經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話（精選6篇）

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇1

　　一、回顧“”，經(jīng)開區(qū)夯實了跨越式發(fā)展的基礎

　　“”，是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預計全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)項目引進取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進超億元以上工業(yè)項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項目建設呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態(tài)勢。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設全面啟動，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導產(chǎn)業(yè)基本形成。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)實際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實力不斷增強的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達到10.8億元，占gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數(shù)1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點)。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴大至30平方公里。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)黨的建設取得新成效的五年。扎實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

　　五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

　　必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來，面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎設施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

　　必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數(shù)量和質量。五年來，為了項目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經(jīng)濟成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

　　必須堅持埋頭實干不懈怠。我們始終強調全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。

　　二、展望“”，經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠

　　“”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力相伴。

　　從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機帶來的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持恢復性增長，我國經(jīng)濟也成功實現(xiàn)v型反轉，經(jīng)濟發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移加速，大量企業(yè)到內地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來重點扶持發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉型發(fā)展指明了方向，提供了機遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實基礎。

　　從不利條件看：一是國內外經(jīng)濟形勢復雜多變。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機時代世界經(jīng)濟復蘇動力不強，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨著我國工業(yè)化進程的提速，經(jīng)濟發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化;城市化進程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進經(jīng)開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內經(jīng)開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目，完成產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個項目達產(chǎn)后就能實現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住著力點，才能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把握發(fā)展的主動權，搶占競爭的制高點。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推進主導產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開區(qū)建設成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

　　貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：

　　——要把工業(yè)強區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

　　——要把加快轉型升級作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經(jīng)開區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展轉型，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經(jīng)驗和高素質人才轉型，促進自主創(chuàng)新能力的提高升級;從注重規(guī)模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經(jīng)營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟轉型，促進生態(tài)環(huán)境建設的全面升級。

　　——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進工業(yè)強區(qū)向產(chǎn)城融合轉變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

　　——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與人民生活的改善同步進行。

　　思路舉措是：實施“五大戰(zhàn)略”。

　　一是總量倍增戰(zhàn)略。重點實現(xiàn)“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實施“三大產(chǎn)業(yè)計劃”，即先進制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務業(yè)集聚計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。“”末，形成8個百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個以上百億骨干企業(yè)，引進3個以上百億重大項目。

　　三是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

　　四是城市提升戰(zhàn)略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

　　五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

　　三、20xx年，經(jīng)開區(qū)要努力實現(xiàn)“”精彩開局

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設重大機遇、實現(xiàn)跨越提升的關鍵之年。

　　工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)110億元，同比增長100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

　　總體思路是：實施“一大戰(zhàn)略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。

　　(一)實施“一大戰(zhàn)略”，即實施項目引資帶動戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項目建設年”，以項目“開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。

　　一要狠抓項目投產(chǎn)見效。對在建工業(yè)項目，要加快進度，及時幫助協(xié)調解決問題，努力縮短見效周期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其盡快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經(jīng)開區(qū)長遠利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項目簽約數(shù)30個，項目開工數(shù)40個，項目續(xù)建或竣工數(shù)20個。

　　二要完善項目推進機制。繼續(xù)抓好領導分包重點項目、大項目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。

　　三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴格執(zhí)行基本建設項目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。

　　四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)，促進資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項目;依托富士康項目，引進配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯(lián)動快速物流通道建設，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜干部導向。各級領導干部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。

　　(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區(qū)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，構筑先進制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高、新興高新技術產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。

　　一要做大做強先進制造業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強的主導支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設八個銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國內先進水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強。

　　二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進國際知名物流企業(yè)，重點發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)擴規(guī)模、提檔次。

　　三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等重點領域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點。

　　(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區(qū)轉型升級、投融資平臺建設、管理服務機制創(chuàng)新四個方面求突破。

　　一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準加強城市規(guī)劃、建設和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設、精細管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

　　二是在出口加工區(qū)轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區(qū)開發(fā)建設、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務，突出特色，創(chuàng)新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，堅持圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區(qū)開發(fā)建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續(xù)跟進出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設準備工作，啟動b區(qū)“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進出口5億美元。

　　三是在投融資平臺建設上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等開發(fā)。二是加強區(qū)內融資平臺的管理，發(fā)揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。

　　四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區(qū)管理機制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創(chuàng)新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標、業(yè)績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務環(huán)境，使服務成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過程”服務體系，切實執(zhí)行好從項目簽約注冊到生產(chǎn)運營的全過程、個性化、專業(yè)化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯(lián)系和服務企業(yè)責任制、大項目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強企業(yè)發(fā)展實力相結合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業(yè)的長效機制。

　　(四)抓好“五項建設”，即抓好濱水新區(qū)開發(fā)建設、自主創(chuàng)新體系建設、民生工程建設、人才隊伍建設和黨的建設。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇2

　　青海經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的抓手在園區(qū)。進一步明確西寧(國家級)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)"一區(qū)多園、突出特色"的發(fā)展方向，不斷總結經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，理順體制，強化功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在全省工業(yè)化進程中的重要作用，努力推進我省工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展邁上新臺階。

　　一、總結經(jīng)驗。實事求是。充分肯定園區(qū)在全省經(jīng)濟發(fā)展當中的重要地位和作用

　　從1993年開始，我省先后成立了格爾木昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園和甘河工業(yè)園四個工業(yè)園區(qū)。這是我省加快經(jīng)濟結構調整、改善經(jīng)濟布局、促進經(jīng)濟融人全國發(fā)展的重大舉措。在省委、省政府的領導下，各園區(qū)堅持發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢，求真務實，開拓進取，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展勢頭良好。到20xx年，各園區(qū)共人駐企業(yè)總數(shù)達到390戶，累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.59億元，固定資產(chǎn)投資達到71.57億元;累計實現(xiàn)工業(yè)增加值20.45億元，累計實現(xiàn)一般預算收入達到4.41億元，安置就業(yè)人員1萬多人。工業(yè)園區(qū)建設有效地發(fā)揮了集聚產(chǎn)業(yè)和配置生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，逐步成為推進新型工業(yè)化的重要載體，對外開放的窗口和招商引資的主要平臺，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

　　在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我省工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展仍面臨很多困難和問題。一是園區(qū)經(jīng)濟總量還不大，質量也不高，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動作用還不強，市場體系建設也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制還需進一步創(chuàng)新，對外開放功能仍需進一步深化;二是我省工業(yè)園區(qū)建設起步晚，規(guī)模和水平都比較低，產(chǎn)業(yè)結構層次、技術水平偏低的問題突出;三是各工業(yè)園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，對企業(yè)的吸引力不夠強;四是對工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的指標評價體系不完善，存在著只注重發(fā)展速度，資源的集約利用率不高等問題。因此，我們只有全面、準確、積極地理解和把握中央宏觀調控政策，認真落實科學發(fā)展觀。積極推進增長方式轉變，才能促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。

　　二、統(tǒng)一思想。堅定信心.進一步增強加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的緊迫感和使命感

　　工業(yè)園區(qū)化是新型工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。從世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，工業(yè)園區(qū)建設無論是在優(yōu)化要素配置、調整產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)集聚，還是在推進產(chǎn)業(yè)升級、強化招商引資、改善城市環(huán)境等方面，都是重要媒介和載體，是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要依托和支撐因素。園區(qū)建設可以有效地聚集人流、物流、資金流、信息流，加快與城市發(fā)展相配套的交通、通信、電力、市政等工程建設，使城市功能和產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調、互相促進，進一步增強城市的集聚、輻射功能。從我國加快推進現(xiàn)代化進程的實踐來看，不同地區(qū)、不同城市之間的發(fā)展競爭也越來越集中體現(xiàn)在園區(qū)建設之中。蘇南、浙北地區(qū)園區(qū)建設的大手筆、大投入帶來了招商引資、工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，從而使經(jīng)濟增長的總體水平上了一個新的臺階，在競爭中牢牢占據(jù)了主動權。

　　去年以來，為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢，使開發(fā)區(qū)在新的歷史條件下，增創(chuàng)新優(yōu)勢，走出新路子，辦出新特色，實現(xiàn)新發(fā)展，在全省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的輻射帶動作用。宋秀巖省長親自調查研究，就加強力量、調整關系、減少掣肘、提高效率、完善功能、發(fā)揮平臺作用等問題進行了細致分析，省經(jīng)貿代表團也專門考察了內蒙、寧夏相關開發(fā)區(qū)。省政府決定對開發(fā)區(qū)的管理體制進行調整和理順，按照"一區(qū)多園"的模式，成立新的西寧(國家級)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，將原城東開發(fā)區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)圊區(qū)進行整合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，明確職責、合理分工、相對獨立運行。這是保持我省工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展和實現(xiàn)全省工業(yè)化、實現(xiàn)西寧工業(yè)強市目標的需要，也是加快構建和諧青海的有效途徑。省委提出，""期間要依托重點企業(yè)、重點項目和工業(yè)園區(qū)，運用市場機制，加快產(chǎn)業(yè)布局調整，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，著力打造西寧(國家級)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)兩個工業(yè)發(fā)展平臺的要求，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，工業(yè)增加值增長16%以上的目標。實現(xiàn)這一目標，確保工業(yè)增長是關鍵，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展是重中之重。切實增強緊迫感和使命感，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，借鑒先進省市的好經(jīng)驗、好做法，加快開發(fā)區(qū)建設步伐，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

　　三、明確思路。協(xié)調推進。努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學發(fā)展

　　開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的高質量，是工業(yè)經(jīng)濟既快又好增長的前提和基礎。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力提高核心競爭力，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一個時期要著重抓好四方面的工作。

　　(一)調整經(jīng)濟結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展奠定基礎。首先要完善園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照"經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化"的原則，進一步修定完善各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，使各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開發(fā)與轉化、生活公用設施有一個科學合理的布局，突出各自的主導產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級這個核心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、市場前景、資源區(qū)

　　位以及外部經(jīng)濟聯(lián)系和城市化發(fā)展方向等要素，準確定位園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，發(fā)揮各自的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。其次要堅持把園區(qū)建設與經(jīng)濟結構調整緊密結合起來，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢。要增強園區(qū)的承接力，找準園區(qū)建設和經(jīng)濟結構調整的結合點，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射效應，按照產(chǎn)業(yè)積聚和規(guī)模經(jīng)濟的內在要求，堅持"一區(qū)多園"模式，建設設施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作、各具特色的園區(qū)，有效地推進全省產(chǎn)業(yè)結構的調整。東川工業(yè)園重點要利用全省的優(yōu)勢資源，發(fā)展高新技術和新型材料產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;生物產(chǎn)業(yè)園重點利用高原獨特的動植物資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園重點發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關產(chǎn)業(yè);北川工業(yè)帶重點要發(fā)展以電力、輕金屬冶煉和機床、非標設備制造、化工等為重點的產(chǎn)業(yè)。第三要創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地空間、各項資源有限，環(huán)境承載能力弱，更要節(jié)約和合理利用土地、能源等各種資源，提高資源利用效率，在建設節(jié)約型經(jīng)濟、環(huán)保型經(jīng)濟方面起示范作用。

