母子公司運做體制是被實際證實為有效的集團型公司運做體制，其核心原理是基于股東大會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理之間的分權(quán)與制衡的關(guān)系。但大量例證也表明，這種體制可因為種種原因而失效，往往導(dǎo)致分權(quán)失度和控制不力，發(fā)生嚴(yán)重的財務(wù)危機。本報告從保證母公司出資者權(quán)利的基點出發(fā)，研究了母公司對子公司財務(wù)管理機制的實現(xiàn)方式。

　　一、母公司（大股東）對子公司的財務(wù)權(quán)利
　　母公司對子公司的財務(wù)權(quán)利，根本上是資本的權(quán)利，是出資者的權(quán)利。資本的權(quán)利要求資本的增值，出資者的權(quán)利要求子公司實現(xiàn)股東某一領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種財務(wù)權(quán)利在管理上體現(xiàn)為大股東在股東會上參與批準(zhǔn)子公司的年度預(yù)算，體現(xiàn)為大股東派入的董事、監(jiān)事和高級管理人員對子公司的控制，體現(xiàn)為母公司對子公司設(shè)計的公司治理一整套制度和程序。
　　二、母公司對子公司財務(wù)權(quán)利實現(xiàn)的管理手段
　�。ㄒ唬�戰(zhàn)略和規(guī)劃控制
　　子公司是負(fù)責(zé)母公司某業(yè)務(wù)方向，落實母公司某戰(zhàn)略領(lǐng)域的經(jīng)營實體。為從財務(wù)方面控制子公司戰(zhàn)略逐步實施，應(yīng)建立戰(zhàn)略規(guī)劃制度，編制五年度滾動戰(zhàn)略計劃，其中應(yīng)包括五年度滾動編制的戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算。在五年度計劃中，從次年后，可以粗線條編制，逐年根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、競爭狀況、資源狀況等因素，調(diào)整五年度戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算，使其具有可*性。
　　該戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)是子公司股東大會年會討論審議的規(guī)定議題。該戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算應(yīng)和年度預(yù)算共同報送母公司預(yù)先審核，再經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)實施。其標(biāo)準(zhǔn)格式內(nèi)容，由子公司擬訂并經(jīng)母公司審定。
　�。ǘ�）預(yù)算控制
　　1、年度預(yù)算
　　股東大會批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算，是一個管理周期的開端，也是母公司對子公司財務(wù)控制的基本手段。為使預(yù)算在股東大會上順利通過，會前一定時間應(yīng)預(yù)先向母公司提交審議公司級營銷、生產(chǎn)、成本、費用、投資、開發(fā)、資金等業(yè)務(wù)預(yù)算和相應(yīng)年度財務(wù)預(yù)算草案，以向母公司說明將提交股東大會批準(zhǔn)的年度預(yù)算將如何確保實現(xiàn)。
　　應(yīng)該在股東大會中議定或在《公司章程》中明確相應(yīng)的年度預(yù)算報送預(yù)審程序，在程序中應(yīng)規(guī)定，年度預(yù)算報告的標(biāo)準(zhǔn)格式內(nèi)容和詳細(xì)程序由子公司擬訂并經(jīng)母公司審定。
　　因除母公司外的其他股東大部分基本沒有能力或不愿意了解這些詳細(xì)預(yù)算，或者其他股東較多、較分散，大范圍向股東提交詳細(xì)預(yù)算會造成工作繁復(fù)和公司商業(yè)機密的泄露，因此不必大范圍征求股東同意。
　　2、季度預(yù)算
　　年度預(yù)算經(jīng)股東大會批準(zhǔn)，即成為子公司年度財務(wù)目標(biāo)，子公司在這一財年將通過計劃的經(jīng)營任務(wù)組織實施年度預(yù)算。為使年度預(yù)算目標(biāo)的逐步實現(xiàn)具有可監(jiān)控性，彌補財務(wù)報告提供信息的不完備性，子公司應(yīng)分季度向母公司報送季度財務(wù)預(yù)算、決算報告，同時報送銷售、生產(chǎn)、成本、費用、開發(fā)、資金等業(yè)務(wù)預(yù)算和部分管理報表，母公司據(jù)以了解子公司季度財務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)、以及為實現(xiàn)目標(biāo)在銷售、生產(chǎn)、成本、費用、開發(fā)、資金等方面的分項財務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)，以判斷子公司年度預(yù)算的分季度落實情況。
　　該制度的規(guī)范實施，可通過在股東大會中通過或在《公司章程》中規(guī)定明確的報告程序，在程序中應(yīng)規(guī)定，財季預(yù)決算報告標(biāo)準(zhǔn)化格式內(nèi)容和詳細(xì)程序由子公司擬訂并經(jīng)母公司審定。
　　3、預(yù)算制度
　　母公司（通過股東大會）決定子公司年度預(yù)算，監(jiān)控子公司的季度預(yù)算，使預(yù)算成為母子公司之間財務(wù)管理的基本方式，因此應(yīng)在子公司和母公司兩個層面制定預(yù)算管理制度。應(yīng)在《公司章程》和股東大會中明確要求子公司實行全面預(yù)算制度，要求子公司在預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核方面制定詳細(xì)的制度報母公司備案，使預(yù)算成為對子公司經(jīng)營業(yè)績考核和對子公司管理層經(jīng)營績效考核的重要依據(jù)。