在市政府全體（擴大）暨廉政建設依法行政審計工作會議上的講話

　　二、依法行政要上新水平

　　依法行政是政府機關必須遵循的施政準則。XX年全市依法行政第四個五年規(guī)劃實施以來，各級政府及其部門按照國務院、省政府部署要求，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，扎實推進法治政府建設，制度體系逐步完善，行政行為進一步規(guī)范，審批事項大幅削減，行政執(zhí)法水平持續(xù)提升，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的支持保障。同時也要看到，我市依法行政工作還存在不少差距和問題，突出表現(xiàn)在：某些領域的制度建設滯后于改革發(fā)展，行政執(zhí)法存在一定的隨意性，一些地方和部門特別是少數領導同志法制觀念不強，依法行政能力有待進一步提高，運用法律手段加強社會管理、改善公共服務、調處復雜矛盾問題還不夠得心應手。當前，經濟社會的深度轉型、各種利益格局的深入調整以及思想觀念的深刻變化，都對依法行政工作提出了新的更高要求。各級政府及其部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識新形勢下做好依法行政工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，全面推進法治政府建設，為經濟發(fā)展、社會和諧、民生改善營造良好的法制環(huán)境。

　　一要自覺學法守法用法。面向所有政府工作人員強化法律法規(guī)的學習教育，每年都要按照規(guī)劃要求對本級政府部門及下級政府機關干部進行依法行政知識培訓，并實行公務員錄用管理和領導干部任職前的法律知識測查制度。各級各部門領導干部要帶頭學法，堅持完善政府常務會議、部門辦公會議學法制度，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。各級政府工作人員特別是領導干部要以對法律的尊重和敬畏，切實增強依法施政、依法辦事的自覺性，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，特別是在涉及土地、環(huán)保、規(guī)劃、安全生產、信訪維穩(wěn)等方面的問題時，一定要嚴格依照相關法律法規(guī)作出決策、擺布工作、解決問題，有效杜絕輕率隨意、盲目蠻干等違法違規(guī)行為。要善于運用法治思維和法律手段處理涉及群眾利益、公共安全的各種矛盾問題，保證每一項決定和舉措都于法有據、程序規(guī)范、操作得當，確保各類糾紛在法制軌道上得到根本解決，人民群眾的合理訴求和合法權益在法律框架內得到切實保障。

　　二要提高制度建設質量。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和關系經濟社會發(fā)展全局的重大問題，科學安排制度項目，逐步把政府工作真正納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，更好地保障和促進科學發(fā)展跨越發(fā)展。要深入進行調研、吸納專家參與，廣泛征求公眾意見，務求每項制度既符合經濟社會發(fā)展規(guī)律和相關法律法規(guī)，又能順應人民群眾意愿要求，增強制度建設的科學性、合理性、前瞻性和針對性、可操作性。要按照法制統(tǒng)一的原則，加強對政府規(guī)范性文件制定審查、出臺、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止政出多門、各行其是、政策“打架”，對不符合經濟社會發(fā)展要求、與上位法不一致、相互之間不協(xié)調的規(guī)范性文件，要及時修改或廢止。

　　三要健全完善決策機制。嚴格規(guī)范決策程序、完善議事規(guī)則，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、合法性審查、社會公示與聽證等制度，注重重要決策事項的可行性論證和風險評估，確保科學民主決策，減少和避免失誤。要健全重大決策實施效果評估制度，跟蹤了解利益相關方和社會公眾對實施情況的意見建議，對決策事項中不到位、不完善的地方適時予以調整，保證決策取得良好效果。要落實決策責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責任。