　　(二)加強自主創(chuàng)新，完善服務功能，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件。一是增強自主創(chuàng)新能力。著眼于擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌，大力加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，完善研發(fā)體系和自主創(chuàng)新機制。廣納賢才，用好人才，特別要重視吸引高素質的技術和管理人才，把西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為省內重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地。二是完善園區(qū)基礎設施。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，打造一流園區(qū)的硬環(huán)境。加快建設進度，做到規(guī)劃建設一片，配套完善一片，開工投產(chǎn)一片，不斷完善綜合服務功能。三是完善商務支持和后勤保障功能。要實用、高效，重點發(fā)展金融保險、商貿通訊、中介咨詢、儲運物流、文化娛樂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關的場所，完善必要的生活設施，大力培育和規(guī)范市場調查、技術咨詢、產(chǎn)權交易、律師財務等服務機構，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術、人才等全方位的服務。四是創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和政策環(huán)境。打破固有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，通過大企業(yè)、大集團的培育引進，中小企業(yè)群的配套跟進，民營企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的引領推動，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，真正達到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、加快發(fā)展的目的。園區(qū)管委會要轉變觀念，抓緊研究制訂對推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進一步強化服務，提高效率。努力使管理工作逐步規(guī)范化、標準化，各項工作規(guī)程和要求更加開放、公正、透明、高效，更加適應對外經(jīng)濟往來和競爭的需要。

　　(三)擴大對外開放，強化招商引資，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加活力。堅持"引進來"和"走出去"相結合，不斷加大對外交流的力度，加強與沿海發(fā)達地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)結構調整升級、產(chǎn)業(yè)梯度轉移和資本輸出的機遇，立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，主動出擊迎接輻射和轉移。鼓勵發(fā)展好的企業(yè)以商招商，尤其是要鼓勵區(qū)內大企業(yè)與國內外大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，注重引進世界先進水平的企業(yè)研發(fā)中心和配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。要創(chuàng)新招商方式，擴大工業(yè)園區(qū)招商引資的自主權，賦予工業(yè)園區(qū)在招商引資、項目引進和建設過程中的相應管理權限。建立和完善以政府為指導、企業(yè)為主體，市場化運作的對外招商促進機制，突出引資、引企與引智的有機結合，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強對省內外技術人才、經(jīng)營管理人才的引進。開展全方位、寬領域、多種渠道、各種形式的招商引資活動。加強基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介園區(qū)整體形象，把招商引資的目標責任體系與競爭激勵機制結合起來，調動各方面利用外資的積極性，促進園區(qū)招商引資工作邁上新臺階。

　　(四)明確發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)聚集，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供內在動力。促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進新型產(chǎn)業(yè)基地的建設。確定大項目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;通過橫向拓展，形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群，進而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進新型產(chǎn)業(yè)基地的最終形成。各工業(yè)園區(qū)要在堅持開發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動發(fā)展的基礎上，不斷做大規(guī)模。要明確發(fā)展定位，加大扶優(yōu)扶強力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。我省工業(yè)園區(qū)建設剛剮起步，產(chǎn)業(yè)鏈還處在萌芽階段，企業(yè)整體競爭力不強，因而在構筑產(chǎn)業(yè)鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)，在風險投資機制還沒形成、銀行貸款受到限制的情況下，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化相當困難，政府部門要積極發(fā)揮引導作用，做好營造環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)的工作，在各園區(qū)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。要在重視原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，培育具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力、富有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開發(fā)活動互動、互補和利益共享機制，努力打造高新技術產(chǎn)業(yè)群。運用高新技術和先進適用技術大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。加快完善"一區(qū)多園"的發(fā)展模式，各工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，準確定位，拓展各自發(fā)展空間，在產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)聚集等方面，既要體現(xiàn)特色、有序競爭，提高核心競爭力，又要注重相互協(xié)調、相互配合，促進資源共享，增強工業(yè)園區(qū)的整體實力。

　　四、加強領導。創(chuàng)新機制。努力營造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境

　　切實加強領導。把加快工業(yè)園區(qū)建設工作列入重要議事日程，建立行之有效的工作機制，落實工作責任制，及時研究解決工業(yè)園區(qū)建設中的重大問題，制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，在不斷加強基礎設施的同時，更加重視軟環(huán)境建設，把改善軟環(huán)境作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的突破口，擺到重要位置來抓。省政府各有關部門要加強對開發(fā)區(qū)工作的指導和支持，主動為開發(fā)區(qū)發(fā)展搞好服務，制定促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立"綠色"通道，及時研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問題，該放的權要全部下放，全力支持開發(fā)區(qū)建設，真正把園區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟增長點的重要載體區(qū)，整合一切生產(chǎn)要素，加速資金、技術、項目、企業(yè)的聚集。新成立的開發(fā)區(qū)管委會要切實負起責任，積極認真地履行好省委、省政府賦予的七項職責：一是負責工業(yè)園區(qū)的行政管理、經(jīng)濟管理和社會事務管理;二是研究制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標，并提出政策措施;三是審定工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局;四是協(xié)調工業(yè)園區(qū)的基礎設施配套項目建設;五是建立和完善工業(yè)園區(qū)的服務體系，對工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題及時向省政府提出建議和意見;六是組織工業(yè)園區(qū)重大招商引資活動，考核各工業(yè)園區(qū)項目建設、招商引資、經(jīng)濟指標的完成情況;七是與省市政府各部門協(xié)調有關工作，在建設、規(guī)劃、土地、項目管理事項，比照省級相關職能部門權限處理，并在省級相關部門備案。近期要抓緊完善各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調機制，加強政策、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的協(xié)調，要完善考核制度，加強監(jiān)督管理，促進各工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。

　　堅持"精簡、統(tǒng)一、高效"的原則。不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和機制，積極探索使開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)盡快具備政治功能和完整的城市功能。引進先進的管理理念和運營模式，市場化運作、企業(yè)化管理、標準化建設、社會化服務，完善園區(qū)管理機構，建設一支素質高、結構合理的管理隊伍，把能夠社會化、市場化運作的業(yè)務交給企業(yè)和市場去做，切實降低管委會的行政成本和園區(qū)企業(yè)的商務成本。要注重創(chuàng)新投資機制，堅持"誰投資、誰所有、誰受益"的原則。拓寬融資渠道，促進開發(fā)區(qū)投資主體多元化;有條件的開發(fā)區(qū)可安排專項資金，按市場機制建立高新技術發(fā)展基金、民營企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎勵基金，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發(fā)區(qū)。

　　大力提倡"親商、安商、富商"新理念。_注重加強與投資商的感情交流，真心實意和投資商交朋友，設身處地替企業(yè)著想，做到辦事熱情主動，方便快捷，努力使建設、管理、服務規(guī)范化、國際化，園區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境園林化、生態(tài)化。要切實減輕園區(qū)企業(yè)負擔，不折不扣地落實省上已經(jīng)出臺的加快園區(qū)發(fā)展和改善投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，依照法律、法規(guī)，完善行政規(guī)章和行政措施，努力實現(xiàn)行政工作的制度化、規(guī)范化。切實營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇3

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快西寧開發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫性和責任感　 “十五”時期，是全省發(fā)展歷程中最好的時期。

　　這五年，我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全力推進“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務，國民經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展勢頭良好。這五年，就全省來說，西寧工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一個新的亮點。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，短短幾年來，西寧各工業(yè)園區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢，在省、市各部門的大力支持下，在園區(qū)建設者們和企業(yè)的共同努力下，園區(qū)建設和發(fā)展取得了重要進展。

　　——經(jīng)濟實力迅速增強。20xx年、20xx年西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)等相繼開工建設，這幾年來都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。截止20xx年底三個園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資71.5億元。當年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元，年均增長1.23倍;一般預算收入2.5億元，年均增長1.1倍;技工貿收入80.6億元，年均增長1.6倍。同時，園區(qū)的快速發(fā)展，擴大了社會就業(yè)，目前三個工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員超過1.5萬人，為大學畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、安置失地農(nóng)民和解決農(nóng)民工進城務工等創(chuàng)造了條件。

　　——外向型經(jīng)濟成效顯著。幾年來，三個工業(yè)園區(qū)始終以項目建設為重點，把招商引資作為發(fā)展的關鍵措施，堅持走出去、請進來，采取內引外聯(lián)、廣泛推介、重點宣傳等多種方式招商引資，吸引國內外企業(yè)入駐園區(qū)投資置業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。截止去年底，共注冊企業(yè)390戶，引進項目295個，其中投資lOOO萬元以上項目110個，引進區(qū)外資金實際到位累計48.12億元。三個工業(yè)園區(qū)已成為全省引進外資的重要載體。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。幾年來，三個工業(yè)園區(qū)依托全省的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益明顯。目前，東川工業(yè)園區(qū)已初步形成丁以機械加工、化工、特色資源開發(fā)、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成以中藏藥、高原動植物資源精深加工、特色輕工產(chǎn)品、保健食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園區(qū)已初步形成了冶金、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。到20xx年底，三個園區(qū)共批準入駐工業(yè)企業(yè)150個，其中已竣工投產(chǎn)108個，在建42個。去年三個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元，年均增長1.1倍。三個工業(yè)園區(qū)的建設，為企業(yè)集聚、推進工業(yè)化進程搭建了良好的平臺。

　　——土地利用水平不斷提高。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人園項目建設用地需要，注重土地資源的集約利用，挖掘園區(qū)規(guī)劃范圍內土地資源的潛能，加大土地資源的整合力度，提高土地資源的利用率。目前園區(qū)規(guī)劃總面積達到26.82平方公里，累計征用土地1.3萬畝，園區(qū)規(guī)劃范圍內可利用的土地中，80%都用于工業(yè)項目建設。同時，在園區(qū)建設和發(fā)展中，注重生態(tài)環(huán)境保護，樹立“綠色招商”理念，從源頭控制污染項目人駐工業(yè)園區(qū)。

　　——投資環(huán)境不斷優(yōu)化。各園區(qū)充分運用市場機制，想方設法籌集建設資金，加大基礎設施建設力度。幾年來累計投入基礎設施建設資金15.9億元，初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網(wǎng)絡寬帶、有線電視等基礎設施，相繼建成了園區(qū)廣場、綠地、展館等開放式景觀和餐飲娛樂等商業(yè)服務設施，使所在區(qū)的面貌顯著改善，新的城區(qū)迅速崛起。同時，各園區(qū)在大力推進基礎設施建設的同時，探索與市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制，大幅度減少行政審批事項，不斷完善“一站式辦公、承諾制服務”等管理和服務模式，改進服

　　務方式，健全服務體系，提高辦事效率，使投資軟環(huán)境得到優(yōu)化和改善。

　　經(jīng)過這幾年的發(fā)展，三個工業(yè)園區(qū)建設已初見成效，園區(qū)經(jīng)濟在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進對外開放、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動城市化進程、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮了積極作用，正在成為全省招商引資的重要基地、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、推進工業(yè)化進程的重要載體。特別是通過園區(qū)的建設，推動了我們思想解放、觀念轉變，在引進資金的同時引進了先進的技術和管理經(jīng)驗，鍛煉和培養(yǎng)了一支覺悟高、能干事的干部職工隊伍。

