高考改革，平穩(wěn)駛向新輝煌
】 自新一輪高考改革啟動以來，高校招生錄取各項改革不斷提速，朝著更加科學化、規(guī)范化的方向前進。2004年高考更是創(chuàng)了多項“第一”：考生人數(shù)第一次突破700萬；農(nóng)村考生人數(shù)第一次超過城市考生數(shù)；參加高考的考生第一次簽署誠信協(xié)議；11個省、直轄市自行組織高考命題；自主選拔錄取試點高校增至28所；高招網(wǎng)上咨詢歷時長、規(guī)模大、范圍廣；嚴厲查處、打擊“招生中介”…… 2004年高考，我們已共同走過，喧囂漸漸遠去，但高考改革的話題卻依然被廣大教育工作者和普通民眾熱切地關(guān)注著。 自主命題 今年11省市試點獲成功明年改革有望進一步擴大 2004年高考改革多，變化多，但在眾多的新變化、新舉措中，第一次大規(guī)模分省命題無疑是今年高考最大“亮點”。 高考統(tǒng)考制度自建立以來，幾乎一直都是全國一張卷，統(tǒng)一命題。2004年之前，只有上海、北京兩市試行自主命題，而今年改革力度空前加大：自主命題增加天津、遼寧、江蘇等9個省市。至此教育部將“統(tǒng)一考試，分省命題”的舉措擴大到11個省市，723萬考生共使用了15套高考試卷進行考試，進一步打破了長期以來高考全國一張卷的格局。 在今年10月召開的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，來自全國各地高校的代表們高度評價了今年分省命題的改革成果，認為試點省市自主命題無論在形式上，還是內(nèi)容上都做了很好的探索。特別是各試卷試題內(nèi)容貼近生活、貼近時代、貼近考生實際，強化了能力立意，正確發(fā)揮了“指揮棒”作用。與過去統(tǒng)一命題相比，今年分省命制的試題既有繼承，又有創(chuàng)新，實現(xiàn)了第一年命題“平穩(wěn)著陸”的目標。 分省命題不僅有利于推進素質(zhì)教育，還具有降低考試風險的功能。這是由于現(xiàn)代通訊手段越來越先進，一旦一地試卷泄露，就可能立刻擴散，這對高考的打擊是毀滅性的，而分省命題則可有效降低風險。同時，分省命題有利于高等學校選拔人才，擴大辦學自主權(quán)；有利于促進高考命題的豐富與發(fā)展，促進省與省之間在命題方面的交流和提高。 分省命題改革的初步成功，堅定了教育部及各試點省市將改革繼續(xù)推進的決心。許多教育界人士認為，命題權(quán)下放到各省市是深化高考改革的一項重要舉措，今后應當繼續(xù)擴大分省命題的范圍。有關(guān)專家同時也指出，分省命題作為一項改革，應積極穩(wěn)妥推進，不可操之過急，擴大試點需選擇高考制度完善、管理水平到位、已具備充分條件的省市。 據(jù)專家分析，2005年分省命題擴大的步伐不會太大，個別條件成熟的省市也許會加入單獨命題行列，現(xiàn)有的單獨命題省市的自主命題科目有望增加。 嚴肅考紀 今年考前簽署誠信協(xié)議明年杜絕作弊仍是重點 “我承諾在高考中自覺遵守考試紀律……”與往年不同，今年全國參加高考的723萬名考生在走進考場前全部簽署了“誠信考試承諾書”，承諾自己將在高考中自覺遵守考試紀律和有關(guān)規(guī)定。這一創(chuàng)舉成為今年高考的一大亮點。廣大考生和教師認為，簽署承諾書對考生來說，不僅是個莊嚴的儀式，更是人生誠信教育的重要一課。 “誠信考試承諾書”是教育部狠剎考試違紀舞弊歪風、制止考場腐敗的重要舉措。從今年開始，這一政策不僅在高考中實行，在成人高考、研究生入學考試、自學考試等國家教育統(tǒng)一考試中也開始實行。 據(jù)了解，為維護高考的權(quán)威性和嚴肅性，確保考試的公平和公正，國務院、教育部高度重視今年高考考風考紀。高考前，國務院專門召開電視電話會議，保證高考的權(quán)威性、公正性和嚴肅性。高考前夕，教育部發(fā)布了最新的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，提高了有關(guān)違規(guī)處理條款的可操作性，加大了考試違規(guī)的處理力度。