開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話（通用9篇）

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議是在我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)三年來(lái)全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況，表彰先進(jìn)，部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)再上新水平，為加快吉林振興發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義

　　振興吉林老工業(yè)基地以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始步入又好又快發(fā)展軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速連續(xù)3年居全國(guó)前3位，成為全國(guó)增長(zhǎng)較快的地區(qū)之一。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，去年四季度以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的措施，取得了明顯成效，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.4 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。整體形勢(shì)好于預(yù)期，吉林老工業(yè)基地振興正在不斷地向前推進(jìn)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，在全省振興發(fā)展中占有重要地位。省委、省政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是20xx年以來(lái)著眼實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略的要求，做出建立工業(yè)集中區(qū)、加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大決策，先后出臺(tái)了一系列政策措施。各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹省里部署，加大實(shí)施力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。目前，全省共有各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)105家，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)47家，每個(gè)市(州)、縣(市)都有一個(gè)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。三年來(lái)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1044.7億元，建成區(qū)面積421.3平方公里。入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)戶，其中外資企業(yè)1394戶，世界500強(qiáng)企業(yè)48戶。每平方公里建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)26戶，投資強(qiáng)度超過(guò)25億元。民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)80%以上，高新技術(shù)企業(yè)占全省的77.3%。廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園、浙江工業(yè)園等7個(gè)省際合作園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，中日、中韓、中俄、吉港等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大大高于全省平均水平。與20xx年相比，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)43%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)48.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)33%。去年，開(kāi)發(fā)區(qū)以占全省0.3%的土地面積，實(shí)現(xiàn)GDP、全口徑財(cái)政收入、實(shí)際利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)，充分體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向在全省開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)線上付出辛勤努力的廣大干部群眾表示親切的慰問(wèn)!

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地尚未根本破解的矛盾和國(guó)際金融危機(jī)背景下產(chǎn)生的困難交織在一起，確保全省持續(xù)加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。就開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，還不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，存在一些問(wèn)題和不足。主要是規(guī)劃工作不到位，缺乏科學(xué)性和前瞻性，沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，工作方式方法沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，等等。這些問(wèn)題不僅制約了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量的提升，也影響著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新的形勢(shì)下，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義。

　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是振興吉林的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵所在。開(kāi)發(fā)區(qū)承載著密集的生產(chǎn)要素，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用日益突出。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的固定資產(chǎn)投資，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大部分集聚在開(kāi)發(fā)區(qū);揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，重要突破口在開(kāi)發(fā)區(qū);汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，主要集中在開(kāi)發(fā)區(qū)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，將有力地促進(jìn)以增量帶動(dòng)存量，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　第二，大力招商引資、提高對(duì)外開(kāi)放水平需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的先導(dǎo)作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是吉林老工業(yè)基地振興的有效途徑。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，需要大量投入。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產(chǎn)要素及民間資本。開(kāi)發(fā)區(qū)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為招商引資的重要依托、外來(lái)客商投資的首選之地、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接載體。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)和帶動(dòng)作用至關(guān)重要。另外，雖然我省外貿(mào)進(jìn)出口在全省經(jīng)濟(jì)中占比低，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)。這也要依靠開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)出口加工基地，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　第三，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開(kāi)發(fā)區(qū)既是城市的重要組成部分，也在發(fā)展進(jìn)程中與農(nóng)村緊密相連，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，可以促進(jìn)城市交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施功能向農(nóng)村拓展，特別是一些龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變城鄉(xiāng)面貌。也可以帶動(dòng)周圍服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加群眾收入。同時(shí)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生，提高群眾生活質(zhì)量�？傊�，搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，能夠加快城鎮(zhèn)化步伐，在全省形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　二、努力把開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新的水平

　　當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提出了新的更高要求。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下，更需要辦好開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。我們要按照吉林振興發(fā)展的總體目標(biāo)，以戰(zhàn)略的眼光和思維，科學(xué)分析判斷形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分利用各種有利條件，實(shí)施更加有效的政策，采取扎實(shí)有力的措施，努力把全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新水平�？偟囊�求是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向高集聚、多功能、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、改革創(chuàng)新的示范基地、培育科技產(chǎn)業(yè)的高地、推動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻(xiàn)。總體目標(biāo)是，到20xx年，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚上取得新進(jìn)展，在自主創(chuàng)新能力上取得新突破，在集約開(kāi)發(fā)水平上取得新提升，在投資環(huán)境建設(shè)上取得新飛躍，開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財(cái)政收入、實(shí)際利用外資分別超過(guò)全省的70%、75%、60%和75%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省水平。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面工作。

　　(一)要進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。搞好規(guī)劃是開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和保障。現(xiàn)在一些開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展受限、水平不高，主要是失之于規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。最近，省里已著手部署編制“”發(fā)展總體規(guī)劃。各開(kāi)發(fā)區(qū)要利用這一契機(jī)，抓緊組織力量，制定和完善開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相統(tǒng)一，全面審視發(fā)展大環(huán)境、大趨勢(shì)，立足自身基礎(chǔ)和條件，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展思路，搞好功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，突出特色，科學(xué)合理，達(dá)到高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。省委、省政府著眼吉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出打造長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，納入了國(guó)家圖們江地區(qū)合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，要努力上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，獲得更多支持。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)包含了我省全部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和大部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要統(tǒng)籌考慮，搞好各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)配套推進(jìn)�，F(xiàn)在，我省原則上不再增設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要是提升質(zhì)量和水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和為開(kāi)發(fā)區(qū)配套的功能區(qū)。要密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)升格的有關(guān)動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)使我省符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。要積極推動(dòng)建立保稅區(qū)和跨境自由貿(mào)易區(qū)。

　　(二)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)集聚是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命力所在，也是立區(qū)之基。開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成較高集中度的產(chǎn)業(yè)布局，較高水平的企業(yè)群體，避免低水平、低層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色企業(yè)、特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，做到以特興業(yè)、以特立區(qū)、以特取勝。要按照實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃的要求，圍繞做大做強(qiáng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)域。要依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作和配套，提高產(chǎn)業(yè)集中度。汽車、石化等有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，要圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平。

　　(三)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。這是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前我省開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目不多，特別是縣域工業(yè)集中區(qū)大項(xiàng)目更少，少數(shù)縣工業(yè)集中區(qū)的小項(xiàng)目也不多，障礙了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。要抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升功能水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，擴(kuò)大利用域外資金規(guī)模，真正引進(jìn)一些技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。要利用國(guó)際金融危機(jī)引起新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的契機(jī)，以省際、國(guó)際工業(yè)園區(qū)為載體，組織搞好與發(fā)達(dá)省市和有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接，吸引更多的企業(yè)來(lái)投資合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。當(dāng)前，要下大力量做好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目的幫扶工作，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，堅(jiān)定投資者信心，增強(qiáng)招商引資吸引力。

　　(四)要切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。開(kāi)發(fā)區(qū)的最大特色是創(chuàng)新，最大優(yōu)勢(shì)也是創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能支撐高水平的發(fā)展，才能有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力。要充分依靠我省較強(qiáng)的科教實(shí)力，完善政策支持體系，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)完善一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心、大學(xué)科技園等，大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出企業(yè)主體作用，推動(dòng)重大科技成果在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。支持開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展共享服務(wù)。倡導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升企業(yè)及園區(qū)知名度。要優(yōu)化科技人員創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，健全發(fā)揮人才作用的機(jī)制，落實(shí)省里制定的引進(jìn)人才政策，鼓勵(lì)和支持各類人才到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為開(kāi)發(fā)區(qū)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。通過(guò)實(shí)施綜合性措施，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新的“搖籃”、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高科技企業(yè)孵化器、提升企業(yè)素質(zhì)的排頭兵和吸引人才的高地。

　　(五)要努力創(chuàng)新體制機(jī)制�，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，吸引投資者、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，主要是靠服務(wù)、靠環(huán)境、靠創(chuàng)新。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，建立新型管理體制。賦予開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制。創(chuàng)新建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也可以采取多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)金融創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行與園區(qū)及其企業(yè)開(kāi)展銀企合作，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的信貸支持，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款要優(yōu)先擔(dān)保，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障措施

　　開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)吉林振興發(fā)展大局。各地、各部門(mén)要高度重視，擺上位置，精心組織，采取有力措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展擺上議事日程，認(rèn)真謀劃戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，解決好開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要按照職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，被評(píng)為先進(jìn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二要抓好政策落實(shí)。近年來(lái)，省里先后三次向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。這些權(quán)限要下放給各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。這次會(huì)議省里下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，含金量較高，特別是“”期間，省里將對(duì)中心城市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“基數(shù)加增量返還”的財(cái)政政策等，支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持力度較大。對(duì)縣(市)工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，從明年起省財(cái)政安排2億元資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)辦得好的工業(yè)集中區(qū)，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。

　　三要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。通過(guò)各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)以及各部門(mén)、各地方支持開(kāi)發(fā)區(qū)工作的好做法，營(yíng)造促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹(shù)立親商、安商、扶商、富商理念，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，取消各種濫收費(fèi)和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格查處涉軟案件，切實(shí)把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省投資環(huán)境最優(yōu)的發(fā)展區(qū)域。

　　同志們，在新的起點(diǎn)上加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新局面，為推進(jìn)吉林振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：?

　　今天，*開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結(jié)暨20*年工作部署大會(huì)，回顧總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去一年取得的成績(jī)，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)新一年的工作進(jìn)行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標(biāo)十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負(fù)責(zé)人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對(duì)性，希望大家在實(shí)踐中真抓實(shí)干，在新的一年里做出更大成績(jī)。

　　今天這個(gè)會(huì)議，是*政治、經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。說(shuō)它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標(biāo)遠(yuǎn)大;三是任務(wù)巨大。意義重大，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)會(huì)議是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，它既是對(duì)完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對(duì)“*”規(guī)劃開(kāi)局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開(kāi)發(fā)建設(shè)中的成績(jī)和問(wèn)題，也明確了今后一個(gè)時(shí)期我們追求卓越的行動(dòng)理念和工作方略。目標(biāo)遠(yuǎn)大，是因?yàn)樵谖磥?lái)的五年里，我們開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到一個(gè)新的高度，這個(gè)高度用君文市長(zhǎng)的原話來(lái)說(shuō)，就是“*”期間，要“力爭(zhēng)*開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)前三名，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。簡(jiǎn)單概括，我認(rèn)為就是十個(gè)字：“晉升前三甲，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”。而這一條，正是本次會(huì)議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因?yàn)槲覀儞?dān)當(dāng)這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無(wú)數(shù)我們可以預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個(gè)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當(dāng)奮發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動(dòng)諸方面作好充分準(zhǔn)備。為此，我大致提示以下四條，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

　　一、認(rèn)識(shí)要大統(tǒng)一?

　　經(jīng)濟(jì)工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一才能行動(dòng)有力。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)歷來(lái)是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認(rèn)識(shí)怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：?1.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的背景形勢(shì)上來(lái)。“晉升前三甲，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”作為一個(gè)共同愿景被提上重要日程不是空穴來(lái)風(fēng)、事出偶然。究其原由，至少可以從三個(gè)方面來(lái)把握。首先，這是市委、市政府對(duì)*開(kāi)發(fā)建設(shè)的充分肯定。經(jīng)濟(jì)工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。市里在*大投入的信心緣自*多年開(kāi)發(fā)建設(shè)所取得的成就。*開(kāi)發(fā)建設(shè)的20xx年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的20xx年，是應(yīng)付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的20xx年，是致力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、體制機(jī)制逐漸完善的20xx年，是大力招商引資、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高的20xx年。沒(méi)有這20xx年的成就作根基，*的開(kāi)發(fā)建設(shè)也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要路徑。在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強(qiáng)勢(shì)手段。作為目前全市唯一的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，*應(yīng)當(dāng)敏銳地把握這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的動(dòng)向和脈落，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起園區(qū)興工的經(jīng)濟(jì)使命。第三，這是市委、市政府對(duì)*開(kāi)發(fā)建設(shè)的全新定位。*建區(qū)20xx年，市委、市政府曾經(jīng)對(duì)*提出過(guò)不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財(cái)源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求*在與全省、全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的同臺(tái)競(jìng)技中占有一席之地。它標(biāo)志著市委、市政府對(duì)*的要求已不僅僅是全市改革開(kāi)放的窗口和排頭兵，而且要求開(kāi)發(fā)區(qū)成為帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)走向全省、全國(guó)的龍頭，尤其是要在*實(shí)施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。?

　　2.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的有利條件上來(lái)。也許有的同志在開(kāi)發(fā)區(qū)究竟能走多遠(yuǎn)的問(wèn)題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心上還或多或少地有所動(dòng)搖。這就需要我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進(jìn)取。就全市而言，第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，*經(jīng)濟(jì)總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機(jī)械、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景;地域內(nèi)財(cái)政收入突破了100億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破了20億元;國(guó)有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革全面掃尾;城市創(chuàng)建摘取了多項(xiàng)桂冠。*的開(kāi)發(fā)建設(shè)正是立足于全市這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就*而言，禮斌同志的報(bào)告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢(shì)，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、一個(gè)競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識(shí)，直接關(guān)系到我們?cè)诎l(fā)展上能滿懷信心。中國(guó)近年來(lái)的發(fā)展速度是舉世矚目的，但仍然有學(xué)者指出：中國(guó)的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會(huì)提出這樣一個(gè)概念呢?該學(xué)者列舉了日本、歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)200%至400%的事實(shí)，而我國(guó)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述指標(biāo)。這說(shuō)明什么呢?說(shuō)明看待經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標(biāo)往往只是前進(jìn)中的一個(gè)小小驛站。中國(guó)每年增長(zhǎng)7-8%就了不起了，可人家為什么能到400%?中國(guó)固然有人口龐大等方面的基本國(guó)情，但中國(guó)可以有更大發(fā)展應(yīng)當(dāng)也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”看起來(lái)是當(dāng)前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，但努力去做，這個(gè)目標(biāo)也沒(méi)什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當(dāng)可以辦到，而且實(shí)踐中往往可能做得更好，更超出我們的預(yù)想。?

