領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話（通用5篇）

領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　大家上午好!

　　今天我們召開(kāi)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年的工作，安排部署20xx年實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和措施，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20xx年度全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表省政府向全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　剛才，朱曉力同志在工作報(bào)告中，認(rèn)真總結(jié)回顧了20xx年的工作，對(duì)20xx年度的任務(wù)進(jìn)行了全面安排，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的洪宗憲同志還對(duì)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要制定情況向大家進(jìn)行了通報(bào)。我都完全同意。希望各市州認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　借此機(jī)會(huì)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感。

　　當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。去年11月29日，在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”的重要論斷，第一次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為創(chuàng)新型國(guó)家三大支撐體系之一，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入新的發(fā)展歷史階段。

　　20xx年我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了可喜的進(jìn)展。全年申請(qǐng)專利達(dá)到了2178件，授權(quán)專利1047件;成功舉辦了“中國(guó)專利周甘肅分會(huì)場(chǎng)”活動(dòng)，簽約金額達(dá) 1.09億元;深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，啟動(dòng)了我省戰(zhàn)略綱要制定工作;加大了宣傳培訓(xùn)力度，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才3500余人;制定出臺(tái)了一系列新的政策措施。全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力得到明顯提高，為激勵(lì)創(chuàng)新、深化改革和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與全國(guó)發(fā)展水平、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，還有很大差距，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄，特別是相當(dāng)一部分企業(yè)、高校、科研院所還沒(méi)有從根本上解決重成果、重論文輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少，原創(chuàng)性的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少，特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚未加以有效保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及人才隊(duì)伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問(wèn)題都是制約我省自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重要因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的任務(wù)還十分繁重。我省自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源相對(duì)不足，以資源、能源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路將使環(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展將不可持續(xù)。只有依靠科技進(jìn)步走自主創(chuàng)新道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要走自主創(chuàng)新之路，就必須注重核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育和帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持省委、省政府確定的“四抓三支撐”的總體思路，切實(shí)增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感，為振興甘肅做出積極的貢獻(xiàn)。

　　二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又好又快發(fā)展。

　　一是要制定好甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。制定和實(shí)施甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，是加強(qiáng)我省的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為此，省政府成立了有28個(gè)委辦廳局為成員單位的甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。元月19日省政府召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，標(biāo)志著我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作已全面啟動(dòng)。目前，全國(guó)已有17個(gè)省區(qū)市成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有10個(gè)省區(qū)市相繼啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，其中，上海、山東、貴州、廣東、河南、陜西等地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)頒布實(shí)施。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，都要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，全力以赴，立足省情，突出特色，力爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源創(chuàng)造、利用、傳播、孵化、轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)培育、政策體系建設(shè)、執(zhí)法、人才培養(yǎng)、對(duì)外開(kāi)放等方面實(shí)現(xiàn)突破。要按照《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作方案》的要求，抓緊落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù)，確保按時(shí)完成制定工作。

　　二是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用打造企業(yè)的知名品牌，要積極引導(dǎo)幫助企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí), 以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，以創(chuàng)建知名品牌為目標(biāo),在我省石油化工、有色冶金、機(jī)械制造、食品、醫(yī)藥、資源環(huán)境等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)提升知名品牌的價(jià)值，推進(jìn)企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作切實(shí)納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，培育和提升其運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力的建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的手段，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)等部門(mén)的配合，擴(kuò)大部門(mén)間的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的范圍和效力，采取綜合性的措施，嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制假售假的違法行為，大力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展共同維權(quán)。要發(fā)揮我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家證人的作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的結(jié)案率和滿意率。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息庫(kù)，促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的共享，推動(dòng)我省的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡早轉(zhuǎn)化實(shí)施，發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面要按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的要求，努力加強(qiáng)市州及工業(yè)較發(fā)達(dá)的縣區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成省、市、縣、三級(jí)“上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效精干”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，強(qiáng)化各級(jí)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。另一方面要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要依托省內(nèi)外大專院校、科研院所和大中型企業(yè)，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)人才，要通過(guò)創(chuàng)新工作體制和激勵(lì)機(jī)制，積極吸引人才。重獎(jiǎng)優(yōu)秀發(fā)明人和優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者，努力營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才脫穎而出的良好氛圍，努力培養(yǎng)和造就一支具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、宏觀管理能力、綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

　　四是要加強(qiáng)宣傳，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要保障之一，要充分利用“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)和報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，開(kāi)展豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，突出宣傳各類創(chuàng)新主體在自主創(chuàng)新、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，以典型示范、典型案例為重點(diǎn)，開(kāi)展深層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面提高全省社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是重要的經(jīng)濟(jì)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　五是要著力完善實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的配套政策。要圍繞全面實(shí)施國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)和完善適應(yīng)我省實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)和政策體系。省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要主動(dòng)與省經(jīng)委、發(fā)改委、版權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人事廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門(mén)合作，認(rèn)真研究制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)切實(shí)融入科技管理、項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)、科研評(píng)價(jià)和展會(huì)舉辦等工作之中。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與科技政策緊密銜接，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平與科技項(xiàng)目、科技評(píng)獎(jiǎng)、條件建設(shè)等掛鉤。特別是要制定和完善有利于增強(qiáng)我省重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

　　六是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要做到上下一盤(pán)棋，形成全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的合力。省政府將按照在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話的精神和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起甘肅知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。

　　各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、企業(yè)的負(fù)責(zé)同志都要牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)理念、無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理和全方位保護(hù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，采取切實(shí)可行的措施，真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入政府工作的重要議事日程，要建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入政府績(jī)效考核的內(nèi)容。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，保證科技研發(fā)、成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和管理保護(hù)工作的需要，保證各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，保證年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各類企業(yè)也要全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任制，真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要工作，擺上企業(yè)發(fā)展的重要議事日程，定期研究，專門(mén)部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康發(fā)展。

　　同志們，做好甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家緊緊抓住《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力做好我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為建設(shè)創(chuàng)新型甘肅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)20xx年的工作，交流新經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，部署20xx年工作。下面，我就全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向大會(huì)作工作報(bào)告。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，是我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略開(kāi)局之年。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體指導(dǎo)下，在省科技廳的大力支持下，按照突出一個(gè)重點(diǎn)(突出我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施)，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境(優(yōu)化我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量和質(zhì)量、法規(guī)制度建設(shè)和宣傳培訓(xùn)的突破)，強(qiáng)化四種能力(強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力)的總體工作思路，積極制定甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利申請(qǐng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的影響力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平，推進(jìn)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自身能力建設(shè)，全面提升了我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作整體水平。

　　(一) 我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作基本完成。

　　20xx年1月19日 ，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次會(huì)議，會(huì)議討論通過(guò)了我省戰(zhàn)略制定工作方案和規(guī)章制度。確定了一部綱要加十四個(gè)專題的研究模式。省知戰(zhàn)辦組織部分成員單位到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和兄弟省市進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)如何制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要進(jìn)行了交流和商討。選派有關(guān)課題研究人員參加了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施研討班�！毒V要》初稿形成后，通過(guò)書(shū)面和召開(kāi)專題會(huì)等形式，先后四次廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、專家、學(xué)者和公眾的意見(jiàn)和建議，經(jīng)認(rèn)真修改、反復(fù)完善，于20xx年12月通過(guò)了專家評(píng)審。近期將報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審議。十四個(gè)專題研究有九個(gè)專題已通過(guò)專家評(píng)審，其余五個(gè)專題今年第一季度結(jié)題。

　　(二) 專利申請(qǐng)量授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)高度重視專利申請(qǐng)工作，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，撲下身子，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。20xx年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)了《甘肅省促進(jìn)專利申請(qǐng)工作激勵(lì)暫行辦法》。各市州科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)制定了具體規(guī)定和辦法，把專利工作納入科技管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法中，設(shè)立專項(xiàng)資金支持專利工作，加大了對(duì)專利申請(qǐng)的工作力度。截止目前，蘭州、白銀、慶陽(yáng)、平?jīng)觥⒍ㄎ�、酒泉、嘉峪關(guān)、甘南等市州制定出臺(tái)了專利申請(qǐng)資助辦法，有力促進(jìn)了專利申請(qǐng)。

　　20xx年全省專利申請(qǐng)量達(dá)到2676件，授權(quán)量1275件，申請(qǐng)量比上一年增長(zhǎng)22.9%，授權(quán)量比上一年增長(zhǎng)21.8%，均創(chuàng)歷史新高。專利申請(qǐng)累計(jì)突破2萬(wàn)件大關(guān)，達(dá)20xx2件，授權(quán)量累計(jì)首次突破1萬(wàn)件大關(guān)，達(dá)10438件。年度專利申請(qǐng)量在全國(guó)各省區(qū)排名中由27位上升到26位，前進(jìn)了1位。

　　(三)政策法規(guī)建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　為發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，充分利用各方資源，我局與省監(jiān)獄管理局積極協(xié)調(diào)和密切配合，共同修訂了《對(duì)罪犯在服刑期間發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的(試行)辦法》;為進(jìn)一步確保專利侵權(quán)案件的公正處理和程序合法，經(jīng)反復(fù)研究，多方論證，制訂了《甘肅省專利侵權(quán)糾紛行政處理程序(試行)》，完善了專利案件調(diào)處的程序性規(guī)定。組織人員參加了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的《專利法》修改宣講會(huì)。市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，酒泉市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，張掖市科技局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，并取得良好效果。

　　積極加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)力度。認(rèn)真落實(shí)專利執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移的原則，幫助市州建立健全專利行政執(zhí)法隊(duì)伍，指導(dǎo)市州提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“5.26”工程，并獲準(zhǔn)列入第二批試點(diǎn)省份;積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)通了12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線，建立第一批人才專家?guī)�，省編辦已批復(fù)同意成立中國(guó)(甘肅)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，并給予編制支持。同時(shí)，承辦了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的第二期全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助培訓(xùn)班，組織開(kāi)展了全國(guó)首屆專利執(zhí)法12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。組織開(kāi)展了甘肅省“雷雨”、“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，參加了蘭洽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。 20xx年，全省專利行政執(zhí)法共受理專利侵權(quán)糾紛案件41起，結(jié)案35起; 與工商、版權(quán)、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法十余次，有效遏制了我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局20xx年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)評(píng)選中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策法規(guī)處、蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局榮獲先進(jìn)集體稱號(hào)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局朱曉力同志榮獲先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

