經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話（精選6篇）
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇1
一、回顧“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長(zhǎng)20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長(zhǎng)25%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長(zhǎng)26%;實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長(zhǎng)51.8%;進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長(zhǎng)60.8%。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“十五”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開(kāi)工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢(shì)。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒(méi)有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%;累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元;累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域稱號(hào)，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點(diǎn))。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會(huì)事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開(kāi)展一系列主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);建立健全選人用人機(jī)制;積極開(kāi)展非公黨建“兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：
必須堅(jiān)持解放思想不停步。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭(zhēng)論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無(wú)論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無(wú)論是首開(kāi)全省異地購(gòu)買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無(wú)不體現(xiàn)著解放思想的膽識(shí)和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的大跨越。
必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來(lái)，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓?bào)批、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。
必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，各部門、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、展望“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)
“”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來(lái)的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來(lái)重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭(zhēng)成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從不利條件看：一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。美國(guó)進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國(guó)商品出口利潤(rùn)，對(duì)出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國(guó)內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來(lái)愈緊的資源約束問(wèn)題;去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對(duì)政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問(wèn)題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，武漢、合肥、長(zhǎng)沙、蕪湖等兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)在高平臺(tái)上快速發(fā)展，我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長(zhǎng)的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，漯河、鶴壁、開(kāi)封三家開(kāi)發(fā)區(qū)去年躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，我們?cè)絹?lái)越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬(wàn)人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開(kāi)發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：
——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問(wèn)題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的新形勢(shì)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級(jí);從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高升級(jí);從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級(jí)。
——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們?cè)诤葑スI(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。
——要把提高經(jīng)開(kāi)區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“”時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長(zhǎng)和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。
思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。
一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長(zhǎng)3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長(zhǎng)6.7倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“”增長(zhǎng)3.2倍。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。“”末，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。
四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。
五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。
三、20xx年，經(jīng)開(kāi)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“”精彩開(kāi)局
20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。
工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長(zhǎng)100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長(zhǎng)100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長(zhǎng)100%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長(zhǎng)30%;財(cái)政總收入36億元，同比增長(zhǎng)50%;財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長(zhǎng)20%;進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長(zhǎng)20%。
總體思路是：實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀求“四個(gè)突破”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。
(一)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新高潮。
一要狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力縮短見(jiàn)效周期;對(duì)已簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)意向項(xiàng)目，在做好銜接工作的同時(shí)，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作;對(duì)在談項(xiàng)目，要立足經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭(zhēng)全年項(xiàng)目簽約數(shù)30個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)40個(gè)，項(xiàng)目續(xù)建或竣工數(shù)20個(gè)。
二要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實(shí)，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點(diǎn)強(qiáng)化立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、督促檢查、實(shí)績(jī)考核等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。
三要千方百計(jì)強(qiáng)化用地保障。面對(duì)日益稀缺的土地資源，力爭(zhēng)將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量;要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度;要通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米。
四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目;依托富士康項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動(dòng)快速物流通道建設(shè)，開(kāi)展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動(dòng)濱水商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)配套服務(wù)，開(kāi)展以金融、商務(wù)、娛樂(lè)、文化、居住等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅(jiān)持向重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施作為首要工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。要以八個(gè)銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。
一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺(tái)的作用，積極引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。
三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，大力培育國(guó)家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
(三)謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。
一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國(guó)際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。
二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢(shì)，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉(cāng)庫(kù)、保稅物流場(chǎng)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開(kāi)工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。
三是在投融資平臺(tái)建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營(yíng)資本等社會(huì)資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺(tái)的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo);三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù);四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過(guò)上市融資迅速做大做強(qiáng)。
四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績(jī)效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績(jī)、過(guò)錯(cuò)”三位一體的績(jī)效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問(wèn)和周例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過(guò)程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊(cè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系;加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平;完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)抓好“五項(xiàng)建設(shè)”，即抓好濱水新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、民生工程建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇2
青海經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的抓手在園區(qū)。進(jìn)一步明確西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)"一區(qū)多園、突出特色"的發(fā)展方向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，理順體制，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在全省工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用，努力推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)事求是。充分肯定園區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要地位和作用
從1993年開(kāi)始，我省先后成立了格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園和甘河工業(yè)園四個(gè)工業(yè)園區(qū)。這是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融人全國(guó)發(fā)展的重大舉措。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各園區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好。到20xx年，各園區(qū)共人駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到390戶，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.59億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到71.57億元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.45億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入達(dá)到4.41億元，安置就業(yè)人員1萬(wàn)多人。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有效地發(fā)揮了集聚產(chǎn)業(yè)和配置生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，逐步成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體，對(duì)外開(kāi)放的窗口和招商引資的主要平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展仍面臨很多困難和問(wèn)題。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，質(zhì)量也不高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能仍需進(jìn)一步深化;二是我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，規(guī)模和水平都比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)水平偏低的問(wèn)題突出;三是各工業(yè)園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)企業(yè)的吸引力不夠強(qiáng);四是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善，存在著只注重發(fā)展速度，資源的集約利用率不高等問(wèn)題。因此，我們只有全面、準(zhǔn)確、積極地理解和把握中央宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想。堅(jiān)定信心.進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的緊迫感和使命感
工業(yè)園區(qū)化是新型工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)園區(qū)建設(shè)無(wú)論是在優(yōu)化要素配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，還是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化招商引資、改善城市環(huán)境等方面，都是重要媒介和載體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要依托和支撐因素。園區(qū)建設(shè)可以有效地聚集人流、物流、資金流、信息流，加快與城市發(fā)展相配套的交通、通信、電力、市政等工程建設(shè)，使城市功能和產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚、輻射功能。從我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐來(lái)看，不同地區(qū)、不同城市之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越集中體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)之中。蘇南、浙北地區(qū)園區(qū)建設(shè)的大手筆、大投入帶來(lái)了招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，在競(jìng)爭(zhēng)中牢牢占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。
去年以來(lái)，為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使開(kāi)發(fā)區(qū)在新的歷史條件下，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，走出新路子，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。宋秀巖省長(zhǎng)親自調(diào)查研究，就加強(qiáng)力量、調(diào)整關(guān)系、減少掣肘、提高效率、完善功能、發(fā)揮平臺(tái)作用等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致分析，省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)也專門考察了內(nèi)蒙、寧夏相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)。省政府決定對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行調(diào)整和理順，按照"一區(qū)多園"的模式，成立新的西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，將原城東開(kāi)發(fā)區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)圊區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。各工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)、合理分工、相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。這是保持我省工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)西寧工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的需要，也是加快構(gòu)建和諧青海的有效途徑。省委提出，""期間要依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，著力打造西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保工業(yè)增長(zhǎng)是關(guān)鍵，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展是重中之重。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大膽探索，借鑒先進(jìn)省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
