高考改革，平穩(wěn)駛向新輝煌
】 自新一輪高考改革啟動以來，高校招生錄取各項改革不斷提速，朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)。2004年高考更是創(chuàng)了多項“第一”：考生人數(shù)第一次突破700萬；農(nóng)村考生人數(shù)第一次超過城市考生數(shù)；參加高考的考生第一次簽署誠信協(xié)議；11個省、直轄市自行組織高考命題；自主選拔錄取試點(diǎn)高校增至28所；高招網(wǎng)上咨詢歷時長、規(guī)模大、范圍廣；嚴(yán)厲查處、打擊“招生中介”…… 2004年高考，我們已共同走過，喧囂漸漸遠(yuǎn)去，但高考改革的話題卻依然被廣大教育工作者和普通民眾熱切地關(guān)注著。 自主命題 今年11省市試點(diǎn)獲成功明年改革有望進(jìn)一步擴(kuò)大 2004年高考改革多，變化多，但在眾多的新變化、新舉措中，第一次大規(guī)模分省命題無疑是今年高考最大“亮點(diǎn)”。 高考統(tǒng)考制度自建立以來，幾乎一直都是全國一張卷，統(tǒng)一命題。2004年之前，只有上海、北京兩市試行自主命題，而今年改革力度空前加大：自主命題增加天津、遼寧、江蘇等9個省市。至此教育部將“統(tǒng)一考試，分省命題”的舉措擴(kuò)大到11個省市，723萬考生共使用了15套高考試卷進(jìn)行考試，進(jìn)一步打破了長期以來高考全國一張卷的格局。 在今年10月召開的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，來自全國各地高校的代表們高度評價了今年分省命題的改革成果，認(rèn)為試點(diǎn)省市自主命題無論在形式上，還是內(nèi)容上都做了很好的探索。特別是各試卷試題內(nèi)容貼近生活、貼近時代、貼近考生實際，強(qiáng)化了能力立意，正確發(fā)揮了“指揮棒”作用。與過去統(tǒng)一命題相比，今年分省命制的試題既有繼承，又有創(chuàng)新，實現(xiàn)了第一年命題“平穩(wěn)著陸”的目標(biāo)。 分省命題不僅有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，還具有降低考試風(fēng)險的功能。這是由于現(xiàn)代通訊手段越來越先進(jìn)，一旦一地試卷泄露，就可能立刻擴(kuò)散，這對高考的打擊是毀滅性的，而分省命題則可有效降低風(fēng)險。同時，分省命題有利于高等學(xué)校選拔人才，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)；有利于促進(jìn)高考命題的豐富與發(fā)展，促進(jìn)省與省之間在命題方面的交流和提高。 分省命題改革的初步成功，堅定了教育部及各試點(diǎn)省市將改革繼續(xù)推進(jìn)的決心。許多教育界人士認(rèn)為，命題權(quán)下放到各省市是深化高考改革的一項重要舉措，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大分省命題的范圍。有關(guān)專家同時也指出，分省命題作為一項改革，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不可操之過急，擴(kuò)大試點(diǎn)需選擇高考制度完善、管理水平到位、已具備充分條件的省市。 據(jù)專家分析，2005年分省命題擴(kuò)大的步伐不會太大，個別條件成熟的省市也許會加入單獨(dú)命題行列，現(xiàn)有的單獨(dú)命題省市的自主命題科目有望增加。 嚴(yán)肅考紀(jì) 今年考前簽署誠信協(xié)議明年杜絕作弊仍是重點(diǎn) “我承諾在高考中自覺遵守考試紀(jì)律……”與往年不同，今年全國參加高考的723萬名考生在走進(jìn)考場前全部簽署了“誠信考試承諾書”，承諾自己將在高考中自覺遵守考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。這一創(chuàng)舉成為今年高考的一大亮點(diǎn)。廣大考生和教師認(rèn)為，簽署承諾書對考生來說，不僅是個莊嚴(yán)的儀式，更是人生誠信教育的重要一課。 “誠信考試承諾書”是教育部狠剎考試違紀(jì)舞弊歪風(fēng)、制止考場腐敗的重要舉措。從今年開始，這一政策不僅在高考中實行，在成人高考、研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試等國家教育統(tǒng)一考試中也開始實行。 據(jù)了解，為維護(hù)高考的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確�？荚嚨墓胶凸瑖鴦�(wù)院、教育部高度重視今年高考考風(fēng)考紀(jì)。