　　(四) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳影響面進(jìn)一步增大，培訓(xùn)工作針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　積極開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作影響力。由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承辦，聯(lián)合24個(gè)省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周”活動(dòng)，舉辦了第三屆中國(guó)專利周甘肅分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)， 與甘肅省廣播電影電視總臺(tái)等六家單位聯(lián)合拍攝了《自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)——創(chuàng)新型甘肅的支撐》專題片，已于20xx年7月在 甘肅電視臺(tái)文化影視頻道《文化風(fēng)景線》欄目播出;印制了《發(fā)展中的甘肅知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)》宣傳冊(cè)。各市州對(duì)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展精心組織、形式多樣，力求增強(qiáng)宣傳效果，提高社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。充分利用“科技活動(dòng)周”，“科普宣傳周”，“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。

　　網(wǎng)站宣傳成效明顯。對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)和第三屆中國(guó)專利周甘肅分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)圖文直播，全年共發(fā)布各種信息400余條，在國(guó)家局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息136篇;30條信息被國(guó)家局門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)“動(dòng)態(tài)信息(國(guó)內(nèi))”“要聞” 欄目采納，在全國(guó)地方子站中排名第18位;全年網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)到164，742人次 ，在全國(guó)地方子站中排名第21位。

　　全年各市州共舉辦了各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班66期，研討會(huì)5次，培訓(xùn)人員近120xx人次，接待咨詢?nèi)罕?5000余人次。 甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、蘭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、天水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局榮獲全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作先進(jìn)集體，定西市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局侯俊峰、張掖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局馮謙、臨夏州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局楊春濤榮獲先進(jìn)個(gè)人。

　　(五) 試點(diǎn)示范工作有效推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程順利啟動(dòng)。

　　20xx年蘭州市順利通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市的考核驗(yàn)收，示范創(chuàng)建工作受到國(guó)家局的充分肯定。受?chē)?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的委托，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專家驗(yàn)收組，對(duì)第三批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作單位進(jìn)行了驗(yàn)收。天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司成為首批57家“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位”之一。 甘肅大禹節(jié)水股份有限公司等23家我省企事業(yè)單位已被國(guó)家局列入第四批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作單位。

　　天水市秦州區(qū)、麥積區(qū)、定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)被列入全國(guó)首批實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。為組織實(shí)施好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，省局給予了一定資金支持。

　　(六) 專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸走上規(guī)范化，社會(huì)中介組織服務(wù)水平大幅提升。

　　改版后的甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)門(mén)戶網(wǎng)站和試點(diǎn)城市(平?jīng)觥⒕迫?的門(mén)戶子站，已正式投入運(yùn)行。其余各市州子站建設(shè)將于今年全部完成。甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站 榮獲20xx年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)政府門(mén)戶網(wǎng)站先進(jìn)地方子站，省局劉葉梅同志榮獲先進(jìn)個(gè)人。

　　加大對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期召開(kāi)專利代理工作座談會(huì)。全年專利代理量達(dá)到1660件，占全年專利申請(qǐng)量的62%，比上一年增長(zhǎng)32.2%。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)服務(wù)職能，省發(fā)明協(xié)會(huì)舉辦了四期專利代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有針對(duì)性提供咨詢服務(wù)，建立開(kāi)通了甘肅省專利申請(qǐng)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，培養(yǎng)了一批專利申請(qǐng)服務(wù)咨詢?nèi)瞬�，取得了很好的效果，體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的宗旨和專業(yè)服務(wù)能力。20xx年引進(jìn)了一家省外專利代理機(jī)構(gòu)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。

　　(七) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，有效資源逐步得到發(fā)揮。

　　一是加強(qiáng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的請(qǐng)示匯報(bào)。通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我省調(diào)研考察、授課輔導(dǎo)和指導(dǎo)工作等方式，加強(qiáng)了與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門(mén)的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)我省工作的支持。

　　二是加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。20xx年8月省局組織承辦了西北、華北十省區(qū)暨新疆建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流會(huì)，進(jìn)一步交流了工作經(jīng)驗(yàn)，拓展了發(fā)展思路，探討了區(qū)域合作的內(nèi)容。

　　三是積極爭(zhēng)取科技廳的支持。20xx年科技廳強(qiáng)化了科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為全省科技評(píng)獎(jiǎng)的重要指標(biāo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量作為市州科技局考評(píng)的重要依據(jù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為企業(yè)、科研院所申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，加大了科技創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)重。在《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新的意見(jiàn)》的38條意見(jiàn)中，有12條涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和內(nèi)容。

　　四是加大了對(duì)各市州縣區(qū)的幫扶和調(diào)研力度。積極為各市州出謀劃策，幫助其解決實(shí)際困難。積極推進(jìn)《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)研究》項(xiàng)目，投入44萬(wàn)元資金建設(shè)全省14個(gè)市州門(mén)戶網(wǎng)站; 組織專利代理人深入各市州重點(diǎn)企業(yè)上門(mén)服務(wù)，挖掘具有價(jià)值的創(chuàng)新點(diǎn)，幫助其申請(qǐng)專利，深入各市州開(kāi)展調(diào)研，與各市州科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、企業(yè)人員進(jìn)行了面對(duì)面的互動(dòng)交流和探討。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與慶陽(yáng)市政府工作會(huì)商制度的具體項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　(八)積極參與省內(nèi)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　與省監(jiān)獄管理局共同制定頒布的《罪犯在服刑期間發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，實(shí)施五個(gè)月來(lái)，已有服刑人員因發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新工作突出受到立功表彰，其中立功2人，減刑1人，還有10人的申請(qǐng)正在審查審批過(guò)程中。

　　加強(qiáng)與省級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極參與我省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，爭(zhēng)取拓展工作范圍和職能。在今年衛(wèi)生廳開(kāi)展的全省藥品集中采購(gòu)中，主動(dòng)承擔(dān)了專利藥品的分類及認(rèn)定工作，共檢索查詢藥品專利130件，為我省藥品安全提供了有效保障。這項(xiàng)工作以后將持續(xù)開(kāi)展下去。

　　(九)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力不斷加強(qiáng)。

　　全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力逐步增強(qiáng)，統(tǒng)領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的水平不斷提高。全年兩次召開(kāi)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，各市州也相應(yīng)召開(kāi)了市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，總結(jié)了上一階段工作，部署了下一階段主要任務(wù)。部分市州在縣區(qū)科技考核任務(wù)管理目標(biāo)中，明確下達(dá)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的具體任務(wù)和指標(biāo)。平?jīng)鍪兄�識(shí)產(chǎn)權(quán)局在年中召開(kāi)了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題座談交流會(huì)，全面分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提出了下一步工作措施和辦法。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了省局組織建設(shè)。在上級(jí)部門(mén)關(guān)懷和支持下，健全了局領(lǐng)導(dǎo)班子，改選了局黨支部，發(fā)展了新黨員，調(diào)整建全了工青婦等群眾組織;積極開(kāi)展了豐富的文娛活動(dòng)，全年舉辦了三次大的活動(dòng)，在省科技廳系統(tǒng)慶祝建國(guó)60周年青年演講和文藝匯演中雙雙獲獎(jiǎng)。增強(qiáng)了黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，激發(fā)了黨員干部的凝聚力和榮譽(yù)感。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟課題研究和專利分析調(diào)查工作取得突破。積極與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系溝通，申報(bào)推薦軟課題項(xiàng)目7個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究課題2個(gè)，編撰了《20xx年甘肅省專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》， 根據(jù)國(guó)家局開(kāi)展全國(guó)專利實(shí)施狀況調(diào)查工作的要求，制定方案，組織實(shí)施，圓滿完成了被調(diào)查專利的分析研究工作，進(jìn)一步促進(jìn)了我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。

　　完成了我省國(guó)外專利專項(xiàng)資金的申請(qǐng)任務(wù)。20xx年中央財(cái)政設(shè)立了國(guó)外申請(qǐng)專利專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)、事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)等向國(guó)外申請(qǐng)專利給予資助。我局及時(shí)按要求組織項(xiàng)目的申報(bào)、審查及上報(bào)工作，給我省PCT專利申請(qǐng)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。

　　(十)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展全局，切實(shí)使活動(dòng)落到實(shí)處，見(jiàn)到成效。年初，省局制定了《20xx年工作主要任務(wù)分解表》，把全年主要工作分為九大類三十九項(xiàng)具體任務(wù)，年中召開(kāi)專題會(huì)議研究督辦，現(xiàn)已完成三十六項(xiàng)，正在進(jìn)行的有三項(xiàng)。各市州積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，深入調(diào)查，分析研究，整改落實(shí)，切實(shí)解決了工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作科學(xué)發(fā)展。

　　一年來(lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了一定的成績(jī)，但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正處于迅猛發(fā)展的階段，各省區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也進(jìn)入發(fā)展的“快車(chē)道”，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與之相比還存在很大差距。分析我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的主要問(wèn)題有：一是認(rèn)識(shí)不高，意識(shí)不強(qiáng)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高;二是重視不夠，特別是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力需要進(jìn)一步加強(qiáng);三是措施不力，特別是宏觀謀劃和微觀落實(shí)上缺乏具體的規(guī)劃和舉措;四是人才不足，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才、企事業(yè)單位專家人才和代理咨詢服務(wù)人才匱乏;五是服務(wù)不到位，特別是各類中介服務(wù)組織，公共服務(wù)平臺(tái)的作用應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。

　　二、20xx年工作要點(diǎn)

　　20xx年我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府提出的“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，繼續(xù)按照突出一個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，強(qiáng)化四種能力的總體工作思路，進(jìn)一步在突破重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、提高能力素質(zhì)上下功夫，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型甘肅提供強(qiáng)有力的支撐。

