經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話（精選6篇）
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇1
同志們：
一、對經濟開發(fā)區(qū)的認識問題
經濟開發(fā)區(qū)成立以來，全縣各級干部經歷了從不認識到逐步認識，從不理解到逐步理解的過程。應當說現(xiàn)在絕大多數的干部已經把思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府的決策上來。但是，目前仍有相當一部分干部對經濟開發(fā)區(qū)的認識存在偏見，還沒有達到應有的高度。這其中主要有三個方面的原因：一是有些干部認為經濟開發(fā)區(qū)只不過是應付上級要求而成立的，無足輕重，可有可無;二是有的干部認為我縣區(qū)位優(yōu)勢不明顯，難以引進更多、更大的項目，經濟開發(fā)區(qū)難以做到名副其實;三是有的同志認為建立經濟開發(fā)區(qū)是勞民傷財，得不償失。存在以上這些認識是極端片面的，是大錯特錯的，與縣委、縣政府的期望相去甚遠。我縣經濟開發(fā)區(qū)剛剛起步，許多干部群眾認為這是一個新鮮事物。但是，從全國的角度來看，開發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物。我們國家早在20世紀70年代末期，就開始了經濟開發(fā)區(qū)的建設。1979年，鄧小平同志南巡，就在深圳、珠海、汕頭三個城市確立了首批國家經濟特區(qū)，這個特區(qū)叫試驗特區(qū)。后來經濟學界把這一時期稱作試驗階段。試驗的結果是非常成功的。到1984年，我國的開發(fā)區(qū)開始進入了起步階段。在這一時期，主要是把包括上海、天津在內的14個沿海城市作為全國的經濟開發(fā)區(qū)。在這個過程中，我國經濟開發(fā)區(qū)的建設全面啟動，效果也非常明顯。1992年，鄧小平同志第二次南巡的時候，我國經濟開發(fā)區(qū)建設進入了成長階段，在全國特別是南部一些城市大面積開發(fā)，包括北方一些城市，也嘗試著建立經濟開發(fā)區(qū)。如長春市在1993年末、1994年初建立了長春市經濟技術開發(fā)區(qū)，后來又建立了長春市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。這個時候我國的經濟開發(fā)區(qū)建設已進入了正式成長階段，開發(fā)區(qū)建設開始在全國大面積鋪開。1999年，全國經濟開發(fā)區(qū)建設進入了全面總結經驗、全面創(chuàng)新的一個新階段。從此以后，我國的開發(fā)區(qū)建設無論是在實踐基礎上，還是理論依據上，都已經成型了，甚至已經成為了中國經濟學上的一個分支、一個重要領域，后來發(fā)展成為園區(qū)經濟。所以，從全國經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程我們可以看出，經濟開發(fā)區(qū)并不是什么新鮮事物，大家沒有必要對開發(fā)區(qū)建設抱有什么疑慮，更用不著冷眼相看。這一決策是正確的，是我們國家通過多年的實踐，所得出的促進經濟發(fā)展的一條成功經驗，沒有什么可爭議的。
那么，從我縣來說，經濟開發(fā)區(qū)建設到底有什么樣的功能，有什么樣的優(yōu)勢呢?我認為，主要有這樣四個優(yōu)勢：首先，經濟開發(fā)區(qū)具有體制創(chuàng)新優(yōu)勢。體制創(chuàng)新比起優(yōu)惠政策的作用更大，更關鍵、更持久，是保障經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。其一，經濟開發(fā)區(qū)作為縣委、縣政府的派出機構，可以行使縣委、縣政府的經濟管理權限，在審批投資項目等方面，享有一定的權力。而且因為其運作起來比較靈活，所以甚至比縣委、縣政府去審批一些項目更有優(yōu)勢;其二，經濟開發(fā)區(qū)是一個精簡的機構，一個部門可以對上級幾個甚至十幾個部門，大大提高了工作效率;其三，經濟開發(fā)區(qū)以經濟建設為中心，能夠排除其它事務的干擾，工作中能夠集中精力，一心一意搞經濟建設。第二，經濟開發(fā)區(qū)具有產業(yè)聚集優(yōu)勢。經濟開發(fā)區(qū)憑借特殊的優(yōu)惠政策、優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境、特定的文化氛圍和全面的服務支撐體系以及先進管理體制和運行機制等優(yōu)勢，形成了具有強大吸引力的局部優(yōu)化環(huán)境，使得眾多的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及其它諸如知識、信息、技術、資金等生產要素紛紛涌向經濟開發(fā)區(qū)，從而使經濟開發(fā)區(qū)產生了區(qū)外不可能具有的聚集效應。這種聚集效應有利于資源、技術等合理開發(fā)利用。比如說，目前我縣的地下水資源缺乏，最嚴重處水位下降達6米。在這種情況下，如果我們只顧發(fā)展大型加工業(yè)，特別是農副產品加工業(yè)，一味地開采地下水，那么不久的將來，會造成地下水資源危機。成立經濟開發(fā)區(qū)，可以將大型工業(yè)企業(yè)集中到區(qū)內，既可以集中做好污水處理，又可以做好污水循環(huán)利用，減少資源浪費，降低我們生產經營的成本和建設成本。所以，這種聚集效應是非常明顯的。第三，經濟開發(fā)區(qū)具有服務體系優(yōu)勢。經濟開發(fā)區(qū)堅持為投資者提供“全天候、全方位、全過程”的優(yōu)勢服務，采取經濟手段、法律手段，輔之以行政措施進行調控，營造了良好的投資環(huán)境。經濟開發(fā)區(qū)內的國土資源、財政等部門都在區(qū)內實行了“一條龍服務”，為企業(yè)提供了最便捷的辦事程序、最少的收費項目、最低的收費標準。投資者在經濟開發(fā)區(qū)內享有從項目審批到生產經營全過程的投資服務。而且，通過借鑒先進地區(qū)的成功管理經驗，不斷健全生產、生活、運輸、倉儲等社會化服務體系，基本實現(xiàn)了生產、生活服務的社會化、社會服務的企業(yè)化。第四，經濟開發(fā)區(qū)具有滾動發(fā)展優(yōu)勢。經濟開發(fā)區(qū)從設立開始，就從市政建設、項目引進、產業(yè)結構、管理體制、資金運籌等各個方面提出了戰(zhàn)略構想和目標，并輔之以全面、科學、系統(tǒng)、分期的發(fā)展規(guī)劃。比如在基礎設施建設上，可以體現(xiàn)時代特色，標準先進，容量充足，為以后的發(fā)展留有充分的空間和余地;在建設布局上，合理利用土地面積，提高容積率，保護生態(tài)環(huán)境，有利于搞好區(qū)內綠化和美化。這就是所說的“大規(guī)劃、小開發(fā)”最佳模式，就是在制定遠景規(guī)劃的前提下，立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，開發(fā)一片、建設一片、收效一片、滾動發(fā)展，科學合理地擴大經濟開發(fā)區(qū)的建設規(guī)模。
所以說，建立經濟開發(fā)區(qū)是形勢所迫，是大勢所趨，符合經濟發(fā)展規(guī)律，是落實我縣“重點在工業(yè)”，實現(xiàn)全縣經濟騰飛的有效形式。全縣各級干部一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，努力把開發(fā)區(qū)建設搞好。
二、對經濟開發(fā)區(qū)的支持問題