　　上述成績的取得，證明省委、省政府加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要決策是英明正確的，凝結著省市各個方面的關心、指導和大力支持，凝結著開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)干部職工的智慧、心血和汗水，凝結著廣大企業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)的發(fā)展也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展規(guī)模小。三個園區(qū)招商引資工作滯后，入駐企業(yè)規(guī)模小，缺乏帶動力強的大項目、大企業(yè)，與全國各地開發(fā)區(qū)相比，我們起步比較晚、發(fā)展差距大，園區(qū)對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用還很小。二是園區(qū)競爭優(yōu)勢還未形成。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢還不明顯，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、鏈條短、配套能力低，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的品牌和技術。三是體制性障礙日益突出。開發(fā)園區(qū)體制性障礙，突出反映在管理分散、職能沒有充分到位，致使入園項目審批事項環(huán)節(jié)多、時限長，辦事效率不高。四是基礎設施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎設施還不配套，尚不具備大項目人駐的條件，特別是甘河工業(yè)園區(qū)基礎設施落后，制約了園區(qū)的發(fā)展。五是發(fā)展后勁不足。土地資源緊缺，用地指標不足，各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積都較小，土地開發(fā)空間很有限，不適應大項目進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。同時，開發(fā)建設經(jīng)費也明顯不足，基礎設施建設的資金主要靠銀行貸款，融資渠道單一。這些問題都需要我們認真研究，采取有效措施，逐步加以解決。

　　“”時期，是我省全面建設小康社會承前啟后的重要歷史時期，發(fā)展的任務重、壓力大。關于全省發(fā)展的具體目標、任務和重點在省人代會通過的政府工作報告中已作了安排和部署�？偟囊�求是，各地區(qū)、各部門要牢牢把握發(fā)展與和諧的主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。從大的方面來看，在全省經(jīng)濟發(fā)展的布局上，關鍵是建設好兩個核心經(jīng)濟區(qū)，一個是以柴達木為中心的西部經(jīng)濟區(qū)，一個是以西寧為中心的東部經(jīng)濟區(qū);在發(fā)展重點上，就是要舉全省之力，加速推進工業(yè)化進程，做大工業(yè)總量、做強特色產(chǎn)業(yè);在發(fā)展的著力點上，就是集中精力打造西寧國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)兩個工業(yè)發(fā)展平臺。這充分表明，省委、省政府高度重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，對開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展寄予厚望，開發(fā)區(qū)在未來全省經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的歷史重任，建設和發(fā)展如何，直接關系全省“”工業(yè)化進程的快慢，直接影響著全省經(jīng)濟發(fā)展的大局。

　　為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)的整體優(yōu)勢，去年底，省委、省政府作出了對西寧地區(qū)各工業(yè)園區(qū)進行整合的重大決策，就是按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，理順園區(qū)管理體制和運行機制，建立由省市政府和相關企業(yè)共同組成的園區(qū)管理體制，對西寧地區(qū)的工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，實現(xiàn)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、合理布局、加快發(fā)展的目的。因此，各地區(qū)、各部門要站在全局的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要性，充分認識開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，把思想統(tǒng)一到省委、省政府關于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的正確決策上來，統(tǒng)一到對開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求上來，進一步增強工作責任感和緊迫感，結合各自的工作職能，進一步加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，做好相關的工作，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展。特別是新組建的西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，要按照省委、省政府和市委的要求，認真總結經(jīng)驗，謀劃新思路，適應新形勢，采取新舉措，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，依靠全省的力量，把西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設好、發(fā)展好。

　　二、“”時期開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求和目標

　　“”時期，是西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的關鍵時期，按照國家新時期的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)省委十屆七次全會精神和省政府要求，“”期間西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領開發(fā)區(qū)的各項工作，以加快工業(yè)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，突出抓好項目建設和招商引資工作，大力改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，加快推進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平，盡快建成具有明顯競爭優(yōu)勢的特色工業(yè)園區(qū)，為全省經(jīng)濟

　　發(fā)展和構建和諧社會做出新的貢獻。

　　發(fā)展目標是：通過幾年的努力，把開發(fā)區(qū)建設成為促進全省經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的結合體;成為優(yōu)勢互補、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地;成為高新技術產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高素質人才的承接基地和集聚區(qū);成為推進工業(yè)化進程和地區(qū)城市化的重要力量;成為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

　　到20xx年，主要經(jīng)濟指標預期達到：

　　——開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到135億元，年均增長40%以上;

　　——固定資產(chǎn)投資累計完成180億元，招商引資到位資金累計達到200億元;

　　——工業(yè)增加值達到100億元，年均增長50%以上;

　　一一一般預算收入達到16億元45%以上;

　　——出口總額達到5億美元以上;

　　——區(qū)內實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5萬人以上。

　　為了實現(xiàn)以上發(fā)展目標，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在發(fā)展的方向上，堅持以吸收國內外資金為主，以發(fā)展優(yōu)勢資源精深加工為主，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主，致力于發(fā)展突出青海特色的產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，促進開發(fā)區(qū)向綜合性產(chǎn)業(yè)基地轉變。更加注重結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更加注重引進技術和開發(fā)創(chuàng)新，更加注重開發(fā)項目的質量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推動園區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。在發(fā)展的模式上，堅持做到“四個結合”，一是堅持開發(fā)區(qū)建設與經(jīng)濟結構調整緊密結合，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢。要增強開發(fā)區(qū)的承接力，找準開發(fā)區(qū)建設和結構調整的結合點，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的聚集輻射效應，按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟的內在要求，建設各具特色的設施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作的工業(yè)園區(qū)。二是堅持開發(fā)區(qū)建設與促進特色經(jīng)濟發(fā)展緊密結合。發(fā)展特色經(jīng)濟與開發(fā)區(qū)的建設相輔相成、相互促進，要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，準確定位開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)各工業(yè)園要避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到各展所長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢，形成各具特色的塊狀經(jīng)濟。三是堅持開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結合。開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，要高度重視引導和推動企業(yè)間生產(chǎn)相互關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，積極促進產(chǎn)業(yè)集群和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。四是堅持開發(fā)區(qū)建設與推進城市化緊密結合。堅持把開發(fā)區(qū)擴展與整個城市發(fā)展融為一體，在工業(yè)化推進城市化的進程中，加快農(nóng)村勞動力的轉移，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　三、突出重點，扎實工作，加快推進開發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展

　　20xx年是開發(fā)區(qū)發(fā)展的關鍵之年，能否開好局、起好步直接關系到“”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。因此，今年我們要緊緊圍繞完成開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長35%以上，工業(yè)增加值增長45%以上，一般預算收入增長34%以上，完成固定資產(chǎn)投資35億元以上，招商引資實際到位35億元以上的工作目標，著眼于加快推進體制創(chuàng)新，著眼于加大招商引資和項目建設工作力度，著眼于改善和優(yōu)化投資環(huán)境，重點抓好以下工作：

　　(一)加大體制創(chuàng)新力度，增強各工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力

　　加快西寧地區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合步伐。西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，一要認真落實省政府關于調整西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理體制有關問題的通知精神，按照”一區(qū)多園”的發(fā)展要求，抓緊對西寧地區(qū)現(xiàn)有的各工業(yè)園區(qū)進行整合，理順園區(qū)管理體制。各工業(yè)園區(qū)整合后，開發(fā)區(qū)管委會下轄東川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個工業(yè)園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下，要進一步明確職責，合理分工，相對獨立運行。二要著力推進體制創(chuàng)新。按照有利于招商引資、有利于項目建設、有利于加快發(fā)展的要求，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，構建體制優(yōu)勢。整合后的開發(fā)區(qū)，隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長，開發(fā)區(qū)的功能會有新的發(fā)展，管理職能也會逐步擴大。要不斷研究和解決在服務體系、建設管理、土地開發(fā)、投融資管理體制等方面遇到的新問題，以保障開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

　　當前，要抓緊做好園區(qū)管理體制調整的各項工作。一是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，盡快設立精干的管委會內部機構。積極和省市有關部門協(xié)調，按照省政府的通知精神，落實開發(fā)區(qū)的相關職能，從省市相關部門和單位抽調精干的工作人員充實到開發(fā)區(qū)管委會，做到機構到位、職責到位、人員到位、工作到位。二是對各工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有機構和人員進行調整和整合，理順管理體制，做到人員思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。

　　建立統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。這次園區(qū)整合后，各工業(yè)園區(qū)的管理事項對口開發(fā)區(qū)管委會，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一對口省市有關廳局。開發(fā)區(qū)管委會按照“責、權、利”相統(tǒng)一的原則，盡快建立健全各項工作制度和工作程序，建立對外統(tǒng)一的協(xié)調對接機制，完善園區(qū)發(fā)展的監(jiān)督約束機制，提高決策水平和管理水平。開發(fā)區(qū)管委會職能部門要加強與省市有關職能部門的工作銜接，特別是對重大項目的布局、土地的利用、環(huán)境保護等問題，要積極主動向省上相關部門匯報，主動接受監(jiān)督。要進一步強化服務意識，不斷提高綜合業(yè)務素質，依法行使各項工作職能。省市各部門要切實加強對開發(fā)區(qū)的工作指導，積極為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務，簡政放權，大力支持開發(fā)區(qū)進行體制創(chuàng)新，及時研究解決開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展中的有關重大問題，并在政策和資金上給予重點傾斜，全力促進開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展。同時，要按照省政府調整開發(fā)區(qū)管理體制的通知要求，落實派出機構和人員，并盡快到位開展工作。

　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動各工業(yè)園區(qū)科學協(xié)調發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)定位是工業(yè)園區(qū)建設的靈魂，規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的龍頭。各工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中，要按照統(tǒng)籌安排、突出特色、各展所長和規(guī)劃科學、功能健全的要求，加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局工作，努力提高發(fā)展質量和水平。

　　完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。合理的產(chǎn)業(yè)布局取決于是否有科學的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。開發(fā)區(qū)管委會要加強對各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作，特別要按照“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、園區(qū)特色化”的要求，主動征求省市相關部門的意見，集中各方面的智慧，認真編制好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，進一步完善和細化各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，推動各工業(yè)園錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展�？偟囊�求是，東川工業(yè)園重點要利用全省的優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)品的技術含量，大力發(fā)展資源精深加工業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)園重點要利用高原獨特的動植物優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品等產(chǎn)業(yè)。甘河工業(yè)園重點要發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關產(chǎn)業(yè)。今后新上項目，開發(fā)區(qū)管委會要按照規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。

　　培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長的基本途徑。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，進一步明確主導產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，搞好主體項目的選擇，集中力量做大做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)。要積極實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，圍繞大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重大項目建設和引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;生產(chǎn)領域的橫向拓展，形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。要突出大項目建設、大企業(yè)的發(fā)展，做大各工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整個開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)要以形成園區(qū)主導產(chǎn)品為中心，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，形成關聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各園區(qū)要引導和督促已入園企業(yè)克服“小富即安”的思想，支持他們通過采取繼續(xù)追加投資、股份制、嫁接改造等措施，進一步擴大建設規(guī)模，加快發(fā)展。同時，要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持中小企業(yè)為大企業(yè)的發(fā)展、大項目的建設搞好生產(chǎn)協(xié)作配套，形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業(yè)群體。強化項目和招商，增強各工業(yè)園區(qū)發(fā)展后　　項目建設和招商引資是開發(fā)區(qū)的生命線，開發(fā)區(qū)企業(yè)的數(shù)量和質量，決定各工業(yè)園自主增長的速度和效益。因此，做好項目建設、提升招商引資質量和水平是當前園區(qū)工作的重中之重，是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的第一選擇。