三、明確思路。協(xié)調(diào)推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展
開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好四方面的工作。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先要完善園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照"經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化"的原則，進(jìn)一步修定完善各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，使各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化、生活公用設(shè)施有一個(gè)科學(xué)合理的布局，突出各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)核心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景、資源區(qū)
位以及外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市化發(fā)展方向等要素，準(zhǔn)確定位園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，發(fā)揮各自的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)園區(qū)的承接力，找準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)積聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持"一區(qū)多園"模式，建設(shè)設(shè)施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作、各具特色的園區(qū)，有效地推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。東川工業(yè)園重點(diǎn)要利用全省的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展高新技術(shù)和新型材料產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;生物產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)利用高原獨(dú)特的動(dòng)植物資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關(guān)產(chǎn)業(yè);北川工業(yè)帶重點(diǎn)要發(fā)展以電力、輕金屬冶煉和機(jī)床、非標(biāo)設(shè)備制造、化工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。第三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地空間、各項(xiàng)資源有限，環(huán)境承載能力弱，更要節(jié)約和合理利用土地、能源等各種資源，提高資源利用效率，在建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)方面起示范作用。
(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著眼于擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，完善研發(fā)體系和自主創(chuàng)新機(jī)制。廣納賢才，用好人才，特別要重視吸引高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才，把西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一流園區(qū)的硬環(huán)境。加快建設(shè)進(jìn)度，做到規(guī)劃建設(shè)一片，配套完善一片，開(kāi)工投產(chǎn)一片，不斷完善綜合服務(wù)功能。三是完善商務(wù)支持和后勤保障功能。要實(shí)用、高效，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)通訊、中介咨詢、儲(chǔ)運(yùn)物流、文化娛樂(lè)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的場(chǎng)所，完善必要的生活設(shè)施，大力培育和規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、律師財(cái)務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位的服務(wù)。四是創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和政策環(huán)境。打破固有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)的培育引進(jìn)，中小企業(yè)群的配套跟進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)推動(dòng)，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，真正達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、加快發(fā)展的目的。園區(qū)管委會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制訂對(duì)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。努力使管理工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，各項(xiàng)工作規(guī)程和要求更加開(kāi)放、公正、透明、高效，更加適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)的需要。
(三)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加活力。堅(jiān)持"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"相結(jié)合，不斷加大對(duì)外交流的力度，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本輸出的機(jī)遇，立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)發(fā)展好的企業(yè)以商招商，尤其是要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，注重引進(jìn)世界先進(jìn)水平的企業(yè)研發(fā)中心和配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶來(lái)一串的良好效果。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)招商引資的自主權(quán)，賦予工業(yè)園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中的相應(yīng)管理權(quán)限。建立和完善以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)外招商促進(jìn)機(jī)制，突出引資、引企與引智的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多種渠道、各種形式的招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)、有特色地包裝推介園區(qū)整體形象，把招商引資的目標(biāo)責(zé)任體系與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面利用外資的積極性，促進(jìn)園區(qū)招商引資工作邁上新臺(tái)階。
(四)明確發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)聚集，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。確定大項(xiàng)目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;通過(guò)橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，進(jìn)而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的最終形成。各工業(yè)園區(qū)要在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷做大規(guī)模。要明確發(fā)展定位，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剮起步，產(chǎn)業(yè)鏈還處在萌芽階段，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因而在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒(méi)形成、銀行貸款受到限制的情況下，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化相當(dāng)困難，政府部門要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好營(yíng)造環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)的工作，在各園區(qū)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。要在重視原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、富有高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)互動(dòng)、互補(bǔ)和利益共享機(jī)制，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。加快完善"一區(qū)多園"的發(fā)展模式，各工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位，拓展各自發(fā)展空間，在產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)聚集等方面，既要體現(xiàn)特色、有序競(jìng)爭(zhēng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要注重相互協(xié)調(diào)、相互配合，促進(jìn)資源共享，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的整體實(shí)力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新機(jī)制。努力營(yíng)造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，建立行之有效的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，及時(shí)研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)，把改善軟環(huán)境作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的突破口，擺到重要位置來(lái)抓。省政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和支持，主動(dòng)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展搞好服務(wù)，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立"綠色"通道，及時(shí)研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，該放的權(quán)要全部下放，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，真正把園區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要載體區(qū)，整合一切生產(chǎn)要素，加速資金、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)的聚集。新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極認(rèn)真地履行好省委、省政府賦予的七項(xiàng)職責(zé)：一是負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)事務(wù)管理;二是研究制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，并提出政策措施;三是審定工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局;四是協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè);五是建立和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)體系，對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題及時(shí)向省政府提出建議和意見(jiàn);六是組織工業(yè)園區(qū)重大招商引資活動(dòng)，考核各工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;七是與省市政府各部門協(xié)調(diào)有關(guān)工作，在建設(shè)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目管理事項(xiàng)，比照省級(jí)相關(guān)職能部門權(quán)限處理，并在省級(jí)相關(guān)部門備案。近期要抓緊完善各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的協(xié)調(diào)，要完善考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)各工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。
堅(jiān)持"精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效"的原則。不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制，積極探索使開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)盡快具備政治功能和完整的城市功能。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營(yíng)模式，市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍，把能夠社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的業(yè)務(wù)交給企業(yè)和市場(chǎng)去做，切實(shí)降低管委會(huì)的行政成本和園區(qū)企業(yè)的商務(wù)成本。要注重創(chuàng)新投資機(jī)制，堅(jiān)持"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益"的原則。拓寬融資渠道，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)投資主體多元化;有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)可安排專項(xiàng)資金，按市場(chǎng)機(jī)制建立高新技術(shù)發(fā)展基金、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，吸引社會(huì)資本和其他各種金融資本進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。
大力提倡"親商、安商、富商"新理念。_注重加強(qiáng)與投資商的感情交流，真心實(shí)意和投資商交朋友，設(shè)身處地替企業(yè)著想，做到辦事熱情主動(dòng)，方便快捷，努力使建設(shè)、管理、服務(wù)規(guī)范化、國(guó)際化，園區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境園林化、生態(tài)化。要切實(shí)減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)，不折不扣地落實(shí)省上已經(jīng)出臺(tái)的加快園區(qū)發(fā)展和改善投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依照法律、法規(guī)，完善行政規(guī)章和行政措施，努力實(shí)現(xiàn)行政工作的制度化、規(guī)范化。切實(shí)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇3
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快西寧開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫性和責(zé)任感 “十五”時(shí)期，是全省發(fā)展歷程中最好的時(shí)期。
這五年，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力推進(jìn)“消除貧困、富民強(qiáng)省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。這五年，就全省來(lái)說(shuō)，西寧工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一個(gè)新的亮點(diǎn)。在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾年來(lái)，西寧各工業(yè)園區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在省、市各部門的大力支持下，在園區(qū)建設(shè)者們和企業(yè)的共同努力下，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得了重要進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。20xx年、20xx年西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)等相繼開(kāi)工建設(shè)，這幾年來(lái)都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。截止20xx年底三個(gè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資71.5億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元，年均增長(zhǎng)1.23倍;一般預(yù)算收入2.5億元，年均增長(zhǎng)1.1倍;技工貿(mào)收入80.6億元，年均增長(zhǎng)1.6倍。同時(shí)，園區(qū)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，目前三個(gè)工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、安置失地農(nóng)民和解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等創(chuàng)造了條件。
——外向型經(jīng)濟(jì)成效顯著。幾年來(lái)，三個(gè)工業(yè)園區(qū)始終以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，把招商引資作為發(fā)展的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取內(nèi)引外聯(lián)、廣泛推介、重點(diǎn)宣傳等多種方式招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐園區(qū)投資置業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。截止去年底，共注冊(cè)企業(yè)390戶，引進(jìn)項(xiàng)目295個(gè)，其中投資lOOO萬(wàn)元以上項(xiàng)目110個(gè)，引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位累計(jì)48.12億元。三個(gè)工業(yè)園區(qū)已成為全省引進(jìn)外資的重要載體。
——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。幾年來(lái)，三個(gè)工業(yè)園區(qū)依托全省的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。目前，東川工業(yè)園區(qū)已初步形成丁以機(jī)械加工、化工、特色資源開(kāi)發(fā)、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成以中藏藥、高原動(dòng)植物資源精深加工、特色輕工產(chǎn)品、保健食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園區(qū)已初步形成了冶金、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。到20xx年底，三個(gè)園區(qū)共批準(zhǔn)入駐工業(yè)企業(yè)150個(gè)，其中已竣工投產(chǎn)108個(gè)，在建42個(gè)。去年三個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元，年均增長(zhǎng)1.1倍。三個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)集聚、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程搭建了良好的平臺(tái)。