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力實(shí)施我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，制定頒布戰(zhàn)略綱要只是一個(gè)好的開(kāi)端，要全面實(shí)施好戰(zhàn)略，我們要做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。因此，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)宏觀管理至關(guān)重要。今年要著重抓好四個(gè)方面工作：一是積極配合省政府頒布《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。積極籌備、及時(shí)召開(kāi)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究通過(guò)《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》審議稿，力爭(zhēng)近期報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò);二是制定實(shí)施《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進(jìn)計(jì)劃》。我省戰(zhàn)略綱要頒布后，要及早策劃，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織制定《綱要》推進(jìn)計(jì)劃。各地要抓緊制定本地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相應(yīng)計(jì)劃，原則上各市州都要出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)我省戰(zhàn)略實(shí)施的整體推進(jìn)。三是啟動(dòng)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“”發(fā)展規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)今后五年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施做出科學(xué)規(guī)劃。四是推動(dòng)建立甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度。明確任務(wù)職責(zé)，做好今后全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略年度推進(jìn)計(jì)劃的制定、實(shí)施、督導(dǎo)檢查等工作，推進(jìn)各部門(mén)制定戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)配套政策和工作方案。

　　(二)強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善工作服務(wù)體系是開(kāi)展好、落實(shí)好工作的首要條件，我們要至始至終的抓緊這一工作。一是積極推動(dòng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，特別是縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。隨著專利行政執(zhí)法“重心下移”，市州要逐步建立行政執(zhí)法體系，擔(dān)負(fù)起行政執(zhí)法職能。從落實(shí)人員、健全制度、完善設(shè)施、服務(wù)咨詢等方面，有新的舉措。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要結(jié)合職能，盡快發(fā)揮甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的作用。三是構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局蘭州代辦處籌建工作，為專利申請(qǐng)人提供快捷便利服務(wù)通道。四是切實(shí)加強(qiáng)專利代理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，解決我省專利工作發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。努力推進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)向?qū)�業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　(三)規(guī)范秩序，進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法政策法規(guī)建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最重要的是有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，完善的政策法規(guī)不僅能保證具體執(zhí)法過(guò)程中做到有法可依,而且還能規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，激發(fā)自主創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康發(fā)展。今年重點(diǎn)做好三個(gè)層面工作： 一是加大對(duì)新《專利法》和《專利法實(shí)施細(xì)則》的宣傳和實(shí)施。二是爭(zhēng)取《甘肅省專利保護(hù)條例》列入省人大會(huì)20xx年立法調(diào)研計(jì)劃。三是加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在重大決策、重大項(xiàng)目中的權(quán)重比例，拓寬在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的覆蓋面。

　　(四)重點(diǎn)突破，促進(jìn)專利申請(qǐng)和授權(quán)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的硬性指標(biāo)，充分體現(xiàn)了國(guó)家和區(qū)域的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。20xx年我省專利申請(qǐng)量的目標(biāo)任務(wù)是力爭(zhēng)突破2880件。為此，今年要抓好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)深化專利激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持集體獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，充分調(diào)動(dòng)人員的工作主動(dòng)性和積極性。二是加強(qiáng)對(duì)專利資助政策的調(diào)研，對(duì)專利資助政策進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，爭(zhēng)取省財(cái)政給予一定資助資金支持。三是嘗試設(shè)立發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造水平高、產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的優(yōu)秀專利項(xiàng)目和發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)影響力和針對(duì)性。20xx年宣傳培訓(xùn)工作要以《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布實(shí)施為重點(diǎn)，采取多種形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳綱要頒布實(shí)施的重大意義和地位作用。進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)的效果。一是充分利用有效資源，提升宣傳能力。加大利用電視、廣播、報(bào)刊對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳力度。發(fā)揮全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)門(mén)戶網(wǎng)站的作用，拓展網(wǎng)站功能，豐富欄目?jī)?nèi)容，利用圖文直播、在線訪談等各種形式及時(shí)報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大活動(dòng)。二是繼續(xù)開(kāi)展好重大宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周和第四屆中國(guó)專利周甘肅分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。三是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性。突出我省重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，按照行政管理、代理服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、科研人員不同的需求和特點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。四是在培訓(xùn)方式上，逐漸嘗試“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方法。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者到我省來(lái)交流授課，面對(duì)面給予指導(dǎo);“走出去”就是組織相關(guān)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。五是宣傳培訓(xùn)工作要向基層傾斜。組織制定《甘肅省關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮基層在宣傳培訓(xùn)工作中的作用。

　　(六)優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治意識(shí)，采取案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳活動(dòng)。二是開(kāi)展專利行政執(zhí)法重心下移試點(diǎn)工作。選擇兩至三個(gè)市州局作為今年專利行政執(zhí)法工作試點(diǎn)，為進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法體系探索新路子、新方法。三是加強(qiáng)對(duì)市州行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦一至兩期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，逐步提高基層行政執(zhí)法人員素質(zhì)。四是積極參與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，提高區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法能力。五是繼續(xù)組織開(kāi)展“雷雨”、“天網(wǎng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大案件的調(diào)處力度，提高結(jié)案率和辦案質(zhì)量。六是嚴(yán)厲打擊假冒冒充專利。發(fā)揮行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)查處假冒冒充專利行為。七是加強(qiáng)對(duì)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。幫助其健全制度、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(七)創(chuàng)造條件，推進(jìn)專利運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是繼續(xù)組織實(shí)施試點(diǎn)示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。積極培育一批我省試點(diǎn)示范單位，抓好對(duì)國(guó)家試點(diǎn)示范企業(yè)的申報(bào)和支持，支持有條件的市州申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。二是研究制定促進(jìn)甘肅省專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策措施。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和試點(diǎn)示范企業(yè),為專利產(chǎn)業(yè)化工作創(chuàng)造條件。三是開(kāi)展省內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的摸底調(diào)查�；I備召開(kāi)全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，擬于下半年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，總結(jié)分析我省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀和當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷發(fā)展。

　　(八)整合資源，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)商工作平臺(tái)是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效手段，是形成“橫向聯(lián)合，縱向聯(lián)動(dòng)”的組織保障機(jī)制的重要舉措。一是適時(shí)推動(dòng)省政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)建立工作會(huì)商制度。二是抓住我省《綱要》頒布的大好時(shí)機(jī)，探討市州和省直部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)商制度。

　　(九)夯實(shí)基礎(chǔ),大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工程，我們必須持之以恒的抓緊抓好。一是充分利用我省教育資源優(yōu)勢(shì)和學(xué)科調(diào)整的契機(jī)，推進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。二是繼續(xù)配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，爭(zhēng)取增加人才培養(yǎng)數(shù)量。三是加強(qiáng)專利代理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，省局將研究出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人依法在我省成立專利代理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持外省專利服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員到我省創(chuàng)業(yè)，引強(qiáng)入甘，與狼共舞，加速我省專利代理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　(十)強(qiáng)化自身建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部。今年突出做好三個(gè)方面工作：一是完善制度，抓好落實(shí)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，使各項(xiàng)工作逐漸法制化、規(guī)范化、制度化。切實(shí)在工作的落實(shí)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)工作督促檢查，并達(dá)到預(yù)期效果。二是進(jìn)一步進(jìn)行條件建設(shè)。利用現(xiàn)代科技手段、先進(jìn)管理模式，提高工作效率。三是加強(qiáng)管理人員能力素質(zhì)的提高。嚴(yán)格落實(shí)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)年青干部的培養(yǎng)，壓擔(dān)子，壓任務(wù)，大膽使用，采取到國(guó)家局和外省掛職、培訓(xùn)、考察的方式，不斷提高管理人員的能力素質(zhì)。

　　同志們,今年是我省全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略開(kāi)局之年。可以說(shuō)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住我省實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面。

領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　國(guó)務(wù)院已于6月5日頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是站在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央和國(guó)務(wù)院做出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，這次全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年的任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面，我代表省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向會(huì)議做報(bào)告。

　　一、學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議精神

　　20xx年7月8日至9日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在銀川市召開(kāi)了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普同志出席會(huì)議并做了題為《提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，全面貫徹實(shí)施<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>》的主旨報(bào)告，寧夏回族自治區(qū)副主席張來(lái)武、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤、紀(jì)檢組長(zhǎng)邢勝才出席會(huì)議。這次參加會(huì)議的人員約150人，主要來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市及知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市等70家單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人。我代表甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參加會(huì)議并做了交流發(fā)言。大會(huì)7月9日閉幕，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤作了會(huì)議總結(jié)。下面我重點(diǎn)介紹一下田力普局長(zhǎng)報(bào)告的主要內(nèi)容：

　　(一)田力普局長(zhǎng)首先介紹了前一段全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)抗震救災(zāi)開(kāi)展情況，并對(duì)系統(tǒng)給予汶川震區(qū)的無(wú)私援助表示衷心感謝。接著他大力強(qiáng)調(diào)了《綱要》頒布的重大意義。他指出：《綱要》的頒布是黨中央和國(guó)務(wù)院總攬全局、深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。《綱要》提出了激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，將我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為智力資源，將我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)際智力資源的巨大引力，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。他還強(qiáng)調(diào)指出：大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效開(kāi)發(fā)和利用智力資源，是關(guān)系國(guó)家前途和民族未來(lái)的偉業(yè)，是提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、克服資源環(huán)境限制、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大舉措，具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　(二)《報(bào)告》的主要內(nèi)容：田力普局長(zhǎng)在報(bào)告中指出：〈1〉深刻認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重大意義和歷史機(jī)遇�！毒V要》頒布實(shí)施標(biāo)志著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作全面勝利完成;標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略;標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨前所未有的重大機(jī)遇�！�2〉深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的核心內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。核心內(nèi)容表現(xiàn)為：一條主線、一個(gè)方針和兩個(gè)階段性目標(biāo)、五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)、七大專項(xiàng)任務(wù)和九項(xiàng)戰(zhàn)略措施(即112579)《綱要》立意深遠(yuǎn);方針科學(xué);目標(biāo)明確;任務(wù)重大。〈3〉明確任務(wù)，全面實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。要掀起宣傳學(xué)習(xí)《綱要》的新高潮;要緊緊圍繞落實(shí)《綱要》，因地制宜制定和實(shí)施地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;要重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)實(shí)施專利戰(zhàn)略。要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施《綱要》的重任。

