(一)考試目的
通過對我國財政預(yù)算、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)交易管理和資產(chǎn)評估等方而法律制度的考核,測試考生對我國預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)評估管理等方面立法的掌握情況,考核考生運用相關(guān)知識解決預(yù)算、國有資產(chǎn)以及資產(chǎn)評估管理中實際問題的能力。
(二)考試基本要求
1.掌握以下內(nèi)客
(1)政府采購的方式;
(2)國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)界定的標準;
(3)全民所有制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定的標準;
(4)集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)界定的標準;
(5)中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)界定的標準;
(6)股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)界定的標準;
(7)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序;
(8)資產(chǎn)評估立法規(guī)定的應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為;
(9)資產(chǎn)評估立法規(guī)定的可以不進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為;
(10)資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立條件和程序;
(11)資產(chǎn)評估機構(gòu)合并、分立、變更和終止的基本要求;
(12)資產(chǎn)評估機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù);
(13)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格取得的條件;
(14)注冊資產(chǎn)評估師注冊的基本要求;
(15) 注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當具備的職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)責任;
(16) 注冊資產(chǎn)評估師與客戶的關(guān)系;
(17) 資產(chǎn)評估機構(gòu)違反資產(chǎn)評估管理的法律責任;
(18) 注冊資產(chǎn)評估師違反資產(chǎn)評估管理的法律責任;
(19) 資產(chǎn)評估人員違反《刑法》第229條應(yīng)當承擔的刑事責任。
2.熟悉以下內(nèi)容
(1)預(yù)算收入和預(yù)算支出的內(nèi)容
(2)會計核算的事項;
(3)會計核算禁止的行為;
(4)《會計法》規(guī)定的法律責任;
(5)政府采購當事人的種類;
(6)采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購法》的法律責任;
(7)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)負責人的任免方式;
(8)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)重大事項的管理;
(9)國有企業(yè)臨事會的組成和職責;
(10)全民單位產(chǎn)權(quán)界定的程序;
(11)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的程序;
(12)國有產(chǎn)權(quán)糾紛處理的機構(gòu)和方式;
(13)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容、范圍和種類;
(14)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍和種類;
(15)違反產(chǎn)權(quán)登記的法律責任;
(16)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序;
(17)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的法律責任;
(18)資產(chǎn)評估立法規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為;
(19) 資產(chǎn)評估立法規(guī)定的評估的資產(chǎn)范圍;
(20) 我國資產(chǎn)評估的管理體制;
(21) 產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則;
(22) 國家資產(chǎn)評估行政管理部門對資產(chǎn)評估機構(gòu)管理的基本規(guī)定;
(23) 外商投資資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍;
(24)來華執(zhí)業(yè)的外國資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍;
(25)國有資產(chǎn)評估項目核準管理的權(quán)限分工、核準程序、核準申請文件和審核要求;
(26)國有資產(chǎn)評估項目備案管理的權(quán)限分工、報送材料、備案程序;
(27)資產(chǎn)占有單位違反資產(chǎn)評估管理的法律責任;
(28)資產(chǎn)評估管理人員違反資產(chǎn)評估管理的法律責任。
3.了解以下內(nèi)容
(1)財政法的體系和淵源;
(2)預(yù)算法的基本內(nèi)容;
(3)會計法的基本內(nèi)容;
(4)政府采購法的基本內(nèi)容;
(5)國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理的原則;
(6)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置模式;
(7)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責和義務(wù);
(8)國有企業(yè)監(jiān)事會立法的情況;
(9)國有企業(yè)監(jiān)事會的工作方式;
(10)產(chǎn)權(quán)界定的意義;
(11)產(chǎn)權(quán)界定立法的情況;
(12)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義;
(13)產(chǎn)權(quán)登記的一般程序;
(14)產(chǎn)權(quán)交易的特征;
(15)產(chǎn)權(quán)交易的原則;
(16)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理;
(17)資產(chǎn)評估立法的情況和意義;
(18)國有資產(chǎn)評估項目抽查管理的權(quán)限、重點檢查內(nèi)容和抽查工作程序。
(三)要點內(nèi)容
1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理
(1)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置模式。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)采取"兩級三層"的設(shè)置模式,即國務(wù)院、省級政府和(地)市級政府分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè),履行出資人職責,是國務(wù)院的直屬特設(shè)機構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。
(2)企業(yè)負責人。企業(yè)負責人,是指企業(yè)法定代表人和依法行使決策、監(jiān)督、經(jīng)營及其他職權(quán)的主要負責人。此外,總經(jīng)濟師、總工程師及總法律顧問等其他企業(yè)負責人是執(zhí)行企業(yè)特定管理職責的管理者,也屬于企業(yè)負責人。
(3)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán),依法獨立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn),政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)。
2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
產(chǎn)權(quán)界定主要是指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他財產(chǎn)權(quán)的界定,也就是國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬,明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。