——土地利用水平不斷提高。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人園項(xiàng)目建設(shè)用地需要，注重土地資源的集約利用，挖掘園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地資源的潛能，加大土地資源的整合力度，提高土地資源的利用率。目前園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到26.82平方公里，累計(jì)征用土地1.3萬(wàn)畝，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)可利用的土地中，80%都用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立“綠色招商”理念，從源頭控制污染項(xiàng)目人駐工業(yè)園區(qū)。
——投資環(huán)境不斷優(yōu)化。各園區(qū)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，想方設(shè)法籌集建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.9億元，初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，相繼建成了園區(qū)廣場(chǎng)、綠地、展館等開(kāi)放式景觀和餐飲娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，使所在區(qū)的面貌顯著改善，新的城區(qū)迅速崛起。同時(shí)，各園區(qū)在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，不斷完善“一站式辦公、承諾制服務(wù)”等管理和服務(wù)模式，改進(jìn)服
務(wù)方式，健全服務(wù)體系，提高辦事效率，使投資軟環(huán)境得到優(yōu)化和改善。
經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用，正在成為全省招商引資的重要基地、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要載體。特別是通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)了我們思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，在引進(jìn)資金的同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)了一支覺(jué)悟高、能干事的干部職工隊(duì)伍。
上述成績(jī)的取得，證明省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要決策是英明正確的，凝結(jié)著省市各個(gè)方面的關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持，凝結(jié)著開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)干部職工的智慧、心血和汗水，凝結(jié)著廣大企業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，園區(qū)的發(fā)展也存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展規(guī)模小。三個(gè)園區(qū)招商引資工作滯后，入駐企業(yè)規(guī)模小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，與全國(guó)各地開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們起步比較晚、發(fā)展差距大，園區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用還很小。二是園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還未形成。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)還不明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、鏈條短、配套能力低，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。三是體制性障礙日益突出。開(kāi)發(fā)園區(qū)體制性障礙，突出反映在管理分散、職能沒(méi)有充分到位，致使入園項(xiàng)目審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，尚不具備大項(xiàng)目人駐的條件，特別是甘河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了園區(qū)的發(fā)展。五是發(fā)展后勁不足。土地資源緊缺，用地指標(biāo)不足，各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積都較小，土地開(kāi)發(fā)空間很有限，不適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)也明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要靠銀行貸款，融資渠道單一。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施，逐步加以解決。
“”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)重、壓力大。關(guān)于全省發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)在省人代會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告中已作了安排和部署�？偟囊笫牵鞯貐^(qū)、各部門要牢牢把握發(fā)展與和諧的主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。從大的方面來(lái)看，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局上，關(guān)鍵是建設(shè)好兩個(gè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)是以柴達(dá)木為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)是以西寧為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū);在發(fā)展重點(diǎn)上，就是要舉全省之力，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)總量、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè);在發(fā)展的著力點(diǎn)上，就是集中精力打造西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。這充分表明，省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展寄予厚望，開(kāi)發(fā)區(qū)在未來(lái)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的歷史重任，建設(shè)和發(fā)展如何，直接關(guān)系全省“”工業(yè)化進(jìn)程的快慢，直接影響著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，去年底，省委、省政府作出了對(duì)西寧地區(qū)各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合的重大決策，就是按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立由省市政府和相關(guān)企業(yè)共同組成的園區(qū)管理體制，對(duì)西寧地區(qū)的工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、加快發(fā)展的目的。因此，各地區(qū)、各部門要站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的正確決策上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合各自的工作職能，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度，做好相關(guān)的工作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。特別是新組建的西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，要按照省委、省政府和市委的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃新思路，適應(yīng)新形勢(shì)，采取新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依靠全省的力量，把西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。
二、“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)
“”時(shí)期，是西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，按照國(guó)家新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)省委十屆七次全會(huì)精神和省政府要求，“”期間西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作，以加快工業(yè)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，大力改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平，盡快建成具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色工業(yè)園區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)
發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)幾年的努力，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的結(jié)合體;成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地;成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高素質(zhì)人才的承接基地和集聚區(qū);成為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和地區(qū)城市化的重要力量;成為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。
到20xx年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期達(dá)到：
——開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135億元，年均增長(zhǎng)40%以上;
——固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成180億元，招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到200億元;
——工業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)50%以上;
一一一般預(yù)算收入達(dá)到16億元45%以上;
——出口總額達(dá)到5億美元以上;
——區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人以上。
為了實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展的方向上，堅(jiān)持以吸收國(guó)內(nèi)外資金為主，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源精深加工為主，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展突出青海特色的產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，更加注重開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。在發(fā)展的模式上，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的承接力，找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，建設(shè)各具特色的設(shè)施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作的工業(yè)園區(qū)。二是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園要避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到各展所長(zhǎng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要高度重視引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)間生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。四是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城市化緊密結(jié)合。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)展與整個(gè)城市發(fā)展融為一體，在工業(yè)化推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展
20xx年是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年，能否開(kāi)好局、起好步直接關(guān)系到“”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，今年我們要緊緊圍繞完成開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)35%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)45%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34%以上，完成固定資產(chǎn)投資35億元以上，招商引資實(shí)際到位35億元以上的工作目標(biāo)，著眼于加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，著眼于加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，著眼于改善和優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加大體制創(chuàng)新力度，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力
加快西寧地區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合步伐。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，一要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于調(diào)整西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知精神，按照”一區(qū)多園”的發(fā)展要求，抓緊對(duì)西寧地區(qū)現(xiàn)有的各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，理順園區(qū)管理體制。各工業(yè)園區(qū)整合后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄東川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)工業(yè)園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。二要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新。按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建體制優(yōu)勢(shì)。整合后的開(kāi)發(fā)區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)的功能會(huì)有新的發(fā)展，管理職能也會(huì)逐步擴(kuò)大。要不斷研究和解決在服務(wù)體系、建設(shè)管理、土地開(kāi)發(fā)、投融資管理體制等方面遇到的新問(wèn)題，以保障開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，要抓緊做好園區(qū)管理體制調(diào)整的各項(xiàng)工作。一是按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，盡快設(shè)立精干的管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。積極和省市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照省政府的通知精神，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)職能，從省市相關(guān)部門和單位抽調(diào)精干的工作人員充實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，做到機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位、工作到位。二是對(duì)各工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)整和整合，理順管理體制，做到人員思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。
建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。這次園區(qū)整合后，各工業(yè)園區(qū)的管理事項(xiàng)對(duì)口開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一對(duì)口省市有關(guān)廳局。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，盡快建立健全各項(xiàng)工作制度和工作程序，建立對(duì)外統(tǒng)一的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展的監(jiān)督約束機(jī)制，提高決策水平和管理水平。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門要加強(qiáng)與省市有關(guān)職能部門的工作銜接，特別是對(duì)重大項(xiàng)目的布局、土地的利用、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，要積極主動(dòng)向省上相關(guān)部門匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使各項(xiàng)工作職能。省市各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作指導(dǎo)，積極為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新，及時(shí)研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問(wèn)題，并在政策和資金上給予重點(diǎn)傾斜，全力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，要按照省政府調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的通知要求，落實(shí)派出機(jī)構(gòu)和人員，并盡快到位開(kāi)展工作。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)定位是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的靈魂，規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的龍頭。各工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中，要按照統(tǒng)籌安排、突出特色、各展所長(zhǎng)和規(guī)劃科學(xué)、功能健全的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局工作，努力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。
完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。合理的產(chǎn)業(yè)布局取決于是否有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，特別要按照“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；@區(qū)特色化”的要求，主動(dòng)征求省市相關(guān)部門的意見(jiàn)，集中各方面的智慧，認(rèn)真編制好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步完善和細(xì)化各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)各工業(yè)園錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展�？偟囊笫牵瑬|川工業(yè)園重點(diǎn)要利用全省的優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，大力發(fā)展資源精深加工業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)要利用高原獨(dú)特的動(dòng)植物優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品等產(chǎn)業(yè)。甘河工業(yè)園重點(diǎn)要發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今后新上項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。
