關于赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報告
為學習考察外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，推動我區(qū)各項工作的快速進行，經(jīng)區(qū)委書記會議定，由區(qū)委副書記成龍同志帶隊，黨政辦同志參加組成赴外地開發(fā)區(qū)學習考察組。學習考察組經(jīng)9月21日至28日歷時7天，分別赴南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地學習考察。通過座談、個別了解、查看資料、實地參觀等形式，學習考察組基本達到學習考察目的，完成考察任務，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、學習考察外地開發(fā)區(qū)的基本情況
昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年經(jīng)批準為國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積77平方公里，建成區(qū)32平方公里，區(qū)內(nèi)設有出口加工區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際商務中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)，已有歐美、日韓、港澳臺等38個國家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶，初步形成了電子信息。精密機械、衛(wèi)生用品等三大主導產(chǎn)業(yè)。XX年全區(qū)gdp達182億元人民幣，財政收入27億元，進出口達66億美元，合同外資達96億美元，開發(fā)區(qū)領導設黨工委書記1人，管委會主任1人，專職副書記1人，管委會副主任若干人。機構設有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、勞動人事局、城鄉(xiāng)社會事業(yè)管理局等7個部門定行政編制103個，機關現(xiàn)有工作人員130余人。
浙江省嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準設立，規(guī)劃面積20平方公里，內(nèi)設五金機構工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機械工業(yè)園六個專業(yè)園區(qū)。1999年被中國開發(fā)區(qū)協(xié)會和中國貿(mào)易促進會評為“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。是特區(qū)辦確定的重點省級開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)領導層設管委會主任1人（縣長助理），副主任若干人。下設辦公室、工程部、項目部、財務部、企業(yè)管理辦公室待機構。機關設置相當于我們開發(fā)區(qū)的初期架構，但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著，XX年開發(fā)區(qū)gdp達20億人民幣，財政收入2億元人民幣，共有入戶企業(yè)280余家，其中臺資企業(yè)占40%達100余家。機關除開發(fā)區(qū)領導為公務員身份外，其余均為事業(yè)編制，工作人員近80人。
通過收集資料，我們對大連開發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)批準設立的全國第一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積210平方公里，已開發(fā)面積50平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，下轄4個鎮(zhèn)、6個街道辦事處。XX年開發(fā)區(qū)gdp達242億元，財政收入近30多億元，進出口額突破60億美元，合同外資額達86億美元，，入戶企業(yè)1581家。開發(fā)區(qū)領導層設黨工委書記、管委會主任1人，副主任4人。下設黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設國土局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構，在編在崗人員227人，機關現(xiàn)有工作人員300余人。
二、對外地開發(fā)區(qū)體制運作的看法
1、建立“統(tǒng)一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發(fā)區(qū)，尤其是較為成熟的開發(fā)區(qū)看，行政體制都是精簡、高效，與我區(qū)的機構設置大同小異。在處理開發(fā)區(qū)黨群工作問題，相同之處就是設立黨群工作部，黨政辦公室作為開發(fā)區(qū)的中樞運轉(zhuǎn)社經(jīng)獨立。同時其他經(jīng)濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構。
2、專業(yè)的勞動人事部門，保證了開發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學習考察的幾個開發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問題，采勸一國兩制”或“一國多制”，既有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機制適應了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設立是人力資?html> /> --> 鼙咭不故橋┨鎩⒒納膠團┥帷s任懷齙氖欽憬紊憑�，舍戭奠v寤岬交∩枋┲禿笏吹撓跋歟乇鶚嵌哉猩桃實撓跋臁＝改晁翹岢雋恕盎∩枋┦槍丶�，招商引走m侵行模梅⒄故腔〉乃悸貳畢麓罅ω慊∩枋┙ㄉ�，规划区范围迥道|芬鴉窘ǔ�，且绿化、亮化、交通设施同步缔I弧?br>