　　3.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的具體行動(dòng)上來(lái)。行動(dòng)是溝通理想與現(xiàn)實(shí)的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來(lái)是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報(bào)告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔(dān)當(dāng)“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”的歷史重任，關(guān)鍵在行動(dòng)、在實(shí)干。在創(chuàng)造*新輝煌的偉大征途中，每一個(gè)人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會(huì)是白費(fèi)的。牢記行動(dòng)創(chuàng)造未來(lái)，實(shí)干成就偉業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為*人永恒、一致的共識(shí)。?

　　二、招商要大突破?

　　實(shí)現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語(yǔ)講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當(dāng)別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡(jiǎn)單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來(lái)，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當(dāng)前大項(xiàng)目的來(lái)勢(shì)很好，但總體來(lái)講，我們?cè)陧?xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對(duì)招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會(huì)就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個(gè)都不放過(guò)。這一點(diǎn)，我今天這樣強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中依然會(huì)這樣堅(jiān)持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補(bǔ)充三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是要要強(qiáng)化大招商意識(shí)。招商引資工作說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，它需要各部門(mén)、各單位的共同努力。當(dāng)前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費(fèi)盡心思、苦口婆心地談來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，但這個(gè)部門(mén)講兩句冷語(yǔ)，那個(gè)部門(mén)說(shuō)幾句怪話，項(xiàng)目往往就半途而廢。對(duì)這類問(wèn)題，我們開(kāi)發(fā)區(qū)的各級(jí)各部門(mén)都必須引起高度重視，在工作中切實(shí)樹(shù)立“招商第一、客商至上”的意識(shí)，真正做到時(shí)時(shí)刻刻想招商，真心實(shí)意服務(wù)招商。

　　二是要聚焦重大項(xiàng)目。招什么樣的商、引什么樣的資，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，*建成的項(xiàng)目也不少，基本達(dá)到了每月有項(xiàng)目開(kāi)工，有項(xiàng)目投產(chǎn)，但有一個(gè)重要的問(wèn)題就是沒(méi)有大項(xiàng)目，沒(méi)有能夠帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外知名度的龍頭項(xiàng)目。因此，我們下步工作必須要把大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，加速突破，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型大項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎(chǔ)性的招商理念需要強(qiáng)調(diào)。一是要做好招商引資的基礎(chǔ)工作，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)、有特色地包裝推介開(kāi)發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項(xiàng)目包裝，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，推介招商亮點(diǎn);二是要大力推行企業(yè)化運(yùn)作，形成以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長(zhǎng)駐、重大項(xiàng)目有人緊盯、意向項(xiàng)目及時(shí)簽約。三是要活躍招商思維。要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動(dòng)，持續(xù)培訓(xùn)高素質(zhì)的招商干部。?

　　三、建設(shè)要大推進(jìn)?

　　筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)就只能是一句空話。雖然*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但總的來(lái)講，還是投入過(guò)少，在開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問(wèn)題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門(mén)召開(kāi)了“6.15”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定投入2個(gè)億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個(gè)億加強(qiáng)*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機(jī)遇。這里，我強(qiáng)調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個(gè)沒(méi)有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)，只能是一個(gè)雜亂無(wú)章的開(kāi)發(fā)區(qū);一個(gè)規(guī)劃水平不高的開(kāi)發(fā)區(qū)，永遠(yuǎn)也不可能成為高品位的開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進(jìn)行之中，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開(kāi)發(fā)區(qū)描繪一個(gè)富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對(duì)超前是浪費(fèi)，適度超前才能更有效地發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項(xiàng)建設(shè)，都要有適度超前的意識(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標(biāo)準(zhǔn)要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問(wèn)題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭(zhēng)取市政府資金的支持外，更重要的是進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會(huì)資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開(kāi)發(fā)區(qū)既要開(kāi)發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，這也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。

　　四、機(jī)制度要大創(chuàng)新?

　　《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財(cái)富積累算不上富有，創(chuàng)富機(jī)制的設(shè)立和財(cái)富源泉的充分涌動(dòng)才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進(jìn)步，不滯后于時(shí)，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機(jī)制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機(jī)制上不斷創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)該講，這幾年全市上下通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)都有了明顯提高，但依然也存在一些問(wèn)題。我聽(tīng)到有的企業(yè)家反映，個(gè)別機(jī)關(guān)部門(mén)原來(lái)是“門(mén)難進(jìn)、臉難看，有些事情還能辦”;但現(xiàn)在是“門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對(duì)此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務(wù)時(shí)不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實(shí)事、求實(shí)效、辦成事。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為吸引外來(lái)投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財(cái)富的源泉在*充分涌動(dòng)。對(duì)市直駐*的部門(mén)，我要求大家按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，爭(zhēng)取上級(jí)充分授權(quán)，力爭(zhēng)盡快做到開(kāi)發(fā)區(qū)的事務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)全部辦完;對(duì)確需區(qū)外辦理的事項(xiàng)，要搞好服務(wù)、盡快辦理;對(duì)需向上級(jí)請(qǐng)示解決的問(wèn)題，要積極主動(dòng)向上匯報(bào)，力爭(zhēng)盡快解決。同時(shí)，各部門(mén)還要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能，進(jìn)一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，凡是國(guó)家和省、市制定的扶持和加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，都要不折不扣地落實(shí)到位，絕不能隨意進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款。要在激活內(nèi)生機(jī)制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)生機(jī)制，說(shuō)到底就是為了激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守?cái)傋?rdquo;變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，通過(guò)理順管理體制，在開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。要在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國(guó)忠同志到開(kāi)發(fā)區(qū)主持工作后，在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制方面有一些新的舉措。前不久開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)國(guó)家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，今天在大會(huì)上又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立完善與業(yè)績(jī)緊密相聯(lián)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，將招商人員的年終收入與招商實(shí)績(jī)掛鉤，吸引真正想招商、會(huì)招商、招成商的人員向一線集中。同時(shí)，要將開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)其他人員收入與招商實(shí)效捆綁在一起，從而形成招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費(fèi)扶持”的工作制度，做好全方位、全過(guò)程的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地、生根、成長(zhǎng)。?

　　同志們，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，就*的開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資談了一些個(gè)人的體會(huì)和看法，核心的概念是：擔(dān)當(dāng)重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，供同志參考。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬(wàn)事如意、合家歡樂(lè)!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功!?

　　謝謝大家!?

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要議題是，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，認(rèn)真回顧總結(jié)20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)工作，部署落實(shí)20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)主要任務(wù)。下面講三個(gè)方面問(wèn)題。

　　一、克難進(jìn)取，在破解難題中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)

　　剛剛過(guò)去的一年，是紅嘴開(kāi)發(fā)區(qū)克難進(jìn)取、合力攻堅(jiān)、破解難題、推進(jìn)發(fā)展的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，以穩(wěn)定和發(fā)展為中心，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中遞進(jìn)、持續(xù)上升的發(fā)展局面。

　　一是主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成149.5億元，增長(zhǎng)11.2%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成387億元，增長(zhǎng)7.5%。固定資產(chǎn)投資完成49.4億元，增長(zhǎng)20.2%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成20.1億元，增長(zhǎng)60%。實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提幅。

　　二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資95.7億元。年產(chǎn)3000臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目等5個(gè)“4·18”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。煙廠易地改造項(xiàng)目、艾斯克禽類自動(dòng)屠宰掏膛生產(chǎn)線項(xiàng)目、歐維姆預(yù)應(yīng)力建筑機(jī)械項(xiàng)目、旭晨高強(qiáng)度阻燃防靜電傳送帶項(xiàng)目等竣工投產(chǎn)。16個(gè)意向項(xiàng)目正在積極推動(dòng)進(jìn)入洽談中。謀劃儲(chǔ)備了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，10個(gè)包裝項(xiàng)目納入“吉林省招商引資項(xiàng)目征集包裝系統(tǒng)”。整體項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)而富有成效，進(jìn)入良性發(fā)展。加強(qiáng)與市土地、規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極化解遺留問(wèn)題，盤(pán)活了一批閑置土地，儲(chǔ)備存量項(xiàng)目用地23公頃，解決遺留招拍掛供地項(xiàng)目8個(gè)，利用存量?jī)?chǔ)備土地解決一批重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目用地，并為后續(xù)項(xiàng)目盤(pán)活了一定土地存量。

　　三是工業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業(yè)等5戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列。積極推進(jìn)歐維姆、博爾特等企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)32項(xiàng)。全年?duì)幦】萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)279萬(wàn)元，組織申報(bào)市以上自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目20多項(xiàng)，并有7項(xiàng)獲批，其中四平歐維姆機(jī)械有限公司“無(wú)砟軌道板自動(dòng)張拉系統(tǒng)”項(xiàng)目獲國(guó)家立項(xiàng)。百隆工藝品有限公司被批準(zhǔn)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。艾斯克機(jī)電集團(tuán)皮帶式高速重量分級(jí)機(jī)重大新產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)扶持。美聯(lián)熱工、四開(kāi)電氣、海格起重等10幾家企業(yè)完成科技創(chuàng)新、貸款貼息、能源補(bǔ)貼等項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)檢中心完成特色工業(yè)園區(qū)申報(bào)。全年幫助企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金1500萬(wàn)元。積極探索融資租賃、抱團(tuán)擔(dān)保、集合票據(jù)等企業(yè)融資模式，完善企業(yè)融資需求信息庫(kù)，形成金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決銀企信息不對(duì)稱和企業(yè)信用不足問(wèn)題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機(jī)電集團(tuán)在新三板正式掛牌。協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，實(shí)施申貸、審核、放貸“一條龍”服務(wù)，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款2.7億元。

　　四是安全生產(chǎn)強(qiáng)化提高。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“無(wú)特區(qū)、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開(kāi)展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設(shè)，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比中獲得表獎(jiǎng)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，實(shí)施行管部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管雙層管理，做到責(zé)任主體全覆蓋。“網(wǎng)格化”建設(shè)工作達(dá)到100%覆蓋要求，“信息化”建設(shè)有9戶企業(yè)錄入信息監(jiān)控平臺(tái)，“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)有18戶企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。全年常態(tài)抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合，圍繞重要節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)整治開(kāi)展6次大檢查行動(dòng)，共查找安全隱患652處，在限期落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，已整改完成581處。加強(qiáng)《新安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施，建立安全生產(chǎn)月檢查制度，企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度明顯提高。

　　五是著實(shí)服務(wù)企業(yè)群眾。為解決“企業(yè)辦事區(qū)里市里兩頭跑”“群眾辦事樓上樓下到處找”的問(wèn)題，整合成立項(xiàng)目服務(wù)局，新建整合式辦事大廳，設(shè)立一站式服務(wù)中心，將辦公辦事融為一體，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)為群眾服務(wù)“最后一公里”無(wú)縫對(duì)接。一站式服務(wù)中心成立以來(lái)，共辦理項(xiàng)目審核、踏查評(píng)估、低保審核、城鄉(xiāng)各類救助等4346項(xiàng)。暢通與群眾和企業(yè)溝通渠道，每季度分別專門(mén)召開(kāi)農(nóng)村村民代表座談會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，專門(mén)聽(tīng)取群眾訴求和企業(yè)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)研究，當(dāng)場(chǎng)拍板，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題。共解決群眾訴求180個(gè)，解決企業(yè)發(fā)展中難題85個(gè)，化解信訪積案9件，做到有說(shuō)法、有對(duì)策、有人管。投資110萬(wàn)元對(duì)主要街道路燈進(jìn)行更新改造。新設(shè)立街路交通指示牌，開(kāi)通園區(qū)專線公交車，對(duì)破損道路進(jìn)行整修，建造村屯垃圾池，推進(jìn)綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強(qiáng)。加大對(duì)困難群體的救助。投入醫(yī)療救助、優(yōu)撫資助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等資金102萬(wàn)元。資助困難群眾子女上學(xué)，資助應(yīng)屆新入學(xué)大學(xué)生63人。資助困難戶修繕危房，多渠道落實(shí)幫扶資金。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工程。建立我區(qū)企業(yè)用工用勞及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度，建立了轄區(qū)兩村勞動(dòng)力資源檔案，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　六是黨風(fēng)黨建明顯加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。突出學(xué)習(xí)系列重要講話精神，強(qiáng)化思想和理論武裝。深入開(kāi)展“公與私、對(duì)與錯(cuò)、榮與辱”界限大討論，形成“以開(kāi)發(fā)區(qū)興為榮、以開(kāi)發(fā)區(qū)衰為恥”的共識(shí)，增強(qiáng)黨員干部踐行宗旨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持整風(fēng)精神和問(wèn)題導(dǎo)向，共查找和整改班子問(wèn)題28個(gè)、班子成員問(wèn)題48個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，超標(biāo)配備公車、辦公用房超面積等問(wèn)題得到根除，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務(wù)招待和公務(wù)招待費(fèi)僅5萬(wàn)多元。文件會(huì)議大幅度減少，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題能力得到增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員約法三章》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》，修訂了《開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)十項(xiàng)制度》，形成了辦事講程序、工作講效率、決策講規(guī)則的制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。并將班子隊(duì)伍、財(cái)經(jīng)事項(xiàng)、機(jī)關(guān)工作、紀(jì)律規(guī)定等方面制定的46項(xiàng)制度匯編印發(fā)，做到用制度管事、管人、管錢(qián)、管物，用制度制約權(quán)力。進(jìn)一步夯實(shí)和規(guī)范基層組織架構(gòu)，組建了機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)村黨委、企業(yè)黨委三個(gè)基層黨委，調(diào)整完善了基層黨支部，加強(qiáng)了對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區(qū)兩村兼任“第一書(shū)記”，選派中層后備干部到缺任村支部代理支部書(shū)記，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村支部的核心堡壘作用。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，從上到下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力和落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。深入推進(jìn)“五權(quán)工作”，確定“示權(quán)”重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖102個(gè)并上墻公示。深入開(kāi)展“三幫扶”和“黨員干部進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，黨員干部的帶動(dòng)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　過(guò)去一年所取得的成績(jī)實(shí)屬不易，同時(shí)也要看到還存在的不足和問(wèn)題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問(wèn)題尚未完全解決，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新引領(lǐng)還需進(jìn)一步加大，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能還需進(jìn)一步增強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要在不斷深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌施策，在創(chuàng)新體制機(jī)制中精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)發(fā)展中加以解決。