培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本途徑。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，搞好主體項(xiàng)目的選擇，集中力量做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，圍繞大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重大項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;生產(chǎn)領(lǐng)域的橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。要突出大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)的發(fā)展，做大各工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)要以形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各園區(qū)要引導(dǎo)和督促已入園企業(yè)克服“小富即安”的思想，支持他們通過(guò)采取繼續(xù)追加投資、股份制、嫁接改造等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)為大企業(yè)的發(fā)展、大項(xiàng)目的建設(shè)搞好生產(chǎn)協(xié)作配套，形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業(yè)群體。強(qiáng)化項(xiàng)目和招商，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展后 項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，決定各工業(yè)園自主增長(zhǎng)的速度和效益。因此，做好項(xiàng)目建設(shè)、提升招商引資質(zhì)量和水平是當(dāng)前園區(qū)工作的重中之重，是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的第一選擇。
扎實(shí)做好園區(qū)項(xiàng)目工作。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，努力形成以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，與配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。一是要認(rèn)真落實(shí)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，重點(diǎn)抓好已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，督促建設(shè)單位倒排建設(shè)工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。二是要切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，儲(chǔ)備篩選一批大項(xiàng)目。各工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，特別要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，篩選一批資源有保證、市場(chǎng)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的項(xiàng)目，積極借助科研院所、行業(yè)專家的力量，加以重點(diǎn)培育，加大工作力度，做深、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目可操作性。與此同時(shí)，要積極做好與省市有關(guān)部門的銜接，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤子，并積極爭(zhēng)取省市相關(guān)部門把適合在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目盡可能在園區(qū)布局。三是要提高投入產(chǎn)出比。要狠抓已落戶項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率，把項(xiàng)目的投入強(qiáng)度、土地利用串、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)時(shí)間等進(jìn)行捆綁考核，兌現(xiàn)政策，不斷提高投資質(zhì)量和效益。對(duì)缺乏資金、建設(shè)緩慢的“半拉子”工程，要下決心清理，整合重組�！ 〔粩嗵岣哒猩桃Y工作水平。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)改變“撿到籃里就是菜”的做法，圍繞園區(qū)發(fā)展定位，立足我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、高原特色動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)利用，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，加大招商、選商工作力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商等方式，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資的水平。要更加重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和資源集約利用程度高、環(huán)境保護(hù)成本低的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)項(xiàng)目到引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要堅(jiān)持引資、引企與引智的有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強(qiáng)省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。二是要突出企業(yè)招商、以商招商。要以降低入園成本、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)入園企業(yè)得到快速發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展好的入園企業(yè)以商招商，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶來(lái)一串的良好效果。當(dāng)前要加強(qiáng)與蘇、浙、滬、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)迎接輻射和轉(zhuǎn)移。要鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)聯(lián)合，鼓勵(lì)引進(jìn)配套企業(yè)落戶各工業(yè)園區(qū)。三是要進(jìn)一步建立和完善招商工作促進(jìn)機(jī)制。按照市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，形成以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的對(duì)外招商機(jī)制。要把招商引資目標(biāo)責(zé)任體系的建立與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)招商任務(wù)，要進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各工業(yè)園區(qū)、落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，要發(fā)揮每個(gè)人的社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)所有企業(yè)、中介、個(gè)人的招商積極性，想方設(shè)法促使大項(xiàng)目人駐工業(yè)園區(qū)，切實(shí)把招商工作落到實(shí)處。
(四)培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力
科技創(chuàng)新是培育開(kāi)發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。針對(duì)目前部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)要把引導(dǎo)企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用作為大事抓緊抓好，從體制、政策和具體措施上為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好環(huán)境。
一是加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的支持力度。針對(duì)特色資源的精深加工、綜合利用等領(lǐng)域遇到的技術(shù)難題，要積極從項(xiàng)目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導(dǎo)力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展基金和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目支持，改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理，支持企業(yè)牽頭實(shí)施園區(qū)的科技項(xiàng)目，激勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新。支持企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系和自主創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。制定鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加科技投入，每年在利潤(rùn)中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政科技投入，確保增幅高于財(cái)政收入增幅，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、技術(shù)成果應(yīng)用的主體。
三是加大對(duì)科研基地和科技隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器、研發(fā)中心和人才工程建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，逐步培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。積極發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相配套的各種中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)。
(五)提高資源節(jié)約和利用水平，推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，要著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)人與自然的和諧，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。
大力推進(jìn)土地資源的節(jié)約和利用。一是著力提高存量土地的利用率。要以節(jié)約和合理利用土地為突破口，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整相結(jié)合，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)土地的使用情況進(jìn)行清理，逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項(xiàng)目，對(duì)那些資金實(shí)力不足或存在明顯圈地行為的企業(yè)，采取有效措施，把長(zhǎng)期閑置的土地該收回的要堅(jiān)決收回，該劃出的要堅(jiān)決劃出，杜絕無(wú)項(xiàng)目占地、小項(xiàng)目占大地等行為，切實(shí)提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對(duì)新建項(xiàng)目土地的使用，要嚴(yán)格管理土地的用途和動(dòng)工、竣工期限，進(jìn)一步明確規(guī)定單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，實(shí)行彈性地價(jià)和投入產(chǎn)出越大、地價(jià)越優(yōu)惠的樓梯式價(jià)格政策，對(duì)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目在用地上予以傾斜。三是要保障建設(shè)用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，并將隨著一些大項(xiàng)目的引進(jìn)而顯得越來(lái)越突出。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、少占耕地和工業(yè)用地為主的原則，在注重盤活現(xiàn)有建設(shè)用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力的同時(shí)，進(jìn)一步加大土地征購(gòu)與儲(chǔ)備力度，增加土地儲(chǔ)備規(guī)模，為招商引資提供基礎(chǔ)條件保障。同時(shí)要堅(jiān)持依法征地，合理補(bǔ)償，妥善安置失地農(nóng)民，積極為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
加強(qiáng)環(huán)境的控制和保護(hù)力度。一是加強(qiáng)對(duì)人園項(xiàng)目的環(huán)保管理。對(duì)人園項(xiàng)目，環(huán)保部門要提前介入，完善項(xiàng)目環(huán)保審核制度和程序，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的審批制度。要堅(jiān)決禁止污染嚴(yán)重、資源和能源浪費(fèi)嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目人駐各工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)決杜絕先污染、后治理的發(fā)展模式。二是要加大環(huán)境保護(hù)的投入力度。要積極拓寬環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道，采取多種方式吸納社會(huì)資金投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施、排污管網(wǎng)等各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步、相適應(yīng)。三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，大力提高資源的綜合開(kāi)發(fā)和回收利用，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)建清潔型生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制。
(六)增強(qiáng)服務(wù)功能，大力改善各工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境
工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到招商引資的成效，直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視園區(qū)的綜合服務(wù)功能建設(shè)，既要建設(shè)良好的硬環(huán)境，又要營(yíng)造一流的軟環(huán)境。
第一，繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，規(guī)劃和建設(shè)好各工業(yè)園區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做到規(guī)劃建設(shè)一片，配套完善一片，開(kāi)工投產(chǎn)一片，以提高建設(shè)速度和投資效率。中央駐青相關(guān)單位、省市相關(guān)部門和企業(yè)要積極把各工業(yè)園區(qū)的供電、供排水、環(huán)保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目列入相應(yīng)的建設(shè)和改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金和項(xiàng)目支持，每年都要爭(zhēng)取解決幾個(gè)影響開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，主動(dòng)為工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)今年要圍繞生物產(chǎn)業(yè)園二期擴(kuò)建工程，抓緊與省市建設(shè)、國(guó)土等部門及城北區(qū)政府做好征地、拆遷工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓緊甘河工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整，盡快拿出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破;做好東川工業(yè)園區(qū)征地和相應(yīng)的配套設(shè)施項(xiàng)目的落實(shí)工作。在規(guī)劃、征地拆遷中，省市規(guī)劃、土地部門和所在區(qū)縣要積極配合，全力支持。
第二，完善商務(wù)支持和后勤保障功能。各工業(yè)園區(qū)不僅要有生產(chǎn)區(qū)，還要建設(shè)必要的、配套的商務(wù)區(qū)和生活區(qū)，商務(wù)區(qū)建設(shè)要講究實(shí)用、高效，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、通訊信息、中介咨詢、儲(chǔ)運(yùn)物流、文化娛樂(lè)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的場(chǎng)所設(shè)施，大力培育和規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、人才交流等中介機(jī)構(gòu)，為園區(qū)提供全方位的服務(wù)，盡可能降低商務(wù)成本。工業(yè)園區(qū)要完善必要的生活設(shè)施，方便企業(yè)員工生活居住，聚旺人氣，吸引作為第一資源的人才來(lái)興工創(chuàng)業(yè)。
第三，大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境出形象，環(huán)境出效益。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮“封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)作”的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大投資軟環(huán)境的改善力度，針對(duì)投資環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，拿出硬辦法，把開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)為全省投資環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和窗口，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)最好、效率最高的投資區(qū)。當(dāng)前，要在“兩優(yōu)化、一提高”上下功夫。優(yōu)化政策法制環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真分析招商引資工作的新情況和新問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)和園區(qū)發(fā)展實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策研究，本著“不禁即人”的精神，對(duì)現(xiàn)有的政策、規(guī)定和制度進(jìn)行清理，盡快制定統(tǒng)一的、有利于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中，對(duì)重大項(xiàng)目，可采取一事一議的方法，實(shí)行更加積極靈活的扶持政策。要進(jìn)一步規(guī)范政府的行政管理行為，今后省市有關(guān)部門對(duì)各工業(yè)園區(qū)的檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成“無(wú)行政收費(fèi)、無(wú)贊助、無(wú)攤派”的投資區(qū)，“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地區(qū)、各部門都要把服務(wù)作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的第一要求、第一責(zé)任。要進(jìn)一步完善充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，堅(jiān)持對(duì)人園企業(yè)“一條龍”服務(wù)，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、再問(wèn)終結(jié)制”，只要投資者進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，就要由專人提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)重要項(xiàng)目要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，全方位實(shí)施“保姆式”服務(wù)，在園區(qū)營(yíng)造一個(gè)“親商、重商、護(hù)商、富商”的氛圍。要積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化，以信息化提升開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)水平，打造數(shù)字開(kāi)發(fā)區(qū)。提高辦事效率。省市相關(guān)部門要對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)的各派駐機(jī)構(gòu)授權(quán)到位，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦結(jié)期限.提高工作效率，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大協(xié)調(diào)力度，凝聚各部門的力量，形成合力，推動(dòng)效率提速。要組織專門力量』口強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口和工作人員的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理投資者、經(jīng)營(yíng)者的申訴和舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)落實(shí)和處理，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正發(fā)揮出最好的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最靈活的機(jī)制、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的招商引資“洼地”效應(yīng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)的管理水平
如果說(shuō)過(guò)去的五年，是開(kāi)發(fā)區(qū)包括各工業(yè)園創(chuàng)建和探索發(fā)展的五年，那么未來(lái)的五年應(yīng)該是開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展的五年。開(kāi)發(fā)區(qū)能否保持實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，能否把開(kāi)發(fā)區(qū)辦得更好，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。一是明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。
