領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)發(fā)言

　　同時(shí)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，還可以直接拉動(dòng)建材、鋼材、裝修等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；提供大量就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，對(duì)于當(dāng)前保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第三，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是抓住新的歷史機(jī)遇，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平的迫切要求。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的好不好，很大程度上看我們能不能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、運(yùn)用機(jī)遇。今年8月31日，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，文件給予了城鎮(zhèn)發(fā)展“真金白銀”的政策。一是全面推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并在重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置專門的城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，還要增加編制。二是深化戶籍制度管理。率先在重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行戶口一元化管理，按照常住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。三是完善社會(huì)保障。凡在重點(diǎn)鎮(zhèn)辦理落戶的外來(lái)人員，實(shí)行與居民統(tǒng)一的低保、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。還加大了就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面的支持力度。進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)比照下崗職工就業(yè)政策。四是保障重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地。全省下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)單列，實(shí)行集中審批、優(yōu)先支持。同時(shí)，省財(cái)政給每個(gè)建制鎮(zhèn)安排156萬(wàn)無(wú)償支持資金和800萬(wàn)元借款。按照省上的要求，長(zhǎng)興市長(zhǎng)親自主持召開(kāi)會(huì)議，研究確定了市級(jí)配套支持辦法，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)落實(shí)156萬(wàn)無(wú)償支持資金、800萬(wàn)元借款。市財(cái)政無(wú)償支持資金分兩期配套，今年底到位56萬(wàn)元，明年到位100萬(wàn)元；800萬(wàn)元借款明年6月底到位。每個(gè)示范鎮(zhèn)省上扶持資金100萬(wàn)元，市級(jí)配套資金由去年的50萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元，按項(xiàng)目進(jìn)度撥款；在關(guān)中百鎮(zhèn)項(xiàng)目年度資金計(jì)劃外，自行組織項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)省、市兩級(jí)確認(rèn)，也可獲得扶持資金。也就是說(shuō)，各重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)都獲得了加快發(fā)展的新機(jī)遇，特別是各重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)將是“第二縣長(zhǎng)”，且有近兩千萬(wàn)元的建設(shè)啟動(dòng)資金、一系列利好政策。這些政策和資金支持，對(duì)我市城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)說(shuō)是前所未有的。我們必須搶抓這一機(jī)遇，切實(shí)加快建設(shè)，完善功能，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

　　二、突出重點(diǎn)，大力度加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐

　　省政府在推進(jìn)關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，提出了縣域城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標(biāo)是：到2012年，初步形成“以縣城為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、以中心村為基礎(chǔ)”的全省縣域城鎮(zhèn)框架�？h域城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到34.3%，年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，全省縣域城鎮(zhèn)人口達(dá)到790萬(wàn)，年均增加28萬(wàn)人。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)70%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%，自來(lái)水普及率達(dá)到80%，人均城市道路面積達(dá)8平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%；建制鎮(zhèn)、村莊主要道路全部硬化�？h城有劇院和標(biāo)準(zhǔn)化文化館、圖書館，鎮(zhèn)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化文化站，村有文化活動(dòng)室。教育資源向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中。城鎮(zhèn)人均公園綠地面積5平方米，30%的縣城建成園林縣城；城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)32平方米，居住環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能齊全。

　　重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，全省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大50平方公里，人口增加100萬(wàn)人，達(dá)到260萬(wàn)人。人均城市道路面積達(dá)到8平方米，自來(lái)水普及率達(dá)到85%，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米，建成污水和生活垃圾處理設(shè)施，服務(wù)設(shè)施齊全，基本達(dá)到縣城標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，年生產(chǎn)總值增幅15%，地方財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元左右，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。