從某種意義上說，經濟開發(fā)區(qū)是*縣經濟發(fā)展的前沿陣地，承載著能夠改變*經濟發(fā)展落后面貌的特殊歷史使命。所以經濟開發(fā)區(qū)建設，不僅是縣委、縣政府的事，也是全縣35萬人民的事。在這種情況下，我認為我們全縣上上下下、方方面面都必須樹立大局意識，強化全縣一盤棋的思想。從四個班子做起，做到真正重視開發(fā)區(qū)的建設，真心支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要把經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展納入四個班子和各個部門的重要議事日程，緊緊抓在手上。特別是縣直相關部門更要下大決心，花大力氣，鼎立支持。在經濟開發(fā)區(qū)成立的一年多來，經濟開發(fā)區(qū)和國土資源、建設、環(huán)保、財政、稅務、牧業(yè)等職能部門對*經濟開發(fā)區(qū)的起步和推進都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作。但是，在實際運作中也暴露出許多亟待解決的問題。洪君書記在講話中總結出了六個方面的問題，我認為剖析準確，深刻到位，我非常贊同。這里面既有由于經濟開發(fā)區(qū)成立時間短，關系不夠理順，運作不夠規(guī)范所造成的問題，也有機制、體制不健全造成的問題，還有由此所衍生出來的諸多的其它方面問題。但是，我認為最重要、最根本的還是有關事權落實不到位的問題。如果說這些方面的問題不解決，我縣經濟開發(fā)區(qū)建設則很難凝聚力量，匯集人氣，很難形成全縣一盤棋思想，也很難有一個大的突破。各職能部門都要一如既往地關心、支持經濟開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展，遇到困難要積極主動，多去研究解決辦法，決不允許消極等待，層層梗阻，甚至人為設置障礙。去年，省、市出臺了關于事權下放的有關文件，但在實際運行和承接過程中，落實得不是很好。這些問題的存在，客觀地講，有的是省直相關職能部門工作不夠理順，權力沒有下放到位;主觀地講，有的是個別部門、個別領導，還沒有真正處理好大局利益和局部利益的關系，還沒有真正把經濟開發(fā)區(qū)擺在全縣至高無上的位置，對經濟開發(fā)區(qū)還持有懷疑態(tài)度，還沒有真正地從內心認可。對此，大家必須有一個清醒的認識。經濟開發(fā)區(qū)不發(fā)展，實現(xiàn)全縣經濟大發(fā)展就會難上加難，部門的發(fā)展更是無從談起。從這個意義上講，阻礙經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是阻礙全縣經濟發(fā)展的大局。最近召開的全省經濟開發(fā)區(qū)工作會議，對深入貫徹落實開發(fā)區(qū)發(fā)展事權提出了具體要求�？h委、縣政府最近也要出臺貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于加快推進經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的意見和具體實施辦法。我們要認真貫徹落實省、市關于經濟開發(fā)區(qū)的事權工作。今天，我在這里重申，誰不重視經濟開發(fā)區(qū)工作，誰就是不與縣委、縣政府保持一致;誰不支持經濟開發(fā)區(qū)的工作，誰就是不貫徹落實縣委、縣政府的決定;誰為經濟開發(fā)區(qū)設置障礙，誰就是破壞全縣經濟發(fā)展大局。無論是涉及垂直部門還是縣管單位，不換思想就要研究換人的問題。在這一點上，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的、明確的，而且要作為一條政治紀律�？h紀檢委、組織部要加強對各單位、各部門支持經濟開發(fā)區(qū)的工作進行考察監(jiān)督，為實現(xiàn)經濟開發(fā)區(qū)封閉管理和獨立運行保駕護航。相關職能部門對派駐機構要充分授權，做到經濟開發(fā)區(qū)的業(yè)務能夠在區(qū)內辦結的就全部辦結;對確需區(qū)外辦理的事情，要積極配合，限時辦好;對確需向上級請示解決的問題，要主動向上匯報，力爭盡快得到解決。尤其要在投資決策和項目審批等方面做到權限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡，真正讓經濟開發(fā)區(qū)放開手腳發(fā)展。希望大家要找準位置，擺正部門利益與全局利益的關系。搞好思想定位，落實派駐機構，抓好事權對接，合力推進經濟開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展。全縣各部門、各單位要竭盡全力維護和發(fā)展好經濟開發(fā)區(qū)建設，做到不利于經濟開發(fā)區(qū)的話不說，不利于經濟開發(fā)區(qū)的事不做，對經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設要多做正面宣傳，維護經濟開發(fā)區(qū)形象，多提有價值的意見和建議。特別是要圍繞全縣一盤棋的思想，積極爭取大的工業(yè)項目，向經濟開發(fā)區(qū)傾斜和擺放。
三、加強經濟開發(fā)區(qū)機關干部自身建設的問題
經濟開發(fā)區(qū)肩負著縣委、縣政府的重托，肩負著全縣經濟突破的重任。因此，經濟開發(fā)區(qū)必須著力加強自身干部隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支素質優(yōu)良、作風過硬，能夠適應經濟開發(fā)區(qū)和全縣經濟發(fā)展需要的干部隊伍。我在前幾天召開的全縣機關作風大會上講過，我們的干部要做到想干事、敢干事、真干事、會干事。想干事，說到底就是對黨和人民的事業(yè)的責任心問題、責任感問題，是一種敬業(yè)精神;敢干事，說到底就是解放思想問題，敢不敢于在實際工作中為了黨的事業(yè)去承擔一些風險，大膽地去實踐;真干事，實際上就是作風問題，就是要真心真意地為全縣經濟發(fā)展扎扎實實工作;會干事，實際上就是我們要有能夠干事的本領。作為我們開發(fā)區(qū)的同志，身在全縣經濟建設的主戰(zhàn)場和前沿陣地，應該對自身的干部素質提出更高的要求。
一要愛崗敬業(yè)。經濟開發(fā)區(qū)的全體干部，要牢固樹立愛崗敬業(yè)的思想，本著干一行、愛一行、干好一行的原則，立足本職崗位，扎扎實實做好每一項工作。經濟開發(fā)區(qū)正處在起步階段，各項工作大都在完善和理順，工作中難免出現(xiàn)這樣或那樣的一些問題，遭受各種挫折。但是，我們的干部決不能減弱工作熱情，更不能灰心喪氣。要堅定信心，始終保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)、吃苦耐勞的老黃牛精神和實事求是的工作作風。只要我們每名干部都能做到愛崗敬業(yè)，那么經濟開發(fā)區(qū)的工作就會蒸蒸日上。
二要加強學習。我們不僅要有想干事的責任心、敢干事的思想、真干事的作風，還必須要有會干事的本領。經濟開發(fā)區(qū)的工作基本是一個全新的領域，全體干部要加強學習，盡快適應本職工作需要。經濟開發(fā)區(qū)“兩委”要采取多種形式，認真組織全體干部開展學習活動，學習內容要緊緊圍繞經濟開發(fā)區(qū)的工作需要。要努力使全體干部養(yǎng)成學習的習慣，要向書本學、向先進地區(qū)學、向有經驗的同志學，逐步提高業(yè)務能力，成為本職崗位的骨干和行家里手。特別是經濟開發(fā)區(qū)的領導干部，要進一步增強項目的鑒別能力。在招商引資方面，我們給全縣每個部門都下了任務，有的時候大家為了完成任務，過于激進，導致鑒別能力下降，導致上當受騙。其實有許多項目是完全可以用最基本的經濟規(guī)律就能辨別出來的。在這里，我建議大家學一點經濟學，哪怕是上網瀏覽一些信息，也能擴充我們的知識儲量。作為我們開發(fā)區(qū)的干部更要通過學習，提高自身素質。對洽談的項目要認真進行分析論證，按照基本的經濟規(guī)律辦事。我們既不怕別人鉆政策空子，也不怕別人搞商業(yè)計謀，我們怕的是與虛假項目無謂地消耗時間和精力，最終導致一無所獲。
三要選優(yōu)配強干部。經濟開發(fā)區(qū)是縣委、縣政府特殊重要的經濟工作部門，要配齊配強干部隊伍，全力建設一支精干高效的經濟工作干部隊伍。因此，今后在選人用人上，縣委、縣政府將賦予經濟開發(fā)區(qū)一定的權力。凡是有利于經濟開發(fā)區(qū)建設的領導干部和管理人才，開發(fā)區(qū)都有權力并有責任提出調配建議，縣委將根據實際情況特殊研究、特殊選派。由于經濟開發(fā)區(qū)身處我縣經濟建設的第一線，最有利于干部的成長，所以今后縣委、縣政府要把經濟開發(fā)區(qū)作為培養(yǎng)干部，特別是培養(yǎng)經濟管理型干部的一個搖籃，作為提拔重用干部的一個渠道，在經濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場上建立起一個人盡其才、各盡其能、有為有位的良好用人機制。
同志們，經濟開發(fā)區(qū)建設已經到了一個關鍵時期，建設經濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)*經濟騰飛，承載著全縣人民的愿望甚至是夢想，是*崛起的希望所在。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，眾志成城，克難攻堅，全力推進經濟開發(fā)區(qū)建設，為*經濟的迅速崛起而努力奮斗!
