林場(chǎng)工作會(huì)議上的講話（通用3篇）

林場(chǎng)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　剛才，我們收聽收看了全省國有林場(chǎng)改革工作會(huì)議，趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)全省國有林場(chǎng)改革進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署，提出了明確具體要求。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，就學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國有林場(chǎng)改革的緊迫性和使命感

　　森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國家、民族生存的資本和根基。國有林場(chǎng)大多集中在重要示范地區(qū)以及生態(tài)比較脆弱需要特殊建設(shè)發(fā)展的地方，是維系生態(tài)安全的重要生態(tài)安全屏障。中央和省市黨委、政府高度重視國有林場(chǎng)改革發(fā)展工作，20xx年12月，中央政治局會(huì)專題審議國有林場(chǎng)改革方案，明確指出“國有林場(chǎng)是國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，在國家生態(tài)安全全局中具有不可替代的地位和作用，必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個(gè)問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄”。20xx年2月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場(chǎng)改革方案》，3月17日專門召開全國國有林場(chǎng)和國有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署，啟動(dòng)了國有林場(chǎng)林區(qū)改革工作。省政府今天召開全省國有林場(chǎng)改革工作視頻會(huì)議，并印發(fā)《山東省國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)國有林場(chǎng)改革。

　　我市現(xiàn)有國有林場(chǎng)10處，經(jīng)營(yíng)面積40329畝、有林地面積39120畝，職工338人，其中在職職工224人。1998年國有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)，我市10處國有林場(chǎng)全部劃為生態(tài)公益型林場(chǎng)，大多位于水庫周圍、石質(zhì)山區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)，擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)、造福子孫后代的偉大使命。經(jīng)過廣大干部職工60多年的建設(shè)，在涵養(yǎng)水源、消洪減災(zāi)、防止泥石流、保護(hù)山區(qū)村莊和農(nóng)田，凈化人居環(huán)境空氣等方面，發(fā)揮了重要作用。但由于長(zhǎng)期功能定位不清晰、管理體制不完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、支持政策不夠，部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)職工收入偏低，就業(yè)、住房、子女上學(xué)等問題較為突出，制約了生態(tài)安全保障能力的提升。全面推進(jìn)新一輪國有林場(chǎng)改革對(duì)于保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善林場(chǎng)生態(tài)和民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力、維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等意義重大。各級(jí)要深刻認(rèn)識(shí)深化國有林場(chǎng)改革的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，把國有林場(chǎng)改革引向深入，努力走出富有濟(jì)寧特色的國有林場(chǎng)改革及可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二、準(zhǔn)確把握改革要求和重點(diǎn)任務(wù)

　　第一，認(rèn)真組織好改革實(shí)施方案的調(diào)研編制。我市10處國有林場(chǎng)分布在泗水縣、曲阜市、鄒城市、微山縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣6個(gè)縣市，其中泗水縣為省級(jí)改革重點(diǎn)縣。各縣市要緊緊圍繞貫徹五大發(fā)展理念，按照國家、省會(huì)議精神和實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，掌握第一手資料， 7月下旬前完成林場(chǎng)改革實(shí)施方案編制工作。實(shí)施方案既要符合中央、省要求部署，又要注意切合本地實(shí)際。市政府將于六、七月份召開全市國有林場(chǎng)改革工作會(huì)議，進(jìn)行具體安排部署。

　　第二.認(rèn)真加強(qiáng)國有林場(chǎng)科學(xué)管理。國有林場(chǎng)范圍內(nèi)的各類土地，是國家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地，必須強(qiáng)化生態(tài)“紅線”意識(shí)，保持其范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)于建設(shè)需使用國有林場(chǎng)土地的，應(yīng)依法審批，并依法予以補(bǔ)償。國有林場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地等資源資產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歸并和侵占。要加強(qiáng)國有森林資源資產(chǎn)的保護(hù)和管理，確保國有林場(chǎng)正常運(yùn)行和保值增值。要抓好護(hù)林防火工作，制定嚴(yán)格的森林防火制度和防火宣傳制度，建強(qiáng)森林防火巡邏執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步搞好森林病蟲害防治工作，所有國有林場(chǎng)都要建立病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)和專業(yè)防治隊(duì)伍，定期林區(qū)巡邏、觀察、登記病蟲害動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和果斷強(qiáng)力處置。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣市政府要將國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)規(guī)劃，按照支出責(zé)任和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道，加大對(duì)林場(chǎng)供電、森林防火、飲水安全、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將國有林場(chǎng)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，促進(jìn)林場(chǎng)與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任，市、縣都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)國有林場(chǎng)改革工作，及時(shí)研究解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題;要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)好各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。在改革過程中，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的利益，維護(hù)好穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)，確保國有林場(chǎng)改革工作順利進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)我市十三五“四大目標(biāo)”多做貢獻(xiàn)。

林場(chǎng)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市國有林場(chǎng)和苗圃工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年以來國有場(chǎng)圃改革發(fā)展工作，同時(shí)對(duì)下一步國有場(chǎng)圃工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。今天，我們觀摩了土門、太平山和徂徠山林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果;剛才，又對(duì)國有場(chǎng)圃工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，部分先進(jìn)單位和個(gè)人作了典型發(fā)言。希望獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人要再接再厲，再立新功;沒有受到表彰的要鼓足干勁，迎頭趕上。榮譽(yù)只能代表過去，今后還有更加艱巨的工作等著我們?nèi)ヅ�力、去奮斗!