　　二、上半年的主要工作

　　今年上半年，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的關(guān)心指導(dǎo)下,在省科技廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“抓申請(qǐng)、強(qiáng)管理、促保護(hù)、強(qiáng)能力”的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(一)專利申請(qǐng)量穩(wěn)中有升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看：今年上半年(1至6月)全省專利申請(qǐng)量為960件，比20xx年、20xx年、20xx年同期專利申請(qǐng)量分別上升200件、280件、230件，同比增長(zhǎng)20.8%、29.2%、23.9%。能取得這樣的成績(jī)，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛勤勞動(dòng)和共同努力是分不開(kāi)的。3月份，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)了全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)，對(duì)20xx年度工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了全省專利申請(qǐng)量的上升。各市(州)也積極采取措施，狠抓專利申請(qǐng)量。平?jīng)鍪袌?jiān)持制定政策促專利、深入重點(diǎn)企業(yè)跑專利，提高專利申請(qǐng)量。蘭州市采取及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金等措施，刺激全市專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)。白銀市堅(jiān)持政策引導(dǎo)和強(qiáng)化資金管理相結(jié)合，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作的意見(jiàn)》和《專利資助資金管理暫行辦法》，提高專利申請(qǐng)量。截止目前，平?jīng)�、白銀、蘭州已分別申請(qǐng)專利39件、28件、647件(三市全年任務(wù)分別為45件、35件、1100件)，已完成當(dāng)年工作任務(wù)的86.6%、80%、58.8%。其余市(州)也在想方設(shè)法提高專利申請(qǐng)量，隴南、定西、慶陽(yáng)、平?jīng)觥⒔鸩�五�?州)將專利申請(qǐng)量納入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核。甘南州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)的條件下，發(fā)揮抗震救災(zāi)精神和艱苦奮斗精神，深入企業(yè)抓申請(qǐng)，全州的專利申請(qǐng)量也不斷提升。

　　從全年20xx件專利申請(qǐng)量來(lái)看，形勢(shì)喜人，形勢(shì)也非常逼人。截止6月底，全省專利申請(qǐng)總量?jī)H為960件，約占全年專利申請(qǐng)量目標(biāo)任務(wù)的48%。到6月底，僅有平?jīng)�、白銀、蘭州、武威等四市(州)接近或達(dá)到全年申請(qǐng)量的50%，其余市(州)要加倍努力，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、采取非常措施，確保年初分配任務(wù)的完成。

　　(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平逐步提高。截止20xx年6月，全省共受理專利侵權(quán)案5件，已處理結(jié)案2起，移交黑龍江省1起，結(jié)案率達(dá)到60%以上，依法保障了專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。配合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“雷雨”、“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊了我省在農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為。積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，與工商、版權(quán)等部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《甘肅省強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作配合運(yùn)行機(jī)制》等文件，明確了協(xié)作執(zhí)法的組織方式、運(yùn)行原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和聯(lián)系方式，提高了執(zhí)法效能。積極開(kāi)展 “4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在東方紅廣場(chǎng)、臨夏市在新華區(qū)步行街、天水市和張掖市在中心廣場(chǎng)等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面宣傳，散發(fā)宣傳資料、接受群眾咨詢，并配合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒介手段以及采取宣講會(huì)、報(bào)告會(huì)等靈活形式，提高了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在4.26活動(dòng)期間,全省共接受群眾咨詢20xx0余人(次)，散發(fā)宣傳資料10000余份(冊(cè))，電視報(bào)道20余次，各報(bào)紙報(bào)道100余篇，網(wǎng)上宣傳20余次，有力地提高了全省群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)效果明顯。上半年，我們堅(jiān)持以宣傳為導(dǎo)向，以培訓(xùn)為手段，以媒體為依托，展開(kāi)多層次、全方位、多視角的宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。一是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。開(kāi)展了以案說(shuō)法、專利論壇、在線咨詢、網(wǎng)上投訴、專利檢索等內(nèi)容，刊登各類文章30余篇，信息70余條，有力地?cái)U(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響。二是發(fā)揮媒體的作用。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持利用甘肅日?qǐng)?bào)、蘭州晨報(bào)、甘肅有線電視臺(tái)等單位開(kāi)辟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響。嘉峪關(guān)、金昌、白銀等市(州)堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和報(bào)刊雜志等媒體，展開(kāi)宣傳，落實(shí)教育效果。三是搞好分片培訓(xùn)。五月份，在張掖舉辦了河西片培訓(xùn)班，培訓(xùn)了河西5市管理機(jī)關(guān)和張掖市的主要企業(yè)80余人。6月在定西舉辦了中部片培訓(xùn)班，培訓(xùn)了定西、白銀、寧夏、甘南、天水、隴南等市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及定西市的部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)60余人，提高了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市場(chǎng)主體企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。這個(gè)月，又在天水舉辦了針對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。

　　(四)體系建設(shè)日臻完善。上半年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系中，白銀市又增設(shè)了平川區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，使全省的縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)增加到10個(gè)。同時(shí)，各市(州)局也利用時(shí)機(jī)不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，幫助和指導(dǎo)一批企事業(yè)單位建設(shè)完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，武威、定西、隴南、平?jīng)�、慶陽(yáng)、臨夏、甘南等市(州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(工作部門(mén))堅(jiān)持深入企業(yè)建機(jī)構(gòu)，為10余家企事業(yè)單位及時(shí)建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，使全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系更加順暢。積極強(qiáng)化專利代理機(jī)構(gòu)建設(shè)。上半年以來(lái)，多次深入代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研、抓建設(shè)、及時(shí)下發(fā)了《甘肅省專利明星代理人評(píng)選暫行辦法》，強(qiáng)化了代理機(jī)構(gòu)管理。積極抓好轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。 6月蘭州市利用金橋?qū)＠�技術(shù)展示交易平臺(tái)，組織了20xx年新專利項(xiàng)目展示交易活動(dòng)，近50個(gè)項(xiàng)目與投資者見(jiàn)面并轉(zhuǎn)化了一批項(xiàng)目，收到了較好的效果。

　　(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用發(fā)揮顯著。企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體，其創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平直接制約著全省的創(chuàng)新水平，直接制約著全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的地位。各市(州)堅(jiān)持發(fā)揮好服務(wù)作用和橋梁紐帶作用，不斷提高企業(yè)的專利工作水平。張掖市堅(jiān)持深入企業(yè)搞培訓(xùn)、白銀市堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、天水市堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)?工作從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓起，蘭州市堅(jiān)持做好企業(yè)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目跟蹤檢查、都收到了不錯(cuò)的效果。

　　三、下半年主要工作任務(wù)

　　下半年，我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要堅(jiān)持以xx大精神為指針，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的能力建設(shè)，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

　　(一)全面學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》�！秶�(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》于今年6月初頒布，這是黨中央國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國(guó)家民族社會(huì)前途的一件大事，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的里程碑。學(xué)習(xí)貫徹《綱要》這也是我們當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。要全面掌握《綱要》的主要內(nèi)容。通過(guò)細(xì)嚼慢咽仔細(xì)研讀，把握《綱要》的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、專項(xiàng)任務(wù)、戰(zhàn)略措施等有關(guān)內(nèi)容，深刻了解《綱要》本質(zhì)要求、內(nèi)涵核心、精神實(shí)質(zhì)，不斷提高學(xué)習(xí)《綱要》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要把握機(jī)遇，利用《綱要》做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作這篇大文章。省委9月初將邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普同志來(lái)蘭州為甘肅省委理論中心組舉辦《綱要》的專題輔導(dǎo)報(bào)告，提高領(lǐng)導(dǎo)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)我們將迅速啟動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作。各市(州)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、知難而上、利用《綱要》做好區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)文章，推動(dòng)市(州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。要將落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任考核制，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重視程度、專利申請(qǐng)的數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定和優(yōu)化等方面，作為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體舉措，細(xì)化各項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高《綱要》在基層的落實(shí)。

　　(二)要集中精力抓好全省專利申請(qǐng)量提升。專利申請(qǐng)量是我們今年工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，是務(wù)必完成的鋼性任務(wù)，也是省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以后出臺(tái)各種激勵(lì)政策的主要依據(jù)。上半年僅平?jīng)�、白銀和蘭州市三個(gè)市(州)超額完成了目標(biāo)任務(wù)，其余市(州)還需加倍努力。在座的各位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作同志們要在思想上引起高度重視。要撲下身子抓申請(qǐng)、一心一意謀申請(qǐng)、走進(jìn)企業(yè)幫申請(qǐng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促申請(qǐng)，確保今年全省的專利申請(qǐng)量20xx件目標(biāo)的完成。我相信通過(guò)大家的共同努力和辛勤勞動(dòng)，一定能順利完成任務(wù)。我在這里也給大家表一個(gè)態(tài)，對(duì)于今年專利申請(qǐng)量超額完成的單位，我們要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和工作支持力度。希望大家求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、把專利申請(qǐng)量作為一項(xiàng)鋼性任務(wù)，抓實(shí)抓好。

　　當(dāng)然提高專利申請(qǐng)量也不是一蹴而就的，需要我們長(zhǎng)時(shí)期的積淀，需要我們講究方式方法。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。將專利申請(qǐng)量納入領(lǐng)導(dǎo)任期考核制或科技目標(biāo)考核制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明白抓專利申請(qǐng)是自己義不容辭的責(zé)任。二是要突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持把大中型創(chuàng)新型企業(yè)作為提高專利申請(qǐng)?jiān)隽康闹饕�途徑。�?jù)國(guó)外專利數(shù)據(jù)分析，大中型企業(yè)的專利申請(qǐng)量占該國(guó)專利申請(qǐng)量的75%以上。美國(guó)IBM公司20xx年在美國(guó)申請(qǐng)專利3248件，其近20xx年的專利申請(qǐng)總量接近4萬(wàn)件，就很能說(shuō)明問(wèn)題。我們甘肅有創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新潛力，抓專利申請(qǐng)也要緊緊把握住大中型企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)來(lái)提高專利申請(qǐng)量。三是要注重方法。要堅(jiān)持鼓勵(lì)申請(qǐng)難度低的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利為主;要不斷擴(kuò)大專利申請(qǐng)面;要堅(jiān)持核心技術(shù)或重點(diǎn)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)多個(gè)專利，形成專利群和保護(hù)鏈;要積極鼓勵(lì)PCT申請(qǐng)，形成專利族，確保我們今年20xx件專利申請(qǐng)量任務(wù)的圓滿完成。