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇2
一、回顧“”，經開區(qū)夯實了跨越式發(fā)展的基礎
“”，是經開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預計全區(qū)生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業(yè)總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。
“”，是經開區(qū)項目引進取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進超億元以上工業(yè)項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內建成投產，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經開區(qū)項目建設呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態(tài)勢。
“”，是經開區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設全面啟動，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導產業(yè)基本形成。
“”，是經開區(qū)實際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。
“”，是經開區(qū)科技創(chuàng)新實力不斷增強的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達到10.8億元，占gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產權優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)(試點)。
“”，是經開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴大至30平方公里。
“”，是經開區(qū)人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是經開區(qū)黨的建設取得新成效的五年。扎實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。
五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啟示我們：
必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來，面對經開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎設施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經開區(qū)發(fā)展的大跨越。
必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實施產業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數量和質量。五年來，為了項目的簽約入區(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。
必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。
必須堅持埋頭實干不懈怠。我們始終強調全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。
二、展望“”，經開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠
“”時期，是我區(qū)經濟社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機帶來的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟繼續(xù)保持恢復性增長，我國經濟也成功實現(xiàn)v型反轉，經濟發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產業(yè)轉移加速，大量企業(yè)到內地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產業(yè)轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產業(yè)，這些都是我們未來重點扶持發(fā)展的主導產業(yè)。省市對經開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉型發(fā)展指明了方向，提供了機遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經開區(qū)主導產業(yè)不斷壯大，產業(yè)結構更加合理，產業(yè)配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實基礎。
從不利條件看：一是國內外經濟形勢復雜多變。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機時代世界經濟復蘇動力不強，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨著我國工業(yè)化進程的提速，經濟發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經濟總量還不夠大，產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化;城市化進程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進經開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內經開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產業(yè)項目，完成產業(yè)項目固定資產投資500億元，把電子信息產業(yè)打造成千億級主導產業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個項目達產后就能實現(xiàn)銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住著力點，才能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把握發(fā)展的主動權，搶占競爭的制高點。
今后五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力推進主導產業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經開區(qū)建設成為鄭州都市區(qū)產城融合的生態(tài)工業(yè)新城。
貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：
——要把工業(yè)強區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經濟發(fā)展不足，必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導，努力做大做強工業(yè)經濟。
——要把加快轉型升級作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經開區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進產業(yè)轉型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展轉型，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創(chuàng)新能力的提高升級;從注重規(guī)模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態(tài)環(huán)境建設的全面升級。
——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產力，推進工業(yè)強區(qū)向產城融合轉變，統(tǒng)籌產業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。
——要把提高經開區(qū)群眾幸福指數作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發(fā)展、社會進步與人民生活的改善同步進行。
思路舉措是：實施“五大戰(zhàn)略”。
一是總量倍增戰(zhàn)略。重點實現(xiàn)“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業(yè)總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。
二是產業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實施“三大產業(yè)計劃”，即先進制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務業(yè)集聚計劃和新興產業(yè)培育計劃。“”末，形成8個百億產業(yè)集群，培育5個以上百億骨干企業(yè)，引進3個以上百億重大項目。
三是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。
四是城市提升戰(zhàn)略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。
五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點提升“三大指數”，即，提升人民群眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區(qū)建設，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。
三、20xx年，經開區(qū)要努力實現(xiàn)“”精彩開局
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設重大機遇、實現(xiàn)跨越提升的關鍵之年。
工作目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)110億元，同比增長100%;工業(yè)總產值270億元，同比增長100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。
總體思路是：實施“一大戰(zhàn)略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。
(一)實施“一大戰(zhàn)略”，即實施項目引資帶動戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項目建設年”，以項目“開工建設、投產達產”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。
一要狠抓項目投產見效。對在建工業(yè)項目，要加快進度，及時幫助協(xié)調解決問題，努力縮短見效周期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其盡快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經開區(qū)長遠利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項目簽約數30個，項目開工數40個，項目續(xù)建或竣工數20個。
二要完善項目推進機制。繼續(xù)抓好領導分包重點項目、大項目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。
三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產出和效益最大化。要嚴格執(zhí)行基本建設項目入區(qū)審核程序，提升入區(qū)項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。
四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產業(yè)鏈招商、集群式推進、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產業(yè)、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)，促進資源招商和二次招商，以合理的產業(yè)分工促進生產要素的高效配置。方式上，要大力實施產業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項目;依托富士康項目，引進配套企業(yè)和延伸產業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯(lián)動快速物流通道建設，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜干部導向。各級領導干部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。
(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區(qū)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，構筑先進制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高、新興高新技術產業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。
一要做大做強先進制造業(yè)。主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模、質量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產業(yè)基礎好、產出規(guī)模大、支撐能力強的主導支柱產業(yè)，著力建設八個銷售收入超百億元的產業(yè)集群，建成具有國內先進水平的高端產業(yè)高地。汽車及裝備制造產業(yè)要做大;食品加工產業(yè)要做精;電子信息產業(yè)要做強。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產性服務業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進國際知名物流企業(yè)，重點發(fā)展食品冷鏈、汽車、農副產品物流、工業(yè)品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動生產性服務業(yè)擴規(guī)模、提檔次。
三要積極培育新興產業(yè)。瞄準世界產業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等重點領域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點。
(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區(qū)轉型升級、投融資平臺建設、管理服務機制創(chuàng)新四個方面求突破。
一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準加強城市規(guī)劃、建設和管理，按照“經典規(guī)劃、精致建設、精細管理”的要求，著力打造產城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。
二是在出口加工區(qū)轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區(qū)開發(fā)建設、大力發(fā)展保稅物流產業(yè)等中心任務，突出特色，創(chuàng)新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產業(yè)。積極承接加工貿易產業(yè)轉移，堅持圍繞主導產業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，著力完善電子信息產業(yè)鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模。二是科學規(guī)劃物流產業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區(qū)開發(fā)建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續(xù)跟進出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設準備工作，啟動b區(qū)“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產投資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值15億元，完成進出口5億美元。
三是在投融資平臺建設上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等開發(fā)。二是加強區(qū)內融資平臺的管理，發(fā)揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。
四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區(qū)管理機制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創(chuàng)新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標、業(yè)績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務環(huán)境，使服務成為真正的生產力。大力健全“全過程”服務體系，切實執(zhí)行好從項目簽約注冊到生產運營的全過程、個性化、專業(yè)化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯(lián)系和服務企業(yè)責任制、大項目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強企業(yè)發(fā)展實力相結合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業(yè)的長效機制。
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇3
同志們：
今天，市委、市政府召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務是總結工作，分析形勢，研究部署開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的任務措施。根據會議安排，下面，我講幾點意見。
一要突出抓好會議精神的學習貫徹。這次會議是繼1997年之后召開的第二次全市開發(fā)區(qū)工作會議，也是在金昌經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之后，站在新的歷史起點上，認真分析研究形勢怎么看、問題怎么辦、工作怎么干等重要而緊迫現(xiàn)實問題，繼而推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一次重要會議，意義深遠。特別是張書記從充分肯定開發(fā)區(qū)在全市經濟發(fā)展中的重要作用、在新的起點上加快開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展和以改革創(chuàng)新精神加強開發(fā)區(qū)工作等三個方面作了重要講話，為我們做好開發(fā)區(qū)工作指明了方向。張書記的講話立意高遠、主題鮮明、內涵豐富、重點突出、措施得力，具有很強的理論性、指導性和可操作性。各級各有關部門、單位要認真學習、深刻領會、堅決貫徹，特別是各工業(yè)園區(qū)管委會和涉及管理權限調整的部門要迅速召開專題會議，認真學習傳達這次會議精神，切實領會精神實質，準確把握政策界限，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，把智慧和力量凝聚到會議提出的目標任務上來，更加自覺、更加主動地推動開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，更好地服務全市工作大局。