而首次通過“誠信考試承諾書”的形式，更是將新的違規(guī)處理辦法告知參加考試的每一名考生，營造出“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的考試氛圍。 在教育部門、全社會以及廣大考生的共同努力下，今年高考全國各地考場秩序井然，考風考紀顯著改善�？荚嚻陂g及之后發(fā)現(xiàn)的作弊考生已依照新的處理辦法，被取消考試成績。 據(jù)記者了解，今后全國依法治考的力度將進一步加大，目前國家有關(guān)部門正在積極醞釀制定《教育考試法》，今后各類考試將依法治考，考試組織管理工作也將有法可依、有據(jù)可查。而明年高考，不論考試法是否出臺，保密安全、杜絕作弊依然是高考考務工作的重中之重。 自主招生 今年試點院校增至28所明年期待改革繼續(xù)深化 2004年是大范圍試行自主招生改革的第二年，在2003年22所試點院校的基礎(chǔ)上，再次增加武漢大學、東北大學等6所院校。參加自主招生的高校在政策上做了相應調(diào)整，今年自主招生更加公平、公正、公開，也更加合理，為在某方面具有突出特長和培養(yǎng)潛能或綜合素質(zhì)突出的優(yōu)秀學生提供了全面展示自己和脫穎而出的機會。 2004年試點高校在自主招生的規(guī)模上普遍有所擴大。從一組數(shù)字可以看出招生規(guī)模的變化：今年北京大學自主招生名額計劃在100人至120人之間，而去年該校僅招了50人。清華大學2003年自主招生僅占當年總體招生比例的2%，而2004年自主招生計劃為總招生計劃的5%左右；而且去年該校自主招生僅以文史類為試點，小范圍地進行選拔，今年選拔對象則由文史類考生擴大到所有考生(含理工類和文史類)。 今年高校自主招生改革中最引人注目的是推薦方式的變化：由過去的指定地區(qū)、指定學校推薦改為“個人推薦與中學推薦相結(jié)合”的方式，并且不僅僅是重點中學的學生可以報名，一般中學的學生如果認為自己有較強的實力，也可以自薦。這一改革，使更多有實力的學生有了自我推薦的機會。 參加今年自主招生選拔的考生還享受到了比以往更加優(yōu)惠的錄取政策。例如，去年清華大學在高考錄取時給予自主招生對象的優(yōu)惠政策比較謹慎，多數(shù)考生只享受清華線下降10分的優(yōu)惠。而今年清華將自主招生的優(yōu)惠政策擴大到“清華大學在同地同類科目錄取分數(shù)線下20分”。 “自主招生”意味著高校在招生工作中享有更多的自主權(quán)，但同時也對高校招生的自我約束機制提出了更高的要求。在今年的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，許多高校招生工作人員認為，自主招生的試點院校在公開標準、公開程序、公開結(jié)果的情況下，在選拔高素質(zhì)和具有特長的學生方面都取得了初步的成功，希望在此基礎(chǔ)上，明年適度擴大試點范圍。 高招咨詢 今年網(wǎng)上搭建大型服務平臺明年跨越時空方便更多考生 開辦網(wǎng)上招生咨詢活動，是2004年全國高校招生工作的又一大“亮點”。為了協(xié)助高校做好2004年招生宣傳工作，使招生工作更加科學、規(guī)范、公正、透明，同時避免大規(guī)�，F(xiàn)場高考咨詢活動易引發(fā)的公共安全問題，教育部高校學生司從2004年5月起主辦了“2004年全國普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”活動。此項活動共持續(xù)3個月，分三個階段有條不紊地進行。 參加網(wǎng)上招生咨詢周活動的高校超過500所，其中包括在全國招生的全部教育部直屬高校、中央部委所屬的“211”工程院校。高校在網(wǎng)上開展咨詢，使廣大考生在有限的時間里，了解到更多的高校招生信息，同時又為考生報考高校提供了一個橫向比較的機會，它的最大特點是為跨省市招生的高校提供了一個網(wǎng)上咨詢服務平臺。 “咨詢周”活動期間，教育部高校學生司、各省(區(qū)、市)招辦負責人以及高校的領(lǐng)導親臨現(xiàn)場，在線回答了各地考生及家長提出的問題。