和諧社會(huì)
“和諧社會(huì)”包括社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個(gè)方面，但主要是指社會(huì)關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中所指的“社會(huì)”，應(yīng)是一個(gè)具體的發(fā)展領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列。“和諧社會(huì)”包括社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個(gè)方面，但主要是指社會(huì)關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會(huì)治理方略和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。改革開放以來，我國社會(huì)生活發(fā)生了日新月異的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是針對(duì)這些情況提出來的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們一定要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，把握好和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。
和諧社會(huì)，即全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，用社會(huì)運(yùn)行論的術(shù)語來說，就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。社會(huì)學(xué)不是別的，在我看來，就是研究社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和機(jī)制的綜合性具體科學(xué)。對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)來說，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放這些關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。從這一視角看，我們也可以說，社會(huì)學(xué)是研究社會(huì)和諧或和諧社會(huì)的條件和機(jī)制的綜合性具體科學(xué)。這是從正向說的。從反向來說，社會(huì)學(xué)則是研究如何減少不和諧因素，把不和諧因素限制在最小的范圍和限度之內(nèi)的學(xué)問。
從社會(huì)互構(gòu)論的角度看，和諧社會(huì)意味著多元社會(huì)主體——個(gè)人、集體（群體、組織、階層、階級(jí)等）、社會(huì)，以及作為整體社會(huì)的代表——國家，經(jīng)由行動(dòng)意義效應(yīng)的互構(gòu)過程，在認(rèn)同和共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成的相對(duì)穩(wěn)定持久的行動(dòng)協(xié)同。換言之，和諧社會(huì)是社會(huì)主體間行動(dòng)關(guān)聯(lián)及其模式化結(jié)構(gòu)的最佳狀態(tài)，這種狀態(tài)是以社會(huì)與自然的和諧關(guān)系為基本前提的�！吧鐣�(huì)主義和諧社會(huì)”指明了和諧社會(huì)的制度性結(jié)構(gòu)性質(zhì)和價(jià)值取向，是對(duì)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐和新型現(xiàn)代性理論的一種富于創(chuàng)意的表達(dá)。
需要指出的是，當(dāng)前提出“和諧社會(huì)”的概念也有其特定的時(shí)代含義，它已不同于傳統(tǒng)社會(huì)中那種原生性、自發(fā)性的和諧秩序。這是因?yàn)�，現(xiàn)代性完全改變了個(gè)人、社會(huì)和自然及其相互關(guān)系。社會(huì)掙脫了自然生長、緩慢進(jìn)化的韁繩，在跌絆震蕩之中向未來疾馳。原生性、自發(fā)性的和諧秩序不復(fù)存在�，F(xiàn)代社會(huì)世界面對(duì)著種種悖謬：困境與希望同在、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇共生、毀滅與創(chuàng)造相互輪回。顯然，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)而言，和諧的意涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)的范域。應(yīng)該說，社會(huì)和諧是現(xiàn)代性過程所凸顯出來的問題，是在現(xiàn)代社會(huì)越來越成為焦點(diǎn)、越來越迫切需要解決的時(shí)代性課題。
一、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須在思想上樹立幾個(gè)深層理念
第一，雙贏互利的理念