二要突出抓好政策文件的對接落實。從去年10月份開始，市委、市政府就組織力量經過深入調查研究、廣泛征求意見和反復論證修改，起草了《關于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，并經市委會、市政府常務會議研究通過。這是市委、市政府圍繞深入實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，在認真總結開發(fā)區(qū)發(fā)展成績和基本經驗，針對開發(fā)區(qū)職責不清、體制不順、機制不活、保障不足等突出問題，進一步明確了開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標、功能定位、四至范圍、重點任務、支持政策和保障措施，特別是在管理體制和運行機制方面賦予了開發(fā)區(qū)更多的職責、更大的權限，在支持政策方面下了更大的決心，給予了更優(yōu)的政策。各級政府和各有關部門、單位要把落實《意見》作為支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的首要任務，尤其是賦予開發(fā)區(qū)的管理權限，開發(fā)區(qū)和相關部門一定要立即進行對接，確保迅速下放到位、落實到位，絕不能打折扣、搞變通，絕不能明著放、暗里收，甚至故意設障礙、使絆子;給予開發(fā)區(qū)的支持政策，相關部門要會同開發(fā)區(qū)盡快研究，逐一提出落實方案。會后，由常務副市長王春江同志負責，召開專題會議，責令有關部門限期移交管理權限，限期制定政策落實具體方案，真正讓開發(fā)區(qū)擺脫束縛，輕裝上陣，加快發(fā)展。
三要突出抓好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。重點就是做到“兩個提升”、“三個強化”、“處理好三個關系”、“實現(xiàn)五個轉變”。“兩個提升”即：提升開放層次，加強與國家、省、市有關部門的聯(lián)系溝通，積極與發(fā)達地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)建立合作關系和建立產業(yè)轉移承接機制，力爭在項目引進、科技創(chuàng)新、平臺建設上取得新突破;提升服務水平，圍繞引進、審批、落地、建設等各個環(huán)節(jié)，進一步強化開發(fā)區(qū)“一站式”服務中心的服務職能，不斷創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。“三個強化”即：強化產業(yè)招商，圍繞三大重點產業(yè)，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，瞄準高端產業(yè)、產業(yè)高端，大力引進延伸、完善產業(yè)鏈和優(yōu)勢資源轉化的大項目、好項目;強化平臺支撐，加強招商引資軟硬件建設，切實抓好項目儲備工作，著力完善園區(qū)基礎設施建設;強化信息捕捉，聚焦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、各地商會，瞄準國際先進、國內一流甚至世界500強、中國500強的大企業(yè)、大集團，積極向外延伸觸角、向周邊地區(qū)滲透輻射，敏銳地發(fā)現(xiàn)商機、撲捉商機，努力在競相發(fā)展中搶占先機、贏得主動。“處理好三個關系”就是正確處理好開發(fā)區(qū)與政府部門的關系，防止權責不清，推諉扯皮;正確處理好金昌開發(fā)區(qū)管委會與其他園區(qū)管委會的關系，防止定位不準，布局凌亂;正確處理好園區(qū)與企業(yè)的關系，防止服務不力，管理混亂。“實現(xiàn)五個轉變”就是實現(xiàn)招商引資向“選商選資”轉變;實現(xiàn)從追求項目數量到追求質量的轉變;從追求個體項目到追求產業(yè)(鏈)的轉變;從追求自身開發(fā)到市場化開發(fā)的轉變;從追求資源、資產的運作到追求資本運作的轉變。
最后，借此機會，我就農業(yè)園區(qū)建設講幾點意見：
經過近幾年的探索和發(fā)展，目前，全市初具規(guī)模的農業(yè)園區(qū)共有3家，分別是永昌縣清河現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、金川區(qū)循環(huán)農業(yè)綜合示范園和金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產業(yè)園。當前，要重點抓好三項工作：
一要明確功能定位。重點就是要圍繞把農業(yè)園區(qū)打造成“金昌農業(yè)特色和發(fā)展水平的展示園、帶動農業(yè)提質增效的示范園和滿足市民物質文化生活的高檔產業(yè)園”，突出功能定位，完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，強化發(fā)展措施。要在農業(yè)園區(qū)優(yōu)先規(guī)劃建設啤酒大麥、鮮食葡萄等特色農產品，優(yōu)先布局日光溫室蔬菜大棚、食用菌棚等設施農業(yè)，優(yōu)先發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、舍飼養(yǎng)牛等舍飼畜牧業(yè)，集中展示我市特色農產品，發(fā)揮其宣傳推介、提升形象的“窗口”作用。要按照“新品種首先在園區(qū)試種試養(yǎng)，新技術首先在園區(qū)試驗示范，新工藝新設施首先在園區(qū)引進應用，經營新模式首先在園區(qū)率先推行”的要求，鼓勵現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建立農業(yè)技術研發(fā)中心，加大科技成果轉化力度，將最先進的農業(yè)生產經營成果集聚于園區(qū)內，發(fā)揮其對農業(yè)生產經營的示范引領作用。要按照“都市農莊”、“農業(yè)主題公園”的標準和功能，精心打造現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，配套建設名優(yōu)農產品生產、展銷設施，既為市民提供特色、優(yōu)質、安全的鮮活農產品，也為市民提供愉悅身心的自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其服務市民的作用。
二要加快創(chuàng)建步伐。要圍繞基礎設施完備、產業(yè)優(yōu)勢突出、科技應用領先、服務體系健全、生態(tài)環(huán)境良好、產品優(yōu)質安全等建設目標，進一步加大現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設力度，著力打造一批有較大生產規(guī)模、產業(yè)特色明顯、科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，進一步提升園區(qū)建設水平和檔次。要加大園區(qū)招商引資力度，吸引更多的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。要立足“一區(qū)三園兩基地”建設，大力推廣應用農業(yè)新品種、新技術、新設施、新裝備、新模式，加快建設與現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)配套的經營管理中心、現(xiàn)代農業(yè)試驗及創(chuàng)新中心、綠色蔬菜標準化生產示范園、農作物標準化生產示范園、標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范園等研發(fā)中心，積極引導農產品加工企業(yè)進區(qū)入園，力爭把清河現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園打造為國家級循環(huán)農業(yè)示范園，把金川循環(huán)農業(yè)綜合示范園、金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產業(yè)園打造為省級循環(huán)農業(yè)示范園。要以企業(yè)化的管理模式和市場化的經營理念建設園區(qū)，利用園區(qū)在“產前”、“產后”的技術優(yōu)勢和對市場的把握，以利益為紐帶把周邊農民組織起來參與“產中”過程的生產，逐步形成以園區(qū)為龍頭、圍繞園區(qū)建基地、通過基地帶農戶的鏈型結構和現(xiàn)代農業(yè)組織形態(tài)，著力提升農業(yè)的組織化程度和產業(yè)化經營水平。
三要創(chuàng)新體制機制。重點就是創(chuàng)新投資機制、土地流轉機制和管理機制。要整合市級財政農業(yè)切塊資金和爭取到的涉農項目資金，捆綁安排，打包投放，重點用于園區(qū)基礎設施、科技示范設施、農民培訓場館、農產品展銷平臺、農機交易中心的建設;要逐步創(chuàng)新和完善土地流轉機制，按照“核心區(qū)土地出讓、輻射區(qū)土地流轉”的要求，大力發(fā)展“公司+基地+農戶”的生產經營模式，推進土地向園區(qū)集中，形成“成片流轉、集約開發(fā)、規(guī)模經營”的發(fā)展格局。要創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)管理模式，成立現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)管理委員會，負責園區(qū)建設各項工作的組織、指導、協(xié)調工作，負責制訂園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)基礎設施建設、招商引資和資產管理等工作，為園區(qū)各類企業(yè)和機構提供服務。要強化政府扶持項目監(jiān)管和園區(qū)內基礎設施管護，形成政府加強服務、業(yè)主自行經營的良性機制。
同志們，開發(fā)區(qū)發(fā)展事關全局、關系長遠。我們一定要開拓進取，奮發(fā)圖強，以強有力的落實力和執(zhí)行力，竭盡全力把開發(fā)區(qū)各項工作推上一個新的臺階，努力為全市加快發(fā)展、轉型跨越做出新的貢獻!
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇4
一、回顧“”，經開區(qū)夯實了跨越式發(fā)展的基礎
“”，是經開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預計全區(qū)生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業(yè)總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。
“”，是經開區(qū)項目引進取得重大突破的五年。全區(qū)累計引進超億元以上工業(yè)項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經開區(qū)沒有重大工業(yè)項目的歷史。出口加工區(qū)富士康項目30天內建成投產，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經開區(qū)項目建設呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態(tài)勢。
“”，是經開區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設全面啟動，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導產業(yè)基本形成。
“”，是經開區(qū)實際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。
“”，是經開區(qū)科技創(chuàng)新實力不斷增強的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計達到10.8億元，占gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產權優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)(試點)。
“”，是經開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴大至30平方公里。
“”，是經開區(qū)人民群眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是經開區(qū)黨的建設取得新成效的五年。扎實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區(qū)企業(yè)黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。
五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啟示我們：
必須堅持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動史。五年來，面對經開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎設施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣�？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經開區(qū)發(fā)展的大跨越。
必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實施產業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數量和質量。五年來，為了項目的簽約入區(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由于全區(qū)上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。
必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。
必須堅持埋頭實干不懈怠。我們始終強調全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。
二、展望“”，經開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠
“”時期，是我區(qū)經濟社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機帶來的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟繼續(xù)保持恢復性增長，我國經濟也成功實現(xiàn)v型反轉，經濟發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產業(yè)轉移加速，大量企業(yè)到內地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產業(yè)轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，明確重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產業(yè)，這些都是我們未來重點扶持發(fā)展的主導產業(yè)。省市對經開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉型發(fā)展指明了方向，提供了機遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“”期間，經開區(qū)主導產業(yè)不斷壯大，產業(yè)結構更加合理，產業(yè)配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機、持續(xù)跨越趕超奠定了堅實基礎。
從不利條件看：一是國內外經濟形勢復雜多變。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機時代世界經濟復蘇動力不強，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨著我國工業(yè)化進程的提速，經濟發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經濟總量還不夠大，產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化;城市化進程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進經開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內經開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產業(yè)項目，完成產業(yè)項目固定資產投資500億元，把電子信息產業(yè)打造成千億級主導產業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個項目達產后就能實現(xiàn)銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住著力點，才能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把握發(fā)展的主動權，搶占競爭的制高點。
今后五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力推進主導產業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經開區(qū)建設成為鄭州都市區(qū)產城融合的生態(tài)工業(yè)新城。
貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：
——要把工業(yè)強區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經濟發(fā)展不足，必須矢志不移地堅持以工業(yè)為主導，努力做大做強工業(yè)經濟。
——要把加快轉型升級作為“”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經開區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進產業(yè)轉型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展轉型，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創(chuàng)新能力的提高升級;從注重規(guī)模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態(tài)環(huán)境建設的全面升級。
——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產力，推進工業(yè)強區(qū)向產城融合轉變，統(tǒng)籌產業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。
——要把提高經開區(qū)群眾幸福指數作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發(fā)展、社會進步與人民生活的改善同步進行。
思路舉措是：實施“五大戰(zhàn)略”。
一是總量倍增戰(zhàn)略。重點實現(xiàn)“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業(yè)總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。