教育部領(lǐng)導十分關(guān)心和重視“咨詢周”活動的進展情況，教育部副部長袁貴仁特發(fā)來書面致詞，他希望各參與單位高度重視，精心組織、安排好咨詢活動，認真負責地回答考生和家長提出的問題。 “一切為考生著想，熱情為考生服務”，網(wǎng)上高招咨詢經(jīng)過精心組織，贏得了考生和家長的贊譽�？忌图议L感慨地說，高校在網(wǎng)上敞開大門，開展咨詢活動，真是一種快捷、方便和廉價的方式。炎炎夏日里，不出家門打開電腦，通過查詢就能及時了解和掌握高校的招生信息，遇到疑惑難解的問題還可以與高校教師進行在線交流，準確、權(quán)威的指導對考生填報高考志愿太有啟發(fā)了！許多高校校長紛紛發(fā)來賀信，他們說，教育部主辦“2004年全國普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”，是“辦人民滿意高考”的具體體現(xiàn)，是與時俱進、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)服務考生、服務社會的重大舉措。相信2005年的網(wǎng)上高招咨詢活動會跨越時空阻隔，吸引更多的考生、更多的高校。 招生錄取 今年嚴厲查懲不法行為明年全面實施陽光招生 高考招生錄取是全社會矚目的焦點，高招工作歷來享有很高的社會公信度，公平、公開、公正的錄取原則一直以來受到社會的廣泛贊譽和肯定。然而近年來，在一些“招生中介”和個人眼里，高招錄取卻成了發(fā)不義之財?shù)摹皳u錢樹”。每到錄取期間，當各省市、各高校的招生錄取工作嚴格、有序進行的時候，錄取點外，一些“招生中介”和個人卻做起了“錄取生意”。 今年高招也出現(xiàn)了令人痛心的不和諧之音：北航違規(guī)招生、西安音樂學院借錄取向考生亂收費、招生騙子偽造高校錄取通知書詐騙錢財……“招生中介”的不法行為，以及個別高校違反招生紀律的違規(guī)行為，嚴重損害了考生和家長的利益，損壞了招生錄取部門的形象，使高招錄取的公正性受損，給招生工作造成惡劣影響。 針對這些現(xiàn)象，教育部多次發(fā)出通知，要求各級教育行政主管部門和各高等學校堅決打擊、查處招生錄取中的各種詐騙違法活動。同時強調(diào)，高校招生要嚴格遵守國家收費政策，嚴禁以任何名義亂收費，高考錄取過程中一旦發(fā)生徇私舞弊、弄虛作假等違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不手軟。 錄取期間，教育部有關(guān)負責人還提醒廣大考生和家長，普通高校招生有嚴格的工作程序，招生學校須具備國家認可的高等學歷教育招生資格，錄取須經(jīng)考生所在地省級高校招生辦公室辦理相應的手續(xù)。高招沒有中介，花錢不能買分。 為防止高校招生過程中違規(guī)招生、違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生，各省、自治區(qū)、直轄市及高校也紛紛采取了一系列積極措施。山西、廣東、江蘇等地招生部門接到群眾舉報后，在公安機關(guān)等部門的配合下，紛紛掀起了“招生打假”風暴，查處了一批黑中介。湖北省教育廳向社會公布了在鄂118所普通高校招生負責人和收費負責人的名單及電話，受到考生和家長的一致歡迎。 據(jù)了解，為了更好地確保高招錄取公平、公正，辦人民滿意的高考，教育部已提議，明年高校招生將全面實施“陽光工程”。屆時，高校招生將完全杜絕暗箱操作，在招生錄取過程中，高校會將更多的信息和錄取規(guī)則向社會和考生公開�？忌梢园凑崭咝９嫉囊�(guī)章制度來查詢是不是能夠被錄取以及能錄取到什么專業(yè)，并且不但可以知道高校在招生錄取中在做什么、怎樣做，同時還可以監(jiān)督高校是不是在按照國家相關(guān)的要求進行錄取。 高招業(yè)內(nèi)人士相信，“陽光工程”能真正實現(xiàn)招生工作的公開、透明。我們期待著2005年的“陽光”更燦爛，期待著高考改革一路前行，駛向新的輝煌。