為什么要樹立雙贏互利的理念，因?yàn)樨灤┖椭C社會(huì)的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會(huì)，也可以通俗地說，就是雙贏互利的社會(huì)。具體說來，也就是使構(gòu)成我們社會(huì)的各方、參與我們社會(huì)發(fā)展的各方，例如，我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等參與發(fā)展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是和諧社會(huì)的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要旨；通過犧牲一方來使另一方得益獲利，則是與和諧社會(huì)背道而馳的，是不可能達(dá)到社會(huì)和諧的，同樣它也是社會(huì)發(fā)展問題上“零和游戲”，是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展舊式發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。
如果更深入一點(diǎn)，我們還可以發(fā)現(xiàn)，和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀所包含的雙贏互利的深層理念，符合現(xiàn)代性從舊式到新型的世界潮流和發(fā)展趨勢[2]。
所謂舊式現(xiàn)代性就是那種以征服自然、控制資源為中心，社會(huì)與自然不諧調(diào)，個(gè)人與社會(huì)不和諧，自然和社會(huì)付出雙重代價(jià)的現(xiàn)代性。上世紀(jì)與本世紀(jì)的轉(zhuǎn)折期間，全球社會(huì)生活景觀呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折的種種跡象：人類對(duì)自然的倒行逆施造成了越來越嚴(yán)重的“綠色懲罰”；人欲的激發(fā)和資源的匱乏所引發(fā)的對(duì)資源控制權(quán)力的爭奪，導(dǎo)致了價(jià)值尺度的扭曲、倫理準(zhǔn)則的變形。于是人類“向地球發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭”變成了人類“走向自我毀滅的戰(zhàn)爭”[3]。舊式現(xiàn)代性已經(jīng)進(jìn)入明顯的危機(jī)時(shí)期。
所謂新型現(xiàn)代性，是指那種以人為本，人和自然雙盛、人和社會(huì)雙贏，兩者關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，并把自然代價(jià)和社會(huì)代價(jià)減少到最低限度的現(xiàn)代性。當(dāng)代國際社會(huì)的一系列巨變，進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)舊式現(xiàn)代性的質(zhì)疑、批判和反省。人們越來越省悟到，人類對(duì)自然的擄掠和人類的自相奴役，是與人類的自我解放不相容的；現(xiàn)代性就其實(shí)質(zhì)和目的而言，不是科學(xué)技術(shù)的解放而是人類自身的解放，科學(xué)技術(shù)作為一種巨大的生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)人類解放的必要手段；科學(xué)技術(shù)之所以在現(xiàn)代性過程中具有重要的意義，應(yīng)當(dāng)取決于它能夠服務(wù)于人的完善、社會(huì)的進(jìn)步和人類解放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，否則，它的任何成就都是可疑的。這樣，在世界，在中國，探索新型現(xiàn)代性便成為一種勢在必行的世界潮流和趨向。
和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，不僅符合符合現(xiàn)代性在當(dāng)代進(jìn)展的趨勢，而且也是對(duì)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中精華的東西的繼承和弘揚(yáng)。中國有著世界上最為豐富的文化學(xué)術(shù)遺產(chǎn)，其中關(guān)于“和諧”、“和合”的思想同樣十分豐富。著名學(xué)者、北京大學(xué)教授張岱年先生在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)講到，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有兩個(gè)最主要的基本思想：一是人倫和諧；二是天人協(xié)調(diào)。人倫和諧是說人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系，天人協(xié)調(diào)是說人與自然、社會(huì)與自然的關(guān)系。[4] 著名學(xué)者、中國人民大學(xué)教授張立文還出版專著，論述“和合學(xué)”。
總之，和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，說明執(zhí)政黨對(duì)新型現(xiàn)代性的日益自覺。
第二，“增促社會(huì)進(jìn)步、減縮社會(huì)代價(jià)”的理念