二是產業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實施“三大產業(yè)計劃”，即先進制造業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務業(yè)集聚計劃和新興產業(yè)培育計劃。“”末，形成8個百億產業(yè)集群，培育5個以上百億骨干企業(yè)，引進3個以上百億重大項目。
三是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。著力實施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。
四是城市提升戰(zhàn)略。著力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。
五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點提升“三大指數”，即，提升人民群眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區(qū)建設，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。
三、20xx年，經開區(qū)要努力實現(xiàn)“”精彩開局
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設重大機遇、實現(xiàn)跨越提升的關鍵之年。
工作目標是：地區(qū)生產總值實現(xiàn)110億元，同比增長100%;工業(yè)總產值270億元，同比增長100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。
總體思路是：實施“一大戰(zhàn)略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。
(一)實施“一大戰(zhàn)略”，即實施項目引資帶動戰(zhàn)略。20xx年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項目建設年”，以項目“開工建設、投產達產”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。
一要狠抓項目投產見效。對在建工業(yè)項目，要加快進度，及時幫助協(xié)調解決問題，努力縮短見效周期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其盡快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經開區(qū)長遠利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項目簽約數30個，項目開工數40個，項目續(xù)建或竣工數20個。
二要完善項目推進機制。繼續(xù)抓好領導分包重點項目、大項目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。
三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產出和效益最大化。要嚴格執(zhí)行基本建設項目入區(qū)審核程序，提升入區(qū)項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。
四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產業(yè)鏈招商、集群式推進、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產業(yè)、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業(yè)，促進資源招商和二次招商，以合理的產業(yè)分工促進生產要素的高效配置。方式上，要大力實施產業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項目;依托富士康項目，引進配套企業(yè)和延伸產業(yè)鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯(lián)動快速物流通道建設，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜干部導向。各級領導干部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。
(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區(qū)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，構筑先進制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高、新興高新技術產業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。
一要做大做強先進制造業(yè)。主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模、質量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產業(yè)基礎好、產出規(guī)模大、支撐能力強的主導支柱產業(yè)，著力建設八個銷售收入超百億元的產業(yè)集群，建成具有國內先進水平的高端產業(yè)高地。汽車及裝備制造產業(yè)要做大;食品加工產業(yè)要做精;電子信息產業(yè)要做強。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產性服務業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進國際知名物流企業(yè)，重點發(fā)展食品冷鏈、汽車、農副產品物流、工業(yè)品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動生產性服務業(yè)擴規(guī)模、提檔次。
三要積極培育新興產業(yè)。瞄準世界產業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等重點領域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點。
(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區(qū)轉型升級、投融資平臺建設、管理服務機制創(chuàng)新四個方面求突破。
一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準加強城市規(guī)劃、建設和管理，按照“經典規(guī)劃、精致建設、精細管理”的要求，著力打造產城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。
二是在出口加工區(qū)轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區(qū)開發(fā)建設、大力發(fā)展保稅物流產業(yè)等中心任務，突出特色，創(chuàng)新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產業(yè)。積極承接加工貿易產業(yè)轉移，堅持圍繞主導產業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，著力完善電子信息產業(yè)鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模。二是科學規(guī)劃物流產業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區(qū)開發(fā)建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續(xù)跟進出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設準備工作，啟動b區(qū)“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發(fā)展空間。20xx年，出口加工區(qū)要完成固定資產投資5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值15億元，完成進出口5億美元。
三是在投融資平臺建設上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等開發(fā)。二是加強區(qū)內融資平臺的管理，發(fā)揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。
四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區(qū)管理機制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創(chuàng)新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標、業(yè)績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務環(huán)境，使服務成為真正的生產力。大力健全“全過程”服務體系，切實執(zhí)行好從項目簽約注冊到生產運營的全過程、個性化、專業(yè)化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯(lián)系和服務企業(yè)責任制、大項目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強企業(yè)發(fā)展實力相結合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業(yè)的長效機制。
(四)抓好“五項建設”，即抓好濱水新區(qū)開發(fā)建設、自主創(chuàng)新體系建設、民生工程建設、人才隊伍建設和黨的建設。
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇5
同志們:
今天這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議及市委五屆八次全體會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作,組織和動員全區(qū)上下，明確目標，堅定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造新的工作業(yè)績。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對嚴峻復雜的形勢，特別是經濟下行壓力持續(xù)加大的重大考驗，在市委、市政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和上級的各項決策部署，緊緊圍繞“六大發(fā)展”和“兩大任務”，努力克服各種不利因素的影響，迎難而上，主動作為，千方百計抓投資，集中力量抓項目，扎扎實實惠民生，堅持不懈抓安全，較好地完成了預期的各項目標任務，確保了全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經濟社會發(fā)展在嚴重困難局面下取得了來之不易的成績。
(一)主要經濟指標有新增長。全年GDP完成47.25億元，增長5.6%;公共財政預算收入完成2.01億元;工業(yè)增加值完成18.42億元，增長20.5%;服務業(yè)增加值完成16.65億元，增長0.2%;固定資產投資完成76.64億元，增長25.6%;社會消費品零售總額完成9.43億元，增長4.5%;外貿出口總額完成138萬美元, 增長2.2%。
(二)招商引資和項目建設有新進展。加大招商引資力度，大力實施“項目提質增效年”行動，強化“六位一體”整體推進，超額完成了年度招商引資任務。華電朔州熱電等項目順利投產。諾浩機電礦山設備配件加工、中美新能源煤炭綜合利用研發(fā)等續(xù)建項目和北京羅克森工業(yè)制動器等新建項目順利推進。除省級重點工程投資指標，其它“六位一體”指標都超額完成年度目標任務。
(三)基礎設施建設有新提升。一是加快路網建設。實施了全長13.2公里的朔南大道改造提升工程;全長25公里的紅旗新區(qū)環(huán)路開工建設;新建振武東街、招賢路北延伸及紅旗牧場軍馬街等道路10公里,同時完成配套管網建設;實施了招賢路、友誼街路面修復工程;完成穆寨路、梁郡路等13處路口改造。二是加快供熱、供氣管網建設。完成世紀星城三期、學府青年城等城市供熱管網建設4公里，完成天然氣管道建設22公里。三是啟動了城鎮(zhèn)保障性安居工程。紅旗牧場危房改造第一批異地新建住房972套基本完工，第二批續(xù)建工程有序推進。四是大力推進環(huán)境提升工程。完成了梁郡路平朔圍墻外側和北區(qū)無障礙通道口改造;對城市主干道的雨篦、井蓋、綠化帶護欄、排污管道井進行了更新和維修;實施“六網覆蓋”工程，視頻監(jiān)控網絡實現(xiàn)了全區(qū)主干道、重點部位、重點單位全覆蓋。通過環(huán)境整治，城市環(huán)境和品位得到顯著提升。
(四)企業(yè)服務保障有新成果。在異常困難的情況下，我們著眼長遠，勇于擔當，積極作為，不惜代價，為企業(yè)和項目服務。一是積極解決項目用地補償遺留問題。20xx年新解決了8宗項目用地的附著物補償遺留問題。從20xx年起，已累計出資3000多萬元，解決了北京羅克森、中美新能源、諾亞防護、富華燃氣等22個項目用地共760多畝的附著物補償遺留問題。二是根據國發(fā)[20xx]25號等中央、省、市文件以及省、市民營經濟發(fā)展推進大會精神，符合條件的企業(yè)項目繼續(xù)執(zhí)行減免城市基礎設施建設配套費等優(yōu)惠政策。三是幫助區(qū)內遺留下的11家在建或已建成的項目完善了手續(xù)，為企業(yè)項目解決資金不足難題、擴大融資渠道奠定了基礎。四是全力爭取財稅部門的支持，申請市政府報省政府調整開發(fā)區(qū)轄區(qū)土地使用稅范圍及適用稅額。開發(fā)區(qū)轄區(qū)內所有用地企業(yè)的土地使用稅以前一直是統(tǒng)一列入到朔城區(qū)一等地范圍，稅額為15元/平方米。這次調整獲批后，開發(fā)區(qū)大部分企業(yè)都在三等地范圍，稅額可降低到3元/平方米。這項改革雖然使開發(fā)區(qū)因此每年會減少稅收2100多萬元，會進一步增大穩(wěn)增長壓力，但是為了給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們要給企業(yè)做些實實在在的事情。目前，省政府已將請示批復到相關部門辦理。五是幫助豐宇彩鋼、永富機修等16家企業(yè)解決水電氣熱等基礎設施配套問題。六是加強用地保障。經多次與市國土資源局、朔城區(qū)國土資源分局協(xié)調，專項調整鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，解決了華電國際朔州熱電廠運煤通道問題。麻家梁煤礦項目用地組卷報批已獲國土資源部批準并上報國務院待批。經過大力爭取，省政府批準為開發(fā)區(qū)增加了1000畝土地利用規(guī)劃指標。
同時，堅持底線思維，嚴守安全穩(wěn)定“紅線”，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，全面落實安全生產責任制，確保了全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。深入推進突出信訪問題專項治理，排查各類不穩(wěn)定因素，化解社會各類矛盾，依法依規(guī)處置信訪問題。強化綜合治理和專項整治，打擊違法犯罪成效明顯，社會治安亂點得到有效整治，有效維護了人民利益和社會穩(wěn)定。
(五)改善民生有新成效。關注熱點民生，著力解決“衣食住行教醫(yī)保”等與群眾生產生活息息相關的突出問題，扎扎實實為民辦好紅旗牧場整體搬遷安置、冬季燃煤補貼發(fā)放、免費健康體檢、就業(yè)培訓、全民參保等實事。新分配穆寨村廉租房和紅旗牧場廉租房220套。按時完成全民參保計劃登記任務和居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保登記繳費工作。初步完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險數據采集工作。為轄區(qū)4所學校的教師解決職稱評審問題，對轄區(qū)內19所無證幼兒園進行了全面摸底、整頓。投資140多萬元，繼續(xù)推進營養(yǎng)餐改造計劃。較好地完成了計劃生育各項工作任務，出生率和自然增長率穩(wěn)中有降。經多次與市民政局協(xié)調，基本理順了優(yōu)撫金發(fā)放工作。對符合救助條件的貧困、重度殘疾人救助資金發(fā)放到位。
(六)規(guī)范運行管理有新提高。20xx年10月中旬到12月中旬，省審計廳對開發(fā)區(qū)進行了為期3個月的審計，審計出了在經濟社會發(fā)展、遵守國家法律法規(guī)和財經紀律、經濟決策、經濟管理四大方面的22個問題。針對這些問題，我們及時成立了審計整改工作領導組，下設了7個工作小組，按照從嚴整改、標本兼治的要求，在規(guī)定時限內逐項落實整改任務。其目的就是以此次審計為契機，加強審計成果的運用，查找不足、堵塞漏洞、完善提高、甩掉包袱，不斷提高依法行政能力和科學決策水平，將審計整改轉化為加快發(fā)展的強大動力。在整改的過程中，我們解決了許多歷史遺留難題，比如投資公司、征地補償、財政資金管理、工程管理、公車改革的問題。為了推進審計整改工作進度，加強工程監(jiān)管力度，區(qū)建設局專門成立了工程造價監(jiān)控室，與財政投資評審中心同時運行，承擔對區(qū)財政投資建設工程的評審監(jiān)控職能。成立以來，已對原東區(qū)執(zhí)委會、區(qū)工程建設領導組移交的道路改造及亮化、綠化等12個項目和原南區(qū)執(zhí)委會棚戶區(qū)改造、道路工程等項目進行了分類整理和嚴格審核，既提高了工程項目評審效率，加快了工程結算進度，又加強了資金管理，節(jié)約了工程資金。
(七)理順體制機制、干部隊伍建設有新突破。長期以來，開發(fā)區(qū)的機構設置不合理，部門之間職數配備不均衡，有職數無編制，部分職能部門沒有內設科室，全區(qū)現(xiàn)有編制太少，開發(fā)區(qū)參照公務員管理的身份多年來沒有被市直有關部門認同。為此，近期我們積極主動向市長、分管市長、市編辦和上級組織人事部門溝通爭取、協(xié)調解決。一是對我區(qū)機構進行科學設置并對領導職數重新核定，明確了開發(fā)區(qū)總編制數。二是按編制人數重新核定機構和副科以上領導職數;三是市政府及市公務用車制度改革領導小組辦公室4月8日召開會議，批準了開發(fā)區(qū)按照參公單位進行公車改革。剛才我講到的這三個方面，不論是編制重新核定，還是科級以上領導職數和機構的核定，以及按照參公單位進行車改，都是非常不容易的。不僅關系到開發(fā)區(qū)整體工作，更重要的是關系到每位干部職工的切身利益，可以說是意義重大。
干部隊伍建設和干部成長問題，是我們每位同志都非常關心的一個重要問題。長期以來，開發(fā)區(qū)的干部成長緩慢。我們根據工作需要，向市委組織部請示后，按照新時期好干部標準和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執(zhí)行干部選用程序為區(qū)機關職能部門及內設科室、紅旗牧場(紅旗新區(qū))分四批選配干部共計30名，這30名干部不僅較好地承擔起了一線工作，得到了廣大干部群眾的認可，而且改變了全區(qū)中層干部斷檔現(xiàn)象，形成正確的更新交替機制，提高和調動了全區(qū)干部職工的工作積極性。可以說，長期制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的干部隊伍建設問題得到了初步解決。下一步，隨著這次機構職數的批復，這一問題將得到根本性解決。
回顧20xx年，可以說成績來之不易。在困難和壓力面前，我們咬定發(fā)展不放松，敢于擔當不停步，堅持不懈、創(chuàng)造性地開展了各項工作。在這里，我代表區(qū)管委會、黨工委向關心、支持開發(fā)區(qū)的領導們和部門單位表示衷心的感謝!向為開發(fā)區(qū)建設發(fā)展做出積極貢獻的全體干部職工、入區(qū)企業(yè)以及社會各界人士表示崇高的敬意!