　　一、回顧幾年來的主要工作和成就 20xx年12月，我們召開了全市國有場(chǎng)圃工作會(huì)議，提出了建設(shè)現(xiàn)代化新型國有場(chǎng)圃的總體目標(biāo)，主要是解決國有林場(chǎng)全額撥款事業(yè)單位問題和干部職工的工資問題，徹底解決干部職工的后顧之憂，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，讓林場(chǎng)職工過上城里人的生活。三年來，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我們可以自豪地講，經(jīng)過國有場(chǎng)圃干部職工的共同努力，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，森林資源實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林質(zhì)量和景觀水平進(jìn)一步提高，場(chǎng)區(qū)工作環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，職工生活得到了明顯改善，干部職工愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性空前高漲。

　　(一)職工生活得到有效保障。通過多方努力，全市13處國有林場(chǎng)全部落實(shí)了財(cái)政全額撥款政策，2647名林場(chǎng)干部職工拿到了全額工資，職工年工資近4萬元，僅此一項(xiàng)財(cái)政投入就達(dá)1億多元;由幾年前的交不起職工保險(xiǎn)金，到現(xiàn)在每名職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金都能如數(shù)按期繳納，使林場(chǎng)職工老有所養(yǎng)、老有所依;借助國家棚戶區(qū)改造工程，改造了848戶職工危舊房，新建職工住房7萬平方米，讓我們的職工過上了城里人的生活。在解決全額的基礎(chǔ)上，各國有場(chǎng)圃創(chuàng)新管理思路，狠抓增收節(jié)支，既增加了職工收入，又增強(qiáng)了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了工作效率和質(zhì)量。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。3年來，全市13處國有林場(chǎng)共投入3.2億多元，打深井30眼，修建水庫、塘壩、集雨窖144座;架設(shè)高、低壓線路130千米;修建林區(qū)道路212公里;改造辦公用房、護(hù)林房(瞭望臺(tái))1.3萬平方米，目前，13處國有林場(chǎng)已有9處用上了新辦公樓。特別是徂徠山林場(chǎng)，今年投資1.58億元，加強(qiáng)路、水、電、訊、房和林火視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是徂徠山林場(chǎng)自1956年建場(chǎng)以來國家累計(jì)投資的7.8倍，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。新泰市財(cái)政三年投資4400萬元，加強(qiáng)國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件明顯得到改善。20xx年，新泰市三處國有林場(chǎng)均通過了省森防指的驗(yàn)收，被評(píng)為“全省森林防火能力建設(shè)達(dá)標(biāo)國有林場(chǎng)”。

　　(三)林場(chǎng)形象不斷提升。近年來，全市國有場(chǎng)圃大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神和“創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位”的進(jìn)取精神，提高了國有林場(chǎng)造林營(yíng)林和管護(hù)水平，林場(chǎng)的行業(yè)形象得到明顯提升。組織國有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和部分干部職工赴河北省塞罕壩林場(chǎng)進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)主題教育，增強(qiáng)干部職工的愛崗敬業(yè)精神。結(jié)合紀(jì)念國有林場(chǎng)創(chuàng)辦60周年，在泰安日?qǐng)?bào)開辟了“深化國有林場(chǎng)改革，建設(shè)現(xiàn)代化國有林場(chǎng)”專欄，對(duì)國有林場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。今年8月份，新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國綠色時(shí)報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)等新聞媒體，對(duì)我市國有林場(chǎng)改革成效進(jìn)行了宣傳報(bào)道，在社會(huì)上引起了較大反響。