　　二、奮力開(kāi)拓，進(jìn)一步加快推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是開(kāi)發(fā)區(qū)提振發(fā)展的跨步之年。要以改革的思維統(tǒng)攬全局，立足“穩(wěn)”字、突出“好”字、抓實(shí)“快”字，縱深謀劃、階段推進(jìn)、持續(xù)跨越、加速發(fā)展。

　　總體目標(biāo)：一是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)近期階段性規(guī)模目標(biāo)。即：推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)能500億元、規(guī)上產(chǎn)值400億元、財(cái)稅收入20億元、住區(qū)人口10萬(wàn)人的近期階段性規(guī)模目標(biāo)。二是加力完成年度預(yù)期指標(biāo)。即：加力完成工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)8%、地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%的年度預(yù)期指標(biāo)。

　　主要任務(wù)是：壯大一個(gè)支柱;打造三個(gè)基地;推進(jìn)四個(gè)集群;建設(shè)兩個(gè)載體。

　　壯大一個(gè)支柱，即：壯大稅源支柱。全力支持以煙廠為引領(lǐng)的稅源大戶增產(chǎn)增量，分類支持納稅十萬(wàn)以上83戶，其中納稅百萬(wàn)以上31戶、納稅千萬(wàn)以上7戶等重點(diǎn)稅源培植企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　打造三個(gè)基地，即：①打造裝備制造基地。以東風(fēng)收割機(jī)、歐維姆預(yù)應(yīng)力、艾斯克機(jī)電、艾維能源等企業(yè)為引領(lǐng)，突出打造農(nóng)機(jī)裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備制造業(yè)。②打造研發(fā)檢測(cè)基地。以換熱器國(guó)檢中心為引領(lǐng)，以10個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和2個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心為核心，推進(jìn)新的光電國(guó)檢中心和新的省市技術(shù)研發(fā)中心的申報(bào)設(shè)立，形成多類別的研發(fā)檢測(cè)集合體。③打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。以紅嘴大學(xué)科技園和艾斯克集團(tuán)、楓葉科技等省級(jí)創(chuàng)新科技企業(yè)為引領(lǐng)，匯聚創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。

　　推進(jìn)四個(gè)集群，即：①推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。以收割機(jī)、換熱器、預(yù)應(yīng)力、起重機(jī)、刃模具、防爆開(kāi)關(guān)、禽類加工生產(chǎn)線等生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，形成機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。②推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以宏寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業(yè)、羅邦藥業(yè)、索納克生物等企業(yè)為引領(lǐng)，形成食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。③推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代鋼鐵、啟翔型材、方圓恒業(yè)、木塑制品等企業(yè)為引領(lǐng)，形成冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。④推進(jìn)光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業(yè)為引領(lǐng)，形成光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。

　　建設(shè)兩個(gè)載體，即：①建設(shè)工業(yè)園區(qū)載體。在9.4平方公里拓展區(qū)內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中集群的工業(yè)園區(qū)。②建設(shè)商文新區(qū)載體。在4.86平方公里核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)商、住、醫(yī)、文等分布合理相融的商文新區(qū)。通過(guò)兩個(gè)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　　圍繞總體目標(biāo)和主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　　1.切實(shí)加強(qiáng)招商引資。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、產(chǎn)能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發(fā)力，以企業(yè)引企業(yè)，以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以商家引商家。三是突出行業(yè)中介招商。借助各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及工商聯(lián)等組織，推動(dòng)交流往來(lái)，尋求合作商機(jī)。四是突出環(huán)境資源招商。用良好的服務(wù)環(huán)境和開(kāi)發(fā)區(qū)特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引項(xiàng)目。五是突出商貿(mào)合作。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)，搭車上市、借船出海，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的獨(dú)立或配套出口。

　　2.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好項(xiàng)目前期工作。對(duì)立項(xiàng)、審批，各種前置件、報(bào)批件，實(shí)行“一條龍”全程跟蹤服務(wù)。二是抓好新建項(xiàng)目開(kāi)工。特別對(duì)列入“4.18”開(kāi)工項(xiàng)目，必須提前完備開(kāi)工各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是抓好續(xù)建項(xiàng)目完工。對(duì)跨年在建項(xiàng)目，加緊續(xù)建和提早完工。四是抓好竣工項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)竣工完成項(xiàng)目，加快推動(dòng)投產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)增量。五是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。對(duì)已謀劃和儲(chǔ)備的項(xiàng)目，要?jiǎng)討B(tài)活化，進(jìn)入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好項(xiàng)目集約用地。提高工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和容積率，探索工業(yè)用地彈性出讓，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行。一要做好調(diào)度掌控。保持生產(chǎn)運(yùn)行的可調(diào)控性和均衡生產(chǎn)。二要做好提質(zhì)降耗。引導(dǎo)企業(yè)在降低成本、提高效益上下功夫，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要做好要素服務(wù)。特別在融資協(xié)調(diào)服務(wù)、搭建銀企平臺(tái)、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取等方面，助推和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)需求。四要做好企業(yè)協(xié)作。組織好企業(yè)間產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、資源等互通互用，抱團(tuán)發(fā)展。五要做好增量入規(guī)。對(duì)已達(dá)到入規(guī)條件的企業(yè)，及時(shí)組織其入規(guī)，形成規(guī)上新的增量。六要做好創(chuàng)新改造。加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料采用，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。圍繞市場(chǎng)、產(chǎn)品、研發(fā)等發(fā)展空間，推進(jìn)企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和嫁接改造。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。一是加大氛圍營(yíng)造。形成安全生產(chǎn)的強(qiáng)力推進(jìn)和嚴(yán)抓重管的工作態(tài)勢(shì)。二是加大排查整治。特別加大節(jié)假日、季節(jié)節(jié)點(diǎn)的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點(diǎn)排查整治緊密結(jié)合。當(dāng)前要集中開(kāi)展“冬春隱患排查整治60天專項(xiàng)行動(dòng)”。三是加大責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善網(wǎng)格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達(dá)標(biāo)進(jìn)檔。推動(dòng)企業(yè)按行業(yè)分類和企業(yè)現(xiàn)狀，確立進(jìn)檔目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上達(dá)標(biāo)進(jìn)檔升級(jí)。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實(shí)行“四步工作法”，即：第一步，由行業(yè)管理部門(mén)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查;第二步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)向企業(yè)下達(dá)隱患整改通知書(shū);第三步，由行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管企業(yè)隱患整改過(guò)程;第四步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)隱患整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

　　5.切實(shí)加強(qiáng)為民惠民。一是抓好致富引領(lǐng)。農(nóng)辦牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮村級(jí)組織作用，研究適宜的致富項(xiàng)目。村干部、村黨員要發(fā)揮發(fā)展致富的帶頭和引領(lǐng)作用。要繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化務(wù)工和就業(yè)轉(zhuǎn)移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對(duì)困難群眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學(xué)等，給予專項(xiàng)幫扶救助。三是抓好農(nóng)家學(xué)子。鼓勵(lì)農(nóng)村子女提高受教育程度，對(duì)考入大專以上農(nóng)村子女，給予20xx-5000元的一次性入學(xué)資助。并按開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)水平，每年相應(yīng)適當(dāng)提高一次性入學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅(jiān)持每季度定期召開(kāi)農(nóng)村村民代表座談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)主持聽(tīng)取群眾面對(duì)面訴求和意見(jiàn)，面對(duì)面解答、落實(shí)和解決問(wèn)題。按群眾訴求問(wèn)題類別，進(jìn)一步按“責(zé)任制”規(guī)定落實(shí)解決的事涉部門(mén)。五是抓好治安穩(wěn)定。加大視頻監(jiān)控覆蓋，加強(qiáng)夜間警車巡邏，做到白天見(jiàn)警力，晚上見(jiàn)警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安、防控、管理的綜合治理。

　　6.切實(shí)加強(qiáng)依法行政。一是依法履行職能。堅(jiān)決遵循和做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。二是落實(shí)依法決策。健全完善決策過(guò)程的法制化程序，把法律約束貫穿決策整個(gè)過(guò)程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務(wù)方式，跳出權(quán)限下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什么權(quán)限就要提供什么服務(wù)”的新常態(tài)、新意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。四是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格依法依規(guī)，做到執(zhí)法程序、過(guò)程和行為，合法合規(guī)、公正文明。五是強(qiáng)化法制監(jiān)督。由法制辦牽頭，建立工作全過(guò)程的依法監(jiān)督機(jī)制、依法審核機(jī)制、依法備案機(jī)制等，把各方面工作都置于法制監(jiān)督之下。

　　三、從嚴(yán)履責(zé)，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

　　按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。特別要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到更加突出的位置。

　　1.嚴(yán)抓履職責(zé)任。認(rèn)真貫徹市委六屆五次全會(huì)和市紀(jì)委六屆五次會(huì)議精神，強(qiáng)化落實(shí)黨工委的主體責(zé)任、紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，真正把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。牢固樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。各級(jí)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)成員，都要肩負(fù)起各自責(zé)任，層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建真正落到實(shí)處。

　　2.嚴(yán)抓思想教育。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和思想提高，筑牢堅(jiān)定正確的理想信念基石，切實(shí)解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育，突出抓好黨章學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決與黨中央和省市委保持高度一致，堅(jiān)決把中央和省市各項(xiàng)決策部署不折不扣的貫徹和落到實(shí)處。

　　3.嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。自覺(jué)遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市具體規(guī)定要求，以釘釘子精神繼續(xù)抓好整改，持續(xù)用力，真改實(shí)改。時(shí)刻繃緊紀(jì)律作風(fēng)這根弦，真正把嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的“從嚴(yán)”要求落實(shí)到工作和行動(dòng)中。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決不作為和亂作為問(wèn)題。強(qiáng)化民主集中制，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，完善落實(shí)組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，推進(jìn)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

　　4.嚴(yán)抓基層組織。夯實(shí)做牢抓基層、打基礎(chǔ)的工作，全力打造服務(wù)型基層黨組織。鞏固和堅(jiān)持黨工委成員兼任村支部“第一書(shū)記”做法，堅(jiān)持選派優(yōu)秀后備干部到基層一線組織掛職主要領(lǐng)導(dǎo)工作。針對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確基層組織建設(shè)重點(diǎn)和著力方向。機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。兩村進(jìn)一步深化“三項(xiàng)工程”，提升村干部整體素質(zhì)，發(fā)揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用、模范作用，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。企業(yè)進(jìn)一步深化“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在助推發(fā)展、服務(wù)員工、協(xié)調(diào)利益、凝聚人心等方面的核心引領(lǐng)作用。針對(duì)個(gè)別非公企業(yè)黨組織相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，采取機(jī)關(guān)支部與企業(yè)支部結(jié)對(duì)子等辦法，互幫互學(xué),共同提高。

　　5.嚴(yán)抓干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選用干部、從嚴(yán)的措施管理干部、從嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《干部任用條例》，加強(qiáng)干部綜合考核評(píng)價(jià)，把素質(zhì)好、有能力的干部培養(yǎng)和選用上來(lái)。要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要把擔(dān)當(dāng)作為干部綜合評(píng)價(jià)的重要方面。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不出力的干部，要調(diào)整崗位，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。做好后備干部的選拔與管理，把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到后備干部隊(duì)伍中，放到艱苦的崗位、叫硬的崗位鍛煉，實(shí)施梯次培養(yǎng)，推進(jìn)輪崗交流，全面提高干部綜合素質(zhì)能力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　同志們，發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，出征的號(hào)角已經(jīng)吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，為四平趕超隆起和開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，做出我們每個(gè)人的奮斗和努力!

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇4

　　一、回顧“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)以來(lái)發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長(zhǎng)20.6%;工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長(zhǎng)25%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長(zhǎng)26%;實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長(zhǎng)51.8%;進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長(zhǎng)60.8%。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“十五”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開(kāi)工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢(shì)。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒(méi)有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%;累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元;累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域稱號(hào)，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(試點(diǎn))。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會(huì)事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

　　“”，是經(jīng)開(kāi)區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開(kāi)展一系列主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);建立健全選人用人機(jī)制;積極開(kāi)展非公黨建“兩帶一爭(zhēng)”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：

　　必須堅(jiān)持解放思想不停步。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭(zhēng)論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無(wú)論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無(wú)論是首開(kāi)全省異地購(gòu)買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無(wú)不體現(xiàn)著解放思想的膽識(shí)和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的大跨越。

　　必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來(lái)，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們?nèi)�力做好土地�?bào)批、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。

　　必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤(pán)棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，各部門(mén)、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　二、展望“”，經(jīng)開(kāi)區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　“”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。

　　從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來(lái)的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。隨著國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來(lái)重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對(duì)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭(zhēng)成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從不利條件看：一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。美國(guó)進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國(guó)商品出口利潤(rùn)，對(duì)出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國(guó)內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來(lái)愈緊的資源約束問(wèn)題;去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對(duì)政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問(wèn)題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，武漢、合肥、長(zhǎng)沙、蕪湖等兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)在高平臺(tái)上快速發(fā)展，我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長(zhǎng)的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)相比，漯河、鶴壁、開(kāi)封三家開(kāi)發(fā)區(qū)去年躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，我們?cè)絹?lái)越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬(wàn)人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開(kāi)發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

　　貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

　　——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問(wèn)題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　——要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的新形勢(shì)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級(jí);從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高升級(jí);從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級(jí)。

　　——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們?cè)诤葑ス�業(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

　　——要把提高經(jīng)開(kāi)區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“”時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長(zhǎng)和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。

　　思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。

　　一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長(zhǎng)3.1倍;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長(zhǎng)6.7倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“”增長(zhǎng)2.3倍;累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“”增長(zhǎng)3.2倍。

　　二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。“”末，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。