二、準確把握形勢，堅定發(fā)展信心
在去年的工作會上，我指出開發(fā)區(qū)主要存在的一些問題。一是開發(fā)區(qū)經濟總量還不大，質量也不是很高，對區(qū)域經濟的輻射和帶動作用還不強。二是開發(fā)區(qū)定位一直不準，體制機制一直不順。干部隊伍建設管理滯后，干部成長緩慢。三是干部作風仍然存在諸多與形勢發(fā)展不相適應的地方。四是諸如穆寨村搬遷、出讓地項目進地、小南國爆炸事故墊資掛賬、財政負債等歷史遺留問題多，處理難度非常大。一年來，雖然我們共同努力，解決了一個又一個遺留問題和各種困難矛盾，但是我們還要保持清醒頭腦，增強憂患意識，看到我們面臨的巨大困難。
在面對問題和困難的同時，我們更要看到面臨的機遇，堅定發(fā)展信心。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發(fā)展面臨速度換擋、結構調整、動力轉換的關鍵節(jié)點。加之“一帶一路”、長江經濟帶、沿海開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的縱深推進，以及“中國制造20xx”、“互聯(lián)網+”等重大行動計劃的深入實施，我們將迎來更廣闊的發(fā)展空間。從省、市來看，都把推進開發(fā)區(qū)發(fā)展列入年度工作重點，市委、市政府今年要制定出臺方案，準備一攬子解決制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問題，全面開展創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作。因此，我們一定要審時度勢、未雨綢繆，保持主動作為、創(chuàng)新發(fā)展的動力，順勢而為，不斷推進我區(qū)向更高、更新、更快方向發(fā)展。
三、20xx年工作主要任務
20xx年全區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個發(fā)展”新理念，全力推進“六大發(fā)展”和“兩大任務”， 堅持去遺留、穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，加快提升招商引資、項目建設、改善民生、環(huán)境服務水平，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，推進開發(fā)區(qū)發(fā)展再上新臺階。
20xx年的主要預期目標是:GDP完成49.7億元，增長6.5%;公共財政預算收入完成2.06億元，增長2.5%;工業(yè)增加值完成19.1億元，增長3.5%;服務業(yè)增加值完成18.5億元，增長9%;固定資產投資完成86億元，增長12%，社會消費品零售總額完成9.96億元，增長6%。
這個目標的確定，我們既考慮了與市定的目標相一致，不拖全市后退，同時也考慮了我區(qū)發(fā)展的具體實際。為了順利完成目標任務，重點需要抓好以下幾個方面的工作。
(一)從招商攻堅，在產業(yè)轉型上形成新突破。
首先，招商方向要更精準。主攻新興產業(yè)和現(xiàn)有主導產業(yè)，在現(xiàn)代煤化工、電力、新能源、先進裝備制造、現(xiàn)代物流及電子商務、粉煤灰煤矸石循環(huán)利用、冶金、醫(yī)藥、現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)十大產業(yè)精準發(fā)力，有不少于10個引資落地項目。
其次，招商理念要更精專。招商引資，環(huán)境是基礎，服務是品牌，創(chuàng)新是根本。要更加注重軟環(huán)境提升，不能一味地依賴硬件和強調政策，著力優(yōu)化招商服務。要更加注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，利用企業(yè)信息多、客戶廣、投向準的優(yōu)勢，深化以商引商、加快鏈式招商，圍繞現(xiàn)有產業(yè)、企業(yè)向上下游拓展延伸，推動產業(yè)鏈項目加速集群。
第三，招商人員隊伍要更精銳。要在全區(qū)營造“全員全年”招商大氛圍，在全區(qū)各部門抽調精干人員，參加招商引資和項目服務工作。進一步細化“雙十雙百”招商提速年行動計劃，開展業(yè)績比拼、工作競賽，獎勵率先突破者和重大貢獻者。突出抓好招商人員業(yè)務提升，圍繞各自的產業(yè)方向和主攻區(qū)域深入研究，培養(yǎng)一批產業(yè)“專家”、招商“能手”、服務“明星”。
(二)從項目發(fā)力，在提速增效上形成新突破。
堅持一切圍繞項目轉，一切緊盯項目干，做強項目支撐，蓄積發(fā)展后勁。按照“建成企業(yè)抓達產增效，在建項目抓投產，簽約項目抓開工，在談項目抓簽約”的要求，把握重點，強化措施，扎實推進項目建設。
一要圍繞企業(yè)抓績效。動腦筋，想辦法，找渠道，幫助和支持企業(yè)深入開展“達產增收、管理增效”活動。按照“一企一策”思路，進行精準扶持，堅持從最急處著手、最難處援助，幫助企業(yè)開拓市場、提升效益、走出困境。不斷壯大企業(yè)實力，力爭年內新增規(guī)模以上企業(yè)達到3家以上。
二要緊盯項目推進度。加大跟蹤督辦力度，督促企業(yè)早簽約、早入園、早開工。組織精兵強將、業(yè)務骨干與每個項目進行精準化對接、一站式服務。確保富華燃氣公司天然氣液化等項目完成前期準備工作;確保朔州市興元工貿公司建材五金制造、朔州市華盛木業(yè)公司木門木器加工、朔州市鵬程玉慧陶瓷纖維生產線一期、朔州市鑫隆盛科技有限公司工礦設備及配件加工、朔州市新潔工貿公司防凍液玻璃水等項目開工;確保朔州市再生能源熱力有限公司管網及換熱站建設、北京羅克森中英機械設備公司工業(yè)制動器等在建項目加快建設進度，完成計劃投資;確保紅旗牧場危房改造、紅旗牧場防火通道、朔南大道綠化、永富機修環(huán)保鍋爐、朔州市慧源房地產公司商業(yè)廣場等項目完工或竣工投產、運營。
三要加快紅旗新區(qū)建設。我們完成了北區(qū)16.4平方公里控規(guī)編制并經市政府審批，啟動了紅旗牧場總體規(guī)劃編制工作，并已將紅旗牧場三分場規(guī)劃納入富甲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中。下一步，紅旗新區(qū)將是我們項目建設的重點區(qū)。
去年年底，我們開始與浙能集團對接，探討項目合作。今年3月，我們與浙能集團副總經濟師傅木慶一行舉行了對接座談會，進一步達成了在紅旗新區(qū)合作建設煤電冶循環(huán)生態(tài)園的共識。準備以同煤浙能麻家梁煤礦為龍頭，積極引進2100萬千瓦(或266萬千瓦)的分級發(fā)電及10萬千瓦的光伏發(fā)電和垃圾發(fā)電、生物質發(fā)電項目，同時建設現(xiàn)代化的設施農業(yè)、冶金建材、陶瓷、粉煤灰煤矸石綜合利用等產業(yè)，打造功能完備、產業(yè)協(xié)調、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)如果能夠上馬，預計固定資產投資在240億元以上，全部投產之后正常年份每年可以實現(xiàn)工業(yè)產值約96億元，利稅20億元以上。目前，園區(qū)的規(guī)劃方案正在制定完善中。我們也在積極努力，爭取省市給與支持，力爭將規(guī)劃付諸實施，變成現(xiàn)實。
同時，紅旗新區(qū)有土地8.32萬畝，其中6萬多畝土地在煤田壓覆區(qū)，因受煤田開采影響，不能布局大型工業(yè)項目。但紅旗新區(qū)屬于太陽能資源二類地區(qū)，有發(fā)展光伏產業(yè)的巨大優(yōu)勢。我們準備在煤田規(guī)劃區(qū)域內建設生態(tài)農業(yè)太陽能光伏發(fā)電項目，來解決這一矛盾，合理利用土地資源。園區(qū)預計容納光伏裝機容量可達100萬千瓦，總投資80億元。這個園區(qū)如果能夠建成，將會成為發(fā)展農伏互補產業(yè)的示范園區(qū)，為煤田壓覆區(qū)的土地利用和生態(tài)建設闖出新路，也非常有助于解決當地群眾的就業(yè)致富問題，具有很好的經濟效益和社會效益。20xx年以來，已經陸續(xù)有華能、中煤華昱、中電投、華電國際和漳澤電力等企業(yè)來區(qū)實地考察洽談。目前，我們正在積極推進中。
(三)從載體提質，在園區(qū)形象面貌上形成新突破。
按照“產城融合示范區(qū)”發(fā)展追求，我們要不斷完善城市功能，提升城市品位。推動開發(fā)區(qū)從較為單一的生產型園區(qū)經濟向綜合型城市經濟轉型。
要加大城市建設和管理的力度，提升城市品位，使城市發(fā)展與園區(qū)建設有機統(tǒng)一，有機融合，形成相互促進、協(xié)調發(fā)展的格局。
(四) 從改革破題，在效能提升上形成新突破。
一要在機制體制創(chuàng)新上求突破。利用市里準備徹底解決開發(fā)區(qū)體制機制問題的機遇，認真制定實施方案，以改革的精神推進機制體制創(chuàng)新，徹底解決好我區(qū)體制機制存在的各種問題。
二要利用好去年省審計廳的審計成果，將所有發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，將遺留問題徹底清理。使開發(fā)區(qū)在今后的發(fā)展中甩掉包袱，健康運行。
(五)從民生落腳，在治理水平上形成新突破。
一要辦好惠民實事。一是完善落實紅旗牧場與麻家梁煤礦簽訂的框架協(xié)議，啟動整體搬遷工作。力爭在20xx年10月底使危房改造項目駿工驗收，啟動一分場居民整體搬遷工作。二是拓寬就業(yè)增收渠道，加大就業(yè)培訓力度，爭取為穆寨村民、紅旗牧場職工提供更多工作崗位;三是進一步改善醫(yī)療條件，方便群眾看病，擴建紅旗牧場職工醫(yī)院并在分場設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心;四是改造紅旗牧場學校，優(yōu)化教育資源解決當地孩子上學難問題;五是繼續(xù)為穆寨村、紅旗牧場符合條件的老年人免費健康體檢;六是加快構筑更為完善的社會保障體系，推進全民參保，實現(xiàn)應保盡保。
二要全力做好信訪維穩(wěn)和安全工作。在信訪維穩(wěn)方面，要細化信訪管控，突出矛盾糾紛化解排查，有效構建上下貫通、條塊結合的矛盾糾紛調處工作格局;強化依法調處，著力引導群眾依法依規(guī)合理表達訴求。在安全生產方面，要強化安全生產，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，深入開展重點領域安全生產大檢查和安全生產月活動，加大“打非治違”專項行動執(zhí)法力度，確保全年無重特大安全事故。
(六)強化組織保障，確保各項任務圓滿完成。
事業(yè)興衰，關鍵在人。干部隊伍是開發(fā)區(qū)事業(yè)興盛的堅強核心。在干部隊伍建設方面，近期重點在干部人事上做兩件事：一是積極與市委溝通，將管委會幾個部門的負責同志和紅旗牧場領導班子配齊。二是將各部門以及科級單位配齊。前面我已講過，市里給我們機構職數配齊，我們將盡快到位。我們一定要嚴格程序，好中選優(yōu)，真正把那些德才兼?zhèn)涞耐居闷饋�，充分調動同志們的積極性，使廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)推動我區(qū)的工作。
同志們，目標任務已經確定，希望同志們繼續(xù)保持攻堅克難、奮發(fā)有為的狀態(tài)，堅定信心，扎實工作，為圓滿完成全年經濟社會發(fā)展目標任務而努力奮斗!