迄今人們看到的每一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，都是伴隨著社會(huì)代價(jià)的。純粹的進(jìn)步、理想狀態(tài)的進(jìn)步，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是不存在的。世界上找不到?jīng)]有社會(huì)代價(jià)的社會(huì)進(jìn)步。也許這是黑格爾的名言“歷史是惡”的含義之一吧！現(xiàn)代化的歷史，就是一部不斷取得社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)又不斷付出社會(huì)代價(jià)的歷史。據(jù)此，社會(huì)學(xué)，得出了自己學(xué)科的深層理念：增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)。這里，增促社會(huì)進(jìn)步，就是增加和促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)成員個(gè)人的全面發(fā)展；減縮社會(huì)代價(jià)，就是指社會(huì)代價(jià)盡管是不可避免的，但人們可以研究如何把代價(jià)減少到最低限度、縮小到最小范圍的途徑和辦法。
我國社會(huì)正處在由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過程中�？焖俎D(zhuǎn)型的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存。20多年來，以社會(huì)轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會(huì)巨大變化，不管是利益格局、社會(huì)關(guān)系、次級(jí)制度的變化，還是價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受能力等等的變化，都表明，一方面，上述各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域都得到的不同程度的優(yōu)化，另一方面，又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題，有些問題還十分嚴(yán)重；一方面，20多年的進(jìn)步和成就，可以毫不夸張地說，是舉世矚目，全球公認(rèn)，與此同時(shí)，也付出了種種代價(jià)，一些代價(jià)還非常沉重。特別是隨著人均gdp進(jìn)入1000-3000美元時(shí)期，我國社會(huì)進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。這是世界各國同期歷史所表明的，也是任何一個(gè)治理國家治理社會(huì)的政黨所不得不面對(duì)的。中國也不能例外，它們也考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的智慧。
處在這樣一個(gè)時(shí)期，中國社會(huì)事實(shí)上有兩種前景。一種是活躍的不諧調(diào)因素和多發(fā)的社會(huì)矛盾，由于種種原因，得不到正確處理，導(dǎo)致沖突加劇，經(jīng)濟(jì)停滯，社會(huì)動(dòng)蕩，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中受損。這是一種黯淡的前景。國外已有先例。拉美和加勒比地區(qū)的一些主要國家如巴西，在上世紀(jì)80年代中到90年代中，情況就是這樣。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編寫的《全球工業(yè)發(fā)展報(bào)告1996》稱這些國家是“失去的十年”。另一種是活躍的不諧調(diào)因素和多發(fā)的社會(huì)矛盾，得到正確處理，在改革發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保持穩(wěn)定、充滿生機(jī)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平普遍提高，綜合國力迅速提升。這是一種光明的前景。我們中國人值得自豪的是，由于鄧小平理論及其改革開放政策，中國在同期超過了初始條件比自己好的許多國家，爭取實(shí)現(xiàn)了光明的前景。《全球工業(yè)發(fā)展報(bào)告1996》稱中國的這個(gè)十年是“在經(jīng)濟(jì)全球化過程中大大受益”的十年。這種結(jié)果，令世界上許多發(fā)展中國家羨慕不已，讓海外的炎黃子孫振奮不已。
從新世紀(jì)開始的我國戰(zhàn)略機(jī)遇期，大體上與人均gdp進(jìn)入1000-3000美元時(shí)期相一致。實(shí)踐已經(jīng)表明，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型兼具雙重使命，即從前現(xiàn)代性向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，和由舊式現(xiàn)代性向新型現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，后一轉(zhuǎn)變?nèi)找嫱怀�。在這一過程中多種因素同時(shí)并存、相互交織，形成了種種復(fù)雜的社會(huì)效應(yīng)。隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化和經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍的擴(kuò)展，中國社會(huì)中各種不和諧因素也進(jìn)入了新的活躍期和多發(fā)期。