　　扎實做好園區(qū)項目工作。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，加大重點項目建設力度，努力形成以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，與配套產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)等緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。一是要認真落實園區(qū)工業(yè)項目投資計劃，重點抓好已確定的重點項目建設工作，切實做好項目建設的跟蹤服務和協(xié)調工作，督促建設單位倒排建設工期，加快建設進度，確保項目按期建成投產(chǎn)。二是要切實做好項目的前期工作，儲備篩選一批大項目。各工業(yè)園區(qū)要認真做好項目庫建設，特別要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，篩選一批資源有保證、市場成長性強、帶動力大的項目，積極借助科研院所、行業(yè)專家的力量，加以重點培育，加大工作力度，做深、做細項目前期工作，提高項目可操作性。與此同時，要積極做好與省市有關部門的銜接，力爭重點項目列入省市計劃盤子，并積極爭取省市相關部門把適合在園區(qū)建設發(fā)展的工業(yè)項目盡可能在園區(qū)布局。三是要提高投入產(chǎn)出比。要狠抓已落戶項目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率，把項目的投入強度、土地利用串、投產(chǎn)達標時間等進行捆綁考核，兌現(xiàn)政策，不斷提高投資質量和效益。對缺乏資金、建設緩慢的“半拉子”工程，要下決心清理，整合重組�！　〔粩嗵岣哒猩桃�資工作水平。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，切實改變“撿到籃里就是菜”的做法，圍繞園區(qū)發(fā)展定位，立足我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、高原特色動植物資源的開發(fā)利用，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的做大做強，加大招商、選商工作力度。要圍繞重點項目、重點企業(yè)、重點區(qū)域，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、領導招商等方式，增強招商引資的針對性，提高招商引資的水平。要更加重視引進國內外大企業(yè)、大集團，建設一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目、高科技項目和資源集約利用程度高、環(huán)境保護成本低的項目，實現(xiàn)從引進項目到引進產(chǎn)業(yè)轉變。同時要堅持引資、引企與引智的有機結合，樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強省內外技術人才、經(jīng)營管理人才的引進，加強技術引進、吸收、消化和創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權和自有品牌。二是要突出企業(yè)招商、以商招商。要以降低入園成本、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務，促進入園企業(yè)得到快速發(fā)展。通過鼓勵發(fā)展好的入園企業(yè)以商招商，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。當前要加強與蘇、浙、滬、粵等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整升級和資本輸出的機遇，主動迎接輻射和轉移。要鼓勵各工業(yè)園區(qū)內企業(yè)與國際國內大公司、大集團聯(lián)合，鼓勵引進配套企業(yè)落戶各工業(yè)園區(qū)。三是要進一步建立和完善招商工作促進機制。按照市場規(guī)律，實行企業(yè)化運作，形成以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的對外招商機制。要把招商引資目標責任體系的建立與激勵機制建設有機結合起來，調動各方面招商引資的積極性。開發(fā)區(qū)管委會對招商任務，要進行層層分解，落實到各工業(yè)園區(qū)、落實到每個部門和個人，做到目標明確，責任到人。開發(fā)區(qū)領導和各工業(yè)園區(qū)主要領導要帶頭招商，要發(fā)揮每個人的社會關系，調動所有企業(yè)、中介、個人的招商積極性，想方設法促使大項目人駐工業(yè)園區(qū)，切實把招商工作落到實處。

　　(四)培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強各工業(yè)園區(qū)發(fā)展內在動力

　　科技創(chuàng)新是培育開發(fā)區(qū)核心競爭力的有效途徑。針對目前部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力比較弱的實際，開發(fā)區(qū)要把引導企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用作為大事抓緊抓好，從體制、政策和具體措施上為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力營造良好環(huán)境。

　　一是加大對重點技術攻關項目的支持力度。針對特色資源的精深加工、綜合利用等領域遇到的技術難題，要積極從項目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導力度，幫助企業(yè)爭取國家高新技術發(fā)展基金和重點技術創(chuàng)新項目支持，改革科技計劃和項目管理，支持企業(yè)牽頭實施園區(qū)的科技項目，激勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新。支持企業(yè)依靠技術進步，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量，增強主導產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，全面提升開發(fā)區(qū)特色經(jīng)濟的競爭力。

　　二是以市場為導向，加快以企業(yè)為主體的技術研究開發(fā)體系和自主創(chuàng)新機制建設。制定鼓勵企業(yè)增加科技投入的政策，引導企業(yè)不斷增加科技投入，每年在利潤中提取一定比例的經(jīng)費用于技術開發(fā)，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創(chuàng)新投入增長機制，增加財政科技投入，確保增幅高于財政收入增幅，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新、科技投入、技術成果應用的主體。

　　三是加大對科研基地和科技隊伍建設的支持力度，大力推進創(chuàng)業(yè)孵化器、研發(fā)中心和人才工程建設，加強產(chǎn)學研合作，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，逐步培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌、具有較強競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)。積極發(fā)展與高新技術產(chǎn)業(yè)成果轉換、產(chǎn)業(yè)化進程相配套的各種中介服務業(yè)，為企業(yè)技術創(chuàng)新搭建服務平臺。

　　(五)提高資源節(jié)約和利用水平，推動各工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

　　針對開發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實情況，要著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力、促進人與自然的和諧，突出重點，積極推進節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設。

　　大力推進土地資源的節(jié)約和利用。一是著力提高存量土地的利用率。要以節(jié)約和合理利用土地為突破口，把產(chǎn)業(yè)結構調整與土地使用調整相結合，對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)土地的使用情況進行清理，逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項目，對那些資金實力不足或存在明顯圈地行為的企業(yè)，采取有效措施，把長期閑置的土地該收回的要堅決收回，該劃出的要堅決劃出，杜絕無項目占地、小項目占大地等行為，切實提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對新建項目土地的使用，要嚴格管理土地的用途和動工、竣工期限，進一步明確規(guī)定單位土地的投資強度、建筑密度、容積率等指標，實行彈性地價和投入產(chǎn)出越大、地價越優(yōu)惠的樓梯式價格政策，對投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目在用地上予以傾斜。三是要保障建設用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，并將隨著一些大項目的引進而顯得越來越突出。因此，開發(fā)區(qū)要堅持滾動開發(fā)、少占耕地和工業(yè)用地為主的原則，在注重盤活現(xiàn)有建設用地，挖掘存量建設用地潛力的同時，進一步加大土地征購與儲備力度，增加土地儲備規(guī)模，為招商引資提供基礎條件保障。同時要堅持依法征地，合理補償，妥善安置失地農(nóng)民，積極為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

　　加強環(huán)境的控制和保護力度。一是加強對人園項目的環(huán)保管理。對人園項目，環(huán)保部門要提前介入，完善項目環(huán)保審核制度和程序，所有建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”的審批制度。要堅決禁止污染嚴重、資源和能源浪費嚴重、低水平重復建設的項目人駐各工業(yè)園區(qū)，堅決杜絕先污染、后治理的發(fā)展模式。二是要加大環(huán)境保護的投入力度。要積極拓寬環(huán)保設施建設資金籌措渠道，采取多種方式吸納社會資金投入環(huán)境基礎設施建設，確保污水處理設施、固體廢棄物處理設施、排污管網(wǎng)等各項環(huán)境基礎設施建設與開發(fā)區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步、相適應。三是要加強環(huán)境保護的宣傳和教育，增強開發(fā)區(qū)內企業(yè)的環(huán)保意識，大力提高資源的綜合開發(fā)和回收利用，積極運用新技術、新工藝，創(chuàng)建清潔型生產(chǎn)企業(yè)。引導企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機制。

　　(六)增強服務功能，大力改善各工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境

　　工業(yè)園區(qū)的綜合服務功能強不強，服務質量高不高，直接關系到招商引資的成效，直接關系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因此，開發(fā)區(qū)要高度重視園區(qū)的綜合服務功能建設，既要建設良好的硬環(huán)境，又要營造一流的軟環(huán)境。

　　第一，繼續(xù)加強園區(qū)基礎設施建設。開發(fā)區(qū)要按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求，堅持“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的科學開發(fā)程序，規(guī)劃和建設好各工業(yè)園區(qū)的道路等基礎設施，為招商引資和項目建設創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要加快基礎設施建設進度，做到規(guī)劃建設一片，配套完善一片，開工投產(chǎn)一片，以提高建設速度和投資效率。中央駐青相關單位、省市相關部門和企業(yè)要積極把各工業(yè)園區(qū)的供電、供排水、環(huán)保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網(wǎng)絡等項目列入相應的建設和改造計劃，積極爭取國家的資金和項目支持，每年都要爭取解決幾個影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，主動為工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。開發(fā)區(qū)管委會今年要圍繞生物產(chǎn)業(yè)園二期擴建工程，抓緊與省市建設、國土等部門及城北區(qū)政府做好征地、拆遷工作，啟動基礎設施建設;抓緊甘河工業(yè)園規(guī)劃調整，盡快拿出園區(qū)基礎設施建設方案，落實項目，爭取今年基礎設施建設有大的突破;做好東川工業(yè)園區(qū)征地和相應的配套設施項目的落實工作。在規(guī)劃、征地拆遷中，省市規(guī)劃、土地部門和所在區(qū)縣要積極配合，全力支持。

　　第二，完善商務支持和后勤保障功能。各工業(yè)園區(qū)不僅要有生產(chǎn)區(qū)，還要建設必要的、配套的商務區(qū)和生活區(qū)，商務區(qū)建設要講究實用、高效，重點發(fā)展金融保險、商貿流通、通訊信息、中介咨詢、儲運物流、文化娛樂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關的場所設施，大力培育和規(guī)范市場調查、技術咨詢、產(chǎn)權交易、法律顧問、會計審計、人才交流等中介機構，為園區(qū)提供全方位的服務，盡可能降低商務成本。工業(yè)園區(qū)要完善必要的生活設施，方便企業(yè)員工生活居住，聚旺人氣，吸引作為第一資源的人才來興工創(chuàng)業(yè)。

　　第三，大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境出形象，環(huán)境出效益。開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮“封閉式管理、開放式運作”的體制優(yōu)勢，進一步加大投資軟環(huán)境的改善力度，針對投資環(huán)境中存在的突出問題，找準突破口，拿出硬辦法，把開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設為全省投資環(huán)境建設的重點和窗口，力爭在較短的時間內把開發(fā)區(qū)建設成為服務最好、效率最高的投資區(qū)。當前，要在“兩優(yōu)化、一提高”上下功夫。優(yōu)化政策法制環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會要認真分析招商引資工作的新情況和新問題，結合新形勢和園區(qū)發(fā)展實際，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，加強政策研究，本著“不禁即人”的精神，對現(xiàn)有的政策、規(guī)定和制度進行清理，盡快制定統(tǒng)一的、有利于開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中，對重大項目，可采取一事一議的方法，實行更加積極靈活的扶持政策。要進一步規(guī)范政府的行政管理行為，今后省市有關部門對各工業(yè)園區(qū)的檢查、評比、考核等事項，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一進行協(xié)調和安排，杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要，努力把開發(fā)區(qū)建成“無行政收費、無贊助、無攤派”的投資區(qū)，“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化服務環(huán)境。各地區(qū)、各部門都要把服務作為促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的第一要求、第一責任。要進一步完善充實服務內容、改進服務方式、提高服務水平，堅持對人園企業(yè)“一條龍”服務，實行“首問負責制、再問終結制”，只要投資者進入開發(fā)區(qū)，就要由專人提供全程優(yōu)質服務。對重要項目要實行分管領導跟蹤負責制，全方位實施“保姆式”服務，在園區(qū)營造一個“親商、重商、護商、富商”的氛圍。要積極推進開發(fā)區(qū)信息化，以信息化提升開發(fā)區(qū)的服務水平，打造數(shù)字開發(fā)區(qū)。提高辦事效率。省市相關部門要對在開發(fā)區(qū)的各派駐機構授權到位，進一步簡化辦事程序，明確辦結期限.提高工作效率，為開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展提供優(yōu)質服務。開發(fā)區(qū)管委會要加大協(xié)調力度，凝聚各部門的力量，形成合力，推動效率提速。要組織專門力量』口強對服務窗口和工作人員的監(jiān)督檢查，認真受理投資者、經(jīng)營者的申訴和舉報，對反映的問題要及時落實和處理，使開發(fā)區(qū)真正發(fā)揮出最好的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最靈活的機制、最優(yōu)質服務的招商引資“洼地”效應。