　　三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

　　四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

　　五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

　　三、20xx年，經(jīng)開(kāi)區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“”精彩開(kāi)局

　　20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。

　　工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長(zhǎng)100%;工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長(zhǎng)100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長(zhǎng)100%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長(zhǎng)30%;財(cái)政總收入36億元，同比增長(zhǎng)50%;財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長(zhǎng)20%;進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長(zhǎng)20%。

　　總體思路是：實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀求“四個(gè)突破”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。

　　(一)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新高潮。

　　一要狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力縮短見(jiàn)效周期;對(duì)已簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)意向項(xiàng)目，在做好銜接工作的同時(shí)，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作;對(duì)在談項(xiàng)目，要立足經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭(zhēng)全年項(xiàng)目簽約數(shù)30個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)40個(gè)，項(xiàng)目續(xù)建或竣工數(shù)20個(gè)。

　　二要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實(shí)，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點(diǎn)強(qiáng)化立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、督促檢查、實(shí)績(jī)考核等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。

　　三要千方百計(jì)強(qiáng)化用地保障。面對(duì)日益稀缺的土地資源，力爭(zhēng)將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量;要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度;要通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤(pán)活存量土地和閑置低效用地，全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米。

　　四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目;依托富士康項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動(dòng)快速物流通道建設(shè)，開(kāi)展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動(dòng)濱水商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)配套服務(wù)，開(kāi)展以金融、商務(wù)、娛樂(lè)、文化、居住等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅(jiān)持向重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施作為首要工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。

　　(二)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。要以八個(gè)銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。

　　一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大;食品加工產(chǎn)業(yè)要做精;電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。

　　二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺(tái)的作用，積極引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。

　　三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，大力培育國(guó)家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　(三)謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。

　　一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國(guó)際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

　　二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條;積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢(shì)，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉(cāng)庫(kù)、保稅物流場(chǎng)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開(kāi)工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。

　　三是在投融資平臺(tái)建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營(yíng)資本等社會(huì)資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺(tái)的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo);三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù);四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過(guò)上市融資迅速做大做強(qiáng)。

　　四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績(jī)效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績(jī)、過(guò)錯(cuò)”三位一體的績(jī)效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問(wèn)和周例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過(guò)程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊(cè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系;加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平;完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(四)抓好“五項(xiàng)建設(shè)”，即抓好濱水新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、民生工程建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　今天上午，任丘、青縣、吳橋、滄州開(kāi)發(fā)區(qū)等九個(gè)縣市區(qū)匯報(bào)了工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況，總的來(lái)看，各縣市區(qū)高度重視工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作，并謀劃實(shí)施了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。一會(huì)兒，國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)還要就工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重大意義

　　目前，工業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，工業(yè)發(fā)展面臨著一系列瓶頸制約，主要有：用地指標(biāo)趨緊、環(huán)保門(mén)檻抬高、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、資源循環(huán)利用程度低。形勢(shì)要求我們，破解瓶頸制約，促進(jìn)集約節(jié)約集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型城市化，必須以工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園，這也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平最有效、最可行的路徑，是唯一正確的選擇。園區(qū)建設(shè)一是可以為企業(yè)提供良好的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù);二是可以為企業(yè)提供便捷的金融、物流、餐飲、商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù);三是可以集中建設(shè)和利用環(huán)保設(shè)施;四是可以集約節(jié)約利用土地;五是可以為企業(yè)發(fā)展提供最經(jīng)濟(jì)、最齊全的上下游資源、產(chǎn)品和服務(wù);六是有利于企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;七是有利于企業(yè)吸引技術(shù)和人才;八是有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因此可以說(shuō)，加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高新型工業(yè)化水平的重大舉措，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。各級(jí)政府和部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，以工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　二、牢牢把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性

　　加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著許多難得機(jī)遇。第一，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)階段。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于兩個(gè)方面，一是投資持續(xù)增長(zhǎng)，二是對(duì)外出口不斷擴(kuò)大。從目前情況看，我國(guó)已成為世界上第二大出口國(guó)，外貿(mào)出口的增長(zhǎng)潛力日漸微小，依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在減弱。有專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少還有十年的快速增長(zhǎng)期，原因就在于中國(guó)有城市化這個(gè)重要的拉動(dòng)力。目前，世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率已達(dá)到70%以上，而我國(guó)只有47%。加速城市化進(jìn)程，不僅可以帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，而且還可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，為工業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也為加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)化發(fā)展水平創(chuàng)造了重要契機(jī)。第二，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，三個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略都和滄州直接相關(guān)，這在全國(guó)地級(jí)市中是絕無(wú)僅有的。在新一輪發(fā)展熱潮中，我們不僅具有沿海優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，而且隨著這些國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，還能夠享受到更多的優(yōu)惠政策支持，為我們加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。第三，隨著黃驊港綜合港區(qū)的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，滄州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我們對(duì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的吸引能力不斷增強(qiáng)，為加快工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑了強(qiáng)力支撐。第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、重組的機(jī)遇。上世紀(jì)八、九十年代，發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市都在發(fā)展工業(yè)，目前發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，正處在從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，許多傳統(tǒng)工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)基地必然要轉(zhuǎn)移到附近中小城市和縣城。比如北京，人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，城市土地價(jià)格大幅攀升，工業(yè)企業(yè)生存空間十分狹小，這就為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的條件。希望各縣市區(qū)緊緊抓住這些難得的機(jī)遇，以工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　三、抓住重點(diǎn)，力促工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上水平

　　在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要綜合運(yùn)用好市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府配置資源這只有形的手，尤其要理清在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和部門(mén)應(yīng)該抓什么，不應(yīng)該抓什么，應(yīng)該抓的必須要抓到位，不應(yīng)該抓的就堅(jiān)決放手，交給市場(chǎng)。

　　第一，抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)精心編制好工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理地?cái)[布項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)能力和設(shè)施利用能力。要搞好工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成“二產(chǎn)促三產(chǎn)，三產(chǎn)服務(wù)二產(chǎn)”的良性互動(dòng)發(fā)展格局，提高集約集群發(fā)展的能力和水平。

　　第二，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前的原則，集中必要的財(cái)力、物力，著力解決好工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目入?yún)^(qū)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的硬環(huán)境。

　　第三，抓好軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。要在國(guó)家政策法規(guī)范圍內(nèi)，加緊研究工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)吸引項(xiàng)目、資金的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門(mén)要把為企業(yè)服務(wù)作為最重要的職責(zé)之一，牢固樹(shù)立為投資者、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　第四，抓好服務(wù)水平提升。各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一流服務(wù)。要積極組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，探索融資貸款擔(dān)保新機(jī)制，為企業(yè)提供融資服務(wù);大力開(kāi)展面向企業(yè)的管理培訓(xùn)和面向技術(shù)人員、一線職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，組織好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展各類展銷會(huì)、促銷會(huì)等形式，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　第五，抓好招商引資工作。要強(qiáng)化開(kāi)放理念，借力發(fā)展理念，把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和招商引資作為工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。各工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要把主要精力放在招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放上，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)政策，把工作人員工資、獎(jiǎng)金與招商引資成效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)方方面面招商引資的積極性，推動(dòng)工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上層次、上水平。

　　第六，抓好土地資源配置。土地已成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，靈活方式方法，認(rèn)真研究解決制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題。一是要搞好項(xiàng)目包裝、跑辦，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。二是對(duì)于省分配給市的土地指標(biāo)，要向工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。三是各縣市區(qū)要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

　　第七，抓好政府管理。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，尤其要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、食品安全和企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等工作，確保不出現(xiàn)重大惡性事故發(fā)生，維護(hù)良好的地區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)形象，為各類企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

　　四、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)

　　全市上下要把工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為抓工業(yè)化發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

　　第一，要明確目標(biāo)。要進(jìn)一步明確，各工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，因此，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全市平均水平，達(dá)到30%以上，爭(zhēng)做全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

　　第二，要落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)政府、工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一拉出單子，從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工投產(chǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)間進(jìn)度順利推進(jìn)。從五月份開(kāi)始，市政府將對(duì)工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況實(shí)行一月一調(diào)度，一月一通報(bào)制度。希望各縣市區(qū)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為推進(jìn)我市工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)做出不懈努力。

　　第三，要提高效率。各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“一次告知制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要馬上批、馬上辦、馬上干，做到滄州范圍內(nèi)項(xiàng)目跑辦零內(nèi)耗、零阻礙;對(duì)于需要上級(jí)審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要落實(shí)跑辦責(zé)任、跑辦單位和責(zé)任人，努力把工作做深、做實(shí)、做細(xì)。要嚴(yán)厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。對(duì)各縣市區(qū)今天提出的問(wèn)題和建議，由市政府辦公室進(jìn)行梳理匯總，交市直相關(guān)部門(mén)研究辦理，一周之內(nèi)提出解決方案和具體意見(jiàn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇6

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快西寧開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫性和責(zé)任感　 “十五”時(shí)期，是全省發(fā)展歷程中最好的時(shí)期。

　　這五年，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力推進(jìn)“消除貧困、富民強(qiáng)省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。這五年，就全省來(lái)說(shuō)，西寧工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一個(gè)新的亮點(diǎn)。在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，短短幾年來(lái)，西寧各工業(yè)園區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在省、市各部門(mén)的大力支持下，在園區(qū)建設(shè)者們和企業(yè)的共同努力下，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得了重要進(jìn)展。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。20xx年、20xx年西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)等相繼開(kāi)工建設(shè)，這幾年來(lái)都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。截止20xx年底三個(gè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資71.5億元。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元，年均增長(zhǎng)1.23倍;一般預(yù)算收入2.5億元，年均增長(zhǎng)1.1倍;技工貿(mào)收入80.6億元，年均增長(zhǎng)1.6倍。同時(shí)，園區(qū)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，目前三個(gè)工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、安置失地農(nóng)民和解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等創(chuàng)造了條件。

　　——外向型經(jīng)濟(jì)成效顯著。幾年來(lái)，三個(gè)工業(yè)園區(qū)始終以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，把招商引資作為發(fā)展的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取內(nèi)引外聯(lián)、廣泛推介、重點(diǎn)宣傳等多種方式招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐園區(qū)投資置業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。截止去年底，共注冊(cè)企業(yè)390戶，引進(jìn)項(xiàng)目295個(gè)，其中投資lOOO萬(wàn)元以上項(xiàng)目110個(gè)，引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位累計(jì)48.12億元。三個(gè)工業(yè)園區(qū)已成為全省引進(jìn)外資的重要載體。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。幾年來(lái)，三個(gè)工業(yè)園區(qū)依托全省的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。目前，東川工業(yè)園區(qū)已初步形成丁以機(jī)械加工、化工、特色資源開(kāi)發(fā)、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成以中藏藥、高原動(dòng)植物資源精深加工、特色輕工產(chǎn)品、保健食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園區(qū)已初步形成了冶金、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。到20xx年底，三個(gè)園區(qū)共批準(zhǔn)入駐工業(yè)企業(yè)150個(gè)，其中已竣工投產(chǎn)108個(gè)，在建42個(gè)。去年三個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元，年均增長(zhǎng)1.1倍。三個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)集聚、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程搭建了良好的平臺(tái)。

　　——土地利用水平不斷提高。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人園項(xiàng)目建設(shè)用地需要，注重土地資源的集約利用，挖掘園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地資源的潛能，加大土地資源的整合力度，提高土地資源的利用率。目前園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到26.82平方公里，累計(jì)征用土地1.3萬(wàn)畝，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)可利用的土地中，80%都用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立“綠色招商”理念，從源頭控制污染項(xiàng)目人駐工業(yè)園區(qū)。

　　——投資環(huán)境不斷優(yōu)化。各園區(qū)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，想方設(shè)法籌集建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.9億元，初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，相繼建成了園區(qū)廣場(chǎng)、綠地、展館等開(kāi)放式景觀和餐飲娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，使所在區(qū)的面貌顯著改善，新的城區(qū)迅速崛起。同時(shí)，各園區(qū)在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，不斷完善“一站式辦公、承諾制服務(wù)”等管理和服務(wù)模式，改進(jìn)服

　　務(wù)方式，健全服務(wù)體系，提高辦事效率，使投資軟環(huán)境得到優(yōu)化和改善。

　　經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用，正在成為全省招商引資的重要基地、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要載體。特別是通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)了我們思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，在引進(jìn)資金的同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)了一支覺(jué)悟高、能干事的干部職工隊(duì)伍。

　　上述成績(jī)的取得，證明省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要決策是英明正確的，凝結(jié)著省市各個(gè)方面的關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持，凝結(jié)著開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)干部職工的智慧、心血和汗水，凝結(jié)著廣大企業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，園區(qū)的發(fā)展也存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展規(guī)模小。三個(gè)園區(qū)招商引資工作滯后，入駐企業(yè)規(guī)模小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，與全國(guó)各地開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們起步比較晚、發(fā)展差距大，園區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用還很小。二是園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還未形成。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)還不明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、鏈條短、配套能力低，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。三是體制性障礙日益突出。開(kāi)發(fā)園區(qū)體制性障礙，突出反映在管理分散、職能沒(méi)有充分到位，致使入園項(xiàng)目審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，辦事效率不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，尚不具備大項(xiàng)目人駐的條件，特別是甘河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了園區(qū)的發(fā)展。五是發(fā)展后勁不足。土地資源緊缺，用地指標(biāo)不足，各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積都較小，土地開(kāi)發(fā)空間很有限，不適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)也明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要靠銀行貸款，融資渠道單一。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，采取有效措施，逐步加以解決。

　　“”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要?dú)v史時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)重、壓力大。關(guān)于全省發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)在省人代會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告中已作了安排和部署。總的要求是，各地區(qū)、各部門(mén)要牢牢把握發(fā)展與和諧的主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。從大的方面來(lái)看，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局上，關(guān)鍵是建設(shè)好兩個(gè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)是以柴達(dá)木為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)是以西寧為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū);在發(fā)展重點(diǎn)上，就是要舉全省之力，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)總量、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè);在發(fā)展的著力點(diǎn)上，就是集中精力打造西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。這充分表明，省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展寄予厚望，開(kāi)發(fā)區(qū)在未來(lái)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的歷史重任，建設(shè)和發(fā)展如何，直接關(guān)系全省“”工業(yè)化進(jìn)程的快慢，直接影響著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

