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期待司法的力量 渴望司法的權(quán)威--再評喬占祥狀告鐵道部案演講范文

期待司法的力量 渴望司法的權(quán)威--再評喬占祥狀告鐵道部案演講范文

  彭江民

  備受關(guān)注的“喬占祥狀告鐵道部”一案,因國家計(jì)委舉行的鐵路客票價格聽證會而再次引發(fā)了人們的思考。

  需要說明的是,“喬占祥狀告鐵道部”一案的一審判決雖已作出,但由于喬占祥律師的上訴,該案目前正處于二審階段。也就是說,該案的訴訟程序尚未終結(jié),一審判決尚未發(fā)生法律效力。此前媒體關(guān)于鐵道部已在該案中勝訴的報道是不準(zhǔn)確、不全面的。

  無論一審判決以怎樣的理由駁回了喬占祥律師的訴訟請求,在本案當(dāng)中,有兩個問題是無法回避的。其一,《價格法》第二十三條規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性!痹摪钢兴婕暗蔫F路客票漲價行為顯然未經(jīng)過聽證會程序。雖然聽證會僅僅是價格決策的一個程序,但違反法定程序的行為同樣是違法行為。其二,《鐵路法》第二十五條規(guī)定:“國家鐵路的旅客票價率……由國務(wù)院鐵路主管部門擬定,報國務(wù)院批準(zhǔn)!卑凑赵撘(guī)定,鐵路旅客票價的批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院,而不在國家計(jì)委。根據(jù)職權(quán)法定、越權(quán)無效的行政法原則,國家計(jì)委未經(jīng)國務(wù)院同意而自行批準(zhǔn)的鐵道部票價上浮方案,不能作為票價上浮的合法依據(jù)。一審法院認(rèn)為國家計(jì)委在此批準(zhǔn)事項(xiàng)上已經(jīng)獲得了國務(wù)院的授權(quán),這是值得商榷的。雖然目前我國法律對行政授權(quán)的規(guī)定尚不完備,但依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和行政授權(quán)實(shí)踐,行政授權(quán)行為的成立既要有明確的授權(quán)意思表示,又要有相應(yīng)的法律依據(jù)。而所謂國家計(jì)委已經(jīng)獲得授權(quán)可以審批鐵路旅客票價的說法,顯然不符合行政授權(quán)的這兩?

  慊疽蟆?

  隨著又一次春運(yùn)的即將來臨,由鐵道部申請,國家計(jì)委于XX年1月12日舉行了鐵路旅客票價調(diào)整聽證會,這是符合《價格法》規(guī)定的,也是政府有關(guān)部門嚴(yán)格依法辦事、依法行政的具體體現(xiàn)。但是,人們不僅要問,同樣的決策行為(旅客列車票價調(diào)整)、同樣的法律依據(jù)(《價格法》和《鐵路法》),為什么上年沒有經(jīng)過價格聽證程序,而今年卻要舉行價格聽證會?是上年的價格決策程序錯了,還是今年的價格聽證會多此一舉?無論如何,價格聽證會的召開必竟是一個進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信,在國家不斷邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中,民主法治建設(shè)亦必將不斷取得進(jìn)步。

  司法權(quán)審查行政權(quán),這是現(xiàn)代法治社會對國家權(quán)力配置的基本要求。在行政實(shí)踐已經(jīng)走在司法審判前面的情況下,人們有理由期待司法機(jī)關(guān)就“喬占祥狀告鐵道部”一案作出一個合理合法的、公正權(quán)威的、令人信服的終審判決。

  作者單位:河北三和時代律師事務(wù)所

  單位地址:石家莊市新華東路209號

  單位總機(jī):0311-7600088

  期待司法的力量 渴望司法的權(quán)威--再評喬占祥狀告鐵道部案

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