高考前，國務(wù)院專門召開電視電話會議，保證高考的權(quán)威性、公正性和嚴(yán)肅性。高考前夕，教育部發(fā)布了最新的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，提高了有關(guān)違規(guī)處理條款的可操作性，加大了考試違規(guī)的處理力度。而首次通過“誠信考試承諾書”的形式，更是將新的違規(guī)處理辦法告知參加考試的每一名考生，營造出“誠信考試光榮、違紀(jì)作弊可恥”的考試氛圍。 在教育部門、全社會以及廣大考生的共同努力下，今年高考全國各地考場秩序井然，考風(fēng)考紀(jì)顯著改善�？荚嚻陂g及之后發(fā)現(xiàn)的作弊考生已依照新的處理辦法，被取消考試成績。 據(jù)記者了解，今后全國依法治考的力度將進(jìn)一步加大，目前國家有關(guān)部門正在積極醞釀制定《教育考試法》，今后各類考試將依法治考，考試組織管理工作也將有法可依、有據(jù)可查。而明年高考，不論考試法是否出臺，保密安全、杜絕作弊依然是高考考務(wù)工作的重中之重。 自主招生 今年試點(diǎn)院校增至28所明年期待改革繼續(xù)深化 2004年是大范圍試行自主招生改革的第二年，在2003年22所試點(diǎn)院校的基礎(chǔ)上，再次增加武漢大學(xué)、東北大學(xué)等6所院校。參加自主招生的高校在政策上做了相應(yīng)調(diào)整，今年自主招生更加公平、公正、公開，也更加合理，為在某方面具有突出特長和培養(yǎng)潛能或綜合素質(zhì)突出的優(yōu)秀學(xué)生提供了全面展示自己和脫穎而出的機(jī)會。 2004年試點(diǎn)高校在自主招生的規(guī)模上普遍有所擴(kuò)大。從一組數(shù)字可以看出招生規(guī)模的變化：今年北京大學(xué)自主招生名額計劃在100人至120人之間，而去年該校僅招了50人。清華大學(xué)2003年自主招生僅占當(dāng)年總體招生比例的2%，而2004年自主招生計劃為總招生計劃的5%左右；而且去年該校自主招生僅以文史類為試點(diǎn)，小范圍地進(jìn)行選拔，今年選拔對象則由文史類考生擴(kuò)大到所有考生(含理工類和文史類)。 今年高校自主招生改革中最引人注目的是推薦方式的變化：由過去的指定地區(qū)、指定學(xué)校推薦改為“個人推薦與中學(xué)推薦相結(jié)合”的方式，并且不僅僅是重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生可以報名，一般中學(xué)的學(xué)生如果認(rèn)為自己有較強(qiáng)的實力，也可以自薦。這一改革，使更多有實力的學(xué)生有了自我推薦的機(jī)會。 參加今年自主招生選拔的考生還享受到了比以往更加優(yōu)惠的錄取政策。例如，去年清華大學(xué)在高考錄取時給予自主招生對象的優(yōu)惠政策比較謹(jǐn)慎，多數(shù)考生只享受清華線下降10分的優(yōu)惠。而今年清華將自主招生的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到“清華大學(xué)在同地同類科目錄取分?jǐn)?shù)線下20分”。 “自主招生”意味著高校在招生工作中享有更多的自主權(quán)，但同時也對高校招生的自我約束機(jī)制提出了更高的要求。在今年的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，許多高校招生工作人員認(rèn)為，自主招生的試點(diǎn)院校在公開標(biāo)準(zhǔn)、公開程序、公開結(jié)果的情況下，在選拔高素質(zhì)和具有特長的學(xué)生方面都取得了初步的成功，希望在此基礎(chǔ)上，明年適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 高招咨詢 今年網(wǎng)上搭建大型服務(wù)平臺明年跨越時空方便更多考生 開辦網(wǎng)上招生咨詢活動，是2004年全國高校招生工作的又一大“亮點(diǎn)”。為了協(xié)助高校做好2004年招生宣傳工作，使招生工作更加科學(xué)、規(guī)范、公正、透明，同時避免大規(guī)�，F(xiàn)場高考咨詢活動易引發(fā)的公共安全問題，教育部高校學(xué)生司從2004年5月起主辦了“2004年全國普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”活動。此項活動共持續(xù)3個月，分三個階段有條不紊地進(jìn)行。 參加網(wǎng)上招生咨詢周活動的高校超過500所，其中包括在全國招生的全部教育部直屬高校、中央部委所屬的“211”工程院校。高校在網(wǎng)上開展咨詢，使廣大考生在有限的時間里，了解到更多的高校招生信息，同時又為考生報考高校提供了一個橫向比較的機(jī)會，它的最大特點(diǎn)是為跨省市招生的高校提供了一個網(wǎng)上咨詢服務(wù)平臺。 “咨詢周”活動期間，教育部高校學(xué)生司、各省(區(qū)、市)招辦負(fù)責(zé)人以及高校的領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，在線回答了各地考生及家長提出的問題。教育部領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視“咨詢周”活動的進(jìn)展情況，教育部副部長袁貴仁特發(fā)來書面致詞，他希望各參與單位高度重視，精心組織、安排好咨詢活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答考生和家長提出的問題。 “一切為考生著想，熱情為考生服務(wù)”，網(wǎng)上高招咨詢經(jīng)過精心組織，贏得了考生和家長的贊譽(yù)。考生和家長感慨地說，高校在網(wǎng)上敞開大門，開展咨詢活動，真是一種快捷、方便和廉價的方式。炎炎夏日里，不出家門打開電腦，通過查詢就能及時了解和掌握高校的招生信息，遇到疑惑難解的問題還可以與高校教師進(jìn)行在線交流，準(zhǔn)確、權(quán)威的指導(dǎo)對考生填報高考志愿太有啟發(fā)了！許多高校校長紛紛發(fā)來賀信，他們說，教育部主辦“2004年全國普通高校招生網(wǎng)上咨詢周”，是“辦人民滿意高考”的具體體現(xiàn)，是與時俱進(jìn)、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)考生、服務(wù)社會的重大舉措。相信2005年的網(wǎng)上高招咨詢活動會跨越時空阻隔，吸引更多的考生、更多的高校。 招生錄取 今年嚴(yán)厲查懲不法行為明年全面實施陽光招生 高考招生錄取是全社會矚目的焦點(diǎn)，高招工作歷來享有很高的社會公信度，公平、公開、公正的錄取原則一直以來受到社會的廣泛贊譽(yù)和肯定。然而近年來，在一些“招生中介”和個人眼里，高招錄取卻成了發(fā)不義之財?shù)摹皳u錢樹”。每到錄取期間，當(dāng)各省市、各高校的招生錄取工作嚴(yán)格、有序進(jìn)行的時候，錄取點(diǎn)外，一些“招生中介”和個人卻做起了“錄取生意”。 今年高招也出現(xiàn)了令人痛心的不和諧之音：北航違規(guī)招生、西安音樂學(xué)院借錄取向考生亂收費(fèi)、招生騙子偽造高校錄取通知書詐騙錢財……“招生中介”的不法行為，以及個別高校違反招生紀(jì)律的違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害了考生和家長的利益，損壞了招生錄取部門的形象，使高招錄取的公正性受損，給招生工作造成惡劣影響。 針對這些現(xiàn)象，教育部多次發(fā)出通知，要求各級教育行政主管部門和各高等學(xué)校堅決打擊、查處招生錄取中的各種詐騙違法活動。同時強(qiáng)調(diào)，高校招生要嚴(yán)格遵守國家收費(fèi)政策，嚴(yán)禁以任何名義亂收費(fèi)，高考錄取過程中一旦發(fā)生徇私舞弊、弄虛作假等違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，決不手軟。 錄取期間，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人還提醒廣大考生和家長，普通高校招生有嚴(yán)格的工作程序，招生學(xué)校須具備國家認(rèn)可的高等學(xué)歷教育招生資格，錄取須經(jīng)考生所在地省級高校招生辦公室辦理相應(yīng)的手續(xù)。高招沒有中介，花錢不能買分。 為防止高校招生過程中違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，各省、自治區(qū)、直轄市及高校也紛紛采取了一系列積極措施。山西、廣東、江蘇等地招生部門接到群眾舉報后，在公安機(jī)關(guān)等部門的配合下，紛紛掀起了“招生打假”風(fēng)暴，查處了一批黑中介。湖北省教育廳向社會公布了在鄂118所普通高校招生負(fù)責(zé)人和收費(fèi)負(fù)責(zé)人的名單及電話，受到考生和家長的一致歡迎。 據(jù)了解，為了更好地確保高招錄取公平、公正，辦人民滿意的高考，教育部已提議，明年高校招生將全面實施“陽光工程”。屆時，高校招生將完全杜絕暗箱操作，在招生錄取過程中，高校會將更多的信息和錄取規(guī)則向社會和考生公開�？忌梢园凑崭咝９嫉囊�(guī)章制度來查詢是不是能夠被錄取以及能錄取到什么專業(yè)，并且不但可以知道高校在招生錄取中在做什么、怎樣做，同時還可以監(jiān)督高校是不是在按照國家相關(guān)的要求進(jìn)行錄取。 高招業(yè)內(nèi)人士相信，“陽光工程”能真正實現(xiàn)招生工作的公開、透明。我們期待著2005年的“陽光”更燦爛，期待著高考改革一路前行，駛向新的輝煌。