　　為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，去年底，省委、省政府作出了對(duì)西寧地區(qū)各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合的重大決策，就是按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立由省市政府和相關(guān)企業(yè)共同組成的園區(qū)管理體制，對(duì)西寧地區(qū)的工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、加快發(fā)展的目的。因此，各地區(qū)、各部門(mén)要站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的正確決策上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合各自的工作職能，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度，做好相關(guān)的工作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。特別是新組建的西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，要按照省委、省政府和市委的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃新思路，適應(yīng)新形勢(shì)，采取新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依靠全省的力量，把西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

　　二、“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

　　“”時(shí)期，是西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，按照國(guó)家新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)省委十屆七次全會(huì)精神和省政府要求，“”期間西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作，以加快工業(yè)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，大力改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平，盡快建成具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色工業(yè)園區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)幾年的努力，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的結(jié)合體;成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地;成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高素質(zhì)人才的承接基地和集聚區(qū);成為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和地區(qū)城市化的重要力量;成為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

　　到20xx年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期達(dá)到：

　　——開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135億元，年均增長(zhǎng)40%以上;

　　——固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成180億元，招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到200億元;

　　——工業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)50%以上;

　　一一一般預(yù)算收入達(dá)到16億元45%以上;

　　——出口總額達(dá)到5億美元以上;

　　——區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展的方向上，堅(jiān)持以吸收國(guó)內(nèi)外資金為主，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源精深加工為主，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展突出青海特色的產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，更加注重開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。在發(fā)展的模式上，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，一是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的承接力，找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，建設(shè)各具特色的設(shè)施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作的工業(yè)園區(qū)。二是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園要避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到各展所長(zhǎng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要高度重視引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)間生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。四是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城市化緊密結(jié)合。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)展與整個(gè)城市發(fā)展融為一體，在工業(yè)化推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展

　　20xx年是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年，能否開(kāi)好局、起好步直接關(guān)系到“”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，今年我們要緊緊圍繞完成開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)35%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)45%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34%以上，完成固定資產(chǎn)投資35億元以上，招商引資實(shí)際到位35億元以上的工作目標(biāo)，著眼于加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，著眼于加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，著眼于改善和優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)加大體制創(chuàng)新力度，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

　　加快西寧地區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合步伐。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，一要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于調(diào)整西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知精神，按照”一區(qū)多園”的發(fā)展要求，抓緊對(duì)西寧地區(qū)現(xiàn)有的各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，理順園區(qū)管理體制。各工業(yè)園區(qū)整合后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄東川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)工業(yè)園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。二要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新。按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建體制優(yōu)勢(shì)。整合后的開(kāi)發(fā)區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)的功能會(huì)有新的發(fā)展，管理職能也會(huì)逐步擴(kuò)大。要不斷研究和解決在服務(wù)體系、建設(shè)管理、土地開(kāi)發(fā)、投融資管理體制等方面遇到的新問(wèn)題，以保障開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，要抓緊做好園區(qū)管理體制調(diào)整的各項(xiàng)工作。一是按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，盡快設(shè)立精干的管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。積極和省市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，按照省政府的通知精神，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)職能，從省市相關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)精干的工作人員充實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，做到機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位、工作到位。二是對(duì)各工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)整和整合，理順管理體制，做到人員思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。

　　建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。這次園區(qū)整合后，各工業(yè)園區(qū)的管理事項(xiàng)對(duì)口開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一對(duì)口省市有關(guān)廳局。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，盡快建立健全各項(xiàng)工作制度和工作程序，建立對(duì)外統(tǒng)一的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展的監(jiān)督約束機(jī)制，提高決策水平和管理水平。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)要加強(qiáng)與省市有關(guān)職能部門(mén)的工作銜接，特別是對(duì)重大項(xiàng)目的布局、土地的利用、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，要積極主動(dòng)向省上相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使各項(xiàng)工作職能。省市各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作指導(dǎo)，積極為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新，及時(shí)研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問(wèn)題，并在政策和資金上給予重點(diǎn)傾斜，全力促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，要按照省政府調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的通知要求，落實(shí)派出機(jī)構(gòu)和人員，并盡快到位開(kāi)展工作。

　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)定位是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的靈魂，規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的龍頭。各工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中，要按照統(tǒng)籌安排、突出特色、各展所長(zhǎng)和規(guī)劃科學(xué)、功能健全的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局工作，努力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。合理的產(chǎn)業(yè)布局取決于是否有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，特別要按照“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化”的要求，主動(dòng)征求省市相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，集中各方面的智慧，認(rèn)真編制好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步完善和細(xì)化各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)各工業(yè)園錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。總的要求是，東川工業(yè)園重點(diǎn)要利用全省的優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，大力發(fā)展資源精深加工業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)要利用高原獨(dú)特的動(dòng)植物優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品等產(chǎn)業(yè)。甘河工業(yè)園重點(diǎn)要發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今后新上項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。

　　培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本途徑。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，搞好主體項(xiàng)目的選擇，集中力量做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，圍繞大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重大項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;生產(chǎn)領(lǐng)域的橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。要突出大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)的發(fā)展，做大各工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)要以形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各園區(qū)要引導(dǎo)和督促已入園企業(yè)克服“小富即安”的思想，支持他們通過(guò)采取繼續(xù)追加投資、股份制、嫁接改造等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)為大企業(yè)的發(fā)展、大項(xiàng)目的建設(shè)搞好生產(chǎn)協(xié)作配套，形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業(yè)群體。強(qiáng)化項(xiàng)目和招商，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展后　　項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，決定各工業(yè)園自主增長(zhǎng)的速度和效益。因此，做好項(xiàng)目建設(shè)、提升招商引資質(zhì)量和水平是當(dāng)前園區(qū)工作的重中之重，是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的第一選擇。

　　扎實(shí)做好園區(qū)項(xiàng)目工作。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，努力形成以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，與配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。一是要認(rèn)真落實(shí)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，重點(diǎn)抓好已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，督促建設(shè)單位倒排建設(shè)工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。二是要切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，儲(chǔ)備篩選一批大項(xiàng)目。各工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，特別要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，篩選一批資源有保證、市場(chǎng)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的項(xiàng)目，積極借助科研院所、行業(yè)專家的力量，加以重點(diǎn)培育，加大工作力度，做深、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目可操作性。與此同時(shí)，要積極做好與省市有關(guān)部門(mén)的銜接，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤(pán)子，并積極爭(zhēng)取省市相關(guān)部門(mén)把適合在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目盡可能在園區(qū)布局。三是要提高投入產(chǎn)出比。要狠抓已落戶項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率，把項(xiàng)目的投入強(qiáng)度、土地利用串、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)時(shí)間等進(jìn)行捆綁考核，兌現(xiàn)政策，不斷提高投資質(zhì)量和效益。對(duì)缺乏資金、建設(shè)緩慢的“半拉子”工程，要下決心清理，整合重組�！　〔粩嗵岣哒猩桃�資工作水平。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)改變“撿到籃里就是菜”的做法，圍繞園區(qū)發(fā)展定位，立足我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、高原特色動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)利用，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，加大招商、選商工作力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商等方式，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資的水平。要更加重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和資源集約利用程度高、環(huán)境保護(hù)成本低的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)項(xiàng)目到引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要堅(jiān)持引資、引企與引智的有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強(qiáng)省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。二是要突出企業(yè)招商、以商招商。要以降低入園成本、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)入園企業(yè)得到快速發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展好的入園企業(yè)以商招商，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶來(lái)一串的良好效果。當(dāng)前要加強(qiáng)與蘇、浙、滬、粵等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)迎接輻射和轉(zhuǎn)移。要鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)聯(lián)合，鼓勵(lì)引進(jìn)配套企業(yè)落戶各工業(yè)園區(qū)。三是要進(jìn)一步建立和完善招商工作促進(jìn)機(jī)制。按照市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，形成以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的對(duì)外招商機(jī)制。要把招商引資目標(biāo)責(zé)任體系的建立與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)招商任務(wù)，要進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各工業(yè)園區(qū)、落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和個(gè)人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，要發(fā)揮每個(gè)人的社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)所有企業(yè)、中介、個(gè)人的招商積極性，想方設(shè)法促使大項(xiàng)目人駐工業(yè)園區(qū)，切實(shí)把招商工作落到實(shí)處。

　　(四)培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

　　科技創(chuàng)新是培育開(kāi)發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。針對(duì)目前部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)要把引導(dǎo)企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用作為大事抓緊抓好，從體制、政策和具體措施上為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好環(huán)境。

　　一是加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的支持力度。針對(duì)特色資源的精深加工、綜合利用等領(lǐng)域遇到的技術(shù)難題，要積極從項(xiàng)目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導(dǎo)力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展基金和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目支持，改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理，支持企業(yè)牽頭實(shí)施園區(qū)的科技項(xiàng)目，激勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新。支持企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系和自主創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。制定鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加科技投入，每年在利潤(rùn)中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政科技投入，確保增幅高于財(cái)政收入增幅，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、技術(shù)成果應(yīng)用的主體。

　　三是加大對(duì)科研基地和科技隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器、研發(fā)中心和人才工程建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，逐步培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。積極發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相配套的各種中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)。

　　(五)提高資源節(jié)約和利用水平，推動(dòng)各工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

　　針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，要著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)人與自然的和諧，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。

　　大力推進(jìn)土地資源的節(jié)約和利用。一是著力提高存量土地的利用率。要以節(jié)約和合理利用土地為突破口，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整相結(jié)合，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)土地的使用情況進(jìn)行清理，逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項(xiàng)目，對(duì)那些資金實(shí)力不足或存在明顯圈地行為的企業(yè)，采取有效措施，把長(zhǎng)期閑置的土地該收回的要堅(jiān)決收回，該劃出的要堅(jiān)決劃出，杜絕無(wú)項(xiàng)目占地、小項(xiàng)目占大地等行為，切實(shí)提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對(duì)新建項(xiàng)目土地的使用，要嚴(yán)格管理土地的用途和動(dòng)工、竣工期限，進(jìn)一步明確規(guī)定單位土地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等指標(biāo)，實(shí)行彈性地價(jià)和投入產(chǎn)出越大、地價(jià)越優(yōu)惠的樓梯式價(jià)格政策，對(duì)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目在用地上予以傾斜。三是要保障建設(shè)用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾，并將隨著一些大項(xiàng)目的引進(jìn)而顯得越來(lái)越突出。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、少占耕地和工業(yè)用地為主的原則，在注重盤(pán)活現(xiàn)有建設(shè)用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力的同時(shí)，進(jìn)一步加大土地征購(gòu)與儲(chǔ)備力度，增加土地儲(chǔ)備規(guī)模，為招商引資提供基礎(chǔ)條件保障。同時(shí)要堅(jiān)持依法征地，合理補(bǔ)償，妥善安置失地農(nóng)民，積極為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

　　加強(qiáng)環(huán)境的控制和保護(hù)力度。一是加強(qiáng)對(duì)人園項(xiàng)目的環(huán)保管理。對(duì)人園項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)要提前介入，完善項(xiàng)目環(huán)保審核制度和程序，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的審批制度。要堅(jiān)決禁止污染嚴(yán)重、資源和能源浪費(fèi)嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目人駐各工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)決杜絕先污染、后治理的發(fā)展模式。二是要加大環(huán)境保護(hù)的投入力度。要積極拓寬環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道，采取多種方式吸納社會(huì)資金投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施、排污管網(wǎng)等各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步、相適應(yīng)。三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，大力提高資源的綜合開(kāi)發(fā)和回收利用，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)建清潔型生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制。

　　(六)增強(qiáng)服務(wù)功能，大力改善各工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境

　　工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到招商引資的成效，直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視園區(qū)的綜合服務(wù)功能建設(shè)，既要建設(shè)良好的硬環(huán)境，又要營(yíng)造一流的軟環(huán)境。

　　第一，繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，規(guī)劃和建設(shè)好各工業(yè)園區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做到規(guī)劃建設(shè)一片，配套完善一片，開(kāi)工投產(chǎn)一片，以提高建設(shè)速度和投資效率。中央駐青相關(guān)單位、省市相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要積極把各工業(yè)園區(qū)的供電、供排水、環(huán)保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目列入相應(yīng)的建設(shè)和改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金和項(xiàng)目支持，每年都要爭(zhēng)取解決幾個(gè)影響開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，主動(dòng)為工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)今年要圍繞生物產(chǎn)業(yè)園二期擴(kuò)建工程，抓緊與省市建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)及城北區(qū)政府做好征地、拆遷工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓緊甘河工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整，盡快拿出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破;做好東川工業(yè)園區(qū)征地和相應(yīng)的配套設(shè)施項(xiàng)目的落實(shí)工作。在規(guī)劃、征地拆遷中，省市規(guī)劃、土地部門(mén)和所在區(qū)縣要積極配合，全力支持。

　　第二，完善商務(wù)支持和后勤保障功能。各工業(yè)園區(qū)不僅要有生產(chǎn)區(qū)，還要建設(shè)必要的、配套的商務(wù)區(qū)和生活區(qū)，商務(wù)區(qū)建設(shè)要講究實(shí)用、高效，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、通訊信息、中介咨詢、儲(chǔ)運(yùn)物流、文化娛樂(lè)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的場(chǎng)所設(shè)施，大力培育和規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、人才交流等中介機(jī)構(gòu)，為園區(qū)提供全方位的服務(wù)，盡可能降低商務(wù)成本。工業(yè)園區(qū)要完善必要的生活設(shè)施，方便企業(yè)員工生活居住，聚旺人氣，吸引作為第一資源的人才來(lái)興工創(chuàng)業(yè)。