　　四、加強領導，明確責任，努力提高開發(fā)區(qū)的管理水平

　　如果說過去的五年，是開發(fā)區(qū)包括各工業(yè)園創(chuàng)建和探索發(fā)展的五年，那么未來的五年應該是開發(fā)區(qū)進一步夯實基礎、加快發(fā)展的五年。開發(fā)區(qū)能否保持實現(xiàn)又快又好發(fā)展，能否把開發(fā)區(qū)辦得更好，關鍵在于加強領導，明確責任，狠抓落實。

　　(一)強化工作落實。一是明確責任，加強管理。

　　要切實把工業(yè)園區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟增長點的主要載體和資金、技術、項目、企業(yè)的聚集區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，要一心一意圍繞園區(qū)建設和發(fā)展，建立行之有效的工作機制，按照預定的發(fā)展目標，建立和完善工作制度，明確和細化工作責任，及時研究解決工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中的重大問題，制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，為推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展盡心盡力。二是完善制度，加強考核。開發(fā)區(qū)管委會要建立健全對各工業(yè)園區(qū)及相關部門的考核制度。對各工業(yè)園區(qū)既要考核經(jīng)濟總量指標，又要考核經(jīng)濟質量指標;既要考核經(jīng)濟指標，又要考核服務指標。工業(yè)園區(qū)考核指標體系的設計要科學合理，突出經(jīng)濟質量指標和經(jīng)濟密度指標的考核。建立對主要工作目標量化考核和評價體系，對工作突出、各項工作指標完成好的工業(yè)園區(qū)主要負責人和領導班子給予獎勵。三是加強督查，確保落實。開發(fā)區(qū)管委會要高度重視對各園區(qū)建設和發(fā)展工作的督促檢查，及時掌握項目建設、招商引資、企業(yè)發(fā)展等方面的情況，及時研究協(xié)調發(fā)展中存在的困難和問題。各工業(yè)園區(qū)也要建立相應的工作督查機制，善于找出差距，發(fā)現(xiàn)問題，克服困難，突破難點，確保把園區(qū)建設和發(fā)展的任務落到實處。

　　(二)加強隊伍建設。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開發(fā)區(qū)人才隊伍建設。一是抓住這次開發(fā)區(qū)的整合機遇，探索和建立新的用人機制。積極推進開發(fā)區(qū)人事制度改革，實行“凡進必考”和“全員招聘”制度，采取公開招考、擇優(yōu)錄用的辦法，對開發(fā)區(qū)工作人員進行考核錄用，提高開發(fā)區(qū)人員的整體素質。二是建立科學合理的激勵和約束制度體系，通過“績能考核、末位淘汰、動態(tài)管理”等形式，建立人員能進能出、收入能高能低、職務能升能降的機制。三是要為各類人才擴展創(chuàng)業(yè)空間，提供創(chuàng)業(yè)平臺。堅持以環(huán)境聚人才、靠事業(yè)留人才、用制度促人才，充分調動廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。同時要加強人員的培訓，創(chuàng)造掛職、交流的機會，堅持多管齊下，培育一支業(yè)務精、作風硬、靠得住、有本領的干部職工隊伍。

　　(三)加強開發(fā)區(qū)的廉政建設。開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，集工程建設、資金管理和經(jīng)濟管理于一身，責任重大。開發(fā)區(qū)廣大干部職工要大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費作風，始終做到清正廉潔、遵紀守法。開發(fā)區(qū)管委會要進一步落實廉潔自律的各項規(guī)定，完善廉潔自律工作責任制度，強化干部職工的教育、監(jiān)督和管理。特別要加強對資金財務管理和工程的招投標、質量監(jiān)督、工程變更、工程款結算等重點環(huán)節(jié)的管理，不定期開展督查，促進工作人員正確履行職責，減少和杜絕失職行為發(fā)生，真正把開發(fā)區(qū)管委會建設成為一個文明、高效、廉潔、服務型的工作機構。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議、市委三屆七次全委會議、旗委十四屆六次全委會議以及中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結開發(fā)區(qū)黨委、管委會過去一年及“”期間工作，安排部署20xx年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

　　一、20xx年及“”主要工作回顧

　　剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務，開發(fā)區(qū)黨委、管委會認真貫徹落實市旗黨委、政府的各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、強服務、防風險，經(jīng)濟社會各項工作取得了新的進步。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值296億元，工業(yè)銷售收入261億元，固定資產(chǎn)投資20.2億元，財政總收入5.99億元，其中，公共財政預算收入2.31億元，整體經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。二是項目建設加快推進。全年引進符合產(chǎn)業(yè)定位項目5個，協(xié)議引進資金20億元，其中億元以上項目4個。實施重點工業(yè)項目6個，完成投資9.6億元。大汗窯項目建成日用瓷產(chǎn)能4000萬件，投產(chǎn)一條生產(chǎn)線1000萬件;美森煤炭洗選設備制造擴建項目和伊東15萬噸醇氨技改項目建成;興洋硅烷項目已完工90%以上;勵泰低階煤綜合利用項目和空分制氫裝置項目正在安裝設備。三是項目運行調度服務有效加強。協(xié)調解決了興洋硅烷、鼎承氣體等項目的基礎設施配套問題，幫助陶瓷、高嶺土等企業(yè)建立了電子商務平臺，拓展了市場;積極外出對接項目，盤活建成企業(yè)的存量資產(chǎn);組織企業(yè)申報了資源節(jié)約與環(huán)境保護、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等相關項目30多個，爭取上級資金4740萬元。四是配套基礎設施和服務功能不斷完善。爭取基礎設施建設和運行維護資金7405萬元，重點用于道路、管網(wǎng)建設改造和公共服務配套工程。建設改造美食街延伸段道路0.42公里、經(jīng)四路0.4公里、供熱管網(wǎng)4.1公里。完成了陶瓷博展中心內裝修、垃圾填埋場改造，完善了灰渣固廢處置場和垃圾無害化處理廠配套設施。開展了棚戶區(qū)改造摸底調查前期工作，妥善解決了一批回遷安置問題，回遷面積5064平方米。實施了一批景觀綠化工程，新增綠地面積3.58萬平方米，綠化養(yǎng)護總面積達94.3萬平方米。加強了城鎮(zhèn)市容市貌、危舊房改造和違法違章建筑的監(jiān)管，進一步規(guī)范了停車和市場秩序，鞏固了自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動成果，推進了全國文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)管理水平和綜合承載能力有效提升。五是環(huán)保工作扎實開展。嚴把項目審查、審批、驗收關，全年審批建設項目10個，出具初審意見6份。開展了大氣污染防治專項檢查，約20%的餐飲經(jīng)營場所安裝了油煙凈化裝置，80%的加油站完成油氣回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物減排任務。建成了環(huán)境監(jiān)測站，空氣質量自動站已完成標準化建設驗收工作，環(huán)保能力建設邁上了新臺階。六是安全生產(chǎn)形勢和社會大局和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，加強工作安排部署，嚴格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，約談了17家生產(chǎn)企業(yè)主要負責人，督促企業(yè)落實主體責任。從人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、管理存在的缺陷三個方面入手，通過日常檢查、專家巡查等方式，重點檢查企業(yè)“三同時”履行、隱患自查整改、巡檢記錄和作業(yè)票證辦理、設備運行維護等情況，通過下達限期整改、整改復查和行政處罰決定等文書，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決停產(chǎn)檢修整改。狠抓了“三化”建設和“一企一檔”管理，開展了道路交通、危險化學品違反作業(yè)票證行為、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、特種設備及液化氣等行業(yè)的專項整治，強化了食品藥品安全監(jiān)管工作。“6·28”事故發(fā)生后，我們切實吸取事故教訓，采取有效措施，強化安全監(jiān)管，全力遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。實施了重點信訪案件領導包案制度，強化了對熱線信箱、信訪案件和農(nóng)民工勞資糾紛問題的協(xié)調解決和督辦力度，全年共受理各類熱線、信訪案件441件次，已解決432件次，調處化解率達98%，基本沒有出現(xiàn)越級、群體上訪事件。七是從嚴治黨全面落實。扎實開展了“三嚴三實”專題教育和“守紀律、講規(guī)矩”專題教育活動，進一步改進了工作作風，提高了工作效率，形成了風清氣正、高效務實的工作氛圍。重新調整了黨的建設工作領導小組及辦事機構組成人員，加強了黨建工作的組織領導。重點打造了美森工業(yè)技術公司黨總支作為非公黨建示范點，高原杏仁露公司黨支部被評為自治區(qū)非公黨建示范點。加強了非公企業(yè)流動黨員管理，為下一步開展組織建設工作奠定了基礎。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全完善了《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導干部述責述廉制度》、《廉政談話制度》等工作制度，健全事前事中事后監(jiān)管，加強干部的警示教育和日常管理，推進機關作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格執(zhí)行干部選任規(guī)定和程序，調整優(yōu)化了科級干部配備工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視和市紀委督查整改工作，明確整改責任，研究提出整改措施，限時整改落實。通過集中學習、自主選學、外出考察、參加培訓等多種形式對干部職工進行能力培訓，著力提升干部的政策理論水平和創(chuàng)新實踐能力，進一步加強了干部隊伍建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文化體育活動，開創(chuàng)了精神文明工作新局面。