各種新舊的不和諧因素頻頻展現(xiàn)在人們面前：由人為因素而加劇的自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)區(qū)隔、區(qū)域差距、貧富分化、失業(yè)、刑事犯罪、生產(chǎn)事故、勞資糾紛、族群沖突、新型傳染病、人口結(jié)構(gòu)變化、高新技術(shù)沖擊、道德滑落、規(guī)范虛化、信任缺失、心理疾病、邪教、恐怖主義、生態(tài)危機(jī)、金融危機(jī)等等。我國社會(huì)仍然存在上述兩種前景、兩種可能性。這些問題要求我們現(xiàn)行的社會(huì)政策、政治體制、服務(wù)和管理系統(tǒng)做出新的回應(yīng)。和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的提出，也是執(zhí)政黨對(duì)中國社會(huì)進(jìn)入不和諧因素新的活躍期和多發(fā)期的新的回應(yīng)。
既然從客觀上說，和諧社會(huì)的提出是以我們國家的社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存為背景的，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程實(shí)際上就是一個(gè)不斷增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)的過程，那么我們在主觀上必須自覺地樹立這樣的深層理念，并在行動(dòng)上自覺地在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，最大限度地減縮社會(huì)代價(jià)。
第三，現(xiàn)代治理的理念，特別是善治的理念[5]
任何和諧社會(huì)都不可能自動(dòng)到來，它憑借的只能是對(duì)社會(huì)治理，特別是善治的不斷嘗試和努力，而由國家力量和社會(huì)力量、公共部門與私人部門、政府、社會(huì)組織與公民共同治理一個(gè)社會(huì)同樣是對(duì)現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)所作出的最佳嘗試性選擇。
要了解現(xiàn)代治理的理念，特別是善治的理念，不能不回到當(dāng)前國際國內(nèi)社會(huì)科學(xué)中一個(gè)非常流行的概念“公共性”。近代由國家與社會(huì)相分離且社會(huì)分化為公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域所引致的國家職能分解為統(tǒng)治和管理兩大職能。公共性問題再次得到彰顯。公共性在現(xiàn)代已經(jīng)成為公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多學(xué)科研究的重大課題。公共性從其初始意義和其發(fā)展至今的當(dāng)代涵義中都與和諧社會(huì)具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。
關(guān)于新型公共性的內(nèi)容，有學(xué)者將之概括為五點(diǎn)：（一）作為一種描述現(xiàn)代政府活動(dòng)基本性質(zhì)與歸宿的重要分析工具的公共性。指政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，應(yīng)按照社會(huì)的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，制定與執(zhí)行公共政策。（二）作為一種現(xiàn)代行政公共精神的公共性。包括民主的精神、法的精神、公正的精神、公共服務(wù)的精神四個(gè)方面。（三）作為價(jià)值理念的公共性。強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開和公民參與，強(qiáng)調(diào)公共部門運(yùn)作要體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為合法性，克服追求私人利益和部門利益，強(qiáng)調(diào)政府行為的制度公正性。（四）作為一種公平與正義的公共性。這既作為一種價(jià)值倫理，又是對(duì)公共行政的要求。要求政府盡量響應(yīng)公眾要求，負(fù)有社會(huì)責(zé)任感，讓公民有平等的參與權(quán)與機(jī)會(huì)，體現(xiàn)社會(huì)公平與正義。（五）作為一種理性與法的公共性。把公共性作為一種理性和道德，強(qiáng)調(diào)公共輿論的監(jiān)督和批判作用。[6]我們認(rèn)為公共性在現(xiàn)代社會(huì)的核心內(nèi)容和最重要的意義就是公共理性即“屬于秩序良好之憲政民主社會(huì)的一種構(gòu)想�！盵7]對(duì)公共事務(wù)的治理、公共服務(wù)，即用現(xiàn)代公共理念管理國家與社會(huì)則是公共性最重要的環(huán)節(jié)和它的核心內(nèi)容在實(shí)踐中的體現(xiàn)，同時(shí)它也催生了一種能改變現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)域，即不同于傳統(tǒng)公共權(quán)力領(lǐng)域的公共領(lǐng)域。