謝謝大家。
經濟開發(fā)區(qū)工作會議講話 篇6
青海經濟快速健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的抓手在園區(qū)。進一步明確西寧(國家級)經濟技術開發(fā)區(qū)"一區(qū)多園、突出特色"的發(fā)展方向，不斷總結經驗、創(chuàng)新思路，理順體制，強化功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在全省工業(yè)化進程中的重要作用，努力推進我省工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展邁上新臺階。
一、總結經驗。實事求是。充分肯定園區(qū)在全省經濟發(fā)展當中的重要地位和作用
從1993年開始，我省先后成立了格爾木昆侖經濟開發(fā)區(qū)、西寧經濟技術開發(fā)區(qū)、生物科技產業(yè)園和甘河工業(yè)園四個工業(yè)園區(qū)。這是我省加快經濟結構調整、改善經濟布局、促進經濟融人全國發(fā)展的重大舉措。在省委、省政府的領導下，各園區(qū)堅持發(fā)揮政策、體制、功能等方面的優(yōu)勢，求真務實，開拓進取，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展勢頭良好。到20xx年，各園區(qū)共人駐企業(yè)總數達到390戶，累計完成地區(qū)生產總值41.59億元，固定資產投資達到71.57億元;累計實現(xiàn)工業(yè)增加值20.45億元，累計實現(xiàn)一般預算收入達到4.41億元，安置就業(yè)人員1萬多人。工業(yè)園區(qū)建設有效地發(fā)揮了集聚產業(yè)和配置生產要素的優(yōu)勢，逐步成為推進新型工業(yè)化的重要載體，對外開放的窗口和招商引資的主要平臺，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我省工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展仍面臨很多困難和問題。一是園區(qū)經濟總量還不大，質量也不高，對區(qū)域經濟的輻射和帶動作用還不強，市場體系建設也不夠完善，經濟運行機制和行政管理體制還需進一步創(chuàng)新，對外開放功能仍需進一步深化;二是我省工業(yè)園區(qū)建設起步晚，規(guī)模和水平都比較低，產業(yè)結構層次、技術水平偏低的問題突出;三是各工業(yè)園區(qū)特色不突出，產業(yè)聚集效應不明顯，沒有形成產業(yè)鏈，對企業(yè)的吸引力不夠強;四是對工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的指標評價體系不完善，存在著只注重發(fā)展速度，資源的集約利用率不高等問題。因此，我們只有全面、準確、積極地理解和把握中央宏觀調控政策，認真落實科學發(fā)展觀。積極推進增長方式轉變，才能促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想。堅定信心.進一步增強加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的緊迫感和使命感
工業(yè)園區(qū)化是新型工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。從世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經驗看，工業(yè)園區(qū)建設無論是在優(yōu)化要素配置、調整產業(yè)布局、促進產業(yè)集聚，還是在推進產業(yè)升級、強化招商引資、改善城市環(huán)境等方面，都是重要媒介和載體，是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要依托和支撐因素。園區(qū)建設可以有效地聚集人流、物流、資金流、信息流，加快與城市發(fā)展相配套的交通、通信、電力、市政等工程建設，使城市功能和產業(yè)互相協(xié)調、互相促進，進一步增強城市的集聚、輻射功能。從我國加快推進現(xiàn)代化進程的實踐來看，不同地區(qū)、不同城市之間的發(fā)展競爭也越來越集中體現(xiàn)在園區(qū)建設之中。蘇南、浙北地區(qū)園區(qū)建設的大手筆、大投入帶來了招商引資、工業(yè)經濟的大發(fā)展，從而使經濟增長的總體水平上了一個新的臺階，在競爭中牢牢占據了主動權。
去年以來，為了充分發(fā)揮西寧經濟技術開發(fā)區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢，使開發(fā)區(qū)在新的歷史條件下，增創(chuàng)新優(yōu)勢，走出新路子，辦出新特色，實現(xiàn)新發(fā)展，在全省經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的輻射帶動作用。宋秀巖省長親自調查研究，就加強力量、調整關系、減少掣肘、提高效率、完善功能、發(fā)揮平臺作用等問題進行了細致分析，省經貿代表團也專門考察了內蒙、寧夏相關開發(fā)區(qū)。省政府決定對開發(fā)區(qū)的管理體制進行調整和理順，按照"一區(qū)多園"的模式，成立新的西寧(國家級)經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，將原城東開發(fā)區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)和生物科技產業(yè)圊區(qū)進行整合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，明確職責、合理分工、相對獨立運行。這是保持我省工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展和實現(xiàn)全省工業(yè)化、實現(xiàn)西寧工業(yè)強市目標的需要，也是加快構建和諧青海的有效途徑。省委提出，""期間要依托重點企業(yè)、重點項目和工業(yè)園區(qū)，運用市場機制，加快產業(yè)布局調整，促進生產要素向園區(qū)聚集，著力打造西寧(國家級)經濟技術開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)兩個工業(yè)發(fā)展平臺的要求，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長10%以上，工業(yè)增加值增長16%以上的目標。實現(xiàn)這一目標，確保工業(yè)增長是關鍵，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展是重中之重。切實增強緊迫感和使命感，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，借鑒先進省市的好經驗、好做法，加快開發(fā)區(qū)建設步伐，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經濟又快又好發(fā)展。
三、明確思路。協(xié)調推進。努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學發(fā)展
開發(fā)區(qū)經濟增長的高質量，是工業(yè)經濟既快又好增長的前提和基礎。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，調整優(yōu)化產業(yè)結構，努力提高核心競爭力，實現(xiàn)園區(qū)經濟上規(guī)模、上檔次、上水平和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一個時期要著重抓好四方面的工作。
(一)調整經濟結構，優(yōu)化產業(yè)布局，為園區(qū)經濟快速協(xié)調發(fā)展奠定基礎。首先要完善園區(qū)的功能定位和產業(yè)布局規(guī)劃。按照"經濟產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化"的原則，進一步修定完善各園區(qū)的產業(yè)布局規(guī)劃，使各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)鏈、現(xiàn)代物流、科技開發(fā)與轉化、生活公用設施有一個科學合理的布局，突出各自的主導產業(yè)。緊緊圍繞要素集聚和產業(yè)升級這個核心，依據產業(yè)發(fā)展基礎、市場前景、資源區(qū)
位以及外部經濟聯(lián)系和城市化發(fā)展方向等要素，準確定位園區(qū)的主導產業(yè)和發(fā)展方向，發(fā)揮各自的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。其次要堅持把園區(qū)建設與經濟結構調整緊密結合起來，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢。要增強園區(qū)的承接力，找準園區(qū)建設和經濟結構調整的結合點，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射效應，按照產業(yè)積聚和規(guī)模經濟的內在要求，堅持"一區(qū)多園"模式，建設設施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作、各具特色的園區(qū)，有效地推進全省產業(yè)結構的調整。東川工業(yè)園重點要利用全省的優(yōu)勢資源，發(fā)展高新技術和新型材料產業(yè)，提高產品的科技含量和附加值;生物產業(yè)園重點利用高原獨特的動植物資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農畜產品深加工和保健食品產業(yè);甘河工業(yè)園重點發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關產業(yè);北川工業(yè)帶重點要發(fā)展以電力、輕金屬冶煉和機床、非標設備制造、化工等為重點的產業(yè)。第三要創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設。經濟技術開發(fā)區(qū)土地空間、各項資源有限，環(huán)境承載能力弱，更要節(jié)約和合理利用土地、能源等各種資源，提高資源利用效率，在建設節(jié)約型經濟、環(huán)保型經濟方面起示范作用。
