在全州發(fā)展和改革工作會議上的講話
�。ㄈ┐_保“十二五”開好局、起好步
今年是“十二五”的開局之年。全州“十二五”規(guī)劃綱要為今后5年全州的發(fā)展制定了目標(biāo)和努力的方向。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門肩負(fù)著爭取項目，宏觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的重任。當(dāng)前，關(guān)鍵是分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實具體項目，特別是今年要實施的重點項目要一一列出來，把遠(yuǎn)景規(guī)劃具體化、明確化，落到今年的工作中，取得實實在在的效果，真正為“十二五”發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是調(diào)整細(xì)化項目�！笆濉币�(guī)劃初步篩選了包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、公檢法司5個方面、358個項目。要結(jié)合省委、省政府即將出臺的扶持臨夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和迫切需要，對篩選的項目進(jìn)行調(diào)整細(xì)化，使我們確定的項目更加符合國家和省上的投資導(dǎo)向，更加符合全州發(fā)展的需要，更加符合項目報批實施的要求。二是分解落實項目。對所列的358個項目要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，按5年時間逐一排隊，確定項目實施的時間，確定項目責(zé)任單位和責(zé)任人，督促落實好每一個項目。三是爭取實施項目。對今年要實施的項目按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實施的要求，抓緊做好項目前期工作，具備條件的要盡快開工建設(shè)。同時，要積極銜接爭取，力爭上半年上馬建設(shè)一批重點項目。
（四）確保規(guī)范項目管理
去年，州委、州政府針對全州項目管理存在的問題，專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項目管理的若干規(guī)定》。一年來，各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實，全州的項目管理工作不斷規(guī)范。但是，通過對去年擴(kuò)內(nèi)需、災(zāi)后重建和建設(shè)領(lǐng)域突出問題的檢查發(fā)現(xiàn)，全州項目建設(shè)中還存在著未批先建、擅自擴(kuò)大規(guī)模、變更項目和手續(xù)不完備等問題。因此，各縣（市）、各部門，尤其是發(fā)改部門要繼續(xù)高度重視項目的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項目審批實施的相關(guān)規(guī)定，落實項目“四制”管理制度，確保實施的每一個項目符合項目管理的要求。一是加大項目爭取力度。爭取項目是各級黨政組織工作能力的重要體現(xiàn)。各縣（市）、各級發(fā)改部門要牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求，緊緊圍繞全州“十二五”規(guī)劃綱要和《政府工作報告》確定的重點項目，積極應(yīng)對省委、省政府支持臨夏的扶持政策，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握國家投資的重點領(lǐng)域，有針對性地做好項目對接，利用各種渠道，搶抓各種機(jī)遇，不遺余力、鍥而不舍地向上匯報銜接，力爭在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項目的爭取上實現(xiàn)新的突破。加大銜接匯報力度，注重項目前期工作，每個縣（市）要列出幾個當(dāng)年爭取實施的項目，嚴(yán)格按照項目申報的要求，做實做細(xì)項目的前期工作，力爭爭取一個，成功一個。項目爭取工作要分工合作，按照屬地管理的原則，縣（市）負(fù)責(zé)本縣（市）實施的項目，州發(fā)改委積極協(xié)助，州級實施的項目由主管部門負(fù)責(zé)，州發(fā)改委積極配合。同時，對已上報審批的項目，要派專人去盯，專門班子去跟進(jìn)，主動與審批部門對接，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，促進(jìn)項目獲批。二是進(jìn)一步強化和規(guī)范項目管理。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要認(rèn)真貫徹州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項目管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格政府投資項目申報審批程序，加強非政府投資項目的核準(zhǔn)備案，規(guī)范招投標(biāo)活動，強化項目實施的監(jiān)督管理，努力提高項目實施的水平。要加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保能開工的項目盡快開工、在建項目加快建設(shè)進(jìn)度。尤其要嚴(yán)格按照國家和省上的要求，組織實施好新增中央投資、災(zāi)后重建項目，要做好“回頭看”工作，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量按期建成。要強化項目責(zé)任制。加強對項目建設(shè)的全過程管理，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗收等制度，確保項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。要加強項目督查。加大項目實施過程的督促檢查力度，嚴(yán)把項目進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目順利實施。三是要加強項目驗收工作。通過去年幾次專項檢查，我們發(fā)現(xiàn)大部分?jǐn)U內(nèi)需項目雖然已竣工，但至今未驗收。各縣（市）要引起高度重視，對所有已竣工的項目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序及時進(jìn)行驗收，盡快發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。