　　第三，大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境出形象，環(huán)境出效益。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮“封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)作”的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大投資軟環(huán)境的改善力度，針對(duì)投資環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，拿出硬辦法，把開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)為全省投資環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和窗口，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)最好、效率最高的投資區(qū)。當(dāng)前，要在“兩優(yōu)化、一提高”上下功夫。優(yōu)化政策法制環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真分析招商引資工作的新情況和新問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)和園區(qū)發(fā)展實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策研究，本著“不禁即人”的精神，對(duì)現(xiàn)有的政策、規(guī)定和制度進(jìn)行清理，盡快制定統(tǒng)一的、有利于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中，對(duì)重大項(xiàng)目，可采取一事一議的方法，實(shí)行更加積極靈活的扶持政策。要進(jìn)一步規(guī)范政府的行政管理行為，今后省市有關(guān)部門(mén)對(duì)各工業(yè)園區(qū)的檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成“無(wú)行政收費(fèi)、無(wú)贊助、無(wú)攤派”的投資區(qū)，“高效益、高收益、低門(mén)檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地區(qū)、各部門(mén)都要把服務(wù)作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的第一要求、第一責(zé)任。要進(jìn)一步完善充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，堅(jiān)持對(duì)人園企業(yè)“一條龍”服務(wù)，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、再問(wèn)終結(jié)制”，只要投資者進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，就要由專人提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)重要項(xiàng)目要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，全方位實(shí)施“保姆式”服務(wù)，在園區(qū)營(yíng)造一個(gè)“親商、重商、護(hù)商、富商”的氛圍。要積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化，以信息化提升開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)水平，打造數(shù)字開(kāi)發(fā)區(qū)。提高辦事效率。省市相關(guān)部門(mén)要對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)的各派駐機(jī)構(gòu)授權(quán)到位，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦結(jié)期限.提高工作效率，為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加大協(xié)調(diào)力度，凝聚各部門(mén)的力量，形成合力，推動(dòng)效率提速。要組織專門(mén)力量』口強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口和工作人員的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理投資者、經(jīng)營(yíng)者的申訴和舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)落實(shí)和處理，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正發(fā)揮出最好的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最靈活的機(jī)制、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的招商引資“洼地”效應(yīng)。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)的管理水平

　　如果說(shuō)過(guò)去的五年，是開(kāi)發(fā)區(qū)包括各工業(yè)園創(chuàng)建和探索發(fā)展的五年，那么未來(lái)的五年應(yīng)該是開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展的五年。開(kāi)發(fā)區(qū)能否保持實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，能否把開(kāi)發(fā)區(qū)辦得更好，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

　　(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。一是明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。

　　要切實(shí)把工業(yè)園區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要載體和資金、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)的聚集區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，要一心一意圍繞園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，建立行之有效的工作機(jī)制，按照預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，建立和完善工作制度，明確和細(xì)化工作責(zé)任，及時(shí)研究解決工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中的重大問(wèn)題，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡心盡力。二是完善制度，加強(qiáng)考核。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立健全對(duì)各工業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門(mén)的考核制度。對(duì)各工業(yè)園區(qū)既要考核經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，又要考核經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo);既要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要考核服務(wù)指標(biāo)。工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，突出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)的考核。建立對(duì)主要工作目標(biāo)量化考核和評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出、各項(xiàng)工作指標(biāo)完成好的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視對(duì)各園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的督促檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等方面的情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。各工業(yè)園區(qū)也要建立相應(yīng)的工作督查機(jī)制，善于找出差距，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，克服困難，突破難點(diǎn)，確保把園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓住這次開(kāi)發(fā)區(qū)的整合機(jī)遇，探索和建立新的用人機(jī)制。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人事制度改革，實(shí)行“凡進(jìn)必考”和“全員招聘”制度，采取公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄用的辦法，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員進(jìn)行考核錄用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)人員的整體素質(zhì)。二是建立科學(xué)合理的激勵(lì)和約束制度體系，通過(guò)“績(jī)能考核、末位淘汰、動(dòng)態(tài)管理”等形式，建立人員能進(jìn)能出、收入能高能低、職務(wù)能升能降的機(jī)制。三是要為各類人才擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)空間，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以環(huán)境聚人才、靠事業(yè)留人才、用制度促人才，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)造掛職、交流的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持多管齊下，培育一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、靠得住、有本領(lǐng)的干部職工隊(duì)伍。

　　(三)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的廉政建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，集工程建設(shè)、資金管理和經(jīng)濟(jì)管理于一身，責(zé)任重大。開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部職工要大力弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費(fèi)作風(fēng)，始終做到清正廉潔、遵紀(jì)守法。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善廉潔自律工作責(zé)任制度，強(qiáng)化干部職工的教育、監(jiān)督和管理。特別要加強(qiáng)對(duì)資金財(cái)務(wù)管理和工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、工程變更、工程款結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，不定期開(kāi)展督查，促進(jìn)工作人員正確履行職責(zé)，減少和杜絕失職行為發(fā)生，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)成為一個(gè)文明、高效、廉潔、服務(wù)型的工作機(jī)構(gòu)。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇7

　　剛才,王珉省長(zhǎng)作了重要講話,對(duì)如何進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)提出了總體要求。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作總的行動(dòng)綱領(lǐng),也是全省開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的動(dòng)員令。全省各級(jí)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)王珉省長(zhǎng)講話的精神實(shí)質(zhì),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、“十五”時(shí)期及20xx年全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作的回顧

　　“十五”時(shí)期,我省各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)取得了比較顯著的成績(jī),為今后更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)空間布局和功能類型更趨合理,平臺(tái)和載體作用得到充分發(fā)揮。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)由20xx年的22個(gè)發(fā)展到20xx年的49個(gè),總體布局基本合理,開(kāi)發(fā)區(qū)類型基本涵蓋了我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特色。20xx年,我省比較圓滿地完成了開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作,有39個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入了國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)名錄。按照省委、省政府的要求,我省又設(shè)立了一批縣域工業(yè)集中區(qū),目前已經(jīng)備案的已達(dá)40個(gè)。目前,全省9個(gè)市(州)、60個(gè)縣(市、區(qū))都已設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

　　(二)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。“十五”期間,全省開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的30.3%,年均增長(zhǎng)24.8%;財(cái)政收入458.9億元,占全省的30.6%,年均增長(zhǎng)43.7%。20xx年,全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1227.79億元,同比增長(zhǎng)16.1%,占全省的34.0%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值715.2億元,同比增長(zhǎng)23.8%,占全省的59.6%;實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入127.3億元,同比增長(zhǎng)5.1%,占全省的30.4%。

　　(三)投資環(huán)境日益改善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高。“十五”時(shí)期,全省開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資232.3億元,是“”時(shí)期的3.4倍,全省開(kāi)發(fā)區(qū)“七通一平”和“四通一平”的面積已達(dá)310平方公里,開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載配套能力大為提高。20xx年,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資71.1億元,同比增長(zhǎng)43.5%。同時(shí),軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(四)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,開(kāi)放帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。“十五”時(shí)期,開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資25.6億美元,年均增長(zhǎng)32%,是“”時(shí)期的4倍;累計(jì)實(shí)際吸引內(nèi)資(包括省內(nèi)地區(qū)間投資)1070.1億元,年均增長(zhǎng)33.5%,是“”時(shí)期的6倍;累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資1224.9億元,年均增長(zhǎng)47.6%,是“”時(shí)期的5.9倍;“三資”企業(yè)達(dá)到600戶,已有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)我省開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè),世界500強(qiáng)企業(yè)有40家落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)特色更加突出。開(kāi)發(fā)區(qū)已基本形成了汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、光電子技術(shù)、信息技術(shù)、新型建材和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年,一批國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)嫁接改造和資產(chǎn)重組入駐開(kāi)發(fā)區(qū),同時(shí),各地和開(kāi)發(fā)區(qū)還建立了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,民營(yíng)企業(yè)已占各類企業(yè)總數(shù)的85%以上。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1204戶,占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的98%以上。

　　(六)體制機(jī)制創(chuàng)新日趨深入,服務(wù)質(zhì)量和水平得到了有效提高。我省開(kāi)發(fā)區(qū)始終按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“小政府、大服務(wù)”的原則,成功實(shí)踐了管委會(huì)這種準(zhǔn)政府的管理體制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上打破了傳統(tǒng)的政府管理經(jīng)濟(jì)模式,建立了精干高效、富有生機(jī)與活力的新型管理體制。在全省首先實(shí)行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新模式,使開(kāi)發(fā)區(qū)保持了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

　　回顧我省開(kāi)發(fā)區(qū)十幾年特別是“十五”時(shí)期的發(fā)展建設(shè)歷程,我們?cè)趯?shí)踐中主要積累了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)黨委、政府的高度重視是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的根本保證。二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要條件。四是科學(xué)規(guī)劃、區(qū)塊起步是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的有效途徑。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的推動(dòng)力量。對(duì)此,我們要在繼承發(fā)展中不斷賦予新的內(nèi)容。

　　在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,開(kāi)發(fā)區(qū)目前的建設(shè)水平還存在較大差距。一是思想還沒(méi)有完全解放到位,缺乏敢闖敢試和自主創(chuàng)新精神。二是還沒(méi)有徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,尚未形成投資主體市場(chǎng)化、多元化的有效機(jī)制。三是缺少科技含量高、帶動(dòng)作用大的龍頭項(xiàng)目,綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。四是有些開(kāi)發(fā)區(qū)單純注重?cái)?shù)量和引進(jìn)。五是一些開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過(guò)多、辦事程序繁瑣等體制回歸現(xiàn)象。這些問(wèn)題需要我們高度重視,采取有力措施加以解決。

　　二、“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)面臨的形勢(shì)和總體思路

　　“”時(shí)期,我國(guó)仍然處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,我省開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　就發(fā)展機(jī)遇而言,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)更加明顯,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移加速,跨國(guó)直接投資明顯回升;我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段,南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些受成本制約的企業(yè)逐漸北遷;“”時(shí)期我省將基本完成吉林老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù),地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)幅度要達(dá)到12%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到1.55萬(wàn)億元。這些都為全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展提供了良好的外部條條件和更加廣闊的發(fā)展空間。

　　就面臨的挑戰(zhàn)而言,發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快,資本要素將在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng);國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間、各省份之間競(jìng)相發(fā)展,在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的壓力加大;國(guó)家對(duì)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓,對(duì)一些還處于初始階段的開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了一定影響。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,特別是增加固定資產(chǎn)投資,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),其希望和潛力就是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)能否發(fā)揮應(yīng)有的功能,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。“”時(shí)期,全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高吸收域外資金為主,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以擴(kuò)大外貿(mào)出口為主,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),致力于培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化、多功能、高集聚、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,堅(jiān)持?jǐn)U大總量規(guī)模與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一,發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套,利用外資與內(nèi)資相并重,開(kāi)發(fā)國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者相協(xié)調(diào),進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制,全面塑造與優(yōu)化投資環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。“”時(shí)期,我們要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,堅(jiān)持特色興區(qū),堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),堅(jiān)持依法治區(qū),堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓,努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的全面發(fā)展。要努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基地,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵,使其成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧,生活環(huán)境方便舒適,社會(huì)環(huán)境規(guī)范有序,法制環(huán)境平等競(jìng)爭(zhēng),投資環(huán)境高效回報(bào)的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“”時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)是:開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)21%,工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)23.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24%。到20xx年,開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的50%以上,工業(yè)增加值占全省的70%以上,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入占全省的50%以上,固定資產(chǎn)投資占全省的33%以上,實(shí)際利用域外資金占全省的70%以上。 　

　　三、20xx年全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　20xx年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年,開(kāi)好頭、起好步,對(duì)全面完成“”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值1680億元,同比增長(zhǎng)37%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1080億元,同比增長(zhǎng)35%;完成全口徑財(cái)政收入160億元,同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資18億美元以上,同比增長(zhǎng)33%;實(shí)際吸收內(nèi)資470億元,同比增長(zhǎng)40%;完成固定資產(chǎn)投資650億元以上,同比增長(zhǎng)26%。

　　(一)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,加大招商引資工作力度。一要增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“科學(xué)定位、突出功能、彰顯特色、配套延伸”的方針,把招商引資同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善城市功能結(jié)合起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。今年,省里準(zhǔn)備規(guī)劃20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),組織赴浦東、昆山、蘇州、廣州等地開(kāi)展園區(qū)對(duì)口招商活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)與投資者需求的有效對(duì)接。三要大力開(kāi)拓招商領(lǐng)域。各開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為重大招商引資活動(dòng)特別是第二屆東北亞博覽會(huì)的主角,力求取得實(shí)質(zhì)性的收獲。四要切實(shí)做好招商引資的前期基礎(chǔ)工作和后期服務(wù)工作。搞好重大項(xiàng)目包裝,充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作和跟蹤服務(wù)。

　　(二)以項(xiàng)目建設(shè)為主線,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化組織保障。對(duì)今年已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,形成強(qiáng)大合力。二要聚焦重大項(xiàng)目。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快建立項(xiàng)目信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建立項(xiàng)目信息發(fā)布體系,建立動(dòng)態(tài)的儲(chǔ)備管理制度。四要完善項(xiàng)目工作保障體系。建立項(xiàng)目管理可行性研究體系,完善相關(guān)委員會(huì)制度。同時(shí),要切實(shí)做好已落戶企業(yè)的服務(wù)和管理工作。五要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)廠房,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

　　(三)進(jìn)一步完善規(guī)劃,大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一方面,要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“一次規(guī)劃,分期實(shí)施,滾動(dòng)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)制定概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,配套制訂專業(yè)規(guī)劃。各工業(yè)集中區(qū)在做規(guī)劃過(guò)程中一定要做到與自身功能定位相結(jié)合,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。另一方面,建設(shè)要適度超前。各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì),特別是起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要基本成形。要堅(jiān)持以“九通一平”為標(biāo)準(zhǔn),迅速提升配套能力;樹(shù)立市場(chǎng)化運(yùn)作理念,積極拓寬融資渠道;切實(shí)把被征地的農(nóng)民安置好,維護(hù)好人民群眾的利益。同時(shí),要千方百計(jì)吸引項(xiàng)目特別是吸引大項(xiàng)目進(jìn)區(qū),確保今年全省工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破和大的發(fā)展。