這種新型公共性，在政府和市場都失靈的領(lǐng)域，便承擔(dān)起另外一重角色。它在本質(zhì)上屬于私人領(lǐng)域的市民社會(huì)中離析出一種公共領(lǐng)域。這種公共領(lǐng)域它可動(dòng)員和汲取大量社會(huì)資源，處理各種公共事務(wù)和向社會(huì)提供公共物品與服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公正與社會(huì)公平，在市場和政府都無法有效配置資源的地方承擔(dān)起有效的角色功能，并在制度創(chuàng)新和社會(huì)治道變革中起著基礎(chǔ)性作用。在市場與國家失靈的處所，都會(huì)潛伏一種不安定、不和諧因素，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不居、惡性運(yùn)行。若不出現(xiàn)一有效機(jī)制進(jìn)行角色安排，建構(gòu)和諧社會(huì)則是空中樓閣。新型公共性是建構(gòu)和諧社會(huì)的重要調(diào)節(jié)手段和基礎(chǔ)保證。
公共性與和諧社會(huì)的最重要的內(nèi)在聯(lián)系則充分體現(xiàn)在公共性的核心內(nèi)容公共事務(wù)的治理包括善治與和諧社會(huì)的關(guān)系之中。
治理“是統(tǒng)治方式的一種新發(fā)展，其中的公私部門之間以及公私部門各自的內(nèi)部的界線均趨于模糊。治理的本質(zhì)在于，它所偏重的統(tǒng)治機(jī)制并不依靠政府的權(quán)威或制裁�！盵8]全球治理委員會(huì)給治理所下的定義是：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。[9]治理與統(tǒng)治的本質(zhì)區(qū)別有三點(diǎn)：一是統(tǒng)治的主體只能是公共權(quán)力部門，其權(quán)威來源只能來自政府。而治理的主體可以是公共權(quán)力部門，也可以是私人部門，還可以是二者的合作，其權(quán)威來源依仗的主要并非是政府，而是合作主體之間的持續(xù)性互動(dòng)；二是管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。統(tǒng)治的權(quán)力向度是自上而下的單向度運(yùn)作過程，而治理則是多元的、上下互動(dòng)的過程，它通過合作、協(xié)調(diào)及對(duì)共同目標(biāo)的確定等手段達(dá)致對(duì)公共事務(wù)的治理；三是統(tǒng)治遵循的是正式規(guī)則、制度與程序，而治理則以信任為基礎(chǔ)，遵循的是由主體間協(xié)商與同意的規(guī)則與程序。由此可見，治理較統(tǒng)治更適合于復(fù)雜性、多樣性與動(dòng)態(tài)性的快速轉(zhuǎn)型期社會(huì)，那種多元的、上下互動(dòng)的權(quán)力運(yùn)作過程更利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
“善治是世界銀行提出的最新口號(hào)，業(yè)已成為世界銀行向第三世界提供貸款政策的主導(dǎo)思想”。[10]善治的提法按辛西婭.休伊特.德.阿爾坎塔拉的說法是便于對(duì)許多國家的計(jì)劃和官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革更具技術(shù)性而較少政治色彩。[11]俞可平將善治界定為“使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)�！薄12]他將善治視作為治理的理想狀態(tài)。接著他又將善治的基本要素概括為六點(diǎn)。[13]總之，“善治實(shí)質(zhì)上是國家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過程就是一個(gè)還政于民的過程”。[14]善治只是治理的一種狀態(tài)。
從上述公共治理的基本特征中我們可以發(fā)現(xiàn)，公共治理是一種過程、一種模式，而這種過程與模式本身就是謀求建構(gòu)和諧社會(huì)的嘗試與努力。善治，它幾乎就是當(dāng)前所構(gòu)劃的和諧社會(huì)的一體兩面，善治是和諧社會(huì)的治理過程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件與機(jī)制的最佳實(shí)施過程。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須具體研究和諧社會(huì)的條件和機(jī)制
具體說來，就必須從人際關(guān)系、資源配置、社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也即個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來具體研究和諧社會(huì)的條件和機(jī)制。這里只說一些要點(diǎn)。
第一，就人際關(guān)系方面看，要形成融洽和諧的人際環(huán)境，就要加速和諧社會(huì)的主體培育，這主要是通過人的社會(huì)化和人的個(gè)人化機(jī)制[15]，把我們的社會(huì)成員培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人；通過不斷的繼續(xù)社會(huì)化，使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧軌蛞宰约旱男燎诤戏ㄓ械赖貜纳鐣?huì)獲取自己應(yīng)得的一份，從而能夠各盡所能、各得其所；通過社會(huì)化和個(gè)人化的主要手段學(xué)習(xí)，把社會(huì)成員培養(yǎng)成一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型人員，以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。