(1)產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則。產(chǎn)權(quán)界定適用的經(jīng)濟行為范圍。占有、使用國有資產(chǎn)的單位,發(fā)生下列情形的,應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定:與外方合資、合作的;實行股份制歧造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的;國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。
產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循以下兩個原則:一是塒國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定應(yīng)遵循國家統(tǒng)一所有、政府分級分工管理的原則;二是產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循"誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)"的原則。
(2)產(chǎn)權(quán)界定的程序。①建立南國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、稅務(wù)部門、社會公證性中介機構(gòu)和企業(yè)參加的產(chǎn)權(quán)界定小組,具體負責企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作。②查閱有關(guān)資料和原始憑證。③對企業(yè)資產(chǎn)進行清理和界定。④經(jīng)界定屬于國有資產(chǎn)的,由企業(yè)填報"國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定表",報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。⑤經(jīng)認定的國有資產(chǎn),要明確管理主體。⑥調(diào)整會計賬目,屬于政府部門投資的,辦理登記手續(xù)。
3.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
(1)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由財政部門負責,其主要內(nèi)容有:①單位名稱、住所、負責人及單位上級主管部門;②預(yù)算管理形式;③單位資產(chǎn)總額;④國有資產(chǎn)總額;⑤財政部門規(guī)定的其他事項。行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記三種。
(2)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責,其內(nèi)容主要有:①出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人;②企業(yè)名稱、住所及法定代表人;③企業(yè)的資產(chǎn)總額;④企業(yè)的負債總額;⑤企業(yè)所有者權(quán)益;⑥企業(yè)實收資本;⑦企業(yè)國有資本;⑧企業(yè)投資情況;⑨國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
4.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易
產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方當事人依照法律的規(guī)定和合同的約定,通過購買、出售、兼并、拍賣等方式,將一方當事人所享有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方當事人,而使被交易企業(yè)喪失法人資格或改變法人實體的法律行為。
(1)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責:①按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法;②決定或者批準所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項并報本級人民政府批準;③選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu);④負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作;⑤負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報t作;⑥履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責。
(2)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
、賰(nèi)部審議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究,按照內(nèi)部決策程序進行審議,并形成書面決議。
②清產(chǎn)核資、審計與資產(chǎn)評估。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資,委托會計師事務(wù)所進行全面審計,在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上,委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。
③披露轉(zhuǎn)讓信息。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上,公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方。
④提出受讓條件,審查受讓方條件。在征集受讓方時,轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件,并對受讓方條件進行審查。
、荽_定轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商,根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
、藓炗啴a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。
、咧Ц掇D(zhuǎn)讓價款,處置轉(zhuǎn)讓收益。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款,受讓方應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價款原則上一次付清。金額較大、一次支付確有困難的,可以采取分期付款的方式。
⑧辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
(3)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序
①確定批準機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的,應(yīng)當報本級人民政府批準。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門同意后批準,涉及歧府社會公共管理審批事項的,需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。
、趯彶橄嚓P(guān)文件。,決定或批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)當對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)書面文件進行認真審查。
、坳P(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊要求。對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的,企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。
5.資產(chǎn)評估的適用范圍
國有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟行為之一的,應(yīng)當對相關(guān)的國有資產(chǎn)進行評估:(1)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;(2)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(3)合并、分立、清算;(4)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動;(5)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;(6)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;(7)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(8)確定涉訟資產(chǎn)價值;(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