　　“”時期，是開發(fā)區(qū)各項事業(yè)在重大考驗和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展進步的五年。五年來，特別是黨的以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會在市旗黨委、政府的堅強領導下，以科學發(fā)展為主題，以推動產(chǎn)業(yè)轉型為主線，以招商引資和項目建設為抓手，以基礎設施配套和加強城市管理為突破，攻堅克難，砥礪奮進，不斷協(xié)調推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，努力推動產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，經(jīng)濟實力明顯增強。開發(fā)區(qū)黨委、管委會圍繞三個產(chǎn)業(yè)板塊(陶瓷和高嶺土、劣質煤分級綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工)，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資領域，不斷推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，招商引資和項目建設取得了喜人成就。開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從“”末的113.77億元增長到“”末的296億元，年均增長21.1%;工業(yè)銷售收入從“”末的113.46億元增長到“”末的261億元，年均增長18.1%;“”期間完成財政收入38.46億元，是“”時期的2倍;“”期間完成固定資產(chǎn)投資108.2億元，是“”時期的1.5倍;“”期間引進項目36個，到位資金74.17億元，其中億元以上項目19個。隨著大汗窯瓷業(yè)、蒙西高嶺土、美森煤機洗選設備制造等一批代表性項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構逐步調整優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。五年來，基礎設施日臻完善，城市管理與服務水平顯著提升。累計投資14.2億元用于配套基礎設施建設與管理，修建、改造道路11.3公里，鋪設管網(wǎng)29.1公里;新建35千伏變電站兩座，總供電負荷達76萬千伏安;實施了中水回用、道路綠化亮化、基礎設施維修等工程;建成了濃鹽水蒸發(fā)塘、垃圾無害化處理廠、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰廠、灰渣固化處置場等，基本覆蓋了水、電、氣、路、訊、污水及綜合配套生活服務設施等各個方面。在抓好建設的同時，投入大量的人力、物力、財力用于市政公用設施維護、園林綠地補植養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生管理，城鎮(zhèn)精細化管理和綜合服務水平得到顯著提升。五年來，黨的建設科學化水平進一步提高。我們突出黨的執(zhí)政能力建設和從嚴治黨這條主線，認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及自治區(qū)、市、旗配套規(guī)定，扎實開展轉作風反“四風”活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”專題教育，圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，進一步夯實了以機關和非公有制企業(yè)為重點的基層黨建工作。通過豐富學習培訓形式，不斷強化領導班子和干部隊伍建設，深入推進了以正本清源、弘揚正氣為重點的反腐倡廉體系建設，黨建工作科學化水平明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范帶頭作用進一步彰顯，開發(fā)區(qū)各項業(yè)務工作有效推進，服務意識和服務水平進一步提升。

　　總結“”時期工作，我們深刻認識到，只有在思想上、政治上、行動上同中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委保持高度一致，堅定不移貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴促轉型，才能推動開發(fā)區(qū)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們一定要倍加珍惜來之不易的成績，倍加珍惜彌足珍貴的經(jīng)驗，在新的歷史起點上推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷向前。

　　二、充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，切實增強工作責任感和使命感

　　20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。客觀分析當前發(fā)展形勢，我們既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也擁有難得機遇。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟下行壓力依然突出，國內經(jīng)濟整體依舊低迷，各種不確定因素仍然很多。特別是受大形勢沖擊，一些企業(yè)家投資信心不足，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難;中小企業(yè)融資難等問題仍然普遍存在;受投資信心和要素瓶頸制約，一批大項目、好項目無法落地，完成經(jīng)濟指標壓力逐年加大;“6·28”事故發(fā)生，給我們的安全生產(chǎn)工作帶來了沉重的壓力;冬季采暖期以來，我們的環(huán)境空氣質量不容樂觀，企業(yè)偷排現(xiàn)象依然存在，環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻。從機遇看，黨的xx屆五中全會把創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，必將引領新一輪的理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新;國家圍繞實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造20xx”、“大氣污染防治計劃”、供給側結構性改革等戰(zhàn)略部署，出臺了一系列既利當前、又利長遠的政策“組合拳”，自治區(qū)和市里也將出臺一系列政策措施，為我們破解發(fā)展深層次矛盾和問題帶來了難得機遇;自治區(qū)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃和特色產(chǎn)業(yè)鏈、“雙創(chuàng)”示范基地等四大工程;全市圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略，為我們發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)基礎設施建設和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度;國家實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，棚戶區(qū)改造將成為今后樓市去庫存的最主要手段;自治區(qū)建立中蒙俄經(jīng)濟走廊，開展中蒙文化交流活動，建設草原絲綢之路經(jīng)濟帶，推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展，這些都為我們加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇和政策利好。從我們自身發(fā)展和定位來看，開發(fā)區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在集聚人氣、完善基礎配套和提升承載力方面打下了良好基礎，被自治區(qū)經(jīng)信委列為“自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)”;鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)將我們定位為五百億級多產(chǎn)業(yè)集聚的綜合性開發(fā)區(qū)。同時，2330MW電廠、多晶硅切片組件等一批大項目、好項目均有望在今年取得實質性進展，將為不斷形成新的經(jīng)濟增長點奠定基礎�？傮w上看，我們的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于不足。只要我們堅定信心、奮勇攻堅，就一定能夠實現(xiàn)“十三五”的良好開局。

　　三、準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務，確保“十三五”規(guī)劃良好開局

　　今后一個時期的工作思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)、市、旗全委會議精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟工作會議提出的發(fā)展目標和思路，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，促轉型、穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型升級，持續(xù)加強城鎮(zhèn)建設管理服務水平，著力實現(xiàn)產(chǎn)城互動，著力推進產(chǎn)城融合，確保“十三五”規(guī)劃開局良好。

　　主要預期目標是：20xx年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值204億元、工業(yè)總產(chǎn)值299億元、工業(yè)銷售收入300億元、固定資產(chǎn)投資20億元、財政總收入5億元(其中，公共財政預算收入1億元)。

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)以供給側結構性改革為重點，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。當前經(jīng)濟下行壓力很大，根本上是供給結構錯配的問題，主要矛盾是低端產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品供給不足，供給與需求不相適應。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，全面落實中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，在優(yōu)化存量、引導增量上下功夫。一是著力優(yōu)化產(chǎn)能配置。開發(fā)區(qū)產(chǎn)能過剩的情況還不是很明顯，主要問題是產(chǎn)能錯位，產(chǎn)品與市場需求不匹配。優(yōu)化產(chǎn)能配置，扶優(yōu)治劣是當前我們的首要任務。對市場前景好但資金短缺的企業(yè)，通過完善財政稅收、金融政策扶持一批;妥善處置園區(qū)“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并重組等方式救活一批;對超能力生產(chǎn)、存在安全隱患的，通過監(jiān)管整治減少一批;穩(wěn)扎穩(wěn)打、分類推進，確保取得實效。二是著力降低企業(yè)成本。當前，產(chǎn)品價格下跌，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益利潤下滑，迫切需要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)競爭力。今年，上級黨委、政府將在簡政放權、減稅降費、金融扶持、電價市場化改革等方面出臺一系列政策，我們要密切關注、主動對接、抓好落實;要主動協(xié)調金融部門將短貸變長貸、高息換低息，降低企業(yè)融資成本;進一步對接經(jīng)信部門，爭取電價優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。三是著力補齊發(fā)展短板。利用現(xiàn)有的高嶺土、煤化工研發(fā)平臺，啟動陶瓷研發(fā)中心，鼓勵和支持企業(yè)開展煤化工、陶瓷、高嶺土、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領域技術創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，加快補齊創(chuàng)新不足短板;完善陶瓷公共服務區(qū)，按照適度超前原則，根據(jù)項目需求推進園區(qū)水電路訊和管網(wǎng)等基礎設施建設，提升園區(qū)發(fā)展保障能力，加快補齊基礎配套設施短板。四是著力防范化解金融風險。加大政府性債務化解力度，通過資產(chǎn)拍賣、股權合作、爭取資金等方式，加快化解存量債務，確保債務總額逐年下降，20xx年力爭下降15%。深入摸排企業(yè)貸款、債務及融資擔保情況，積極協(xié)助企業(yè)化解債務，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。

　　(二)以推動項目引建為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以招商引資為抓手，以項目建設為重點，著力穩(wěn)工業(yè)、促投資、抓轉型，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進一步穩(wěn)工業(yè)扶企業(yè)。經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能恢復動力、投產(chǎn)達效。企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，穩(wěn)住了企業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本面。要千方百計幫助企業(yè)拓市場、減負擔、渡難關，特別是要支持伊東集團、恒東集團進一步深化體制改革，推進產(chǎn)業(yè)轉型，加強管理創(chuàng)新。要吃透用足科技創(chuàng)新有關政策，積極幫助企業(yè)向上爭取資金。全面摸清企業(yè)特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題，一企一策，有針對性地開展幫扶，切實幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)、降低成本、增加效益。二是進一步抓項目促投資。不斷充實、深化招商項目庫，主動對接商洽項目，全力以赴抓招商，主動外出對接企業(yè)，積極引進補鏈、強鏈和新型產(chǎn)業(yè)項目，全年計劃引入符合產(chǎn)業(yè)定位、有助于調結構、促轉型的優(yōu)質項目5個以上，協(xié)議引進資金50億元，力爭浙江興洋硅烷二期12GW多晶硅切片加工項目簽約落地。全年計劃實施重點工業(yè)項目6個，完成投資7.5億元，力爭大汗窯另一條白瓷生產(chǎn)線和烤花窯生產(chǎn)線、勵泰潔凈燃料綜合利用項目和興洋硅烷項目投產(chǎn)達效，興東莫來石、雙龍壽白酒和興旺玻璃纖維等項目按計劃推進建設。電廠建設關系著開發(fā)區(qū)項目用電和居民供暖，今年要加強與上級部門的溝通對接，盯緊電廠項目審批，力爭熱電項目年內有實質性突破。三是進一步強服務夯基石。加大項目協(xié)調和跟蹤服務力度，每月進行2次項目調度，協(xié)調項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保新續(xù)建項目開復工率和重點項目投產(chǎn)率均達到100%。進一步盤活存量土地，提高土地利用率，積極爭取建設用地指標，保障落地項目用地需求。

　　(三)以提升保障能力為目的，加快建設特色品質城鎮(zhèn)。一是進一步提升規(guī)劃水平。認真貫徹落實市、旗城市(城鎮(zhèn))工作會議精神，按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。進一步修編完善沙圪堵鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)，爭取修編新一輪開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)，按照旗里要求，逐步推行經(jīng)濟社會發(fā)展、土地開發(fā)利用、城市總體建設等多規(guī)合一，確保一張藍圖管到底。完成迎賓路兩側風貌改造規(guī)劃，通過棚戶區(qū)改造和商戶、居民自建等方式分年度實施。二是進一步提升建設水平。積極爭取政策和資金支持，推動棚戶區(qū)改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。年內計劃投資8640萬元改造棚戶區(qū)144戶，改造面積3.53萬平方米。配合抓好“十個全覆蓋”工程，對規(guī)劃區(qū)內城鄉(xiāng)結合部進行分批改造。逐步完善鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎設施及公共服務設施，確保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固廢處置場年內啟動，計劃新增綠化面積1.51萬平方米，分批逐步推進鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶。配合做好通勤機場選址工作，爭取項目落地在沙圪堵，繼續(xù)推進楊四海220KV變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄能量、增添后勁。三是進一步提升管理水平。充分征求民意、體察民情、關注民生，集中人力、物力、財力，重點抓好客運出租車投放、公共服務社會化管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，積極推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工作，加強市政公用設施管理維護，加大違法違章建筑查處力度，規(guī)范行車、停車秩序，鼓勵企業(yè)和居民通過各種方式參與城市建設和管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

　　(四)以堅持綠色發(fā)展為方向，切實加強環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套辦法，對執(zhí)行情況定期通報;采取查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，嚴厲打擊環(huán)境違法行為;加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，形成環(huán)保守法新常態(tài)。認真貫徹落實市環(huán)保工作會議精神，突出抓好重點領域污染防治，按照環(huán)保部評估中心在《環(huán)保排查報告》中提出的意見建議，認真抓好整改落實，努力解決突出環(huán)境問題，消除環(huán)境風險隱患。編制完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評并盡快通過審批，推動干餾煤項目安裝在線監(jiān)控設施，解決蒸發(fā)塘混排問題，督促久拖不驗項目盡快完成環(huán)保驗收，推進粉狀物料堆場全封閉工作，不斷提高開發(fā)區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)。

