在全市企業(yè)改制工作會(huì)議上的講話

　�。ǘ�）要實(shí)現(xiàn)由微觀管理與宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。按照我市國(guó)有、集體企業(yè)的歸屬關(guān)系，在這次企業(yè)改制工作中，我們主要?jiǎng)澐譃槿齻�(gè)范圍：一是工交口，二是商貿(mào)口，三是建委口。作為這些企業(yè)的主管部門(mén)，在企業(yè)改制工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。從我市現(xiàn)狀看，目前政府和企業(yè)之間的關(guān)系還存在著許多不適應(yīng)的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門(mén)局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思維，對(duì)企業(yè)管理機(jī)械、呆板、死硬，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，主管部門(mén)非但管理不到位，甚至有時(shí)連企業(yè)的實(shí)際情況都弄不清，導(dǎo)致所有者、經(jīng)營(yíng)者職權(quán)錯(cuò)位。二是政企職責(zé)不清。政府與國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各自扮演什么角色，企業(yè)出了問(wèn)題究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)，應(yīng)該說(shuō)是不言而喻了，但在實(shí)際操作上往往模糊不清，導(dǎo)致政府與企業(yè)之間責(zé)任不清，剪不斷理還亂。這兩種現(xiàn)象從根本上說(shuō)，是由于我們沒(méi)能夠真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制而導(dǎo)致的。在這次企業(yè)改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門(mén)一定要從微觀的管理中跳出來(lái)，做到履行職責(zé)到位而不越位，指導(dǎo)工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規(guī)范程序上對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)；在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門(mén)之間多做協(xié)調(diào)工作；在改制思路上，多為企業(yè)出謀劃策，改制出路上多為企業(yè)牽線搭橋。總之，在改制工作中，主管部門(mén)要通過(guò)自身卓有成效的工作，做到四個(gè)緊密結(jié)合：一是把國(guó)有資本退出與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊密結(jié)合起來(lái)。采取多種鼓勵(lì)措施，吸引民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制，使國(guó)有資本退出與民營(yíng)企業(yè)參與真正對(duì)接起來(lái)，以此做為國(guó)有資本退出的載體，爭(zhēng)取招商出售、嫁接改造一批國(guó)有企業(yè)。二是把國(guó)企改制與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。以改制為手段，通過(guò)國(guó)企改制達(dá)到活化、整合資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，活躍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來(lái)。相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進(jìn)社會(huì)保障體系、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場(chǎng)培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)改制促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。

　�。ㄈ�）要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅(jiān)持用發(fā)

　　展的眼光看問(wèn)題，但是在改制的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進(jìn)，不出大的毛病和問(wèn)題。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒(méi)關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。作為部門(mén)來(lái)講，既能推得開(kāi)又能穩(wěn)得住才是本事，能改動(dòng)穩(wěn)不住這是毛病，為了穩(wěn)定不改這是失誤，沒(méi)改好還穩(wěn)不住就是罪過(guò)。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門(mén)要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)，對(duì)一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活；要學(xué)會(huì)做過(guò)深過(guò)細(xì)的思想政治工作，對(duì)涉及職工利益的事，對(duì)改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會(huì)理解，會(huì)支持；要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導(dǎo)企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動(dòng)和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺(jué)支持改制，主動(dòng)參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作；要搞好與職代會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進(jìn)展與職代會(huì)及時(shí)通報(bào)，充分獲取職代會(huì)的信任和支持，依靠職代會(huì)來(lái)進(jìn)一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動(dòng)廣大職工積極支持改制，投入改制�？傊�，作為主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的重要意義，積極營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的改制環(huán)境。對(duì)主管部門(mén)的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在改制進(jìn)程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門(mén)要?dú)w口負(fù)責(zé)，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。