　　(三)要堅(jiān)持不懈地抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。要借勢(shì)發(fā)力，利用《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)各市(州)縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)盡量向縣(區(qū))延伸，盡量向企事業(yè)單位延伸，形成省、市、縣、企事業(yè)單位四級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，利用年底在蘭州舉辦的全國(guó)專利代理人資格考試的有利時(shí)機(jī)，培養(yǎng)我省的專利代理人，緩解我省專利代理人緊張狀況。在工業(yè)基礎(chǔ)條件較好市(州)積極引進(jìn)人才，建立代理機(jī)構(gòu)，提高專利代理能力。積極向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局爭(zhēng)取設(shè)立專利代辦處，為我省專利申請(qǐng)人提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)工作和年底召開(kāi)的第二屆“中國(guó)專利周”活動(dòng)，提高專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化水平。

　　(四)要不遺余力地搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。下半年，我們要按照年初工作計(jì)劃，有步驟地抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以《綱要》的學(xué)習(xí)為牽引，以培訓(xùn)人才為手段，以強(qiáng)化意識(shí)為目標(biāo)，從不同層面、不同視角加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。適時(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇，提高全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響。各市(州)也要積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)工作。從各地下半年的工作要點(diǎn)看，平?市擬組織宣講團(tuán)深入企業(yè)搞宣傳、武威堅(jiān)持面向特色支柱產(chǎn)業(yè)搞宣傳、張掖市擬提升網(wǎng)站品味搞宣傳、蘭州市擬開(kāi)展講座活動(dòng)搞宣傳、臨夏擬利用結(jié)合搞宣傳，都為我們提供了很好的宣傳培訓(xùn)模式，為下半年的宣傳培訓(xùn)工作找到了很好的切入點(diǎn)。

　　(五)要標(biāo)本兼治加強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法建設(shè)。要堅(jiān)持以完善制度為依據(jù)、以懲治教育為手段、以法律援助為救濟(jì)、以強(qiáng)化執(zhí)法能力為重點(diǎn)，全方位提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。制定完善《甘肅省查處專利違法行為暫行辦法》和《甘肅省專利糾紛調(diào)處規(guī)程》等行政規(guī)章，從制度源頭上保證辦案的質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步加大專利行政執(zhí)法力度，打擊省內(nèi)的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)和惡意侵權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)權(quán)利人的利益，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的藍(lán)天。積極與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)，籌建甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，降低維權(quán)成本。繼續(xù)抓好“雷雨”、“天網(wǎng)”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化與工商、版權(quán)等職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法及與市(州)的協(xié)作執(zhí)法，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力。

　　(六)要積極主動(dòng)發(fā)揮企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用。下半年，要繼續(xù)扭住企業(yè)不放松，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出機(jī)制。一是抓好迎檢工作。下半年要積極做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)天水星火機(jī)床廠、甘肅金川公司、甘工大、天水鐵路電纜廠等四家試點(diǎn)、示范企事業(yè)單位的檢查驗(yàn)收工作。二是抓好專利大戶工作。針對(duì)我省重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極培育一批在冶金、石化、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工等方面具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)作為專利大戶，加大宣教力度，提高大戶企業(yè)的專利申請(qǐng)量。三是抓好零專利企業(yè)工作。積極調(diào)查摸底，尋找專利盲區(qū)、摸清專利申請(qǐng)潛力，提高專利申請(qǐng)的普及面。

　　同志們，20xx年是我們深入貫徹黨的xx大精神，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)大發(fā)展的一年，讓我們繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面。

領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話 篇4

　　各位代表、同學(xué)們：

　　元旦剛過(guò)，新春佳節(jié)即將到來(lái)，在這辭舊迎新之際，我們迎來(lái)了第三屆學(xué)生代表大會(huì)。這是我校全體學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的一件大事，是努力開(kāi)創(chuàng)我校學(xué)生工作新局面的一次盛會(huì)。我謹(jǐn)代表學(xué)校向大會(huì)表示熱烈的祝賀!向出席這次大會(huì)的全體代表，并通過(guò)你們向全體同學(xué)致以親切的問(wèn)候!同時(shí)向在過(guò)去的一年取得優(yōu)異成績(jī)，本次會(huì)議受到表彰的同學(xué)表示衷心的祝賀!

　　學(xué)生代表大會(huì)作為學(xué)校學(xué)生層面上的最高層次的一個(gè)會(huì)議，在學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展中，在學(xué)生的教育與管理中，在學(xué)生的合法權(quán)益保障與充分發(fā)揮學(xué)生主人翁作用等方面，發(fā)揮著十分重要的意義和作用。我認(rèn)為學(xué)代會(huì)代表有三個(gè)職責(zé)非常重要，一是通過(guò)學(xué)代會(huì)，選舉出能夠充分代表廣大同學(xué)意愿、切實(shí)履行學(xué)生會(huì)工作職責(zé)、為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、為廣大同學(xué)熱心服務(wù)的的學(xué)生會(huì)干部;二是監(jiān)督學(xué)生會(huì)工作;三是直接為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。作為代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。

　　作為上屆學(xué)生會(huì)在學(xué)校的關(guān)懷下，在政教處的直接領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的大力支持下，一年來(lái)以服務(wù)大局、服務(wù)同學(xué)為宗旨，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全體同學(xué)，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，在促進(jìn)教育教學(xué)工作，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，豐富校園文化生活，提高同學(xué)綜合素質(zhì)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表學(xué)校對(duì)即將離任的上一屆學(xué)生會(huì)干部所發(fā)揮的積極作用和作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!

　　同學(xué)們，在座的你們都是學(xué)生中的骨干和中堅(jiān)，是學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作、實(shí)施教育、管理工作的一支重要力量。今天，我想對(duì)全體學(xué)代會(huì)代表、學(xué)生干部和新一屆學(xué)生會(huì)干部提出幾點(diǎn)希望：

　　一、對(duì)各位代表的希望

　　1、 代表誰(shuí)的問(wèn)題。代表全體同學(xué)，代表全體同學(xué)的心聲。大家選舉學(xué)生會(huì)干部、寫(xiě)提案時(shí)是否真正叢代表同學(xué)心聲出發(fā)呢?各位代表是否真正了解同學(xué)們的心聲呢?

　　2、代表是干什么的。是否就是提意見(jiàn)的。應(yīng)該是代表同學(xué)履行好職責(zé)，管理好處理好學(xué)校和同學(xué)們的事情的，是自己當(dāng)家作主解決問(wèn)題的。

　　3、怎樣當(dāng)好代表呢?一是首先做一名好學(xué)生，真正成為學(xué)生模范代表。二是做一名好人。要關(guān)心學(xué)校和同學(xué)們的事情，要熱心為大家服務(wù)，要樂(lè)于助人，勇于奉獻(xiàn)。

　　4、代表的作用體現(xiàn)在什么時(shí)候?一是學(xué)代會(huì)召開(kāi)的時(shí)候。二是在日常的學(xué)習(xí)生活之中，要以自己良好的素養(yǎng)來(lái)代表二十五中學(xué)子的形象。三是在學(xué)校的日常管理中起橋梁紐帶和助手作用。 學(xué)生干部是學(xué)校黨團(tuán)組織、學(xué)校政教處聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁、紐帶和助手。通過(guò)你們，把上級(jí)的有關(guān)精神和學(xué)校的有關(guān)決定，貫徹到學(xué)生中去;同時(shí)把同學(xué)們的意見(jiàn)、愿望和要求向?qū)W校反映。所以，如果你們的工作得力，那么學(xué)校的管理工作就能夠做到信息通、渠道寬、及時(shí)解決思想問(wèn)題改進(jìn)工作，這樣學(xué)校就會(huì)取得良好的工作效果。

　　5、 在思想教育中發(fā)揮助手作用，它的重要意義還在于光靠數(shù)量有限的老師去面對(duì)這么多的學(xué)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要把思想工作落實(shí)到每個(gè)班，每個(gè)學(xué)生身上，需要依靠你們當(dāng)好老師的助手。因?yàn)�，你們的�?shù)量很大，更因?yàn)槟銈兺�是學(xué)生，在思想、心理、情感上的溝通更容易，工作的效果更好。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)一名學(xué)生干部不僅是光榮的，而且肩負(fù)非常重大的責(zé)任。

　　二、對(duì)學(xué)生會(huì)的希望

　　學(xué)生會(huì)是學(xué)校學(xué)生群體中的一個(gè)重要群團(tuán)組織，她在學(xué)校的教育教學(xué)與管理中發(fā)揮著非常重要的作用。如何發(fā)揮好學(xué)生會(huì)的作用呢?我校學(xué)生會(huì)的作用發(fā)揮總體上是好的。我想就我校學(xué)生會(huì)今后如何更好的發(fā)揮好自身的作用，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。一是在向?qū)W校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策方面，能夠深入全面的了解同學(xué)們的思想、學(xué)習(xí)與生活等實(shí)際情況，及時(shí)真實(shí)地反映同學(xué)們的心聲;二是在社團(tuán)建設(shè)方面，在鞏固現(xiàn)有社團(tuán)活動(dòng)成績(jī)基礎(chǔ)之上，立足學(xué)校和學(xué)生實(shí)際加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)，豐富社團(tuán)活動(dòng)，為同學(xué)們提供更加廣闊的活動(dòng)空間;三是在學(xué)生自主管理方面，充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督等方面建設(shè)，不斷提高同學(xué)們的自我修養(yǎng)水平。