　　(五)以加強安全生產(chǎn)為保障，全力維護社會和諧穩(wěn)定。社會大局和諧穩(wěn)定是我們一切工作的前提和基礎。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從安全生產(chǎn)“三要素”入手，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設置安全管理機構、配備安全管理人員、保證安全生產(chǎn)投入、開展全員安全教育培訓，推進安全生產(chǎn)一線標準化、自動化和信息化建設，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，切實把企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任落實到位，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快完善食品安全制度建設，全面提升食品安全監(jiān)管水平。進一步深化平安開發(fā)區(qū)建設，注重源頭預防，加強矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，切實保障人民群眾合法權益，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(六)以提供公共服務為抓手，支持做好社會事業(yè)工作。不斷完善體育健身和文化娛樂設施、場所，做好沙圪堵群眾體育活動中心選址工作，認真組織和參與各類文體比賽活動，精心辦好傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動，基本滿足人民群眾的健身和文化娛樂需求。積極組織各類慈善愛心活動，使博愛活動深入人心。繼續(xù)支持文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給，努力增加中高端、多元化的公共服務供給，滿足群眾不斷升級和個性化的服務需求。支持沙圪堵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和大學生創(chuàng)業(yè)園建設工作，進一步完善就業(yè)服務體系，為未就業(yè)群體提供全方位的信息咨詢和就業(yè)指導。協(xié)調聯(lián)系上級民政部門，利用房地產(chǎn)存量房，引入社會養(yǎng)老機構，提升養(yǎng)老服務水平。爭取旗委、政府支持，協(xié)調市旗有關部門在沙圪堵再建一家特色�？漆t(yī)院、一所小學，配合做好新建公立殯儀館有關工作。

　　(七)打造忠誠干凈干事隊伍，不斷提升黨的建設科學化水平。一是狠抓黨委主體責任落實。市委將20xx年作為管黨治黨的“主體責任倒查年”，實行落實主體責任“簽字背書”制度，嚴格進行主體責任倒查。我們要認真貫徹落實市、旗紀委全會精神，嚴格按照市、旗黨委關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設的各項要求，切實加大責任分解和督查力度，嚴格落實簽字背書、述責述廉、廉政談話和約談等制度，確保“兩個責任”壓力傳導到位、責任落實到位。每季度至少召開1次黨風廉政建設專題會議，安排部署、分解落實各項工作任務，每半年至少檢查1次各責任部門的主體責任和“一崗雙責”落實情況，并對20xx年存在問題的整改落實情況進行“回頭看”，在開發(fā)區(qū)上下形成經(jīng)常性研究和從嚴落實管黨治黨責任的良好態(tài)勢。二是創(chuàng)新組織建設工作思路。嚴格落實書記抓黨建責任制，定期召開黨委會、黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作。持續(xù)推進非公組織黨建健康發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)效益和黨建工作雙贏的良好局面。三是加強干部教育管理。充分運用信息化手段，創(chuàng)新學習教育培訓形式，力爭使科級干部和普通干部每年參加培訓不少于12天或90學時。按照考核評價的新要求，進一步完善干部考核評價制度。認真做好科級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。四是持續(xù)抓好紀律和作風建設。今年，市紀委將制定巡察方案，圍繞“六大紀律”，常態(tài)化開展常規(guī)巡察和專項巡察。我們也要切實加強對違反“六大紀律”行為的查處力度，積極支持紀委查辦案件，使紀律真正成為帶電的高壓線。要認真抓好警示教育，堅持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。結合“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改，組織廣大干部職工認真開展自查自糾活動，改進工作作風，提高工作效率，營造風清氣正、高效務實的工作氛圍。五是強化監(jiān)督考核機制。進一步加強機關管理、黨建、督查、調研和反腐倡廉等制度建設，繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)工程項目招投標監(jiān)督管理暫行辦法、“三重一大”和黨風廉政建設責任制考核辦法等制度，細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解，與各部門簽訂黨風廉政建設責任書，并對“一崗雙責”履行情況加強考核，切實打造一支講政治、守規(guī)矩、負責任、敢擔當、做表率的干部隊伍。

　　同志們，做好今年的工作，意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結起來，在市、旗黨委、政府的正確領導下，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、扎實工作，全面完成今年經(jīng)濟社會各項目標任務，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，為建設產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，宜業(yè)宜居、和諧安定的開發(fā)區(qū)再做新貢獻!

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇5

　　一、回顧“”，經(jīng)開區(qū)夯實了跨越式發(fā)展的基礎

　　“”，是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預計全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)項目引進取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進超億元以上工業(yè)項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項目建設呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態(tài)勢。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設全面啟動，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導產(chǎn)業(yè)基本形成。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)實際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實力不斷增強的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達到10.8億元，占gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數(shù)1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點)。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴大至30平方公里。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

　　“”，是經(jīng)開區(qū)黨的建設取得新成效的五年。扎實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

　　五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

　　必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來，面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎設施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

　　必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數(shù)量和質量。五年來，為了項目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經(jīng)濟成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

　　必須堅持埋頭實干不懈怠。我們始終強調全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。

　　二、展望“”，經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠

　　“”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力相伴。

　　從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機帶來的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持恢復性增長，我國經(jīng)濟也成功實現(xiàn)v型反轉，經(jīng)濟發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移加速，大量企業(yè)到內地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來重點扶持發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉型發(fā)展指明了方向，提供了機遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實基礎。

　　從不利條件看：一是國內外經(jīng)濟形勢復雜多變。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機時代世界經(jīng)濟復蘇動力不強，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨著我國工業(yè)化進程的提速，經(jīng)濟發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化;城市化進程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進經(jīng)開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內經(jīng)開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目，完成產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個項目達產(chǎn)后就能實現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住著力點，才能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把握發(fā)展的主動權，搶占競爭的制高點。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推進主導產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開區(qū)建設成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

　　貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：

　　——要把工業(yè)強區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

　　——要把加快轉型升級作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經(jīng)開區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展轉型，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經(jīng)驗和高素質人才轉型，促進自主創(chuàng)新能力的提高升級;從注重規(guī)模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經(jīng)營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟轉型，促進生態(tài)環(huán)境建設的全面升級。

　　——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進工業(yè)強區(qū)向產(chǎn)城融合轉變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

　　——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與人民生活的改善同步進行。

　　思路舉措是：實施“五大戰(zhàn)略”。

　　一是總量倍增戰(zhàn)略。重點實現(xiàn)“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實施“三大產(chǎn)業(yè)計劃”，即先進制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務業(yè)集聚計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。“”末，形成8個百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個以上百億骨干企業(yè)，引進3個以上百億重大項目。

　　三是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

　　四是城市提升戰(zhàn)略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

　　五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

　　三、20xx年，經(jīng)開區(qū)要努力實現(xiàn)“”精彩開局

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設重大機遇、實現(xiàn)跨越提升的關鍵之年。

　　工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)110億元，同比增長100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

　　總體思路是：實施“一大戰(zhàn)略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。

　　(一)實施“一大戰(zhàn)略”，即實施項目引資帶動戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項目建設年”，以項目“開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。

　　一要狠抓項目投產(chǎn)見效。對在建工業(yè)項目，要加快進度，及時幫助協(xié)調解決問題，努力縮短見效周期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其盡快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經(jīng)開區(qū)長遠利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項目簽約數(shù)30個，項目開工數(shù)40個，項目續(xù)建或竣工數(shù)20個。

　　二要完善項目推進機制。繼續(xù)抓好領導分包重點項目、大項目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。

　　三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴格執(zhí)行基本建設項目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。

　　四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)，促進資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項目;依托富士康項目，引進配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯(lián)動快速物流通道建設，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜干部導向。各級領導干部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。

　　(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區(qū)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，構筑先進制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高、新興高新技術產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。

　　一要做大做強先進制造業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強的主導支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設八個銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國內先進水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強。

　　二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進國際知名物流企業(yè)，重點發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動生產(chǎn)性服務業(yè)擴規(guī)模、提檔次。

　　三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等重點領域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點。

　　(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區(qū)轉型升級、投融資平臺建設、管理服務機制創(chuàng)新四個方面求突破。

　　一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準加強城市規(guī)劃、建設和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設、精細管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

　　二是在出口加工區(qū)轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區(qū)開發(fā)建設、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務，突出特色，創(chuàng)新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，堅持圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區(qū)開發(fā)建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續(xù)跟進出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設準備工作，啟動b區(qū)“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進出口5億美元。

　　三是在投融資平臺建設上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等開發(fā)。二是加強區(qū)內融資平臺的管理，發(fā)揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。

　　四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區(qū)管理機制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創(chuàng)新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標、業(yè)績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務環(huán)境，使服務成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過程”服務體系，切實執(zhí)行好從項目簽約注冊到生產(chǎn)運營的全過程、個性化、專業(yè)化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯(lián)系和服務企業(yè)責任制、大項目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強企業(yè)發(fā)展實力相結合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業(yè)的長效機制。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　一、對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的認識問題

　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來，全縣各級干部經(jīng)歷了從不認識到逐步認識，從不理解到逐步理解的過程。應當說現(xiàn)在絕大多數(shù)的干部已經(jīng)把思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府的決策上來。但是，目前仍有相當一部分干部對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的認識存在偏見，還沒有達到應有的高度。這其中主要有三個方面的原因：一是有些干部認為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)只不過是應付上級要求而成立的，無足輕重，可有可無;二是有的干部認為我縣區(qū)位優(yōu)勢不明顯，難以引進更多、更大的項目，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)難以做到名副其實;三是有的同志認為建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是勞民傷財，得不償失。存在以上這些認識是極端片面的，是大錯特錯的，與縣委、縣政府的期望相去甚遠。我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)剛剛起步，許多干部群眾認為這是一個新鮮事物。但是，從全國的角度來看，開發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物。我們國家早在20世紀70年代末期，就開始了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設。1979年，鄧小平同志南巡，就在深圳、珠海、汕頭三個城市確立了首批國家經(jīng)濟特區(qū)，這個特區(qū)叫試驗特區(qū)。后來經(jīng)濟學界把這一時期稱作試驗階段。試驗的結果是非常成功的。到1984年，我國的開發(fā)區(qū)開始進入了起步階段。在這一時期，主要是把包括上海、天津在內的14個沿海城市作為全國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在這個過程中，我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設全面啟動，效果也非常明顯。1992年，鄧小平同志第二次南巡的時候，我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設進入了成長階段，在全國特別是南部一些城市大面積開發(fā)，包括北方一些城市，也嘗試著建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。如長春市在1993年末、1994年初建立了長春市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，后來又建立了長春市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這個時候我國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設已進入了正式成長階段，開發(fā)區(qū)建設開始在全國大面積鋪開。1999年，全國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設進入了全面總結經(jīng)驗、全面創(chuàng)新的一個新階段。從此以后，我國的開發(fā)區(qū)建設無論是在實踐基礎上，還是理論依據(jù)上，都已經(jīng)成型了，甚至已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟學上的一個分支、一個重要領域，后來發(fā)展成為園區(qū)經(jīng)濟。所以，從全國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程我們可以看出，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物，大家沒有必要對開發(fā)區(qū)建設抱有什么疑慮，更用不著冷眼相看。這一決策是正確的，是我們國家通過多年的實踐，所得出的促進經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，沒有什么可爭議的。

