根據(jù)稅務(wù)爭(zhēng)議內(nèi)容的不同及當(dāng)事人的作為和不作為，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定了不同的處理程序： 

    （1）必須復(fù)議的程序。即對(duì)于納稅的爭(zhēng)議，當(dāng)事人必須先經(jīng)過(guò)征稅機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議，然后才能進(jìn)入訴訟程序。在這里，申請(qǐng)復(fù)議必須滿足兩個(gè)條件：一是要以當(dāng)事人的名義提出；二是要依法繳納或者解繳稅款及滯納金。其實(shí)，本條規(guī)定里隱含著另一個(gè)條件，即必須要按行政復(fù)議法的規(guī)定，在法定期限內(nèi)提出。符合這些條件的復(fù)議申請(qǐng)，有復(fù)議管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須受理并應(yīng)在法定期間作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人如果對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在法定期間向法院起訴； 

    （2）選擇復(fù)議的程序。即當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的爭(zhēng)議，既可以在法定期間向有復(fù)議管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，不服復(fù)議決定再訴諸法院；也可以在法定期間直接訴諸法院。但是，當(dāng)事人不能在同一時(shí)間內(nèi)既申請(qǐng)復(fù)議又提起訴訟，而只能選擇一個(gè)途徑。以上兩項(xiàng)程序適用于處理稅務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人的作為； 

    （3）當(dāng)事人對(duì)處罰決定不作為的處理程序。即當(dāng)事人對(duì)處罰決定不申請(qǐng)復(fù)議，不訴諸法院，也不予履行。這是一種特殊的行為方式，其后果致使稅務(wù)機(jī)關(guān)既不能行使權(quán)力，也無(wú)法承擔(dān)責(zé)任。 

    由于原來(lái)法律沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行措施可以適用于處罰規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)當(dāng)事人的不作為，便無(wú)計(jì)可施，也正因?yàn)楫?dāng)事人的不作為，稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定究竟有無(wú)過(guò)錯(cuò)？ 

    是否應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？也無(wú)法判明。對(duì)此，現(xiàn)行法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)既可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，以確保國(guó)家稅務(wù)行政管理的有效實(shí)施，也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法第三十六條的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，從而可以對(duì)當(dāng)事人的不作為行為及時(shí)作出處理。