(二)加強自主創(chuàng)新，完善服務功能，為工業(yè)園區(qū)經濟增長創(chuàng)造條件。一是增強自主創(chuàng)新能力。著眼于擁有自主品牌、自主知識產權和核心競爭力的品牌，大力加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，完善研發(fā)體系和自主創(chuàng)新機制。廣納賢才，用好人才，特別要重視吸引高素質的技術和管理人才，把西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設成為省內重要的高新技術產業(yè)基地。二是完善園區(qū)基礎設施。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，打造一流園區(qū)的硬環(huán)境。加快建設進度，做到規(guī)劃建設一片，配套完善一片，開工投產一片，不斷完善綜合服務功能。三是完善商務支持和后勤保障功能。要實用、高效，重點發(fā)展金融保險、商貿通訊、中介咨詢、儲運物流、文化娛樂等與企業(yè)生產經營緊密相關的場所，完善必要的生活設施，大力培育和規(guī)范市場調查、技術咨詢、產權交易、律師財務等服務機構，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術、人才等全方位的服務。四是創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和政策環(huán)境。打破固有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，依托優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎，通過大企業(yè)、大集團的培育引進，中小企業(yè)群的配套跟進，民營企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經濟的引領推動，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，真正達到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、加快發(fā)展的目的。園區(qū)管委會要轉變觀念，抓緊研究制訂對推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進一步強化服務，提高效率。努力使管理工作逐步規(guī)范化、標準化，各項工作規(guī)程和要求更加開放、公正、透明、高效，更加適應對外經濟往來和競爭的需要。
(三)擴大對外開放，強化招商引資，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加活力。堅持"引進來"和"走出去"相結合，不斷加大對外交流的力度，加強與沿海發(fā)達地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)結構調整升級、產業(yè)梯度轉移和資本輸出的機遇，立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產業(yè)基礎優(yōu)勢，主動出擊迎接輻射和轉移。鼓勵發(fā)展好的企業(yè)以商招商，尤其是要鼓勵區(qū)內大企業(yè)與國內外大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，注重引進世界先進水平的企業(yè)研發(fā)中心和配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。要創(chuàng)新招商方式，擴大工業(yè)園區(qū)招商引資的自主權，賦予工業(yè)園區(qū)在招商引資、項目引進和建設過程中的相應管理權限。建立和完善以政府為指導、企業(yè)為主體，市場化運作的對外招商促進機制，突出引資、引企與引智的有機結合，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源，加強對省內外技術人才、經營管理人才的引進。開展全方位、寬領域、多種渠道、各種形式的招商引資活動。加強基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介園區(qū)整體形象，把招商引資的目標責任體系與競爭激勵機制結合起來，調動各方面利用外資的積極性，促進園區(qū)招商引資工作邁上新臺階。
(四)明確發(fā)展定位，加快產業(yè)聚集，為工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展提供內在動力。促進產業(yè)集群的形成，促進新型產業(yè)基地的建設。確定大項目--產業(yè)鏈--產業(yè)基地的基本框架，注重引進產業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產業(yè)鏈;通過橫向拓展，形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群，進而形成更加完善的產業(yè)配套環(huán)境，促進新型產業(yè)基地的最終形成。各工業(yè)園區(qū)要在堅持開發(fā)一塊、成功一塊、良性滾動發(fā)展的基礎上，不斷做大規(guī)模。要明確發(fā)展定位，加大扶優(yōu)扶強力度，拉長產業(yè)鏈。我省工業(yè)園區(qū)建設剛剮起步，產業(yè)鏈還處在萌芽階段，企業(yè)整體競爭力不強，因而在構筑產業(yè)鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術產業(yè)，在風險投資機制還沒形成、銀行貸款受到限制的情況下，實現(xiàn)科技成果產業(yè)化相當困難，政府部門要積極發(fā)揮引導作用，做好營造環(huán)境、培育產業(yè)的工作，在各園區(qū)形成各具特色的產業(yè)鏈條。要在重視原有產業(yè)發(fā)展的同時，培育具有自主知識產權和核心競爭力、富有高成長性的新興產業(yè)。建立園區(qū)產業(yè)發(fā)展與科研開發(fā)活動互動、互補和利益共享機制，努力打造高新技術產業(yè)群。運用高新技術和先進適用技術大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，引導鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。加快完善"一區(qū)多園"的發(fā)展模式，各工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎，準確定位，拓展各自發(fā)展空間，在產品組合、產業(yè)方向、企業(yè)聚集等方面，既要體現(xiàn)特色、有序競爭，提高核心競爭力，又要注重相互協(xié)調、相互配合，促進資源共享，增強工業(yè)園區(qū)的整體實力。
四、加強領導。創(chuàng)新機制。努力營造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境
切實加強領導。把加快工業(yè)園區(qū)建設工作列入重要議事日程，建立行之有效的工作機制，落實工作責任制，及時研究解決工業(yè)園區(qū)建設中的重大問題，制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，在不斷加強基礎設施的同時，更加重視軟環(huán)境建設，把改善軟環(huán)境作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的突破口，擺到重要位置來抓。省政府各有關部門要加強對開發(fā)區(qū)工作的指導和支持，主動為開發(fā)區(qū)發(fā)展搞好服務，制定促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立"綠色"通道，及時研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問題，該放的權要全部下放，全力支持開發(fā)區(qū)建設，真正把園區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)和先行區(qū)，作為經濟增長點的重要載體區(qū)，整合一切生產要素，加速資金、技術、項目、企業(yè)的聚集。新成立的開發(fā)區(qū)管委會要切實負起責任，積極認真地履行好省委、省政府賦予的七項職責：一是負責工業(yè)園區(qū)的行政管理、經濟管理和社會事務管理;二是研究制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標，并提出政策措施;三是審定工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃、產業(yè)布局;四是協(xié)調工業(yè)園區(qū)的基礎設施配套項目建設;五是建立和完善工業(yè)園區(qū)的服務體系，對工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題及時向省政府提出建議和意見;六是組織工業(yè)園區(qū)重大招商引資活動，考核各工業(yè)園區(qū)項目建設、招商引資、經濟指標的完成情況;七是與省市政府各部門協(xié)調有關工作，在建設、規(guī)劃、土地、項目管理事項，比照省級相關職能部門權限處理，并在省級相關部門備案。近期要抓緊完善各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調機制，加強政策、產業(yè)布局、招商引資和生產經營環(huán)境的協(xié)調，要完善考核制度，加強監(jiān)督管理，促進各工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。
堅持"精簡、統(tǒng)一、高效"的原則。不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和機制，積極探索使開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)盡快具備政治功能和完整的城市功能。引進先進的管理理念和運營模式，市場化運作、企業(yè)化管理、標準化建設、社會化服務，完善園區(qū)管理機構，建設一支素質高、結構合理的管理隊伍，把能夠社會化、市場化運作的業(yè)務交給企業(yè)和市場去做，切實降低管委會的行政成本和園區(qū)企業(yè)的商務成本。要注重創(chuàng)新投資機制，堅持"誰投資、誰所有、誰受益"的原則。拓寬融資渠道，促進開發(fā)區(qū)投資主體多元化;有條件的開發(fā)區(qū)可安排專項資金，按市場機制建立高新技術發(fā)展基金、民營企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎勵基金，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發(fā)區(qū)。
大力提倡"親商、安商、富商"新理念。_注重加強與投資商的感情交流，真心實意和投資商交朋友，設身處地替企業(yè)著想，做到辦事熱情主動，方便快捷，努力使建設、管理、服務規(guī)范化、國際化，園區(qū)生產、生活環(huán)境園林化、生態(tài)化。要切實減輕園區(qū)企業(yè)負擔，不折不扣地落實省上已經出臺的加快園區(qū)發(fā)展和改善投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，依照法律、法規(guī)，完善行政規(guī)章和行政措施，努力實現(xiàn)行政工作的制度化、規(guī)范化。切實營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。