在全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視直播會議上的講話
加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既要從定性的角度弄清“效能”的內(nèi)涵，又要從定量的角度找到載體，才能有的放矢、收到實效。從定性角度看，“效”是指機(jī)關(guān)實現(xiàn)組織目標(biāo)的工作效率、效果和效益；“能”是指機(jī)關(guān)在此過程中顯示的能力、水平，“效”是“能”的體現(xiàn)和結(jié)果，“能”是實現(xiàn)“效”的手段和途徑，“效能”是機(jī)關(guān)制度、個人能力、工作作風(fēng)、管理水平的統(tǒng)一。具體到定量角度，必須突出解決問題、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作載體在精、在準(zhǔn)、在“管用”，而不在多，更不能“花哨”。市委、市政府決定開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，要以這一活動為載體，重點抓好“2+5”，即“兩個規(guī)范，五項制度”的落實。
�。ㄒ唬┮�(guī)范行政審批，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。行政審批是各級政府效能建設(shè)的重中之重，也是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的切入點。規(guī)范審批，重在理順體制，建立機(jī)制，創(chuàng)新方式。一要減少行政審批事項。要根據(jù)法律、法規(guī)和政策，本著精簡、效能的原則，再次對行政審批項目進(jìn)行清理、甄別，凡其他市州未設(shè)立而我市設(shè)立的，要予以取消；確需保留的，必須報市政府常務(wù)會議審定；凡由下級機(jī)關(guān)作實質(zhì)性審查、上級機(jī)關(guān)只作程序性核準(zhǔn)和備案的，要授權(quán)或委托下級機(jī)關(guān)實施。二要再造行政審批流程。堅持“兩集中、兩到位、兩個百分之百”，各相關(guān)單位要整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)限向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位；確保向政務(wù)服務(wù)中心100%授權(quán)，現(xiàn)場按時辦結(jié)率達(dá)到100%。三要創(chuàng)新審批服務(wù)方式。推行并聯(lián)審批，對市場準(zhǔn)入和重大投資等涉及多個部門的審批事項，由一個牽頭部門組織相關(guān)部門并聯(lián)審批，盡量減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間；推行手續(xù)代辦，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立重點項目審批專門窗口，對注冊資金500萬元以上的新辦企業(yè)和投資5000萬元以上的項目，在限定時間內(nèi)全程代辦；推行預(yù)約服務(wù)，當(dāng)事人無法在工作時間內(nèi)辦理或時間特別緊急的行政審批事項，可以向政務(wù)服務(wù)中心提出預(yù)約申請，由窗口人員在約定時間辦理或上門服務(wù)。四要推行電子政務(wù)。加快“電子政府”建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)運行，逐步推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。同時，要加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)有效的實時監(jiān)管。
�。ǘ┮�(guī)范行政行為，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。規(guī)范是行政機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)的基本特點，也是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。各級政府及其部門都要講規(guī)范、建制度，用規(guī)范管人，按制度辦事。一要規(guī)范行政決策和權(quán)力運行。要進(jìn)一步深化去年以來政府系統(tǒng)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”機(jī)制的成果，修訂完善《政府工作規(guī)則》，完善例會決策制度，建立民主決策、集體行權(quán)的機(jī)制，科學(xué)劃分政府常務(wù)會、專項例會和職能部門職責(zé)，理順部門職能關(guān)系，做到一件事情由一個部門負(fù)主要責(zé)任，涉及多個部門的事情有明確的主辦和協(xié)辦部門，切實解決缺位、錯位、越位問題。各級各部門要根據(jù)市政府工作規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善本級政府和本部門工作規(guī)劃。二要精簡會議文件。要大力倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)會風(fēng)。市政府要帶頭精簡文件，從今天開始，制發(fā)文件一般不超過3000字。建立“無會日”制度，原則上每月上旬不開全市性工作會議，每周一不開縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。市政府召開的一般性會議，與會議內(nèi)容直接相關(guān)的部門可通知其主要負(fù)責(zé)人參會，其他部門只通知分管負(fù)責(zé)人參會；原則上由1名領(lǐng)導(dǎo)講話，確需多名領(lǐng)導(dǎo)講話的，所有領(lǐng)導(dǎo)講話時間累計不超過1個小時。以市政府名義召開專項會議，每項工作一年最多1次，超開的會議會管中心不予結(jié)算經(jīng)費。三要推進(jìn)政務(wù)公開。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，完善政務(wù)公開詳細(xì)目錄，編制政府信息公開指南，并向社會公布。要拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)保、公交等行業(yè)的辦事公開。要豐富政務(wù)公開載體，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，健全政府新聞發(fā)布制度，整合市級部門服務(wù)熱線，設(shè)立“12345便民服務(wù)直通車”，將分機(jī)接入市級各部門，由專人接受政策咨詢、問題反映和服務(wù)預(yù)約，至少保證工作時間內(nèi)“有訪必接、有接必理、有理必答”。