在市政府全體（擴(kuò)大）暨廉政建設(shè)依法行政審計(jì)工作會(huì)議上的講話
四、行政效能要有新提升
社會(huì)各界、人民群眾評(píng)判各級(jí)政府及其部門(mén)的工作，很大程度上是看我們的行政效能高不高、履行職責(zé)是否到位。各級(jí)各部門(mén)要按照年初全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的部署要求，把勤政高效作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要目標(biāo)和著力點(diǎn)，針對(duì)影響辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的突出矛盾問(wèn)題，研究制定綜合施治、根除頑疾的具體措施，務(wù)求行政效能有大的提升。
提升效能，必須落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。依據(jù)市政府今年重要工作事項(xiàng)責(zé)任分工的要求，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，逐一明確責(zé)任人、具體目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，保證各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。對(duì)市里確定的“三重”工作任務(wù)，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，制定具體實(shí)施方案，爭(zhēng)分奪秒強(qiáng)力推進(jìn)。包保領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)綱、靠上主抓，牽頭部門(mén)和責(zé)任單位要集中精干力量、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力攻堅(jiān)，確保如期順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
提升效能，必須強(qiáng)化執(zhí)行舉措。要雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行，各個(gè)部位和環(huán)節(jié)的工作都要立說(shuō)立行，早上手、快推進(jìn)，爭(zhēng)主動(dòng)、求實(shí)效，關(guān)系發(fā)展全局和群眾切身利益的重要事項(xiàng)更要只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦，有些事項(xiàng)還要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，防止因推諉拖拉、等待觀望把小問(wèn)題拖成大矛盾、把小困難等成大難題，也不能在四平八穩(wěn)、按部就班中喪失機(jī)遇甚至掉隊(duì)落伍。要細(xì)節(jié)入手抓執(zhí)行，注重研究細(xì)致、縝密、管用的操作辦法，全身心投入抓細(xì)節(jié)、抓具體，堅(jiān)決克服坐而論道、大而化之、抓而不實(shí)、抓而不細(xì)的粗放式管理和工作方式。要精益求精抓執(zhí)行，倡導(dǎo)質(zhì)量至上的理念，各項(xiàng)工作都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，特別是重大工程和民生實(shí)事項(xiàng)目，更要一絲不茍地嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，切實(shí)做到“零缺陷”、“零失誤”，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
提升效能，必須嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步完善工作進(jìn)展和目標(biāo)完成情況定期通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度不快、質(zhì)量不高、欠賬較大的部門(mén)和單位，及時(shí)下達(dá)督查指令，促其限期整改到位。突出抓好“三重”事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查，做到一事一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和單位，要派駐督導(dǎo)組進(jìn)行重點(diǎn)幫促，直至問(wèn)題解決、群眾滿意。行政問(wèn)責(zé)要做到不遷就、不手軟、不設(shè)“過(guò)渡地帶”，對(duì)市委、市政府定下來(lái)的事項(xiàng)、明確了的任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。對(duì)存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低等問(wèn)題的部門(mén)和窗口單位，嚴(yán)格按市委的規(guī)定要求實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)公務(wù)人員落實(shí)相應(yīng)的懲戒措施。
加快行政審批制度改革，辦好市縣行政審批服務(wù)中心，是提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措。各級(jí)各部門(mén)要按照加快職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理創(chuàng)新的要求，著眼于更好、更快、更便捷的目標(biāo)，不斷深化行政審批制度改革，完善市縣審批服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制與功能，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與管理，務(wù)求行政審批工作的質(zhì)量、效率和群眾滿意度都有新的提高。一要進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)。依據(jù)上級(jí)最新部署，借鑒外地改革模式，對(duì)現(xiàn)有行政許可和審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面梳理，能壓減的堅(jiān)決壓減，能精簡(jiǎn)程序環(huán)節(jié)的盡量精簡(jiǎn)，關(guān)系群眾日常生產(chǎn)生活的盡可能一步到位、一次辦結(jié)，已經(jīng)明令禁止的審批事項(xiàng)嚴(yán)禁擅自恢復(fù)或增設(shè)。二要進(jìn)一步落實(shí)授權(quán)到位。市委、市政府研究確定，凡有許可審批事項(xiàng)進(jìn)駐市縣行政審批服務(wù)中心的部門(mén)和單位，年內(nèi)都必須做到“三集中、三到位”，即審批項(xiàng)目集中到一個(gè)科室，審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，進(jìn)駐中心項(xiàng)目向電子網(wǎng)絡(luò)集中；審批項(xiàng)目進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)到位，審批工作人員到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將此作為一項(xiàng)硬任務(wù)，加大督導(dǎo)檢查力度，不允許任何部門(mén)單位以各種理由拖著不辦，真正解決好長(zhǎng)期存在的“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“體外循環(huán)”問(wèn)題。三要進(jìn)一步提高審批效能。市縣兩級(jí)中心要全面推行“限時(shí)辦結(jié)”制，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要在原規(guī)定時(shí)限內(nèi)至少壓縮30%的時(shí)限辦結(jié)。推行“缺席默認(rèn)”和“超時(shí)默認(rèn)”制，凡需要聯(lián)合審批的事項(xiàng)，未按要求參與的部門(mén)一律視為“缺席默認(rèn)”；凡部門(mén)已確定受理的審批事項(xiàng)而未在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果均由部門(mén)承擔(dān)。對(duì)重大工程、重要事項(xiàng)開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一站式”聯(lián)合審批，決不能因?yàn)閷徟h(huán)節(jié)的拖延而影響和貽誤重大工程項(xiàng)目的運(yùn)作推進(jìn)。四要進(jìn)一步延伸行政審批服務(wù)鏈條。抓好市縣行政審批服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居便民服務(wù)站點(diǎn)的有機(jī)對(duì)接，建立完善審批服務(wù)一體化的運(yùn)作機(jī)制，盡快構(gòu)筑起上下貫通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效便捷的便民服務(wù)體系，讓基層群眾充分享受到深化審批制度改革、完善行政審批服務(wù)的成果。