要切實(shí)把工業(yè)園區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要載體和資金、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)的聚集區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，要一心一意圍繞園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，建立行之有效的工作機(jī)制，按照預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，建立和完善工作制度，明確和細(xì)化工作責(zé)任，及時(shí)研究解決工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中的重大問(wèn)題，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力。二是完善制度，加強(qiáng)考核。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立健全對(duì)各工業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門的考核制度。對(duì)各工業(yè)園區(qū)既要考核經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，又要考核經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo);既要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考核服務(wù)指標(biāo)。工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，突出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)的考核。建立對(duì)主要工作目標(biāo)量化考核和評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出、各項(xiàng)工作指標(biāo)完成好的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視對(duì)各園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的督促檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等方面的情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。各工業(yè)園區(qū)也要建立相應(yīng)的工作督查機(jī)制，善于找出差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，克服困難，突破難點(diǎn)，確保把園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓住這次開(kāi)發(fā)區(qū)的整合機(jī)遇，探索和建立新的用人機(jī)制。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人事制度改革，實(shí)行“凡進(jìn)必考”和“全員招聘”制度，采取公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄用的辦法，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員進(jìn)行考核錄用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)人員的整體素質(zhì)。二是建立科學(xué)合理的激勵(lì)和約束制度體系，通過(guò)“績(jī)能考核、末位淘汰、動(dòng)態(tài)管理”等形式，建立人員能進(jìn)能出、收入能高能低、職務(wù)能升能降的機(jī)制。三是要為各類人才擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)空間，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以環(huán)境聚人才、靠事業(yè)留人才、用制度促人才，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)造掛職、交流的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持多管齊下，培育一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、靠得住、有本領(lǐng)的干部職工隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的廉政建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，集工程建設(shè)、資金管理和經(jīng)濟(jì)管理于一身，責(zé)任重大。開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部職工要大力弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費(fèi)作風(fēng)，始終做到清正廉潔、遵紀(jì)守法。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善廉潔自律工作責(zé)任制度，強(qiáng)化干部職工的教育、監(jiān)督和管理。特別要加強(qiáng)對(duì)資金財(cái)務(wù)管理和工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程變更、工程款結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，不定期開(kāi)展督查，促進(jìn)工作人員正確履行職責(zé)，減少和杜絕失職行為發(fā)生，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)成為一個(gè)文明、高效、廉潔、服務(wù)型的工作機(jī)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇4
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議、市委三屆七次全委會(huì)議、旗委十四屆六次全委會(huì)議以及中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)過(guò)去一年及“”期間工作，安排部署20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
一、20xx年及“”主要工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市旗黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值296億元，工業(yè)銷售收入261億元，固定資產(chǎn)投資20.2億元，財(cái)政總收入5.99億元，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入2.31億元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。二是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金20億元，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資9.6億元。大汗窯項(xiàng)目建成日用瓷產(chǎn)能4000萬(wàn)件，投產(chǎn)一條生產(chǎn)線1000萬(wàn)件;美森煤炭洗選設(shè)備制造擴(kuò)建項(xiàng)目和伊東15萬(wàn)噸醇氨技改項(xiàng)目建成;興洋硅烷項(xiàng)目已完工90%以上;勵(lì)泰低階煤綜合利用項(xiàng)目和空分制氫裝置項(xiàng)目正在安裝設(shè)備。三是項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度服務(wù)有效加強(qiáng)。協(xié)調(diào)解決了興洋硅烷、鼎承氣體等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，幫助陶瓷、高嶺土等企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺(tái)，拓展了市場(chǎng);積極外出對(duì)接項(xiàng)目，盤活建成企業(yè)的存量資產(chǎn);組織企業(yè)申報(bào)了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)項(xiàng)目30多個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金4740萬(wàn)元。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金7405萬(wàn)元，重點(diǎn)用于道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和公共服務(wù)配套工程。建設(shè)改造美食街延伸段道路0.42公里、經(jīng)四路0.4公里、供熱管網(wǎng)4.1公里。完成了陶瓷博展中心內(nèi)裝修、垃圾填埋場(chǎng)改造，完善了灰渣固廢處置場(chǎng)和垃圾無(wú)害化處理廠配套設(shè)施。開(kāi)展了棚戶區(qū)改造摸底調(diào)查前期工作，妥善解決了一批回遷安置問(wèn)題，回遷面積5064平方米。實(shí)施了一批景觀綠化工程，新增綠地面積3.58萬(wàn)平方米，綠化養(yǎng)護(hù)總面積達(dá)94.3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了城鎮(zhèn)市容市貌、危舊房改造和違法違章建筑的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了停車和市場(chǎng)秩序，鞏固了自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)成果，推進(jìn)了全國(guó)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)管理水平和綜合承載能力有效提升。五是環(huán)保工作扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)把項(xiàng)目審查、審批、驗(yàn)收關(guān)，全年審批建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，出具初審意見(jiàn)6份。開(kāi)展了大氣污染防治專項(xiàng)檢查，約20%的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝了油煙凈化裝置，80%的加油站完成油氣回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物減排任務(wù)。建成了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，空氣質(zhì)量自動(dòng)站已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作，環(huán)保能力建設(shè)邁上了新臺(tái)階。六是安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)工作安排部署，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，約談了17家生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。從人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、管理存在的缺陷三個(gè)方面入手，通過(guò)日常檢查、專家巡查等方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)“三同時(shí)”履行、隱患自查整改、巡檢記錄和作業(yè)票證辦理、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等情況，通過(guò)下達(dá)限期整改、整改復(fù)查和行政處罰決定等文書，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅(jiān)決停產(chǎn)檢修整改。狠抓了“三化”建設(shè)和“一企一檔”管理，開(kāi)展了道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品違反作業(yè)票證行為、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備及液化氣等行業(yè)的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了食品藥品安全監(jiān)管工作。“6·28”事故發(fā)生后，我們切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全力遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。實(shí)施了重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化了對(duì)熱線信箱、信訪案件和農(nóng)民工勞資糾紛問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決和督辦力度，全年共受理各類熱線、信訪案件441件次，已解決432件次，調(diào)處化解率達(dá)98%，基本沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)、群體上訪事件。七是從嚴(yán)治黨全面落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作效率，形成了風(fēng)清氣正、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。重新調(diào)整了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)組成人員，加強(qiáng)了黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)打造了美森工業(yè)技術(shù)公司黨總支作為非公黨建示范點(diǎn)，高原杏仁露公司黨支部被評(píng)為自治區(qū)非公黨建示范點(diǎn)。加強(qiáng)了非公企業(yè)流動(dòng)黨員管理，為下一步開(kāi)展組織建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度》、《廉政談話制度》等工作制度，健全事前事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)干部的警示教育和日常管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定和程序，調(diào)整優(yōu)化了科級(jí)干部配備工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視和市紀(jì)委督查整改工作，明確整改責(zé)任，研究提出整改措施，限時(shí)整改落實(shí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、外出考察、參加培訓(xùn)等多種形式對(duì)干部職工進(jìn)行能力培訓(xùn)，著力提升干部的政策理論水平和創(chuàng)新實(shí)踐能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的文化體育活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了精神文明工作新局面。
“”時(shí)期，是開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)在重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的五年。五年來(lái)，特別是黨的以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)在市旗黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施配套和加強(qiáng)城市管理為突破，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，努力推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，開(kāi)創(chuàng)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊(陶瓷和高嶺土、劣質(zhì)煤分級(jí)綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工)，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得了喜人成就。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從“”末的113.77億元增長(zhǎng)到“”末的296億元，年均增長(zhǎng)21.1%;工業(yè)銷售收入從“”末的113.46億元增長(zhǎng)到“”末的261億元，年均增長(zhǎng)18.1%;“”期間完成財(cái)政收入38.46億元，是“”時(shí)期的2倍;“”期間完成固定資產(chǎn)投資108.2億元，是“”時(shí)期的1.5倍;“”期間引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，到位資金74.17億元，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。隨著大汗窯瓷業(yè)、蒙西高嶺土、美森煤機(jī)洗選設(shè)備制造等一批代表性項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市管理與服務(wù)水平顯著提升。累計(jì)投資14.2億元用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，修建、改造道路11.3公里，鋪設(shè)管網(wǎng)29.1公里;新建35千伏變電站兩座，總供電負(fù)荷達(dá)76萬(wàn)千伏安;實(shí)施了中水回用、道路綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施維修等工程;建成了濃鹽水蒸發(fā)塘、垃圾無(wú)害化處理廠、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰廠、灰渣固化處置場(chǎng)等，基本覆蓋了水、電、氣、路、訊、污水及綜合配套生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。在抓好建設(shè)的同時(shí)，投入大量的人力、物力、財(cái)力用于市政公用設(shè)施維護(hù)、園林綠地補(bǔ)植養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理和綜合服務(wù)水平得到顯著提升。五年來(lái)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。我們突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和從嚴(yán)治黨這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及自治區(qū)、市、旗配套規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)反“四風(fēng)”活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)了以機(jī)關(guān)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的基層黨建工作。通過(guò)豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)了以正本清源、弘揚(yáng)正氣為重點(diǎn)的反腐倡廉體系建設(shè)，黨建工作科學(xué)化水平明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范帶頭作用進(jìn)一步彰顯，開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有效推進(jìn)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
總結(jié)“”時(shí)期工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有在思想上、政治上、行動(dòng)上同中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴促轉(zhuǎn)型，才能推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)，倍加珍惜彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向前。
二、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年�？陀^分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有難得機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體依舊低迷，各種不確定因素仍然很多。特別是受大形勢(shì)沖擊，一些企業(yè)家投資信心不足，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;中小企業(yè)融資難等問(wèn)題仍然普遍存在;受投資信心和要素瓶頸制約，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目無(wú)法落地，完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力逐年加大;“6·28”事故發(fā)生，給我們的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了沉重的壓力;冬季采暖期以來(lái)，我們的環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀，企業(yè)偷排現(xiàn)象依然存在，環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從機(jī)遇看，黨的xx屆五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，必將引領(lǐng)新一輪的理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新;國(guó)家圍繞實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造20xx”、“大氣污染防治計(jì)劃”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策“組合拳”，自治區(qū)和市里也將出臺(tái)一系列政策措施，為我們破解發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題帶來(lái)了難得機(jī)遇;自治區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和特色產(chǎn)業(yè)鏈、“雙創(chuàng)”示范基地等四大工程;全市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，為我們發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度;國(guó)家實(shí)施棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，棚戶區(qū)改造將成為今后樓市去庫(kù)存的最主要手段;自治區(qū)建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)展中蒙文化交流活動(dòng)，建設(shè)草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，這些都為我們加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策利好。從我們自身發(fā)展和定位來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在集聚人氣、完善基礎(chǔ)配套和提升承載力方面打下了良好基礎(chǔ)，被自治區(qū)經(jīng)信委列為“自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”;鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)將我們定位為五百億級(jí)多產(chǎn)業(yè)集聚的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，2330MW電廠、多晶硅切片組件等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目均有望在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將為不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)�？傮w上看，我們的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)大于不足。只要我們堅(jiān)定信心、奮勇攻堅(jiān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局。