　　那么，從我縣來說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設到底有什么樣的功能，有什么樣的優(yōu)勢呢?我認為，主要有這樣四個優(yōu)勢：首先，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有體制創(chuàng)新優(yōu)勢。體制創(chuàng)新比起優(yōu)惠政策的作用更大，更關鍵、更持久，是保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。其一，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為縣委、縣政府的派出機構，可以行使縣委、縣政府的經(jīng)濟管理權限，在審批投資項目等方面，享有一定的權力。而且因為其運作起來比較靈活，所以甚至比縣委、縣政府去審批一些項目更有優(yōu)勢;其二，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個精簡的機構，一個部門可以對上級幾個甚至十幾個部門，大大提高了工作效率;其三，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟建設為中心，能夠排除其它事務的干擾，工作中能夠集中精力，一心一意搞經(jīng)濟建設。第二，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借特殊的優(yōu)惠政策、優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境、特定的文化氛圍和全面的服務支撐體系以及先進管理體制和運行機制等優(yōu)勢，形成了具有強大吸引力的局部優(yōu)化環(huán)境，使得眾多的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及其它諸如知識、信息、技術、資金等生產(chǎn)要素紛紛涌向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，從而使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)生了區(qū)外不可能具有的聚集效應。這種聚集效應有利于資源、技術等合理開發(fā)利用。比如說，目前我縣的地下水資源缺乏，最嚴重處水位下降達6米。在這種情況下，如果我們只顧發(fā)展大型加工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一味地開采地下水，那么不久的將來，會造成地下水資源危機。成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，可以將大型工業(yè)企業(yè)集中到區(qū)內，既可以集中做好污水處理，又可以做好污水循環(huán)利用，減少資源浪費，降低我們生產(chǎn)經(jīng)營的成本和建設成本。所以，這種聚集效應是非常明顯的。第三，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有服務體系優(yōu)勢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持為投資者提供“全天候、全方位、全過程”的優(yōu)勢服務，采取經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以行政措施進行調控，營造了良好的投資環(huán)境。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內的國土資源、財政等部門都在區(qū)內實行了“一條龍服務”，為企業(yè)提供了最便捷的辦事程序、最少的收費項目、最低的收費標準。投資者在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內享有從項目審批到生產(chǎn)經(jīng)營全過程的投資服務。而且，通過借鑒先進地區(qū)的成功管理經(jīng)驗，不斷健全生產(chǎn)、生活、運輸、倉儲等社會化服務體系，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活服務的社會化、社會服務的企業(yè)化。第四，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具有滾動發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從設立開始，就從市政建設、項目引進、產(chǎn)業(yè)結構、管理體制、資金運籌等各個方面提出了戰(zhàn)略構想和目標，并輔之以全面、科學、系統(tǒng)、分期的發(fā)展規(guī)劃。比如在基礎設施建設上，可以體現(xiàn)時代特色，標準先進，容量充足，為以后的發(fā)展留有充分的空間和余地;在建設布局上，合理利用土地面積，提高容積率，保護生態(tài)環(huán)境，有利于搞好區(qū)內綠化和美化。這就是所說的“大規(guī)劃、小開發(fā)”最佳模式，就是在制定遠景規(guī)劃的前提下，立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，開發(fā)一片、建設一片、收效一片、滾動發(fā)展，科學合理地擴大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設規(guī)模。

　　所以說，建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是形勢所迫，是大勢所趨，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是落實我縣“重點在工業(yè)”，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟騰飛的有效形式。全縣各級干部一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，努力把開發(fā)區(qū)建設搞好。

　　二、對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持問題

　　從某種意義上說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是*縣經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，承載著能夠改變*經(jīng)濟發(fā)展落后面貌的特殊歷史使命。所以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，不僅是縣委、縣政府的事，也是全縣35萬人民的事。在這種情況下，我認為我們全縣上上下下、方方面面都必須樹立大局意識，強化全縣一盤棋的思想。從四個班子做起，做到真正重視開發(fā)區(qū)的建設，真心支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展納入四個班子和各個部門的重要議事日程，緊緊抓在手上。特別是縣直相關部門更要下大決心，花大力氣，鼎立支持。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立的一年多來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國土資源、建設、環(huán)保、財政、稅務、牧業(yè)等職能部門對*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的起步和推進都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作。但是，在實際運作中也暴露出許多亟待解決的問題。洪君書記在講話中總結出了六個方面的問題，我認為剖析準確，深刻到位，我非常贊同。這里面既有由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立時間短，關系不夠理順，運作不夠規(guī)范所造成的問題，也有機制、體制不健全造成的問題，還有由此所衍生出來的諸多的其它方面問題。但是，我認為最重要、最根本的還是有關事權落實不到位的問題。如果說這些方面的問題不解決，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設則很難凝聚力量，匯集人氣，很難形成全縣一盤棋思想，也很難有一個大的突破。各職能部門都要一如既往地關心、支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展，遇到困難要積極主動，多去研究解決辦法，決不允許消極等待，層層梗阻，甚至人為設置障礙。去年，省、市出臺了關于事權下放的有關文件，但在實際運行和承接過程中，落實得不是很好。這些問題的存在，客觀地講，有的是省直相關職能部門工作不夠理順，權力沒有下放到位;主觀地講，有的是個別部門、個別領導，還沒有真正處理好大局利益和局部利益的關系，還沒有真正把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擺在全縣至高無上的位置，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還持有懷疑態(tài)度，還沒有真正地從內心認可。對此，大家必須有一個清醒的認識。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟大發(fā)展就會難上加難，部門的發(fā)展更是無從談起。從這個意義上講，阻礙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是阻礙全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局。最近召開的全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作會議，對深入貫徹落實開發(fā)區(qū)發(fā)展事權提出了具體要求�？h委、縣政府最近也要出臺貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的意見和具體實施辦法。我們要認真貫徹落實省、市關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的事權工作。今天，我在這里重申，誰不重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，誰就是不與縣委、縣政府保持一致;誰不支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作，誰就是不貫徹落實縣委、縣政府的決定;誰為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設置障礙，誰就是破壞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。無論是涉及垂直部門還是縣管單位，不換思想就要研究換人的問題。在這一點上，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的、明確的，而且要作為一條政治紀律�？h紀檢委、組織部要加強對各單位、各部門支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作進行考察監(jiān)督，為實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)封閉管理和獨立運行保駕護航。相關職能部門對派駐機構要充分授權，做到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的業(yè)務能夠在區(qū)內辦結的就全部辦結;對確需區(qū)外辦理的事情，要積極配合，限時辦好;對確需向上級請示解決的問題，要主動向上匯報，力爭盡快得到解決。尤其要在投資決策和項目審批等方面做到權限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡，真正讓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)放開手腳發(fā)展。希望大家要找準位置，擺正部門利益與全局利益的關系。搞好思想定位，落實派駐機構，抓好事權對接，合力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展。全縣各部門、各單位要竭盡全力維護和發(fā)展好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，做到不利于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的話不說，不利于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的事不做，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設要多做正面宣傳，維護經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形象，多提有價值的意見和建議。特別是要圍繞全縣一盤棋的思想，積極爭取大的工業(yè)項目，向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)傾斜和擺放。

　　三、加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關干部自身建設的問題

　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)肩負著縣委、縣政府的重托，肩負著全縣經(jīng)濟突破的重任。因此，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須著力加強自身干部隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支素質優(yōu)良、作風過硬，能夠適應經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和全縣經(jīng)濟發(fā)展需要的干部隊伍。我在前幾天召開的全縣機關作風大會上講過，我們的干部要做到想干事、敢干事、真干事、會干事。想干事，說到底就是對黨和人民的事業(yè)的責任心問題、責任感問題，是一種敬業(yè)精神;敢干事，說到底就是解放思想問題，敢不敢于在實際工作中為了黨的事業(yè)去承擔一些風險，大膽地去實踐;真干事，實際上就是作風問題，就是要真心真意地為全縣經(jīng)濟發(fā)展扎扎實實工作;會干事，實際上就是我們要有能夠干事的本領。作為我們開發(fā)區(qū)的同志，身在全縣經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場和前沿陣地，應該對自身的干部素質提出更高的要求。

　　一要愛崗敬業(yè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全體干部，要牢固樹立愛崗敬業(yè)的思想，本著干一行、愛一行、干好一行的原則，立足本職崗位，扎扎實實做好每一項工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正處在起步階段，各項工作大都在完善和理順，工作中難免出現(xiàn)這樣或那樣的一些問題，遭受各種挫折。但是，我們的干部決不能減弱工作熱情，更不能灰心喪氣。要堅定信心，始終保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)、吃苦耐勞的老黃牛精神和實事求是的工作作風。只要我們每名干部都能做到愛崗敬業(yè)，那么經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作就會蒸蒸日上。

　　二要加強學習。我們不僅要有想干事的責任心、敢干事的思想、真干事的作風，還必須要有會干事的本領。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作基本是一個全新的領域，全體干部要加強學習，盡快適應本職工作需要。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩委”要采取多種形式，認真組織全體干部開展學習活動，學習內容要緊緊圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作需要。要努力使全體干部養(yǎng)成學習的習慣，要向書本學、向先進地區(qū)學、向有經(jīng)驗的同志學，逐步提高業(yè)務能力，成為本職崗位的骨干和行家里手。特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的領導干部，要進一步增強項目的鑒別能力。在招商引資方面，我們給全縣每個部門都下了任務，有的時候大家為了完成任務，過于激進，導致鑒別能力下降，導致上當受騙。其實有許多項目是完全可以用最基本的經(jīng)濟規(guī)律就能辨別出來的。在這里，我建議大家學一點經(jīng)濟學，哪怕是上網(wǎng)瀏覽一些信息，也能擴充我們的知識儲量。作為我們開發(fā)區(qū)的干部更要通過學習，提高自身素質。對洽談的項目要認真進行分析論證，按照基本的經(jīng)濟規(guī)律辦事。我們既不怕別人鉆政策空子，也不怕別人搞商業(yè)計謀，我們怕的是與虛假項目無謂地消耗時間和精力，最終導致一無所獲。

　　三要選優(yōu)配強干部。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是縣委、縣政府特殊重要的經(jīng)濟工作部門，要配齊配強干部隊伍，全力建設一支精干高效的經(jīng)濟工作干部隊伍。因此，今后在選人用人上，縣委、縣政府將賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一定的權力。凡是有利于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的領導干部和管理人才，開發(fā)區(qū)都有權力并有責任提出調配建議，縣委將根據(jù)實際情況特殊研究、特殊選派。由于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)身處我縣經(jīng)濟建設的第一線，最有利于干部的成長，所以今后縣委、縣政府要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為培養(yǎng)干部，特別是培養(yǎng)經(jīng)濟管理型干部的一個搖籃，作為提拔重用干部的一個渠道，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場上建立起一個人盡其才、各盡其能、有為有位的良好用人機制。

　　同志們，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設已經(jīng)到了一個關鍵時期，建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)*經(jīng)濟騰飛，承載著全縣人民的愿望甚至是夢想，是*崛起的希望所在。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，眾志成城，克難攻堅，全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，為*經(jīng)濟的迅速崛起而努力奮斗!