國有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟行為之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:(1)經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準,對整體資產(chǎn)企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn);(2)國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。占有國有資產(chǎn)的單位有其他經(jīng)濟行為的,當事人認為需要的,可以進行國有資產(chǎn)評估。
評估的資產(chǎn)范圍包括:流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。對負債及所有者權(quán)益也要進行對應(yīng)調(diào)整。
6.資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更和終止
(1)設(shè)立。資產(chǎn)評估機構(gòu)可以采取合伙制的形式,也可以采取有限責任公司的形式。資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立須經(jīng)省級(含計劃單列市)資產(chǎn)評估管理部門批準。
(2)合并與分立。有限責任公司形式的資產(chǎn)評估機構(gòu)可以依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行合并、分立,資產(chǎn)評估機構(gòu)的合并、分立須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市以上資產(chǎn)評估管理部門批準。
(3)變更與終止。資產(chǎn)評估機構(gòu)的名稱、通信地址、合伙人、出資人、法定代表人、評估部門負責人等發(fā)生變動的,應(yīng)在變動之l3起15天內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
7.資產(chǎn)評估機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
資產(chǎn)評估機構(gòu)的權(quán)利:(1)資產(chǎn)評估機構(gòu)有權(quán)在法律規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受資產(chǎn)占有單位的委托,也可以接受經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當事人的委托,或是資產(chǎn)評估行政管理部門的委托,依法獨立從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。(2)資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)的限制,既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。(3)資產(chǎn)評估機構(gòu)實行有償服務(wù),有權(quán)依法收取資產(chǎn)評估費用。(4)資產(chǎn)評估機構(gòu)有權(quán)要求資產(chǎn)占有單位如實提供評估所需的各種資料。
資產(chǎn)評估機構(gòu)的義務(wù):(1)資產(chǎn)評估機構(gòu)必須依法獨立、客觀、公正地從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。(2)資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)占有單位所提供的數(shù)據(jù)資料以及評估結(jié)果,應(yīng)嚴格保密。(3)評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系,應(yīng)當回避。(4)資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照評估協(xié)議巾確定的期限完成評估丁作。
8.對注冊資產(chǎn)評估師的管理
國家對注冊資產(chǎn)評估師實行執(zhí)業(yè)資格制度管理。凡按規(guī)定通過考試,取得中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師《執(zhí)業(yè)資格證書》,并經(jīng)注冊登記的人員,方可從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。獲得執(zhí)業(yè)資格證書的人員,表明已具備執(zhí)業(yè)的能力和水平,該證書作為依法申請執(zhí)業(yè)的依據(jù)。
注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度。中國資產(chǎn)評估協(xié)會和省級資產(chǎn)評估協(xié)會負責注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理工作。
參加注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試的人員,考試合格者取得資格證書后,須在3個月內(nèi)到當?shù)厥〖壴u估協(xié)會申請辦理注冊登記手續(xù)。
9.國有資產(chǎn)評估項目管理
(1)國有資產(chǎn)評估項目核準管理。經(jīng)國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目,由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會核準。經(jīng)省級(含計劃單列市)人民政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目,由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準。
(2)國有資產(chǎn)評估項目的備案管理。國有資產(chǎn)評估項目備案,是指國有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估后,在相應(yīng)的經(jīng)濟行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況專題向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、集團公司、有關(guān)部門報告并由后者受理的行為。
國有資產(chǎn)評估項目備案上作實行分級管理。中央管理的企業(yè)集團公司及其子公司的資產(chǎn)評估項目備案工作,由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責。子公司以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作,由集團公司或者有關(guān)部門負責。地方管理的占有國有資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)評估項目備案工作比照前述原則辦理。評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的,按國有股最大股東的資產(chǎn)財務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
(3)國有資產(chǎn)評估項目的抽查管理。國有資產(chǎn)評估項目抽查,是指各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)定期或不定期地選取具體的評估項目,對評估各方當事人相關(guān)行為和評估報告的真實性、合法性進行檢查,依法行使監(jiān)督職能的行為。
10.資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員的法律責任
對資產(chǎn)評估機構(gòu)的違法行為實施行政處罰的單位,是省級人民政府財政部門(國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)),對嚴重違法行為,國務(wù)院財政部門可以直接進行處罰。
對資產(chǎn)評估機構(gòu)違法行為的行政處罰種類包括:(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得;(4)暫停執(zhí)行部分或全部業(yè)務(wù),暫停執(zhí)業(yè)的期限為3~12個月;(5)吊銷資產(chǎn)評估資格證書。資產(chǎn)評估機構(gòu)對處罰決定不服的,可以依法申請行政復漢或提起行政訴訟。
注冊資產(chǎn)評估師有下列情形之一的,由注冊管理機構(gòu)視其情節(jié)輕重,給予警告、暫停執(zhí)、肥直至吊銷執(zhí)業(yè)資格的處罰:(1)在執(zhí)業(yè)期問,違反法律、法規(guī)規(guī)定買賣委托方的股票或債券;(2)利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便,索取、收受委托方不正當?shù)某杲鸹蚱渌斘铮蛘咧\取其他不正當?shù)睦妫?3)允許他人以本人名義執(zhí)行、世務(wù);(4)同時在兩個或者兩個以上的資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù);(5)違反法律、法規(guī)的其他行為。