三、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局
今后一個(gè)時(shí)期的工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和自治區(qū)、市、旗全委會(huì)議精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展目標(biāo)和思路，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)水平，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合，確保“十三五”規(guī)劃開(kāi)局良好。
主要預(yù)期目標(biāo)是：20xx年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值204億元、工業(yè)總產(chǎn)值299億元、工業(yè)銷售收入300億元、固定資產(chǎn)投資20億元、財(cái)政總收入5億元(其中，公共財(cái)政預(yù)算收入1億元)。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，根本上是供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的問(wèn)題，主要矛盾是低端產(chǎn)品過(guò)剩，中高端產(chǎn)品供給不足，供給與需求不相適應(yīng)。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，全面落實(shí)中央提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，在優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量上下功夫。一是著力優(yōu)化產(chǎn)能配置。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩的情況還不是很明顯，主要問(wèn)題是產(chǎn)能錯(cuò)位，產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不匹配。優(yōu)化產(chǎn)能配置，扶優(yōu)治劣是當(dāng)前我們的首要任務(wù)。對(duì)市場(chǎng)前景好但資金短缺的企業(yè)，通過(guò)完善財(cái)政稅收、金融政策扶持一批;妥善處置園區(qū)“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并重組等方式救活一批;對(duì)超能力生產(chǎn)、存在安全隱患的，通過(guò)監(jiān)管整治減少一批;穩(wěn)扎穩(wěn)打、分類推進(jìn)，確保取得實(shí)效。二是著力降低企業(yè)成本。當(dāng)前，產(chǎn)品價(jià)格下跌，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益利潤(rùn)下滑，迫切需要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，上級(jí)黨委、政府將在簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、金融扶持、電價(jià)市場(chǎng)化改革等方面出臺(tái)一系列政策，我們要密切關(guān)注、主動(dòng)對(duì)接、抓好落實(shí);要主動(dòng)協(xié)調(diào)金融部門將短貸變長(zhǎng)貸、高息換低息，降低企業(yè)融資成本;進(jìn)一步對(duì)接經(jīng)信部門，爭(zhēng)取電價(jià)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。利用現(xiàn)有的高嶺土、煤化工研發(fā)平臺(tái)，啟動(dòng)陶瓷研發(fā)中心，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展煤化工、陶瓷、高嶺土、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新不足短板;完善陶瓷公共服務(wù)區(qū)，按照適度超前原則，根據(jù)項(xiàng)目需求推進(jìn)園區(qū)水電路訊和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展保障能力，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套設(shè)施短板。四是著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大政府性債務(wù)化解力度，通過(guò)資產(chǎn)拍賣、股權(quán)合作、爭(zhēng)取資金等方式，加快化解存量債務(wù)，確保債務(wù)總額逐年下降，20xx年力爭(zhēng)下降15%。深入摸排企業(yè)貸款、債務(wù)及融資擔(dān)保情況，積極協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)以推動(dòng)項(xiàng)目引建為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力穩(wěn)工業(yè)、促投資、抓轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步穩(wěn)工業(yè)扶企業(yè)。經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住，主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能恢復(fù)動(dòng)力、投產(chǎn)達(dá)效。企業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，穩(wěn)住了企業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。要千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)，特別是要支持伊東集團(tuán)、恒東集團(tuán)進(jìn)一步深化體制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。要吃透用足科技創(chuàng)新有關(guān)政策，積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取資金。全面摸清企業(yè)特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題，一企一策，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶，切實(shí)幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、降低成本、增加效益。二是進(jìn)一步抓項(xiàng)目促投資。不斷充實(shí)、深化招商項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)對(duì)接商洽項(xiàng)目，全力以赴抓招商，主動(dòng)外出對(duì)接企業(yè)，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年計(jì)劃引入符合產(chǎn)業(yè)定位、有助于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目5個(gè)以上，協(xié)議引進(jìn)資金50億元，力爭(zhēng)浙江興洋硅烷二期12GW多晶硅切片加工項(xiàng)目簽約落地。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資7.5億元，力爭(zhēng)大汗窯另一條白瓷生產(chǎn)線和烤花窯生產(chǎn)線、勵(lì)泰潔凈燃料綜合利用項(xiàng)目和興洋硅烷項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，興東莫來(lái)石、雙龍壽白酒和興旺玻璃纖維等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)。電廠建設(shè)關(guān)系著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用電和居民供暖，今年要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，盯緊電廠項(xiàng)目審批，力爭(zhēng)熱電項(xiàng)目年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。三是進(jìn)一步強(qiáng)服務(wù)夯基石。加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)力度，每月進(jìn)行2次項(xiàng)目調(diào)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，確保新續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率和重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)率均達(dá)到100%。進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地利用率，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障落地項(xiàng)目用地需求。
(三)以提升保障能力為目的，加快建設(shè)特色品質(zhì)城鎮(zhèn)。一是進(jìn)一步提升規(guī)劃水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、旗城市(城鎮(zhèn))工作會(huì)議精神，按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。進(jìn)一步修編完善沙圪堵鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)，爭(zhēng)取修編新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)，按照旗里要求，逐步推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)利用、城市總體建設(shè)等多規(guī)合一，確保一張藍(lán)圖管到底。完成迎賓路兩側(cè)風(fēng)貌改造規(guī)劃，通過(guò)棚戶區(qū)改造和商戶、居民自建等方式分年度實(shí)施。二是進(jìn)一步提升建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取政策和資金支持，推動(dòng)棚戶區(qū)改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。年內(nèi)計(jì)劃投資8640萬(wàn)元改造棚戶區(qū)144戶，改造面積3.53萬(wàn)平方米。配合抓好“十個(gè)全覆蓋”工程，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行分批改造。逐步完善鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，確保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固廢處置場(chǎng)年內(nèi)啟動(dòng)，計(jì)劃新增綠化面積1.51萬(wàn)平方米，分批逐步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶。配合做好通勤機(jī)場(chǎng)選址工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地在沙圪堵，繼續(xù)推進(jìn)楊四海220KV變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄能量、增添后勁。三是進(jìn)一步提升管理水平。充分征求民意、體察民情、關(guān)注民生，集中人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)抓好客運(yùn)出租車投放、公共服務(wù)社會(huì)化管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工作，加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理維護(hù)，加大違法違章建筑查處力度，規(guī)范行車、停車秩序，鼓勵(lì)企業(yè)和居民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
(四)以堅(jiān)持綠色發(fā)展為方向，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套辦法，對(duì)執(zhí)行情況定期通報(bào);采取查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，形成環(huán)保守法新常態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市環(huán)保工作會(huì)議精神，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，按照環(huán)保部評(píng)估中心在《環(huán)保排查報(bào)告》中提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，努力解決突出環(huán)境問(wèn)題，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。編制完成開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)并盡快通過(guò)審批，推動(dòng)干餾煤項(xiàng)目安裝在線監(jiān)控設(shè)施，解決蒸發(fā)塘混排問(wèn)題，督促久拖不驗(yàn)項(xiàng)目盡快完成環(huán)保驗(yàn)收，推進(jìn)粉狀物料堆場(chǎng)全封閉工作，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。
(五)以加強(qiáng)安全生產(chǎn)為保障，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是我們一切工作的前提和基礎(chǔ)。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從安全生產(chǎn)“三要素”入手，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員、保證安全生產(chǎn)投入、開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)一線標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)把企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加快完善食品安全制度建設(shè)，全面提升食品安全監(jiān)管水平。進(jìn)一步深化平安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，注重源頭預(yù)防，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)以提供公共服務(wù)為抓手，支持做好社會(huì)事業(yè)工作。不斷完善體育健身和文化娛樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)所，做好沙圪堵群眾體育活動(dòng)中心選址工作，認(rèn)真組織和參與各類文體比賽活動(dòng)，精心辦好傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)，基本滿足人民群眾的健身和文化娛樂(lè)需求。積極組織各類慈善愛(ài)心活動(dòng)，使博愛(ài)活動(dòng)深入人心。繼續(xù)支持文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與公共服務(wù)供給，努力增加中高端、多元化的公共服務(wù)供給，滿足群眾不斷升級(jí)和個(gè)性化的服務(wù)需求。支持沙圪堵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，為未就業(yè)群體提供全方位的信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)民政部門，利用房地產(chǎn)存量房，引入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。爭(zhēng)取旗委、政府支持，協(xié)調(diào)市旗有關(guān)部門在沙圪堵再建一家特色�？漆t(yī)院、一所小學(xué)，配合做好新建公立殯儀館有關(guān)工作。
(七)打造忠誠(chéng)干凈干事隊(duì)伍，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是狠抓黨委主體責(zé)任落實(shí)。市委將20xx年作為管黨治黨的“主體責(zé)任倒查年”，實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任“簽字背書”制度，嚴(yán)格進(jìn)行主體責(zé)任倒查。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、旗紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)格按照市、旗黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)加大責(zé)任分解和督查力度，嚴(yán)格落實(shí)簽字背書、述責(zé)述廉、廉政談話和約談等制度，確保“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。每季度至少召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，安排部署、分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，每半年至少檢查1次各責(zé)任部門的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，并對(duì)20xx年存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，在開(kāi)發(fā)區(qū)上下形成經(jīng)常性研究和從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任的良好態(tài)勢(shì)。二是創(chuàng)新組織建設(shè)工作思路。嚴(yán)格落實(shí)書記抓黨建責(zé)任制，定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨建工作例會(huì)，研究、安排部署黨建工作。持續(xù)推進(jìn)非公組織黨建健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和黨建工作雙贏的良好局面。三是加強(qiáng)干部教育管理。充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，力爭(zhēng)使科級(jí)干部和普通干部每年參加培訓(xùn)不少于12天或90學(xué)時(shí)。按照考核評(píng)價(jià)的新要求，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真做好科級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。四是持續(xù)抓好紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。今年，市紀(jì)委將制定巡察方案，圍繞“六大紀(jì)律”，常態(tài)化開(kāi)展常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察。我們也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違反“六大紀(jì)律”行為的查處力度，積極支持紀(jì)委查辦案件，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要認(rèn)真抓好警示教育，堅(jiān)持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育后續(xù)整改，組織廣大干部職工認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，營(yíng)造風(fēng)清氣正、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍。五是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、黨建、督查、調(diào)研和反腐倡廉等制度建設(shè)，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法、“三重一大”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法等制度，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，與各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并對(duì)“一崗雙責(zé)”履行情況加強(qiáng)考核，切實(shí)打造一支講政治、守規(guī)矩、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、做表率的干部隊(duì)伍。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市、旗黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局，為建設(shè)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，宜業(yè)宜居、和諧安定的開(kāi)發(fā)區(qū)再做新貢獻(xiàn)!