　　同學(xué)們，新一屆學(xué)生會(huì)任期內(nèi)，恰逢建黨90周年。屆時(shí)，學(xué)校、學(xué)生會(huì)都將組織和參與一系列活動(dòng)。希望肩負(fù)著時(shí)代使命的新一屆學(xué)生會(huì)干部和廣大代表，不負(fù)廣大師生的期盼，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇往直前，使我校學(xué)生會(huì)的工作再邁上一個(gè)新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

　　謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點(diǎn)工作。

　　下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)

　　黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。在國(guó)內(nèi)主持重要會(huì)議、考察調(diào)研，在國(guó)外訪問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)80余次，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠(yuǎn)的思想觀、實(shí)踐觀、系統(tǒng)觀、全球觀。、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿�和后勁的過(guò)程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。綠色發(fā)展是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問(wèn)題，將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、環(huán)境腿短的狀況，引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，推動(dòng)形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

　　黨的xx屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。在此之前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》)、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《水十條》)出臺(tái)實(shí)施，新《環(huán)境保護(hù)法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實(shí)施。這些是行動(dòng)層面的任務(wù)安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的路線圖。我們要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計(jì)圖和路線圖，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的施工圖。

　　觀大勢(shì)，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。

　　第一，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會(huì)核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來(lái)20xx年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬(wàn)噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時(shí)間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。

　　第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出。究其原因，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，導(dǎo)致很多地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)手硬、抓環(huán)保手軟。由于長(zhǎng)期歷史累積，今天的環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問(wèn)題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)實(shí)施一系列改革文件和舉措。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是抓好中央已出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細(xì)化，落地生根。二是加快推動(dòng)建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對(duì)這些制度要盡快推動(dòng)，有些要制定完整的實(shí)施方案，搞好試點(diǎn)示范。三是落實(shí)中央對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢(shì)而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來(lái)安排、落實(shí)和推動(dòng)環(huán)保工作。

　　第三，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作艱巨復(fù)雜。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國(guó)一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復(fù)雜。20xx年，全國(guó)COD排放總量為2294.6萬(wàn)噸，二氧化硫?yàn)?974.4萬(wàn)噸，氮氧化物2078萬(wàn)噸。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬(wàn)噸級(jí)水平。一些沒(méi)有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量高居3000多萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核的74個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例超過(guò)四分之一，達(dá)28.8%。入冬以來(lái)，重污染天氣高發(fā)。全國(guó)地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國(guó)生態(tài)足跡增加的速度遠(yuǎn)高于生物承載力的增長(zhǎng)速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。有效應(yīng)對(duì)和推動(dòng)解決這些突出問(wèn)題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進(jìn)，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)，不斷取得更大的成效。

　　第四，環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識(shí)必須始終牢記，環(huán)境安全防線不能有一絲一毫放松。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，有的是環(huán)境自身的問(wèn)題，有的是衍生出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過(guò)千鈞。

　　第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢(shì)顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過(guò)去的發(fā)展模式。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況看，中西部地區(qū)重化工項(xiàng)目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯。“”以來(lái)，我部審批的重化工項(xiàng)目中，中西部投資占全國(guó)的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的狀況。西部是我國(guó)的生態(tài)屏障和“水塔”，生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，一旦出問(wèn)題，將會(huì)是災(zāi)難性的。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)發(fā)展正在由原來(lái)加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)�？焖贁U(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，全面深化改革與全面依法治國(guó)帶來(lái)政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來(lái)技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動(dòng)。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來(lái)更大、更快、更好發(fā)展。

　　貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們必須頭腦清醒、意志堅(jiān)定、定位準(zhǔn)確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，打好補(bǔ)齊短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，加大力度、全力推進(jìn)，著力提高環(huán)境治理水平。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程，各地方各部門(mén)各行業(yè)都要堅(jiān)持綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門(mén)的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。地方黨委政府和各部門(mén)不能只講發(fā)展不顧環(huán)境，不能先發(fā)展后環(huán)保。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù);也不能只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮了經(jīng)濟(jì)，同樣不算本事，最后也會(huì)傷害環(huán)保。當(dāng)然，現(xiàn)在的主要矛盾是前者。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法，講兩點(diǎn)最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都有好處，講一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都沒(méi)有好處。

　　處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。越來(lái)越多的實(shí)踐讓我們看到，發(fā)展與保護(hù)不僅相互制約，而且相互促進(jìn)，兩者既矛盾又統(tǒng)一。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長(zhǎng)痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會(huì)被歷史淘汰，與其被動(dòng)地淘汰，不如積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，通過(guò)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推動(dòng)地方黨委政府牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

　　二是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判一切工作的最終標(biāo)尺。黨中央作出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環(huán)保工作的政治，就是大局。環(huán)保一切工作都要講政治，從大局出發(fā)思考問(wèn)題，把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心謀劃好、細(xì)化好、落實(shí)好，并且要作為政治紀(jì)律來(lái)堅(jiān)守。明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，可以使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調(diào)動(dòng)地方積極性，讓地方的環(huán)境治理措施更有針對(duì)性;可以更好地統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　必須將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域。當(dāng)前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，一些黨員干部思想觀念遲遲轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，工作思路、工作方法仍停留在過(guò)去，沒(méi)想法，沒(méi)辦法，沒(méi)起色。思想觀念、方式方法必須盡快轉(zhuǎn)變、調(diào)整到位。強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考核評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委政府的硬約束，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高地方治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，解決突出環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強(qiáng)調(diào)工程設(shè)施建設(shè)，而且要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理;不僅要強(qiáng)調(diào)發(fā)展什么，而且要強(qiáng)調(diào)淘汰什么;不僅要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段的應(yīng)對(duì)之策，而且要強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施的連續(xù)性;不僅要強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)，而且要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期效果。

　　三是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。這是繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，中央提出的第三個(gè)最嚴(yán)格的制度。“最嚴(yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。保護(hù)環(huán)境的治本之策是源頭嚴(yán)防，關(guān)鍵所在是過(guò)程嚴(yán)管，根本保障是后果嚴(yán)懲。

　　構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供持久的動(dòng)力和保障。落實(shí)這一要求，需要加快推進(jìn)制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題;構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問(wèn)題;構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題;構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題。

　　四是提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。解決環(huán)境問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難取得好效果，必須堅(jiān)持環(huán)境治理五化并舉，不斷提升管理質(zhì)量和效能。系統(tǒng)化，按照“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)觀，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌好部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，強(qiáng)化約束力，做好生態(tài)空間的用途管制;推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、信息共享�？茖W(xué)化，著重解決的是環(huán)境治理措施的針對(duì)性和有效性問(wèn)題。環(huán)境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學(xué)的方法，懂得為什么治、治什么、怎么治，強(qiáng)化科技支撐，以科學(xué)事實(shí)、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際情況，加強(qiáng)污染源解析等基礎(chǔ)工作，采取更對(duì)癥的治理手段。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。法治化，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越依賴國(guó)家宏觀政策來(lái)解決問(wèn)題，而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化。通過(guò)環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。精細(xì)化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作于細(xì)、難事必作于易。要建立布局合理、覆蓋全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。探索和推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的管理格局。分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，分區(qū)分類管控、分級(jí)分項(xiàng)施策。信息化，大數(shù)據(jù)等信息化手段以問(wèn)題為導(dǎo)向，可以幫助我們更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來(lái)質(zhì)的變化。要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的水平。

　　要加快推進(jìn)環(huán)境管理方式和工作方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步解放思想，突破固有的觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)以為常的方式方法，處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，找到新路徑、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。要把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，牽住地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，加快從督企向督政轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

　　五是持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。思路方向和目標(biāo)任務(wù)明確之后，能力和作風(fēng)至為關(guān)鍵。否則再好的愿景，再美的藍(lán)圖，也只能是水中月、鏡中花。相比于環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的迫切要求，一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風(fēng)還跟不上，思想轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒(méi)有形成。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風(fēng)建設(shè)，塑造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動(dòng)局面，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

　　二、“”時(shí)期和20xx年環(huán)保工作成效明顯

　　“”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。

　　堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。大力實(shí)施《大氣十條》，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備細(xì)顆粒物(PM2.5)等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，加強(qiáng)飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤��?0xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

　　推進(jìn)污染減排。全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國(guó)家之一。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

　　堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在4省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)，6省(區(qū))在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃。國(guó)家層面完成西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)完成4000多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)家層面完成300多項(xiàng)。國(guó)家層面審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1164個(gè)，對(duì)153個(gè)不符合條件項(xiàng)目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。

　　開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，發(fā)布《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2030年)》。建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，總面積約占陸地國(guó)土面積14.8%，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)。中央安排專項(xiàng)資金275億元，在23個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。支持7萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。安排中央專項(xiàng)資金172億元，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫�，重金屬污染事件�?0xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級(jí)環(huán)保部門(mén)妥善處置各類環(huán)境事件近2600起。

　　提高執(zhí)法監(jiān)管水平。以新《環(huán)境保護(hù)法》為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法取得明顯進(jìn)展。20xx—20xx年，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員924萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)362萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題3.7萬(wàn)件。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展。

　　20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：

　　(一)全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　20xx年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

　　在落實(shí)《大氣十條》方面。對(duì)各省(區(qū)、市)20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果已向各省通報(bào)并上報(bào)國(guó)務(wù)院。制定《環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度(試行)》，按季度通報(bào)各地情況。啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的通知》，1—11月，全國(guó)淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)117萬(wàn)輛，提前完成全年淘汰數(shù)量任務(wù)。全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。完成22個(gè)重點(diǎn)城市大氣顆粒物污染來(lái)源解析工作，在14個(gè)城市開(kāi)展源排放清單試點(diǎn)，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，圓滿完成“9·3”紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。針對(duì)秋冬以來(lái)各地出現(xiàn)的重污染天氣過(guò)程，我部指導(dǎo)各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和跟蹤研判，督促有關(guān)地方及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)信息發(fā)布，全力做好應(yīng)對(duì)。