　　(四)不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要營(yíng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境。會(huì)后省里將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》,為“”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策保障。要加大政策宣傳力度,真正打好“政策牌”。二要構(gòu)筑公正公平的法制環(huán)境。自覺(jué)維護(hù)法制的權(quán)威,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。三要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī),深化行政審批制度改革,繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制和限時(shí)服務(wù)制。同時(shí),繼續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)。

　　(五)加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,塑造開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持“小政府、大社會(huì),小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則,重新調(diào)整管理職能,科學(xué)構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的精干高效、富有生機(jī)活力的新型管理和服務(wù)體制。一是管理模式要“新”,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理模式并不斷賦予新的內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要“精”,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)力量。三是運(yùn)行機(jī)制要“活”,逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。

　　(六)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,提高開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。二是完善內(nèi)部規(guī)章制度,使之相互配套、相互促進(jìn)。三是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是認(rèn)真組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)工作考核制度。工業(yè)集中區(qū)要抓緊完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,今年起參加省里的統(tǒng)一考核。

　　四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)

　　一是要把開(kāi)發(fā)區(qū)工作擺在重要位置。各級(jí)政府要把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程,定期研究和解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。近期,省政府將成立吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年中,省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聽(tīng)取各縣(市)工業(yè)集中區(qū)工作情況的匯報(bào),切實(shí)幫助解決建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。各地要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),促進(jìn)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　二是要形成關(guān)心支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的工作合力。各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定要不折不扣地落實(shí)到位,為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)充分授權(quán),切實(shí)搞好服務(wù)。同時(shí),根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能,在投資決策、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面,進(jìn)一步研究制定更加寬松的政策。

　　三是要提高開(kāi)發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)水平。省及各市(州)開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)要充分發(fā)揮“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”的職能作用,經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層,及時(shí)了解和掌握開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì),幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。省開(kāi)發(fā)辦要定期梳理開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問(wèn)題,及時(shí)提交省開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

　　四是要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。今年,省里還要有針對(duì)性地組織各種形式的培訓(xùn)班,提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立和完善鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)重要崗位及人員可實(shí)行優(yōu)厚待遇,也可以探索搞年薪制。

　　五是要加大輿論宣傳力度。進(jìn)一步加大宣傳工作力度,重點(diǎn)是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林電臺(tái)已經(jīng)做出計(jì)劃,省開(kāi)發(fā)辦及各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及時(shí)搞好組織與協(xié)調(diào)。各地也要搞好宣傳報(bào)道工作,進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)的知名度,贏得社會(huì)各界的認(rèn)同與支持,為開(kāi)發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇8

　　青海經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的抓手在園區(qū)。進(jìn)一步明確西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)"一區(qū)多園、突出特色"的發(fā)展方向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，理順體制，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在全省工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用，努力推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)事求是。充分肯定園區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要地位和作用

　　從1993年開(kāi)始，我省先后成立了格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園和甘河工業(yè)園四個(gè)工業(yè)園區(qū)。這是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融人全國(guó)發(fā)展的重大舉措。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各園區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好。到20xx年，各園區(qū)共人駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到390戶，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.59億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到71.57億元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.45億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入達(dá)到4.41億元，安置就業(yè)人員1萬(wàn)多人。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有效地發(fā)揮了集聚產(chǎn)業(yè)和配置生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，逐步成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體，對(duì)外開(kāi)放的窗口和招商引資的主要平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展仍面臨很多困難和問(wèn)題。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，質(zhì)量也不高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能仍需進(jìn)一步深化;二是我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，規(guī)模和水平都比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)水平偏低的問(wèn)題突出;三是各工業(yè)園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)企業(yè)的吸引力不夠強(qiáng);四是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善，存在著只注重發(fā)展速度，資源的集約利用率不高等問(wèn)題。因此，我們只有全面、準(zhǔn)確、積極地理解和把握中央宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展。

　　二、統(tǒng)一思想。堅(jiān)定信心.進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的緊迫感和使命感

　　工業(yè)園區(qū)化是新型工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)園區(qū)建設(shè)無(wú)論是在優(yōu)化要素配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，還是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化招商引資、改善城市環(huán)境等方面，都是重要媒介和載體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要依托和支撐因素。園區(qū)建設(shè)可以有效地聚集人流、物流、資金流、信息流，加快與城市發(fā)展相配套的交通、通信、電力、市政等工程建設(shè)，使城市功能和產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚、輻射功能。從我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐來(lái)看，不同地區(qū)、不同城市之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越集中體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)之中。蘇南、浙北地區(qū)園區(qū)建設(shè)的大手筆、大投入帶來(lái)了招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，在競(jìng)爭(zhēng)中牢牢占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。

　　去年以來(lái)，為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使開(kāi)發(fā)區(qū)在新的歷史條件下，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，走出新路子，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。宋秀巖省長(zhǎng)親自調(diào)查研究，就加強(qiáng)力量、調(diào)整關(guān)系、減少掣肘、提高效率、完善功能、發(fā)揮平臺(tái)作用等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致分析，省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)也專門(mén)考察了內(nèi)蒙、寧夏相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)。省政府決定對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行調(diào)整和理順，按照"一區(qū)多園"的模式，成立新的西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，將原城東開(kāi)發(fā)區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)圊區(qū)進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。各工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)、合理分工、相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。這是保持我省工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)西寧工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的需要，也是加快構(gòu)建和諧青海的有效途徑。省委提出，""期間要依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，著力打造西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保工業(yè)增長(zhǎng)是關(guān)鍵，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展是重中之重。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，大膽探索，借鑒先進(jìn)省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　三、明確思路。協(xié)調(diào)推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展

　　開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好四方面的工作。

　　(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先要完善園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照"經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化"的原則，進(jìn)一步修定完善各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，使各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化、生活公用設(shè)施有一個(gè)科學(xué)合理的布局，突出各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)核心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景、資源區(qū)

　　位以及外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市化發(fā)展方向等要素，準(zhǔn)確定位園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，發(fā)揮各自的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要增強(qiáng)園區(qū)的承接力，找準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射效應(yīng)，按照產(chǎn)業(yè)積聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持"一區(qū)多園"模式，建設(shè)設(shè)施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作、各具特色的園區(qū)，有效地推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。東川工業(yè)園重點(diǎn)要利用全省的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展高新技術(shù)和新型材料產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;生物產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)利用高原獨(dú)特的動(dòng)植物資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關(guān)產(chǎn)業(yè);北川工業(yè)帶重點(diǎn)要發(fā)展以電力、輕金屬冶煉和機(jī)床、非標(biāo)設(shè)備制造、化工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。第三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地空間、各項(xiàng)資源有限，環(huán)境承載能力弱，更要節(jié)約和合理利用土地、能源等各種資源，提高資源利用效率，在建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)方面起示范作用。

　　(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著眼于擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，完善研發(fā)體系和自主創(chuàng)新機(jī)制。廣納賢才，用好人才，特別要重視吸引高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才，把西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一流園區(qū)的硬環(huán)境。加快建設(shè)進(jìn)度，做到規(guī)劃建設(shè)一片，配套完善一片，開(kāi)工投產(chǎn)一片，不斷完善綜合服務(wù)功能。三是完善商務(wù)支持和后勤保障功能。要實(shí)用、高效，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)通訊、中介咨詢、儲(chǔ)運(yùn)物流、文化娛樂(lè)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的場(chǎng)所，完善必要的生活設(shè)施，大力培育和規(guī)范市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、律師財(cái)務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位的服務(wù)。四是創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和政策環(huán)境。打破固有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)的培育引進(jìn)，中小企業(yè)群的配套跟進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)推動(dòng)，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，真正達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、加快發(fā)展的目的。園區(qū)管委會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制訂對(duì)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。努力使管理工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，各項(xiàng)工作規(guī)程和要求更加開(kāi)放、公正、透明、高效，更加適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　　(三)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加活力。堅(jiān)持"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"相結(jié)合，不斷加大對(duì)外交流的力度，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本輸出的機(jī)遇，立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)發(fā)展好的企業(yè)以商招商，尤其是要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，注重引進(jìn)世界先進(jìn)水平的企業(yè)研發(fā)中心和配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶來(lái)一串的良好效果。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)招商引資的自主權(quán)，賦予工業(yè)園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中的相應(yīng)管理權(quán)限。建立和完善以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)外招商促進(jìn)機(jī)制，突出引資、引企與引智的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)。開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多種渠道、各種形式的招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)、有特色地包裝推介園區(qū)整體形象，把招商引資的目標(biāo)責(zé)任體系與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面利用外資的積極性，促進(jìn)園區(qū)招商引資工作邁上新臺(tái)階。

　　(四)明確發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)聚集，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。確定大項(xiàng)目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;通過(guò)橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，進(jìn)而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的最終形成。各工業(yè)園區(qū)要在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷做大規(guī)模。要明確發(fā)展定位，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剮起步，產(chǎn)業(yè)鏈還處在萌芽階段，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因而在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒(méi)形成、銀行貸款受到限制的情況下，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化相當(dāng)困難，政府部門(mén)要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好營(yíng)造環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)的工作，在各園區(qū)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。要在重視原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、富有高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)互動(dòng)、互補(bǔ)和利益共享機(jī)制，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。加快完善"一區(qū)多園"的發(fā)展模式，各工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位，拓展各自發(fā)展空間，在產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)聚集等方面，既要體現(xiàn)特色、有序競(jìng)爭(zhēng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要注重相互協(xié)調(diào)、相互配合，促進(jìn)資源共享，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的整體實(shí)力。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新機(jī)制。努力營(yíng)造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，建立行之有效的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，及時(shí)研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)，把改善軟環(huán)境作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的突破口，擺到重要位置來(lái)抓。省政府各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和支持，主動(dòng)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展搞好服務(wù)，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立"綠色"通道，及時(shí)研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，該放的權(quán)要全部下放，全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，真正把園區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要載體區(qū)，整合一切生產(chǎn)要素，加速資金、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)的聚集。新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極認(rèn)真地履行好省委、省政府賦予的七項(xiàng)職責(zé)：一是負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)事務(wù)管理;二是研究制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，并提出政策措施;三是審定工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局;四是協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè);五是建立和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)體系，對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題及時(shí)向省政府提出建議和意見(jiàn);六是組織工業(yè)園區(qū)重大招商引資活動(dòng)，考核各工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;七是與省市政府各部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)工作，在建設(shè)、規(guī)劃、土地、項(xiàng)目管理事項(xiàng)，比照省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)權(quán)限處理，并在省級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。近期要抓緊完善各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的協(xié)調(diào)，要完善考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)各工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。

　　堅(jiān)持"精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效"的原則。不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制，積極探索使開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)盡快具備政治功能和完整的城市功能。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營(yíng)模式，市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍，把能夠社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的業(yè)務(wù)交給企業(yè)和市場(chǎng)去做，切實(shí)降低管委會(huì)的行政成本和園區(qū)企業(yè)的商務(wù)成本。要注重創(chuàng)新投資機(jī)制，堅(jiān)持"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益"的原則。拓寬融資渠道，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)投資主體多元化;有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)可安排專項(xiàng)資金，按市場(chǎng)機(jī)制建立高新技術(shù)發(fā)展基金、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，吸引社會(huì)資本和其他各種金融資本進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　大力提倡"親商、安商、富商"新理念。_注重加強(qiáng)與投資商的感情交流，真心實(shí)意和投資商交朋友，設(shè)身處地替企業(yè)著想，做到辦事熱情主動(dòng)，方便快捷，努力使建設(shè)、管理、服務(wù)規(guī)范化、國(guó)際化，園區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境園林化、生態(tài)化。要切實(shí)減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)，不折不扣地落實(shí)省上已經(jīng)出臺(tái)的加快園區(qū)發(fā)展和改善投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依照法律、法規(guī)，完善行政規(guī)章和行政措施，努力實(shí)現(xiàn)行政工作的制度化、規(guī)范化。切實(shí)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 篇9

　　同志們：

　　按照以往的慣例，雙數(shù)年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)，單數(shù)年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)座談會(huì)，全市第五次開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議主要是研究當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的問(wèn)題，需要采取的措施，統(tǒng)一大家的思想。由于去年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，使開(kāi)發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難。市委、市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作非常重視，去年組織到一些城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，回來(lái)后進(jìn)行了深入研究，所以會(huì)議今天召開(kāi)。今天的會(huì)議既是一次工作的部署會(huì)，也是開(kāi)發(fā)區(qū)工作的動(dòng)員會(huì)，長(zhǎng)春要變快走為快跑，振興長(zhǎng)春工業(yè)先行，項(xiàng)目領(lǐng)先，這一系列要求，都要求開(kāi)發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會(huì)，我們把這個(gè)會(huì)安排在節(jié)前開(kāi)，就是便于各開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步研究部署今年的工作，如果過(guò)年以后再開(kāi)時(shí)間就有問(wèn)題了。

　　剛才，各開(kāi)發(fā)區(qū)向市政府遞交了20xx年目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做，到年底時(shí)能夠順利地完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。大家的責(zé)任書(shū)里都有兩本帳，一個(gè)是必保完成的，這是快走的目標(biāo)，一個(gè)是力爭(zhēng)完成的，這是快跑的目標(biāo)，變快走為快跑，希望大家一定要實(shí)現(xiàn)后面的目標(biāo)。

　　在今年市十二屆人大三次會(huì)議上我們向人大代表報(bào)的數(shù)是，要完成30%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)際上省里給我們的任務(wù)指標(biāo)是41.3%，形勢(shì)逼人，必須要完成任務(wù)。所以我在這里重申，大家都有責(zé)任，只有破釜沉舟，沒(méi)有任何后退的余地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務(wù)完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性。剛才崔杰副市長(zhǎng)已經(jīng)全面部署了開(kāi)發(fā)區(qū)工作任務(wù)，這是經(jīng)市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會(huì)議要結(jié)束之前，我想再講四點(diǎn)意見(jiàn)，這四點(diǎn)意見(jiàn)也是四個(gè)觀點(diǎn)。

