在2015年新年度工作安排會議上的講話
二、當(dāng)前工作中存在的主要問題和原因
當(dāng)前我們面臨最突出、最主要的問題和困難是：稅源結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出，稅收收入總量、市級、區(qū)級與計(jì)劃過半差距甚遠(yuǎn)，形勢嚴(yán)峻。造成短收的原因，從客觀方面來分析，主要有三個(gè)方面：一是XX年一次性稅源推高基數(shù)。XX年一季度，一次性征收寶鈦股份以前年度稅款1254萬元。二是重點(diǎn)稅源企業(yè)地方稅收持續(xù)下滑。從稅種分析來看，地方稅稅種大面積減收。除印花稅增收292.44萬元，土地使用稅增收942.22萬元外，其余稅種均減收。其中，營業(yè)稅減收898.71萬元，企業(yè)所得稅減收1230.64萬元，個(gè)人所得稅減收343.56萬元，城建稅減收650.50萬元。在一定程度上造成了稅收流失。三是現(xiàn)有稅源存量不足，后續(xù)乏力。由于XX年房地產(chǎn)企業(yè)劃歸市局直屬稅務(wù)分局后未調(diào)減我局區(qū)級收入任務(wù)，在區(qū)級計(jì)劃中虛增2500萬元，下一步，xx地區(qū)的即將托管，也將減少我局區(qū)級收入1100萬元，這些因素共同造成區(qū)級稅收的增長幅度趕不上稅收計(jì)劃的增長，形成任務(wù)虛空。造成短收的原因，從主觀方面來分析，主要有三個(gè)方面：一是嚴(yán)格遵守了“四不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁”組織收入紀(jì)律。面對渭濱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)稅源不相吻合、地方稅收結(jié)構(gòu)性矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，我們嚴(yán)格遵守了“四不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁”組織收入紀(jì)律，但卻造成了區(qū)級收入嚴(yán)重短收。二是面對困難，部分干部信心不足，辦法不多。特別是面對征管范圍調(diào)整，思想轉(zhuǎn)換慢，行動(dòng)遲緩。習(xí)慣管大戶、不愿收“辛苦稅”、坐等納稅人上門申報(bào)的錯(cuò)誤思想仍然存在，缺乏主觀能動(dòng)性，措施不力�！笆栌诠芾�、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)個(gè)別所土地使用稅、房產(chǎn)稅多年未征、未清理，許多不明就理的納稅人甚至認(rèn)為房產(chǎn)稅、土地使用稅是新開征的稅種。三是個(gè)別干部作風(fēng)“庸、懶、散”，服務(wù)質(zhì)量效率較差。面對納稅人的咨詢，不宣傳、不解釋，方法簡單粗獷。不按法規(guī)辦事、不按程序辦事、不按政策辦事，一嚇、二卡、三要。甚至有個(gè)別干部對納稅人“理直氣壯”地說：我就是要卡你。有的干部說：單位給我分了x萬任務(wù)，不完成要扣我獎(jiǎng)金，你交x萬吧。這些錯(cuò)誤的言行，不同程度地激化了征納矛盾，引起了多起投訴�！ �
面對這種現(xiàn)狀，我們怎么辦？組織收入的這種嚴(yán)峻形勢，我們在年初就有所預(yù)判。今天的困難，我們在年初就已經(jīng)預(yù)見到了。我和大家一樣，這半年來都在深入思考這個(gè)問題。是消極地怨天尤人，還是積極地直面困難？我們有退路可以選擇嗎？猶太人有句諺語，需要我們認(rèn)真的借鑒和學(xué)習(xí)：“消極的人找理由，積極的人找辦法”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我想，我們需要從五個(gè)方面來廓清思想上的模糊認(rèn)識，從而在行動(dòng)上采取有力措施，來扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。
三、今年工作的主要任務(wù)和措施
�。ㄒ唬┱_認(rèn)識對待收入紀(jì)律，強(qiáng)化征管，化解風(fēng)險(xiǎn)�！ �
組織收入是我們的天職，履行職責(zé)需要在法度內(nèi)進(jìn)行。冰凍三尺，非一日之寒。近年來為完成收入任務(wù)，大家所付出的心血，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在座的各位比我更清楚。以前年度，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我們采取了一些措施，通過超收爭取了大量經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)了我們渭濱地稅階段性的發(fā)展，這些都要給予充分的肯定。但是世界上有一些事情，目的和結(jié)果是好的，但方法和途徑存在值得商榷的地方。多年的習(xí)慣性做法，造成的后果就是多年來我們沒有完全建立正常的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，只能靠超收、超收、再超收，任務(wù)加碼、加碼、再加碼。以致給黨委政府形成一種錯(cuò)覺：地稅部門說任務(wù)難完，年年能完；經(jīng)費(fèi)再少，年年能過。多年的習(xí)慣性做法，造成的后果就是我們把目光放在大戶上，都知道大戶好管，小戶難收�？偭坑胁罹�，找大戶化緣預(yù)收，級次有差距，找大戶調(diào)整稅種，一把解決問題；任務(wù)完成好，大小稅源都放下，你好我好大家好。征管基礎(chǔ)荒廢,征繳秩序混亂，易放難收，再要規(guī)范征繳秩序，實(shí)施正常的管理反而不能推開，都會引起反響，造成被動(dòng)，容易激化矛盾。以致給納稅人一種錯(cuò)覺：地稅局的事情可以商量，找個(gè)熟人就可以放一放、緩一緩、少一些，甚至不繳。這些都給腐敗的滋生，造就了溫床。因此，從這些角度來看，過去我們一些習(xí)慣性的做法無異于飲鴆止渴，我們深陷其中而不能自拔�！ �