第二，就資源配置方面看，這主要是通過社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的的建立，在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，激發(fā)社會(huì)的活力，把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給社會(huì)成員；通過社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過自己的努力，能夠從較低的階層上升為較高的階層。所有這些，都使社會(huì)成員能夠多贏互利，使社會(huì)利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)處理。
第三，就社會(huì)認(rèn)同來說，它是社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)整合的思想心理基礎(chǔ)，必須處理好社會(huì)成員的自我認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同的關(guān)系，要特別重視文化認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同、多元一體的民族認(rèn)同等認(rèn)同類型的作用，充分發(fā)揮它們的正功能，在當(dāng)前，還要十分注意全球化和信息化對(duì)中國社會(huì)認(rèn)同的正負(fù)兩方面的影響。必須說，一個(gè)社會(huì)認(rèn)同有嚴(yán)重問題的社會(huì)，不可能是一個(gè)和諧的社會(huì)。
第四，就社會(huì)結(jié)構(gòu)方面看，合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)[16]。它以社會(huì)根源的形式?jīng)Q定著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、協(xié)調(diào)與否。社會(huì)結(jié)構(gòu)還以路徑依賴的方式制約著各類社會(huì)主體的社會(huì)行動(dòng)，以中介條件的樣式規(guī)定著行動(dòng)主體活動(dòng)的范圍、能夠達(dá)到的限度。一句話，社會(huì)結(jié)構(gòu)總是這樣那樣地建構(gòu)著、塑造著社會(huì)行動(dòng)。同時(shí)，我們也要強(qiáng)調(diào)，按照當(dāng)代社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，也包括我們提出的社會(huì)互構(gòu)論的觀點(diǎn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)行動(dòng)又是相互建構(gòu)的。社會(huì)行動(dòng)，反過來，也以自己具有能動(dòng)性的實(shí)踐活動(dòng)，例如，發(fā)展理念的形成，發(fā)展戰(zhàn)略的制定，社會(huì)政策的出臺(tái)，體制改革的進(jìn)行，影響著、重組著種種社會(huì)結(jié)構(gòu)。換言之，社會(huì)行動(dòng)也總是這樣那樣地建構(gòu)著、塑造著社會(huì)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)行動(dòng)的相互建構(gòu)中，何者的建構(gòu)作用是主要的，要視具體情況具體分析。對(duì)社會(huì)發(fā)展來說，一般地講，社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用是基本的。但是，一個(gè)社會(huì)在不改變原有的結(jié)構(gòu)，就不能發(fā)展時(shí)，改變原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)行動(dòng)，就起著主要作用。例如，我國“文化大革命”十年動(dòng)亂后，就面臨這樣的形勢，鄧小平的改革開放政策這樣的社會(huì)行動(dòng)就起到了這樣的作用。同樣，兩個(gè)社會(huì)在差不多相同的社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件下，何者發(fā)展得更快，社會(huì)行動(dòng)的作用也能是主要的。例如在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，一個(gè)發(fā)展中國家要收益，取決于兩個(gè)條件：初始水平和經(jīng)濟(jì)政策。在初始條件上，中國與前蘇聯(lián)東歐國家相比，差距很大；與拉美和加勒比地區(qū)相比，相差也不少。但是，中國卻能在全球化進(jìn)程中大大受益，收益程度大大超過這些初始條件比自己好或差不多的國家，真正是創(chuàng)造了奇跡。中國能夠這樣，主要要?dú)w功于實(shí)行了鄧小平提出的改革開放政策，即主觀因素。