　　在落實(shí)《水十條》方面。制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核辦法，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制。制定擬出臺(tái)的配套政策措施清單，發(fā)布實(shí)施《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《城市黑臭水體整治工作指南》等文件。中央財(cái)政整合設(shè)立水污染防治專項(xiàng)資金，20xx年預(yù)算規(guī)模增加到130億元，已分批下達(dá)120億元。推動(dòng)建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位調(diào)整為2700多個(gè)，以滿足《水十條》規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)印發(fā)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　在加強(qiáng)土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內(nèi)容已基本成熟。在10個(gè)省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查工作。對(duì)重金屬污染防治綜合規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警，對(duì)重金屬污染物排放量增幅過(guò)快的地市扣減專項(xiàng)資金。審核廢棄電器電子產(chǎn)品拆解數(shù)量6900萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼資金53億元。

　　在推進(jìn)總量減排方面。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)行提速擴(kuò)圍，我部會(huì)同發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》等文件，對(duì)完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)貼1分錢(qián)，新建超低排放機(jī)組補(bǔ)貼0.5分錢(qián)。

　　(二)堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最好的治理。我們堅(jiān)持打好空間管控、環(huán)評(píng)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等預(yù)防的組合拳。

　　加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境區(qū)劃工作。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)方案》和《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線。全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)將這項(xiàng)工作列入省級(jí)政府任務(wù)，6個(gè)省(市)已基本完成第一批生態(tài)紅線劃定工作。

　　著力提高環(huán)評(píng)工作水平。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度體系，形成《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》修訂建議，研究制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項(xiàng)目審批，20xx年擬開(kāi)工的30個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)批復(fù);60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，由我部審批的25項(xiàng)已批復(fù)23項(xiàng)。國(guó)家層面批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件159個(gè)，涉及總投資1.5萬(wàn)多億元;不予審批21個(gè)，涉及總投資1170多億元。深化環(huán)評(píng)制度改革，發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，下放32項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限;修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，將13類項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)改為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，環(huán)評(píng)手續(xù)辦理更加便捷高效。印發(fā)火電、石化等8個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)則，修訂環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則總綱。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》《后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》《區(qū)域限批管理辦法(試行)》，突出建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任和屬地環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保審批權(quán)下放后地方接得住、管得好。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部完成，現(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1699項(xiàng)。制定《污染防治技術(shù)政策編制導(dǎo)則》，發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》等5項(xiàng)技術(shù)文件。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　(三)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施工作計(jì)劃》，完成《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx—20xx年)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。配合財(cái)政部加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》，對(duì)12個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級(jí)。制訂《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，修訂《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，啟動(dòng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選。

　　持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。中央財(cái)政安排資金60億元，支持16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。

　　貫徹落實(shí)“理性協(xié)調(diào)并進(jìn)”的核安全觀，牽頭編制國(guó)家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。28臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、19座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量受控。順利完成“華龍一號(hào)”、CAP1400等我國(guó)自主化設(shè)計(jì)核電示范工程審批�；�本完成福島核事故后安全改進(jìn)。821廠退役治理進(jìn)入“液轉(zhuǎn)固”階段。全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)演練，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備。國(guó)家核與輻射安全研發(fā)基地開(kāi)始動(dòng)工興建。

　　(五)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。

　　積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺(tái)。牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等3個(gè)改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依據(jù)。

　　在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在會(huì)同中央編辦制定全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，人社部已出臺(tái)有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制障礙正在逐漸破解。

　　在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立金融支持環(huán)境保護(hù)的新型政銀合作關(guān)系，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部、開(kāi)發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作，融資總量超過(guò)3000億元。開(kāi)展第5批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

　　在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。在6個(gè)地區(qū)開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，提出20xx—20xx年全國(guó)綠色GDP核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx年版)》，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，《環(huán)境保護(hù)稅法》已向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　(六)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。

　　大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法。推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國(guó)人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進(jìn)。配合最高法院制定出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，環(huán)境司法保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。截至11月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，罰款數(shù)額超過(guò)4.85億元;實(shí)施查封扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件。我部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)158萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)5.1萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)7.34萬(wàn)家。山東等地出臺(tái)清理整頓方案，通過(guò)淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，我部組織對(duì)33個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，約談16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)134個(gè)市和2個(gè)縣開(kāi)展綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起案件啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國(guó)67%的地級(jí)市、60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。

　　提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺(tái)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，多地環(huán)保部門(mén)緊急馳援，當(dāng)?shù)卣�府全力以赴有效處置，�?shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時(shí)間派出工作組和專家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，甘肅、陜西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障。落實(shí)中央各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金370億元左右，比20xx年增長(zhǎng)27.6%。在湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)重點(diǎn)支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

　　加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機(jī)關(guān)“三定”修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部交流、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建“之”字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區(qū)、市)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))要求20xx年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。

　　全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作。研究提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路。發(fā)布水專項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、專利等成果匯編。啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查”。向發(fā)展改革委上報(bào)10部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報(bào)告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南總則》。對(duì)全國(guó)512個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)及國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)。建立工作機(jī)制、制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供環(huán)保支撐。

　　加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。以“踐行綠色生活”為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立“部長(zhǎng)信箱”，開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，收到并辦理舉報(bào)超過(guò)1.3萬(wàn)件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報(bào)1145件，全部按期辦結(jié)。

　　(八)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一是狠抓中央專項(xiàng)巡視整改落實(shí)。我部成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》，提出五大類80條整改措施，并將整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。目前已有66項(xiàng)整改措施完成或基本完成，14項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)取得階段性成效。印發(fā)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，部所屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先全部脫鉤，全國(guó)350多家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中已有75家完成脫鉤。發(fā)布新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，對(duì)存在問(wèn)題的159家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改處理;制定《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)察履職盡責(zé)規(guī)定》《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》《水專項(xiàng)廉政規(guī)定》等制度，扎牢扎密制度管權(quán)的籠子;對(duì)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

　　二是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照中央統(tǒng)一部署，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。制定《環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》，梳理四大類49項(xiàng)改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，取得明顯效果。組織開(kāi)展四次創(chuàng)新大討論，各部門(mén)各單位司處級(jí)干部和30余個(gè)省、市、縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人，聚焦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)行廣泛深入交流，不談成績(jī)、不講客套，多擺問(wèn)題、多提建議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等10余項(xiàng)具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問(wèn)題建議80條，逐一明確落實(shí)措施與責(zé)任單位，做到件件有著落。

　　三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施辦法》，成立部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成功召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，集中開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用工作中，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的3個(gè)單位和11名個(gè)人實(shí)行一票否決。查處7起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案件，涉及6個(gè)單位，對(duì)9名司局級(jí)干部、8名處級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題。一是方式方法尚未轉(zhuǎn)變。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，還有一些干部的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變不快。二是改革力度有待加大。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，環(huán)保督察、責(zé)任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎(chǔ)依然薄弱。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛、著裝等能力建設(shè)問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。四是作風(fēng)建設(shè)仍有較大差距。自說(shuō)自話、自干自活、自怨自艾、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在，上下之間、部門(mén)之間、各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分環(huán)保部門(mén)人員1036人，比20xx年增長(zhǎng)60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長(zhǎng)62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長(zhǎng)12.7%。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

　　三、準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)保工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保20xx年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，其基本要求就是環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差、不能退步，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)要有所好轉(zhuǎn)，一些突出環(huán)境問(wèn)題如大規(guī)模嚴(yán)重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

　　確定具體環(huán)境指標(biāo)是謀劃“十三五”環(huán)保工作中需要解決的主要問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理水平提高而逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。相比國(guó)際上一些國(guó)家，我國(guó)是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。美國(guó)提出PM2.5控制時(shí)的1996年，人均GDP達(dá)到2.8萬(wàn)美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%、7%左右;而我國(guó)20xx年提出PM2.5控制時(shí)的人均GDP為5400美元，能源消費(fèi)中煤炭占68.4%，工業(yè)能耗占70%左右，能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差距較大，治理的復(fù)雜性和難度更大。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似的“歷史同期”相比，我國(guó)目前環(huán)境質(zhì)量差距很大。20xx年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1萬(wàn)~1.2萬(wàn)美元左右(以20xx年為基期)，以此指標(biāo)衡量，我國(guó)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境大致相當(dāng)于美國(guó)1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家35~40年左右。

　　在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，20xx年我國(guó)338個(gè)城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發(fā)達(dá)國(guó)家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環(huán)境質(zhì)量方面，“歷史同期”OECD主要國(guó)家水質(zhì)相當(dāng)于Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國(guó)基本相當(dāng)甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低于我國(guó)，甚至沒(méi)有劣Ⅴ類水體。而我國(guó)除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

　　根據(jù)以上對(duì)比研究，確定“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要考慮三方面因素：

　　一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標(biāo)可行可達(dá)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受等因素，以及我國(guó)人口高密度、產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過(guò)急。

　　二是重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用解決階段性環(huán)境問(wèn)題的規(guī)律。我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可能實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”相當(dāng)?shù)沫h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。同時(shí)兼顧區(qū)域差異，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)中西部等地區(qū)環(huán)保工作，精準(zhǔn)提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市差異化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　　三是以民生改善為導(dǎo)向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，保障公眾享有基本安全的環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。

　　基于上述考慮，我們提出“十三五”環(huán)�？傮w目標(biāo)為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

　　在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，將地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國(guó)地表水好于Ⅲ類水體比例、全國(guó)地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標(biāo)。

　　PM2.5目前社會(huì)認(rèn)知度高，是全國(guó)大部分地區(qū)空氣的首要污染物，更是全國(guó)老百姓關(guān)注的首要空氣質(zhì)量問(wèn)題。全國(guó)地表水劣Ⅴ類水體比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少代表“差”的方面，是回應(yīng)老百姓關(guān)切，需下大力氣解決的環(huán)境突出問(wèn)題;地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、全國(guó)地表水好于Ⅲ類水體比例代表環(huán)境質(zhì)量提升向“好”的方面，是對(duì)老百姓期待良好環(huán)境質(zhì)量的回應(yīng)。

　　在主要污染物排放指標(biāo)方面，將VOCs納入總量控制范圍。它是形成PM2.5和O3的關(guān)鍵前體物，是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。目前我國(guó)人為源VOCs排放量大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別為美國(guó)的2倍和歐盟的3倍。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施。我部已出臺(tái)VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降。在生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