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇5
一、回顧“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長(zhǎng)20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長(zhǎng)25%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長(zhǎng)26%;實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長(zhǎng)51.8%;進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長(zhǎng)60.8%。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“十五”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開(kāi)工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢(shì)。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒(méi)有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%;累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元;累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域稱號(hào)，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點(diǎn))。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會(huì)事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開(kāi)展一系列主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);建立健全選人用人機(jī)制;積極開(kāi)展非公黨建“兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：
必須堅(jiān)持解放思想不停步。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭(zhēng)論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無(wú)論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無(wú)論是首開(kāi)全省異地購(gòu)買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無(wú)不體現(xiàn)著解放思想的膽識(shí)和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的大跨越。
必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來(lái)，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓?bào)批、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。
必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，各部門、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、展望“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)
“”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來(lái)的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來(lái)重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭(zhēng)成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從不利條件看：一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。美國(guó)進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國(guó)商品出口利潤(rùn)，對(duì)出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國(guó)內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來(lái)愈緊的資源約束問(wèn)題;去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對(duì)政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問(wèn)題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，武漢、合肥、長(zhǎng)沙、蕪湖等兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)在高平臺(tái)上快速發(fā)展，我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長(zhǎng)的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，漯河、鶴壁、開(kāi)封三家開(kāi)發(fā)區(qū)去年躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，我們?cè)絹?lái)越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬(wàn)人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開(kāi)發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：
——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問(wèn)題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的新形勢(shì)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級(jí);從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高升級(jí);從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級(jí)。
——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們?cè)诤葑スI(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。
——要把提高經(jīng)開(kāi)區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“”時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長(zhǎng)和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。
思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。
一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長(zhǎng)3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長(zhǎng)6.7倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“”增長(zhǎng)3.2倍。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。“”末，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。
四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。
五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。
三、20xx年，經(jīng)開(kāi)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“”精彩開(kāi)局
20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。
工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長(zhǎng)100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長(zhǎng)100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長(zhǎng)100%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長(zhǎng)30%;財(cái)政總收入36億元，同比增長(zhǎng)50%;財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長(zhǎng)20%;進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長(zhǎng)20%。
總體思路是：實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀求“四個(gè)突破”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。
(一)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新高潮。
一要狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力縮短見(jiàn)效周期;對(duì)已簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)意向項(xiàng)目，在做好銜接工作的同時(shí)，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作;對(duì)在談項(xiàng)目，要立足經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭(zhēng)全年項(xiàng)目簽約數(shù)30個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)40個(gè)，項(xiàng)目續(xù)建或竣工數(shù)20個(gè)。
二要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實(shí)，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點(diǎn)強(qiáng)化立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、督促檢查、實(shí)績(jī)考核等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。
三要千方百計(jì)強(qiáng)化用地保障。面對(duì)日益稀缺的土地資源，力爭(zhēng)將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量;要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度;要通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米。
四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目;依托富士康項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動(dòng)快速物流通道建設(shè)，開(kāi)展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動(dòng)濱水商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)配套服務(wù)，開(kāi)展以金融、商務(wù)、娛樂(lè)、文化、居住等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅(jiān)持向重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施作為首要工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。要以八個(gè)銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。
一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺(tái)的作用，積極引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。
三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，大力培育國(guó)家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。
(三)謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。
一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國(guó)際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。
二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢(shì)，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉(cāng)庫(kù)、保稅物流場(chǎng)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開(kāi)工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。
三是在投融資平臺(tái)建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營(yíng)資本等社會(huì)資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺(tái)的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo);三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù);四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過(guò)上市融資迅速做大做強(qiáng)。
四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績(jī)效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績(jī)、過(guò)錯(cuò)”三位一體的績(jī)效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問(wèn)和周例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過(guò)程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊(cè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系;加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平;完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇6
同志們：
一、對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，全縣各級(jí)干部經(jīng)歷了從不認(rèn)識(shí)到逐步認(rèn)識(shí)，從不理解到逐步理解的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在絕大多數(shù)的干部已經(jīng)把思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府的決策上來(lái)。但是，目前仍有相當(dāng)一部分干部對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)，還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。這其中主要有三個(gè)方面的原因：一是有些干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)只不過(guò)是應(yīng)付上級(jí)要求而成立的，無(wú)足輕重，可有可無(wú);二是有的干部認(rèn)為我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，難以引進(jìn)更多、更大的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)難以做到名副其實(shí);三是有的同志認(rèn)為建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是勞民傷財(cái)，得不償失。存在以上這些認(rèn)識(shí)是極端片面的，是大錯(cuò)特錯(cuò)的，與縣委、縣政府的期望相去甚遠(yuǎn)。我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)剛剛起步，許多干部群眾認(rèn)為這是一個(gè)新鮮事物。但是，從全國(guó)的角度來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物。我們國(guó)家早在20世紀(jì)70年代末期，就開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。1979年，鄧小平同志南巡，就在深圳、珠海、汕頭三個(gè)城市確立了首批國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這個(gè)特區(qū)叫試驗(yàn)特區(qū)。后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界把這一時(shí)期稱作試驗(yàn)階段。試驗(yàn)的結(jié)果是非常成功的。到1984年，我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始進(jìn)入了起步階段。在這一時(shí)期，主要是把包括上海、天津在內(nèi)的14個(gè)沿海城市作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)全面啟動(dòng)，效果也非常明顯。1992年，鄧小平同志第二次南巡的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了成長(zhǎng)階段，在全國(guó)特別是南部一些城市大面積開(kāi)發(fā)，包括北方一些城市，也嘗試著建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。如長(zhǎng)春市在1993年末、1994年初建立了長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，后來(lái)又建立了長(zhǎng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。這個(gè)時(shí)候我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了正式成長(zhǎng)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)始在全國(guó)大面積鋪開(kāi)。1999年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面創(chuàng)新的一個(gè)新階段。從此以后，我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)無(wú)論是在實(shí)踐基礎(chǔ)上，還是理論依據(jù)上，都已經(jīng)成型了，甚至已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)分支、一個(gè)重要領(lǐng)域，后來(lái)發(fā)展成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)。所以，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程我們可以看出，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物，大家沒(méi)有必要對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)抱有什么疑慮，更用不著冷眼相看。這一決策是正確的，是我們國(guó)家通過(guò)多年的實(shí)踐，所得出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有什么可爭(zhēng)議的。
