領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)發(fā)言

　　我市的奮斗目標(biāo)是：到2012年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47—48％，力爭接近全國同期城鎮(zhèn)化平均水平。三原、乾縣、彬縣、禮泉縣城人口達(dá)到10萬—20萬。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，垃圾無害化率達(dá)到65%，自來水普及率達(dá)到80%，人均道路面積達(dá)到10平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%，人均公共綠地面積達(dá)到5平方米，30%的縣城建成園林縣城，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到32平方米。建制鎮(zhèn)、村莊主要道路全面硬化，建制鎮(zhèn)建成簡單、低耗的污水處理設(shè)施，重點(diǎn)鎮(zhèn)比照縣城標(biāo)準(zhǔn)建成污水處理廠、分揀工藝的生活垃圾處理場，所有建制鎮(zhèn)污水實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集處理，全縣生活垃圾按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣（或重點(diǎn)鎮(zhèn)）處理”的模式處理；教育資源向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成1所重點(diǎn)高中、1所重點(diǎn)中學(xué)；縣城有劇院和標(biāo)準(zhǔn)的文化館、圖書館，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有標(biāo)準(zhǔn)的文化站，村有文化活動(dòng)室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)體育場地人均達(dá)到1.2平方米。

　　這些剛才望云、作有兩位同志已做了安排，這里再次強(qiáng)調(diào)，目的就是要讓大家牢記這些指標(biāo)，奮力完成指標(biāo)。

　　完成這些指標(biāo)，規(guī)劃是起點(diǎn)，建設(shè)是重點(diǎn)，項(xiàng)目是突破點(diǎn)，資金是支撐點(diǎn)，管理是必抓點(diǎn)。我們要圍繞抓好這五點(diǎn)，積極開展工作，切實(shí)加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競爭力、影響力和輻射力，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

　　（一）要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和未來，是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是鎮(zhèn)政府的第一資源，是管理的第一責(zé)任，也是經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一手段。好的規(guī)劃可以出生產(chǎn)力，能夠正確引領(lǐng)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)群眾的福祉。好的規(guī)劃也是一個(gè)城鎮(zhèn)最大的本錢、最大的福氣，既能為經(jīng)營城市創(chuàng)造良好條件，又可減少和避免不必要的重復(fù)拆遷、建設(shè)，促進(jìn)城市財(cái)富的積累。如果說政府有所謂專利的話，那么城市規(guī)劃就是政府最大的專利，我們一定要運(yùn)用好這個(gè)專利。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃立市理念，把規(guī)劃作為首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破思維定勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆，制定高水平城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；要樹立規(guī)劃權(quán)威，強(qiáng)化“規(guī)劃就是法”的意識(shí)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人在任何時(shí)候都不能干擾規(guī)劃落地，更不能拍腦袋隨意更改規(guī)劃。

　　規(guī)劃編制要把握幾個(gè)工作重點(diǎn)：一是要重視規(guī)劃，舍得花錢規(guī)劃。二是要敞開城門，引入競爭機(jī)制，聘請(qǐng)高手。三是要重視資料收集，多聽進(jìn)展情況，及時(shí)向編制單位提供中、省、市有關(guān)政策信息，補(bǔ)充詳細(xì)資料，以便修改完善。四是要以項(xiàng)目支撐發(fā)展，安排好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，用一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。

　　規(guī)劃的編制要堅(jiān)持好幾個(gè)原則：一是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。要科學(xué)確定發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)，突出資源節(jié)約和環(huán)境友好，建立既適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展，又滿足近期建設(shè)需要的規(guī)劃體系。特別要把土地作為城市不可再生的最寶貴的資源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的產(chǎn)業(yè)用地，為城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在城鎮(zhèn)布局上，要堅(jiān)決反對(duì)交通干線穿鎮(zhèn)、穿村而過的落后規(guī)劃建設(shè)方式，避免城鎮(zhèn)未來發(fā)展和全市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的矛盾。二是要堅(jiān)持以人為本的原則。路網(wǎng)、交通、居住、醫(yī)療、教育、商貿(mào)、綠化、供氣、供熱等設(shè)施的規(guī)劃都要讓人有親近感，充分反映群眾愿望、滿足群眾的需求，努力為人民群眾規(guī)劃建設(shè)舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。要按照城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化的要求，解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，合理確定城鄉(xiāng)一體的空間布局、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加快修編和編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，加快編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。四是要堅(jiān)持提升文化內(nèi)涵的原則。文化是城市的靈魂,城市文化建設(shè)直接關(guān)系著城市的競爭力和城市的形象打造。衡量一座城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是城市規(guī)模，而是保持文化特色的程度。因此，在規(guī)劃編制中要重視和加強(qiáng)城市文化建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，傳承與發(fā)展結(jié)合，保護(hù)能夠反映各個(gè)歷史時(shí)期文化特點(diǎn)的古建、遺跡，建立城鎮(zhèn)標(biāo)志和主題雕塑，并以之為依托，建立適當(dāng)規(guī)模的文化街區(qū)，著力營造城鎮(zhèn)文化環(huán)境，重塑城鎮(zhèn)文化特色，大力提升城鎮(zhèn)文化軟實(shí)力和綜合競爭力。五是要堅(jiān)持反映時(shí)代特征的原則。要合理安排城鎮(zhèn)功能分區(qū)，并在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，通過新型工業(yè)項(xiàng)目群、物流基地和大批先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、花園式的廠礦、新穎的商業(yè)街區(qū)等，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化氣息和時(shí)代氣息，使人一進(jìn)入城鎮(zhèn)就能感受到勃勃生氣和青春活力。六要堅(jiān)持培育城鎮(zhèn)特色的原則。要根據(jù)區(qū)位環(huán)境，找準(zhǔn)自己的定位，充分挖掘地方資源，努力放大優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)特色和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格及綠化、亮化特色，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的主題思想，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性。在城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)上，要充分展示歷史文化、風(fēng)土人情、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)特色，反對(duì)“千城一面”，不當(dāng)其它城鎮(zhèn)的“復(fù)印機(jī)”；在城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格上，要根據(jù)建設(shè)物的地理位置和用途，按照與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，設(shè)計(jì)新建筑，改造舊建筑，形成錯(cuò)落有致的建筑群落，堅(jiān)決反對(duì)純歐式、火柴盒式設(shè)計(jì)�？偟膩碇v，城鄉(xiāng)規(guī)劃要不留遺憾，還要把縣城規(guī)劃的遺憾在重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)規(guī)劃中彌補(bǔ)回來。