　　“十三五”時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)重大任務(wù)，需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。

　　一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。將三大行動(dòng)計(jì)劃的路線圖落實(shí)為各地的施工圖，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好《大氣十條》與20xx年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)。加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

　　二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。健全環(huán)境信息公布制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過(guò)把禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化開(kāi)發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，切實(shí)對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。

　　四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，有效推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。提高核設(shè)施安全水平，推進(jìn)放射性污染防治，強(qiáng)化監(jiān)管，確保核與輻射安全。加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理。

　　六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新，加強(qiáng)污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

　　我以上重點(diǎn)談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標(biāo)任務(wù)選擇的一些考慮。會(huì)上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要主動(dòng)謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國(guó)家規(guī)劃搞好對(duì)接。

　　四、精心做好20xx年各項(xiàng)工作

　　“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。20xx年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。

　　抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成施工圖，堅(jiān)持可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的原則，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，及早報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并印發(fā)。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開(kāi)展“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，為環(huán)境管理決策和國(guó)家宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。

　　(二)深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

　　落實(shí)地方政府責(zé)任。目前，中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開(kāi)展督察試點(diǎn)工作。要在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個(gè)左右省份督察工作，20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，強(qiáng)化環(huán)保督政。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對(duì)做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)省份在能力建設(shè)等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵(lì)地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭(zhēng)取2到3年左右完成改革任務(wù)。

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20xx~20xx年)》。一是推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)，在京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣�、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。全面完成338個(gè)城市1436個(gè)城市空氣站上收，新建65個(gè)區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和419個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，新建60個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。確定7000個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，初步建成由35000個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。對(duì)重點(diǎn)城市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)行維護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設(shè)置監(jiān)管司局，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機(jī)制，提出《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制方案。出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，在電力、造紙兩個(gè)行業(yè)率先全面實(shí)施排污許可證管理。指導(dǎo)地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估納入司法鑒定管理體系。

　　全面推進(jìn)信息公開(kāi)。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。推動(dòng)建立省、市統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。

　　完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。制定推進(jìn)綠色金融的意見(jiàn)，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)。配合修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，推動(dòng)年內(nèi)出臺(tái)。加強(qiáng)排污費(fèi)改稅后環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障研究與政策配套。出臺(tái)《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，會(huì)同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門(mén)規(guī)章，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。

　　改革是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。鼓勵(lì)地方先試先行，立足解決現(xiàn)實(shí)矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實(shí)招，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的工作格局。

　　(三)堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。

　　堅(jiān)持不懈治理大氣污染。開(kāi)展20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，嚴(yán)格追責(zé)并向社會(huì)通報(bào)。指導(dǎo)各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，啟動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)和車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門(mén)實(shí)施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬(wàn)蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬(wàn)噸以上。深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)做好G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。

　　深化水污染防治。出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺(tái)水污染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標(biāo)任務(wù)有6項(xiàng)，要確保完成。出臺(tái)《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個(gè)城市名單。繼續(xù)開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并按程序報(bào)批，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。

　　全面實(shí)施《土十條》。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《土十條》。要制定考核辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出擬配套的政策措施并抓緊出臺(tái)。啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。

　　繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。出臺(tái)“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細(xì)則，編制20xx年度減排計(jì)劃。著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。研究制定燃煤電廠超低排放運(yùn)行管理及監(jiān)督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風(fēng)、棄太陽(yáng)能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度，對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)及早通報(bào)預(yù)警。

　　實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放;對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。組織對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的通知》，每季度向社會(huì)公開(kāi)名單。

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。

　　進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系�？偨Y(jié)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。全面落實(shí)新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設(shè)。有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程。加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制(修)訂，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、研究銜接環(huán)評(píng)與排污許可的關(guān)系等重大法律問(wèn)題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可、危險(xiǎn)廢物鑒別等證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題，進(jìn)一步明確移送、定罪量刑的相關(guān)具體規(guī)定。

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度，省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，今年完成清理任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人。逐步建立覆蓋各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，健全對(duì)執(zhí)法人員的“正向激勵(lì)—逆向約束”機(jī)制，提升執(zhí)法水平。

　　(五)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定。研究制定《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，探索建立以生態(tài)功能保護(hù)成效為導(dǎo)向的績(jī)效考核制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，啟動(dòng)建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)《關(guān)于貫徹實(shí)施主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃研究和“多規(guī)合一”試點(diǎn)。

　　推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。繼續(xù)開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將階段性成果應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進(jìn)落實(shí)中。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)，同步推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理改革。積極參與國(guó)家重要的空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)融入到空間規(guī)劃。出臺(tái)《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法(試行)》。

　　深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革。調(diào)整環(huán)評(píng)分類管理名錄，將環(huán)境影響較小的登記表項(xiàng)目由審批改為備案。與排污許可制相銜接，完善環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系。發(fā)布新的環(huán)評(píng)導(dǎo)則總綱，將由其他主管部門(mén)負(fù)責(zé)的或通過(guò)市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的內(nèi)容予以剝離，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)減負(fù)瘦身。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)地方政府、環(huán)保部門(mén)和建設(shè)單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對(duì)石化化工、水利水電、采掘等對(duì)環(huán)境有重大影響的行業(yè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)。完成環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質(zhì)。在京津冀地區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)管理綜合改革試點(diǎn)，率先建成四級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，推動(dòng)解決環(huán)評(píng)信息溝通不暢、地方保護(hù)和干預(yù)等問(wèn)題。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估，改革設(shè)置方式，完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。發(fā)布船舶、混合動(dòng)力車(chē)、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法，發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。出臺(tái)鉛蓄電池生產(chǎn)、廢電池、水泥窯協(xié)同處置廢物等污染防治技術(shù)政策，編制《黑臭水體治理污染防治技術(shù)政策》。

　　(六)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。

　　啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，先期開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估以及國(guó)家生態(tài)觀測(cè)站(點(diǎn))建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)新安江等跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全面定期遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。抓緊印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，舉辦好首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰大會(huì)。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)和“問(wèn)題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

　　(七)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

　　全面落實(shí)國(guó)家核安全政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力。推動(dòng)核電重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)在建機(jī)組監(jiān)管，完成8臺(tái)左右新建機(jī)組審批。探索風(fēng)險(xiǎn)指引型核電安全監(jiān)管模式，確保運(yùn)行核電機(jī)組安全。加快推進(jìn)全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)。深化核技術(shù)利用簡(jiǎn)政放權(quán)。加快推動(dòng)早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應(yīng)急能力。建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

　　(八)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理。開(kāi)展《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》考核，對(duì)未完成規(guī)劃目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行限批。啟動(dòng)12個(gè)重金屬綜合防控國(guó)家示范區(qū)和10個(gè)典型流域重金屬綜合整治示范工程。開(kāi)展第一批現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)危害初步篩查、環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查及監(jiān)控評(píng)估，推動(dòng)優(yōu)先控制化學(xué)品目錄和高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品限制淘汰措施出臺(tái)。發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(20xx年版)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物、電子廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況調(diào)查，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)全過(guò)程規(guī)范化管理。出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第二批)》相關(guān)政策措施，嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核。

　　做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對(duì)。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，督促重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案并備案，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。在對(duì)區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)保投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，向有關(guān)地方政府發(fā)布預(yù)警通知。繼續(xù)推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)重特大事件加大調(diào)查和責(zé)任追究力度，組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評(píng)估，自動(dòng)啟動(dòng)公益訴訟程序，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　(九)全面強(qiáng)化保障措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于對(duì)部屬事業(yè)單位履行環(huán)境管理技術(shù)支持職責(zé)加強(qiáng)考核的意見(jiàn)》，調(diào)整部屬單位職能。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌使用機(jī)關(guān)和部屬單位干部，調(diào)整充實(shí)水、氣、土司和督察辦領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)“之”字型干部培養(yǎng)使用模式，推動(dòng)干部跨部門(mén)、跨單位交流。開(kāi)展第二批國(guó)家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔，向長(zhǎng)期從事環(huán)保工作人員首次頒發(fā)紀(jì)念章。

　　提高投資保障水平。優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算資金綜合平衡，盤(pán)活存量資金，提升重點(diǎn)工作保障水平。出臺(tái)環(huán)保領(lǐng)域三年財(cái)政(投資)滾動(dòng)規(guī)劃，建立國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大投資保障力度，實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保工程。出臺(tái)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)。完善國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況每季進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)審計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)督。

　　強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)大氣污染防治、場(chǎng)地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專項(xiàng)和重大工程立項(xiàng)。加大清潔空氣研究計(jì)劃成果總結(jié)力度，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的科技支撐能力。加強(qiáng)“”水專項(xiàng)成果的總結(jié)和應(yīng)用，加快推進(jìn)專項(xiàng)管理體制機(jī)制改革，完成水專項(xiàng)“十三五”戰(zhàn)略研究。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境與健康工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

　　廣泛開(kāi)展宣傳教育。發(fā)布《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》，啟動(dòng)“20xx生活方式綠色化推進(jìn)年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準(zhǔn)則》。健全例行新聞發(fā)布制度，完善重大信息發(fā)布與政策解讀聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強(qiáng)敏感性，提高親和力，做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑，說(shuō)清楚、說(shuō)明白、說(shuō)透徹。多方式、多途徑宣傳環(huán)保政策舉措，動(dòng)員公眾踐行“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》。充分利用環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，讓每一部手機(jī)都成為移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，讓每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員。

　　積極開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)落實(shí)我部“一帶一路”實(shí)施方案和核安全“走出去”工作方案�；I辦好國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)，組織好第六屆國(guó)合會(huì)換屆工作，著力打造新型高端國(guó)際環(huán)境智庫(kù)。研究制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)外宣傳綱要，對(duì)外講好中國(guó)環(huán)保故事。積極推動(dòng)關(guān)于汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書(shū)的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)工作。

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，認(rèn)真開(kāi)展我部巡視工作。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，著力深化廉政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。貫徹落實(shí)直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)精神，加強(qiáng)黨建工作。優(yōu)化各級(jí)黨委紀(jì)委組織結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。籌辦環(huán)境保護(hù)部黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)決定成敗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!