內(nèi)容提要：近年來會計國際化趨勢日益明顯，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則越來越成為全球化的會計準(zhǔn)則。會計的國際化必然會對各國經(jīng)濟管理產(chǎn)生重要的影響，其中對銀行監(jiān)管的影響尤為顯著。為有效應(yīng)對會計國際化的影響，我們有必要對會計國際化發(fā)展對銀行監(jiān)管的影響進行深入的分析，以便更好地協(xié)調(diào)會計與銀行監(jiān)管之間的關(guān)系，保證銀行監(jiān)管工作的順利開展，維護銀行體系的穩(wěn)定。 

  
　　關(guān)鍵字：會計，銀行監(jiān)管，資本，減值準(zhǔn)備，公允價值 
  
　　2001年國際會計準(zhǔn)則委員會完成了自身重組，重組后的國際會計準(zhǔn)則理事(iasb)積極加強了與世界各國準(zhǔn)則制定機構(gòu)的合作，歐洲委員會、澳大利亞、英國、新西蘭、俄羅斯等國家對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則也給予了支持，有越來越多的國家宣布采取國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，美國也改變了以往消極觀望的態(tài)度，全方位的介入到國際會計準(zhǔn)則的制定過程中。我國目前正在根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，參照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，抓緊建立與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則充分協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則體系。但是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在國際化發(fā)展的同時，也必然會對各使用國原有的經(jīng)濟管理體系產(chǎn)生一定的影響和；中擊，而對銀行監(jiān)管來說更為顯著。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會以及其他一些國家的銀行監(jiān)管機構(gòu)針對會計的國際化發(fā)展制定了相應(yīng)的監(jiān)管對策，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會鼓勵各國在保持現(xiàn)行的資本監(jiān)管框架不變的前提下進行監(jiān)管政策調(diào)整，歐洲銀行監(jiān)管委員會(cebs)通過發(fā)布“監(jiān)管資本的審慎過濾器”，以應(yīng)對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則對歐盟銀行監(jiān)管所產(chǎn)生的影響。為了促進銀行監(jiān)管的發(fā)展，我們有必要對會計和銀行監(jiān)管的關(guān)系進行深入的研究。 
  
　　一、銀行會計國際化會對銀行監(jiān)管產(chǎn)生影響的緣由 
  
　　我們知道會計和銀行監(jiān)管具有不同的發(fā)展目標(biāo)，各自沿著不同的理論體系發(fā)展。同時兩者又是互補的，銀行監(jiān)管過程中需要借助會計數(shù)據(jù)信息，而銀行監(jiān)管能夠有效彌補會計信息自身存在的不足，有利于宏觀經(jīng)濟管理部門更加全面地了解銀行機構(gòu)的經(jīng)營狀況。由于會計和監(jiān)管的目標(biāo)不同，兩者在對銀行的業(yè)務(wù)規(guī)范上必然會產(chǎn)生分歧，而監(jiān)管對會計的天然依賴性決定了兩者在發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生矛盾與摩擦。 
  
　　1.會計目標(biāo)。會計目標(biāo)在實務(wù)中主要表現(xiàn)為會計準(zhǔn)則的制定目標(biāo)，目前會計學(xué)界對于會計準(zhǔn)則制定目標(biāo)方面傾向于信息“中立性”的觀點。“中立性”觀點認(rèn)為，會計信息應(yīng)該與所反映的客觀經(jīng)濟事實的價值運動相一致，不帶有任何的個人偏見。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在第2號概念公告中也將“中立性”作為會計信息質(zhì)量的構(gòu)成內(nèi)容，并指出“中立性”是指“報告的信息不帶有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)或?qū)е绿囟ㄐ袨槟Ｊ降钠�見”。國際會計準(zhǔn)則將“中立性”作為財務(wù)報表的重要質(zhì)量特征，并認(rèn)為，“財務(wù)報表內(nèi)包含的信息要可靠，就必須中立，也就是不帶偏向的。如果財務(wù)報表通過選取和列報信息去影響決策和判斷，以求達(dá)到預(yù)定的效果或結(jié)果，那財務(wù)報表就不是中立的�！币虼�，“中立性”是會計學(xué)界的對會計信息質(zhì)量的最基本要求，是評判會計準(zhǔn)則質(zhì)量的重要衡量指標(biāo)。

　　從企業(yè)契約理論的角度來看，會計信息披露制度是利益相關(guān)者一致選擇的結(jié)果。如果會計規(guī)則能夠代表全體社會成員的利益，那么，它必定是信息“中立”的。因為利益相關(guān)者之間的利益始終處于矛盾的狀態(tài)之下，而會計信息又是企業(yè)利益分配的重要依據(jù)，在這種利益沖突與協(xié)調(diào)以及契約自由與平等的作用下，利益相關(guān)者最終的選擇只能是真實反映客觀事實的會計信息，即中立的會計信息。任何不中立的會計信息，它必定會給某些利益相關(guān)者造成損害。從以上分析我們可以總結(jié)出，所謂會計信息“中立性”就是企業(yè)所披露的信息是能夠客觀反映經(jīng)濟事實的，并且信息不帶有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)或?qū)е绿囟ㄐ袨槟Ｊ降钠�見�?nbsp;
  
　　2.銀行監(jiān)管目標(biāo)�！栋腿麪栃沦Y本協(xié)議》規(guī)定，銀行監(jiān)管的目標(biāo)是通過對銀行提出統(tǒng)一的資本金要求，促進國際銀行體系的穩(wěn)定性和銀行國際競爭的公平性。我國的《銀監(jiān)法》對金融監(jiān)管的目標(biāo)也做出了明確規(guī)定，“金融監(jiān)管的目標(biāo)是為了加強對銀行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督管理行為，防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險，保護存款人和其他客戶的利益，促進銀行業(yè)健康發(fā)展�！倍�銀行監(jiān)管的目標(biāo)決定了監(jiān)管更趨向于對銀行保守的評估，更關(guān)注未來，以前瞻性和風(fēng)險性為本，更為強調(diào)金融機構(gòu)的風(fēng)險管理能力。因此，銀行監(jiān)管的目標(biāo)本身不是“中立性”的，并帶有達(dá)到促進銀行體系的穩(wěn)定、防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險，保護存款人和其他客戶的利益的預(yù)定目標(biāo)，期望能夠?qū)е裸y行注重風(fēng)險管理，維護金融穩(wěn)定的特定行為模式。