　　一、必須始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展不動(dòng)搖

　　大家知道，開(kāi)發(fā)區(qū)的代名詞就是快速發(fā)展。我們國(guó)家開(kāi)始創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)候，在把它作為試點(diǎn)的時(shí)候，最根本原因就是要求開(kāi)發(fā)區(qū)快發(fā)展，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)全國(guó)的改革能起到一個(gè)推動(dòng)和示范作用，如果沒(méi)有這樣一個(gè)作用，那么開(kāi)發(fā)區(qū)存在就沒(méi)有必要了，經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐證明，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)是成功的。開(kāi)發(fā)區(qū)剛開(kāi)始創(chuàng)辦的時(shí)候，它就是一個(gè)新生事物，是前所未有的，當(dāng)時(shí)小平同志講，他搞了開(kāi)發(fā)區(qū)以后心里沒(méi)有底，到南方視察看一看，看了以后他才說(shuō)“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”，就是那個(gè)時(shí)候他也沒(méi)敢說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)是成功的，還是要試，接著又繼續(xù)搞了一個(gè)浦東開(kāi)發(fā)區(qū)后，才對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)下了一個(gè)結(jié)論性意見(jiàn)。過(guò)去搞深圳特區(qū)時(shí)，香港人稱深圳為“一夜城”，就是說(shuō)從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳為“一夜城”。過(guò)去我們常講速度，什么叫速度，開(kāi)發(fā)區(qū)就是速度。這一系列情況表明，開(kāi)發(fā)區(qū)要快速發(fā)展，如果開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有了快速發(fā)展，那么開(kāi)發(fā)區(qū)存在就沒(méi)有任何意義了。我們?cè)谧�的開(kāi)發(fā)區(qū)和所有與開(kāi)發(fā)區(qū)工作有關(guān)的部門(mén)，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展不動(dòng)搖，無(wú)論遇到多大困難，不管遇到什么問(wèn)題，這個(gè)信念不能動(dòng)搖，如果動(dòng)搖了，開(kāi)發(fā)區(qū)不能發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)存在就沒(méi)有意義了。去年我們開(kāi)發(fā)區(qū)的投資是負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)有什么帶動(dòng)作用，有什么示范作用呢?為什么要抓緊開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是要趕緊告訴開(kāi)發(fā)區(qū)快啟動(dòng)，要加油，狠踩油門(mén)，趕快減負(fù)，特別是前年新批的一批縣(市)區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，也都享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，這些開(kāi)發(fā)區(qū)更是要快速發(fā)展。剛才，我看了各開(kāi)發(fā)區(qū)交的責(zé)任書(shū)，五棵樹(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的速度還可以，其它開(kāi)發(fā)區(qū)還是要加快發(fā)展，所以說(shuō)我們必須始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展，這個(gè)信念在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。

　　二、怎樣看待開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)

　　去年在清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)中，常遇到一些問(wèn)題，包括被征地農(nóng)民上訪的問(wèn)題，有的是有道理的，有的也沒(méi)什么道理，這些問(wèn)題困擾著開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，牽扯了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)很多精力，使他們沒(méi)有時(shí)間到外面去招商，有些大項(xiàng)目落地難度很大，有些政策不敢出臺(tái)了，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不來(lái)。我認(rèn)為，開(kāi)發(fā)區(qū)二十多年的經(jīng)驗(yàn)從根本上說(shuō)是成功的，開(kāi)發(fā)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)只有對(duì)，沒(méi)有錯(cuò)，只是有的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展速度慢些，有的發(fā)展速度快些，或者說(shuō)一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)時(shí)期發(fā)展慢，另一個(gè)時(shí)期發(fā)展快，你不能說(shuō)慢的就是錯(cuò)誤的，或者說(shuō)有什么問(wèn)題，措施、辦法和指導(dǎo)思想不會(huì)錯(cuò)，都為了促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，有什么錯(cuò)，只不過(guò)是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體說(shuō)的事情所困惑，因?yàn)槊襟w說(shuō)一句話太容易了，甚至也不負(fù)什么責(zé)任，你也控制不了，但是作為開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)你有責(zé)任，你的責(zé)任就是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展太慢了，市委、市政府把責(zé)任和任務(wù)交給你，發(fā)展慢了是不行的，所以是有責(zé)任的。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)外地好的做法，用以指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和和困難，不僅現(xiàn)在有，今后還會(huì)有，開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦時(shí)候就有很多爭(zhēng)論，開(kāi)始是姓“資”、姓“社”的問(wèn)題，后來(lái)是產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)流失的問(wèn)題，等等。小平同志講，先不要爭(zhēng)論這些問(wèn)題，先看，就是看你發(fā)展的快慢，標(biāo)準(zhǔn)就是“三個(gè)有利于”，看是不是有利于綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，有利于生活水平的提高，有利于解放生產(chǎn)力，用這“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。有人說(shuō)出門(mén)是先邁左腿還是先邁右腿，我說(shuō)邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來(lái)，這些問(wèn)題今后還會(huì)出現(xiàn)，何必要爭(zhēng)論呢，你只要往前走就是好樣的。對(duì)這些問(wèn)題我們是要認(rèn)真分析和研究，但是發(fā)展是第一位的，這一點(diǎn)大家千萬(wàn)不要忘記，不要議論，玩概念，最后把自己事業(yè)都耽誤了，我們的根本任務(wù)就是促進(jìn)長(zhǎng)春開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，只有快速發(fā)展了，就沒(méi)有錯(cuò)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)遇到的問(wèn)題，市委市政府政策研究室、市開(kāi)發(fā)區(qū)辦都要有針對(duì)性地進(jìn)行研究，怎樣認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，怎樣破解這些問(wèn)題，這是必要的，但是我說(shuō)對(duì)這些問(wèn)題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現(xiàn)在也沒(méi)有這個(gè)必要，我們要把基點(diǎn)放的更現(xiàn)實(shí)一些，明后兩年還會(huì)遇到些什么問(wèn)題你也不知道，只有遇到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，到什么時(shí)候唱什么歌就行了�，F(xiàn)在你就研究怎樣能促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，遇到土地的問(wèn)題就研究土地，遇到政策的問(wèn)題就研究政策，遇到資金的問(wèn)題就研究資金，這是最實(shí)際的研究，如果我們不把精力放在對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究上，最后吃虧的是自己。但是有一個(gè)問(wèn)題必須肯定，開(kāi)發(fā)區(qū)確實(shí)有發(fā)展快的時(shí)候，也有發(fā)展慢的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真研究，為什么與我們條件差不多的開(kāi)發(fā)區(qū)就發(fā)展快，或者這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以前發(fā)展快現(xiàn)在發(fā)展慢了，這些問(wèn)題都需要認(rèn)真研究。研究問(wèn)題的根本目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，不只是寫(xiě)出幾篇文章，能有更好，沒(méi)有也行，希望開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)和市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)都要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。今后我們還是要堅(jiān)持雙數(shù)年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)，單數(shù)年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區(qū)座談會(huì)的慣例，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，增強(qiáng)信心�？傊�，開(kāi)發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春發(fā)展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開(kāi)發(fā)區(qū)，今年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP將占到全市的一半，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)長(zhǎng)春的目標(biāo)，我們這次全市第五次開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議的主要議題，就是搞好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部改革，外部創(chuàng)造環(huán)境，加快發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。

　　三、下一步開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持的基本精神

　　第一，要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。我前面講了，開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)田，剛開(kāi)始搞的時(shí)候大家沒(méi)有任何概念，只是要求開(kāi)發(fā)區(qū)要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，包括政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，也正是由于這一系列創(chuàng)新，與過(guò)去有了許多不同，才引起一番爭(zhēng)論。創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)工作的不竭動(dòng)力，是開(kāi)發(fā)區(qū)工作持續(xù)不斷發(fā)展的一個(gè)最有利措施，今后開(kāi)發(fā)區(qū)工作，包括今年要完成的各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有創(chuàng)新是不行的。創(chuàng)新就是要對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行內(nèi)部改革，對(duì)外優(yōu)化環(huán)境，這一條大家必須要堅(jiān)持。

　　第二，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神要作為開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的兩個(gè)動(dòng)力。我看了經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)的宣傳片，片子里介紹了當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)是什么場(chǎng)景，現(xiàn)在發(fā)展到什么程度，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程始終貫穿著開(kāi)發(fā)區(qū)人的創(chuàng)業(yè)精神。開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發(fā)展到今天，現(xiàn)在經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)的GDP都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了省內(nèi)除吉林市以外的其他地區(qū)，在幾十平方公里的土地上創(chuàng)造這么多財(cái)富，靠的是什么，靠的就是創(chuàng)業(yè)精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統(tǒng)，是我們發(fā)展的支撐，一定要不斷繼承和發(fā)揚(yáng)。老紅軍講兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征，老八路講抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因?yàn)闀r(shí)候是他們?nèi)松�中激情燃燒的歲月，現(xiàn)在老開(kāi)發(fā)區(qū)人也是一樣，一提到創(chuàng)業(yè)時(shí)眼睛都發(fā)光，精神就振作�，F(xiàn)在環(huán)境好了，有些人反而在舒適的環(huán)境中，堆在老板椅上腰就挺不起來(lái)了，過(guò)去一年穿壞幾雙鞋，現(xiàn)在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創(chuàng)業(yè)精神要不要保持，這是很重要的�，F(xiàn)在我們一說(shuō)到改革，一說(shuō)到搞政績(jī)考核，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴(yán)重抬頭，為什么過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)人是改革的先鋒，現(xiàn)在不愿意改革了，而且有些人從改革的動(dòng)力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開(kāi)一次會(huì)，每搞一項(xiàng)工作都要總結(jié)，首先回顧過(guò)去的工作，然后再思考提出下一步應(yīng)該怎么辦，再繼續(xù)努力，我們共產(chǎn)黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，包括革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，改革開(kāi)放時(shí)期都是這樣，我們現(xiàn)在這種精神沒(méi)有了，還要退回到“大鍋飯”的時(shí)候，這是不行的。所以開(kāi)發(fā)區(qū)要把這兩種精神發(fā)揚(yáng)光大，千萬(wàn)不能落伍，改革意識(shí)也不能退化。我看了開(kāi)發(fā)區(qū)一張照片，領(lǐng)導(dǎo)班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態(tài)，才能完成今年的任務(wù)。

　　四、舉全市之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展

　　舉全市之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展雖然是一句老話，但是它應(yīng)該有新意，舉全市之力你得真拿出力來(lái)，不僅口頭支持，而且行動(dòng)也要支持。開(kāi)發(fā)區(qū)是長(zhǎng)春由快走變?yōu)榭炫艿闹匾�力量，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展了，全市才能發(fā)展，如果開(kāi)發(fā)區(qū)不發(fā)展，我們快跑就沒(méi)有動(dòng)力，所以我們必須重視開(kāi)發(fā)區(qū)，要把開(kāi)發(fā)區(qū)作為完成今年任務(wù)的生力軍。那么怎樣舉全市之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，我想，一是要環(huán)境支持。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)外部環(huán)境，這個(gè)環(huán)境不僅是開(kāi)發(fā)區(qū)人自己創(chuàng)造的，應(yīng)該是包括市直機(jī)關(guān)在內(nèi)全社會(huì)共同創(chuàng)造的，而且很大的比重是市直機(jī)關(guān)能不能創(chuàng)造。環(huán)境建設(shè)包括法制環(huán)境、金融環(huán)境、治安環(huán)境、政府的信用環(huán)境，涉及到哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)部門(mén)都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問(wèn)題就這也不行，那也不行，在快速發(fā)展的前提下都要支持。二是政策環(huán)境支持。今年我們所有執(zhí)法部門(mén)原則上不要到開(kāi)發(fā)區(qū)去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒(méi)有人批評(píng)你。最近省里有一個(gè)報(bào)道，對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)要“三放權(quán)”，主要包括下放項(xiàng)目建設(shè)審批管理權(quán)、賦予部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和給予優(yōu)惠政策等，春節(jié)后要進(jìn)行研究，市里要放什么權(quán)，省級(jí)權(quán)力已經(jīng)下放給開(kāi)發(fā)區(qū)，市里有什么權(quán)原則上必須全部下放。你擔(dān)心他干不好，你去指導(dǎo)，如果真干不好，你再收回來(lái)也行，現(xiàn)在你放給他干讓他干，不給開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)怎么能實(shí)現(xiàn)快跑呢，權(quán)力必須下放，放了權(quán)說(shuō)明你姿態(tài)高，就能支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。對(duì)于優(yōu)惠政策方面，開(kāi)發(fā)區(qū)政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優(yōu)惠得多，有的已經(jīng)實(shí)行了零地價(jià)，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給，有得就有失，過(guò)幾年以后再算帳，這里面沒(méi)有什么大事大非問(wèn)題，招來(lái)商解決了我們就業(yè)，給我們繳稅，促進(jìn)我們發(fā)展，來(lái)一個(gè)企業(yè)還能帶來(lái)幾戶企業(yè)，最后是發(fā)展。

　　總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點(diǎn)，看的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，想的更開(kāi)一點(diǎn)。三是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上加大力度。市直各個(gè)部門(mén)包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走出去，為駐區(qū)企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，面向基層，重心下移。以后開(kāi)會(huì)可以到開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)開(kāi)，有什么問(wèn)題就地解決，讓開(kāi)發(fā)區(qū)人聽(tīng)懂、聽(tīng)透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時(shí)間下基層，我們基層機(jī)關(guān)下基層時(shí)間不說(shuō)二分之一，但三分之一的時(shí)間也要多一點(diǎn)，要為基層服務(wù)，為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)，市開(kāi)發(fā)區(qū)辦要抓一抓為基層服務(wù)、為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)的典型。所有機(jī)關(guān)干部都要把支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展為己任，開(kāi)發(fā)區(qū)的困難就是我們的困難，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環(huán)境。支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)該在環(huán)境建設(shè)、政策支持力度和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現(xiàn)舉全市之力，才能達(dá)成共識(shí)。

　　總之，市直部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和全社會(huì)都要共同努力，迎接長(zhǎng)春開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的春天。