那么，從我縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)到底有什么樣的功能，有什么樣的優(yōu)勢(shì)呢?我認(rèn)為，主要有這樣四個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。體制創(chuàng)新比起優(yōu)惠政策的作用更大，更關(guān)鍵、更持久，是保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。其一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，可以行使縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在審批投資項(xiàng)目等方面，享有一定的權(quán)力。而且因?yàn)槠溥\(yùn)作起來(lái)比較靈活，所以甚至比縣委、縣政府去審批一些項(xiàng)目更有優(yōu)勢(shì);其二，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，一個(gè)部門可以對(duì)上級(jí)幾個(gè)甚至十幾個(gè)部門，大大提高了工作效率;其三，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，能夠排除其它事務(wù)的干擾，工作中能夠集中精力，一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第二，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)憑借特殊的優(yōu)惠政策、優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境、特定的文化氛圍和全面的服務(wù)支撐體系以及先進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，形成了具有強(qiáng)大吸引力的局部?jī)?yōu)化環(huán)境，使得眾多的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及其它諸如知識(shí)、信息、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素紛紛涌向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，從而使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)生了區(qū)外不可能具有的聚集效應(yīng)。這種聚集效應(yīng)有利于資源、技術(shù)等合理開(kāi)發(fā)利用。比如說(shuō)，目前我縣的地下水資源缺乏，最嚴(yán)重處水位下降達(dá)6米。在這種情況下，如果我們只顧發(fā)展大型加工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一味地開(kāi)采地下水，那么不久的將來(lái)，會(huì)造成地下水資源危機(jī)。成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以將大型工業(yè)企業(yè)集中到區(qū)內(nèi)，既可以集中做好污水處理，又可以做好污水循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)，降低我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本和建設(shè)成本。所以，這種聚集效應(yīng)是非常明顯的。第三，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持為投資者提供“全天候、全方位、全過(guò)程”的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以行政措施進(jìn)行調(diào)控，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源、財(cái)政等部門都在區(qū)內(nèi)實(shí)行了“一條龍服務(wù)”，為企業(yè)提供了最便捷的辦事程序、最少的收費(fèi)項(xiàng)目、最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投資者在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)享有從項(xiàng)目審批到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的投資服務(wù)。而且，通過(guò)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，不斷健全生產(chǎn)、生活、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活服務(wù)的社會(huì)化、社會(huì)服務(wù)的企業(yè)化。第四，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有滾動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從設(shè)立開(kāi)始，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、資金運(yùn)籌等各個(gè)方面提出了戰(zhàn)略構(gòu)想和目標(biāo)，并輔之以全面、科學(xué)、系統(tǒng)、分期的發(fā)展規(guī)劃。比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以體現(xiàn)時(shí)代特色，標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)，容量充足，為以后的發(fā)展留有充分的空間和余地;在建設(shè)布局上，合理利用土地面積，提高容積率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于搞好區(qū)內(nèi)綠化和美化。這就是所說(shuō)的“大規(guī)劃、小開(kāi)發(fā)”最佳模式，就是在制定遠(yuǎn)景規(guī)劃的前提下，立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、收效一片、滾動(dòng)發(fā)展，科學(xué)合理地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)模。
所以說(shuō)，建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是形勢(shì)所迫，是大勢(shì)所趨，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是落實(shí)我縣“重點(diǎn)在工業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的有效形式。全縣各級(jí)干部一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來(lái)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)搞好。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持問(wèn)題
從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，承載著能夠改變*經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后面貌的特殊歷史使命。所以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不僅是縣委、縣政府的事，也是全縣35萬(wàn)人民的事。在這種情況下，我認(rèn)為我們?nèi)h上上下下、方方面面都必須樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化全縣一盤棋的思想。從四個(gè)班子做起，做到真正重視開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，真心支持開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，要把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展納入四個(gè)班子和各個(gè)部門的重要議事日程，緊緊抓在手上。特別是縣直相關(guān)部門更要下大決心，花大力氣，鼎立支持。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立的一年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)、牧業(yè)等職能部門對(duì)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的起步和推進(jìn)都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作。但是，在實(shí)際運(yùn)作中也暴露出許多亟待解決的問(wèn)題。洪君書記在講話中總結(jié)出了六個(gè)方面的問(wèn)題，我認(rèn)為剖析準(zhǔn)確，深刻到位，我非常贊同。這里面既有由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立時(shí)間短，關(guān)系不夠理順，運(yùn)作不夠規(guī)范所造成的問(wèn)題，也有機(jī)制、體制不健全造成的問(wèn)題，還有由此所衍生出來(lái)的諸多的其它方面問(wèn)題。但是，我認(rèn)為最重要、最根本的還是有關(guān)事權(quán)落實(shí)不到位的問(wèn)題。如果說(shuō)這些方面的問(wèn)題不解決，我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)則很難凝聚力量，匯集人氣，很難形成全縣一盤棋思想，也很難有一個(gè)大的突破。各職能部門都要一如既往地關(guān)心、支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，遇到困難要積極主動(dòng)，多去研究解決辦法，決不允許消極等待，層層梗阻，甚至人為設(shè)置障礙。去年，省、市出臺(tái)了關(guān)于事權(quán)下放的有關(guān)文件，但在實(shí)際運(yùn)行和承接過(guò)程中，落實(shí)得不是很好。這些問(wèn)題的存在，客觀地講，有的是省直相關(guān)職能部門工作不夠理順，權(quán)力沒(méi)有下放到位;主觀地講，有的是個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，還沒(méi)有真正處理好大局利益和局部利益的關(guān)系，還沒(méi)有真正把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擺在全縣至高無(wú)上的位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還持有懷疑態(tài)度，還沒(méi)有真正地從內(nèi)心認(rèn)可。對(duì)此，大家必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展就會(huì)難上加難，部門的發(fā)展更是無(wú)從談起。從這個(gè)意義上講，阻礙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是阻礙全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。最近召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議，對(duì)深入貫徹落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展事權(quán)提出了具體要求�？h委、縣政府最近也要出臺(tái)貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)和具體實(shí)施辦法。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事權(quán)工作。今天，我在這里重申，誰(shuí)不重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，誰(shuí)就是不與縣委、縣政府保持一致;誰(shuí)不支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作，誰(shuí)就是不貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決定;誰(shuí)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置障礙，誰(shuí)就是破壞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。無(wú)論是涉及垂直部門還是縣管單位，不換思想就要研究換人的問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的、明確的，而且要作為一條政治紀(jì)律�？h紀(jì)檢委、組織部要加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作進(jìn)行考察監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)封閉管理和獨(dú)立運(yùn)行保駕護(hù)航。相關(guān)職能部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)要充分授權(quán)，做到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)辦結(jié)的就全部辦結(jié);對(duì)確需區(qū)外辦理的事情，要積極配合，限時(shí)辦好;對(duì)確需向上級(jí)請(qǐng)示解決的問(wèn)題，要主動(dòng)向上匯報(bào)，力爭(zhēng)盡快得到解決。尤其要在投資決策和項(xiàng)目審批等方面做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，真正讓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)放開(kāi)手腳發(fā)展。希望大家要找準(zhǔn)位置，擺正部門利益與全局利益的關(guān)系。搞好思想定位，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)，抓好事權(quán)對(duì)接，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展。全縣各部門、各單位要竭盡全力維護(hù)和發(fā)展好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，做到不利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的話不說(shuō)，不利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的事不做，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)要多做正面宣傳，維護(hù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形象，多提有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。特別是要圍繞全縣一盤棋的思想，積極爭(zhēng)取大的工業(yè)項(xiàng)目，向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜和擺放。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部自身建設(shè)的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)肩負(fù)著縣委、縣政府的重托，肩負(fù)著全縣經(jīng)濟(jì)突破的重任。因此，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須著力加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。我在前幾天召開(kāi)的全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)大會(huì)上講過(guò)，我們的干部要做到想干事、敢干事、真干事、會(huì)干事。想干事，說(shuō)到底就是對(duì)黨和人民的事業(yè)的責(zé)任心問(wèn)題、責(zé)任感問(wèn)題，是一種敬業(yè)精神;敢干事，說(shuō)到底就是解放思想問(wèn)題，敢不敢于在實(shí)際工作中為了黨的事業(yè)去承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，大膽地去實(shí)踐;真干事，實(shí)際上就是作風(fēng)問(wèn)題，就是要真心真意地為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎扎實(shí)實(shí)工作;會(huì)干事，實(shí)際上就是我們要有能夠干事的本領(lǐng)。作為我們開(kāi)發(fā)區(qū)的同志，身在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和前沿陣地，應(yīng)該對(duì)自身的干部素質(zhì)提出更高的要求。
一要愛(ài)崗敬業(yè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的全體干部，要牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想，本著干一行、愛(ài)一行、干好一行的原則，立足本職崗位，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正處在起步階段，各項(xiàng)工作大都在完善和理順，工作中難免出現(xiàn)這樣或那樣的一些問(wèn)題，遭受各種挫折。但是，我們的干部決不能減弱工作熱情，更不能灰心喪氣。要堅(jiān)定信心，始終保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、吃苦耐勞的老黃牛精神和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。只要我們每名干部都能做到愛(ài)崗敬業(yè)，那么經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作就會(huì)蒸蒸日上。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們不僅要有想干事的責(zé)任心、敢干事的思想、真干事的作風(fēng)，還必須要有會(huì)干事的本領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作基本是一個(gè)全新的領(lǐng)域，全體干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)本職工作需要。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩委”要采取多種形式，認(rèn)真組織全體干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作需要。要努力使全體干部養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要向書本學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)、向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)，逐步提高業(yè)務(wù)能力，成為本職崗位的骨干和行家里手。特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的鑒別能力。在招商引資方面，我們給全縣每個(gè)部門都下了任務(wù)，有的時(shí)候大家為了完成任務(wù)，過(guò)于激進(jìn)，導(dǎo)致鑒別能力下降，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。其實(shí)有許多項(xiàng)目是完全可以用最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律就能辨別出來(lái)的。在這里，我建議大家學(xué)一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，哪怕是上網(wǎng)瀏覽一些信息，也能擴(kuò)充我們的知識(shí)儲(chǔ)量。作為我們開(kāi)發(fā)區(qū)的干部更要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。對(duì)洽談的項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行分析論證，按照基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。我們既不怕別人鉆政策空子，也不怕別人搞商業(yè)計(jì)謀，我們怕的是與虛假項(xiàng)目無(wú)謂地消耗時(shí)間和精力，最終導(dǎo)致一無(wú)所獲。
三要選優(yōu)配強(qiáng)干部。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是縣委、縣政府特殊重要的經(jīng)濟(jì)工作部門，要配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，全力建設(shè)一支精干高效的經(jīng)濟(jì)工作干部隊(duì)伍。因此，今后在選人用人上，縣委、縣政府將賦予經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一定的權(quán)力。凡是有利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才，開(kāi)發(fā)區(qū)都有權(quán)力并有責(zé)任提出調(diào)配建議，縣委將根據(jù)實(shí)際情況特殊研究、特殊選派。由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)身處我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，最有利于干部的成長(zhǎng)，所以今后縣委、縣政府要把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為培養(yǎng)干部，特別是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理型干部的一個(gè)搖籃，作為提拔重用干部的一個(gè)渠道，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)上建立起一個(gè)人盡其才、各盡其能、有為有位的良好用人機(jī)制。
同志們，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)騰飛，承載著全縣人民的愿望甚至是夢(mèng)想，是*崛起的希望所在。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，眾志成城，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為*經(jīng)濟(jì)的迅速崛起而努力奮斗!