正是根據(jù)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)行動(dòng)相互建構(gòu)的觀點(diǎn)，我們提出建構(gòu)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)和諧社會(huì)的建立；而社會(huì)更加和諧的實(shí)現(xiàn)，則又進(jìn)一步促進(jìn)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成進(jìn)程，兩者良性循環(huán)。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)，在實(shí)踐上從抓和諧社區(qū)入手是可行的
和諧社會(huì)與和諧社區(qū)有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。從大小看，我們通常所說的社會(huì)，是大社會(huì)，整個(gè)社會(huì)，社區(qū)是小社會(huì)，部分社會(huì)。整個(gè)和諧社會(huì)，是由眾多的和諧小社會(huì)構(gòu)成的。就社會(huì)的部門看，整個(gè)社會(huì)由三大部門組成，第一部門，政府組織，第二部門，經(jīng)濟(jì)的盈利組織，第三部門非盈利的社會(huì)組織，社區(qū)，總的來說，屬于第三部門。整個(gè)和諧社會(huì)，要由這三大部門的每一部門的和諧以及這三大部門之間和諧來實(shí)現(xiàn)。從發(fā)展趨勢看，正如我上面在介紹公共性、治理和善治時(shí)所說，和諧社區(qū)將減輕政府的管理成本，并在政府和市場都失靈的地方，發(fā)揮自己的積極作用。從抽象程度看，社會(huì)是高度抽象的，是看不見，摸不著的，而社區(qū)則是具體的，看得見、摸的著的。所以構(gòu)建和諧社會(huì)，從構(gòu)建和諧社區(qū)切入，不僅是必要的，而且是可行的。
社區(qū)有不同的類型，情況各個(gè)不同。例如農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)發(fā)展問題，而城鎮(zhèn)社區(qū)則是社區(qū)建設(shè)問題。所以和諧社區(qū)的建設(shè)要區(qū)分不同的情況。現(xiàn)在還出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)上的虛擬社區(qū)，情況就更加復(fù)雜。這里著重談?wù)劤擎?zhèn)社區(qū)，特別是城市社區(qū)的問題。
我考慮，當(dāng)前我國城市和諧社區(qū)的建設(shè)，涉及到一個(gè)目標(biāo)的問題。也就是社區(qū)布局的問題。
最近參加北京市社區(qū)調(diào)查的四個(gè)課題的結(jié)題評(píng)審，看到有關(guān)這方面的最新成果。例如，其中一個(gè)成果，在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出在目前北京市城市的發(fā)展中，同時(shí)存在社區(qū)階層化和社區(qū)混合化這兩種趨勢。所謂社區(qū)階層化，就是社區(qū)分化現(xiàn)象，出現(xiàn)了富人階層社區(qū)和窮人階層社區(qū)的鮮明分野。所謂社區(qū)混合化，就是富人階層和窮人階層雜居在一個(gè)小區(qū)中。并由此進(jìn)一步把社區(qū)分為地位同質(zhì)，身份同質(zhì)、地位異質(zhì)，身份異質(zhì)這四種理想類型。根據(jù)實(shí)證調(diào)查和理論分析，該成果分別對(duì)不同類型的社區(qū)的管理提出了政策建議。這個(gè)課題本身做得不錯(cuò)。
但是，這個(gè)課題和其他幾個(gè)課題一樣都使人產(chǎn)生這樣的感覺，似乎這種發(fā)展是自然的、合理的，因此也使人產(chǎn)生這樣的問題：我們的社區(qū)發(fā)展的結(jié)果會(huì)怎樣，依我看來，很快會(huì)形成社區(qū)的美國式的布局——富人階層社區(qū)和窮人階層社區(qū)的鮮明分野，弄不好會(huì)使印度式的布局——富人階層社區(qū)和窮人階層社區(qū)的尖銳對(duì)比，這與我們的和諧社會(huì)的目標(biāo)一致不一致？這里面有沒有一個(gè)我們的社會(huì)政策引導(dǎo)的問題。我們可以客觀地想一想，富人階層社區(qū)和窮人階層社區(qū)、也就是強(qiáng)勢群體社區(qū)和弱勢群體社區(qū)這樣尖銳的對(duì)比，一個(gè)城市能否有和諧的氣氛，必須明白，當(dāng)窮人階層、弱勢群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，他們的敵視和仇視指向也會(huì)擴(kuò)散蔓延。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定、影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大社會(huì)隱患。我們也應(yīng)該想一想，這樣的布局是能夠幫助社會(huì)弱勢群體減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的巨大壓力，反而增加他們的壓力？這方面應(yīng)該吸取國際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
我認(rèn)為和諧社會(huì)建構(gòu)、和諧社區(qū)的建設(shè)與社區(qū)的和諧布局是不可截然分開的。這也涉及到我們中國特色的社區(qū)究竟是什么的問題。
制定適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，在體制上保證社區(qū)合理的布局，我看是應(yīng)該認(rèn)真考慮的時(shí)候了