　　(四)森林撫育成效顯著。按照國家林業(yè)局、省林業(yè)廳的部署要求，20xx年，13處國有林場(chǎng)編制了《20xx年—20xx年國有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案》，并通過了省林業(yè)廳的評(píng)審論證。20xx年以來，各國有林場(chǎng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度計(jì)劃，結(jié)合中央及省財(cái)政下達(dá)的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，3年累計(jì)完成森林撫育作業(yè)面積30余萬畝，極大提高了森林質(zhì)量。 近年來，各國有林場(chǎng)扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，獲得了一系列榮譽(yù)稱號(hào)。寧陽縣高橋林場(chǎng)被國家林業(yè)局確定為國家級(jí)楊樹良種基地;徂徠山林場(chǎng)被評(píng)為全省國有林場(chǎng)十大標(biāo)兵、全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位，正在爭(zhēng)創(chuàng)“全國十佳國有林場(chǎng)”;泰山林場(chǎng)、太平山林場(chǎng)被評(píng)為全省國有林場(chǎng)先進(jìn)單位;泰山林場(chǎng)以建設(shè)全國最健康風(fēng)景林為目標(biāo)，加強(qiáng)森林撫育，正在爭(zhēng)創(chuàng)“全國十佳森林撫育示范林場(chǎng)”;蓮花山林場(chǎng)獲全省首批十佳森林旅游勝地;先后有32名職工獲得市級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，鄧興法同志被評(píng)為全國綠化勞動(dòng)模范和全國優(yōu)秀護(hù)林員，崔傳生同志被評(píng)為山東省勞動(dòng)模范;徂徠山林場(chǎng)護(hù)林隊(duì)榮獲“十大最美泰安人”。可以說，國有林場(chǎng)的社會(huì)地位和行業(yè)形象大幅提升。 以上成績(jī)的取得，一是基于國家對(duì)國有林場(chǎng)發(fā)展的有利政策。國家作出了實(shí)施國有林場(chǎng)改革的重大戰(zhàn)略部署，在政策、資金上進(jìn)一步加大了支持力度，這為國有林場(chǎng)涅盤重生帶來了歷史性機(jī)遇。通過改革，明確了國有林場(chǎng)的生態(tài)公益型性質(zhì)，解決了全額事業(yè)單位問題，理順了經(jīng)費(fèi)供給體制，減輕了國有林場(chǎng)加快發(fā)展的負(fù)擔(dān)，解決了國有林場(chǎng)職工的后顧之憂;同時(shí)，對(duì)國有林場(chǎng)建設(shè)加大投入，加強(qiáng)林場(chǎng)路水電訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了林場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展后勁。二是基于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。開展國有林場(chǎng)改革以來，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、省發(fā)改委、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次到泰安進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我市國有林場(chǎng)改革工作給予了關(guān)心指導(dǎo)。安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研，制定方案，加快推進(jìn)國有林場(chǎng)改革工作;市政府分工領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門深入一線調(diào)研，積極協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取，加快了國有林場(chǎng)改革發(fā)展步伐;市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)國有林場(chǎng)進(jìn)行視察，為林場(chǎng)的改革發(fā)展提出了很多指導(dǎo)性意見。三是基于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持。市發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、電力等部門積極配合，全力支持，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力;各縣市區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況，也不斷加大對(duì)國有林場(chǎng)的建設(shè)投入。人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界，通過各種渠道積極呼吁，使全社會(huì)對(duì)國有林場(chǎng)的困難現(xiàn)狀也有了更多的了解，更加關(guān)心支持國有林場(chǎng)改革發(fā)展。四是基于全體務(wù)林人的共同努力。自國有林場(chǎng)建場(chǎng)以來，歷代務(wù)林人始終把植樹造林和保護(hù)森林資源放在第一位，積極響應(yīng)“封山育林、綠化祖國”的偉大號(hào)召，克服重重困難，前赴后繼開展植樹造林。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，我市的國有林場(chǎng)已是林森草茂、溪流潺潺、鳥語花香，為我市乃至山東省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。20xx年，我們?cè)谌�市國有�?chǎng)圃中開展了“搶抓機(jī)遇共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)再立新功”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)場(chǎng)圃、林場(chǎng)基層先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。雖然林場(chǎng)的生產(chǎn)生活條件艱苦，比如，徂徠山林場(chǎng)地疃工隊(duì)、杏山林場(chǎng)虎城工隊(duì)、蓮花山林場(chǎng)山頂瞭望哨地處偏僻，至今沒完全通路、通電、通水。但是，有些同志從一進(jìn)場(chǎng)到現(xiàn)在，長(zhǎng)年駐守在這種環(huán)境差、條件苦的生產(chǎn)一線，無怨無悔地堅(jiān)守工作崗位，默默地詮釋著新時(shí)期的林業(yè)精神。正是他們這種以場(chǎng)為家、愛崗敬業(yè)的無私奉獻(xiàn)，才使我們的國有林場(chǎng)山更綠、水更清、家園更美麗。

　　二、面臨的困難和問題 我市國有場(chǎng)圃改革發(fā)展雖然取得了較大成效，但是，也要看到，工作中還存在一些困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，國有林場(chǎng)投入少、欠賬大，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊村鎮(zhèn)，自主經(jīng)營(yíng)不如農(nóng)業(yè)，職工的生產(chǎn)生活條件不如農(nóng)民。在13處國有林場(chǎng)中，有2處場(chǎng)部辦公用房仍未有大的改善，83處林區(qū)、護(hù)林點(diǎn)、瞭望哨未全面解決路、水、電、訊、房的問題。二是創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。國有林場(chǎng)干部職工年齡偏大，自覺學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，針對(duì)國有場(chǎng)圃發(fā)展新形勢(shì)，適應(yīng)較慢，創(chuàng)新意識(shí)差，資源保護(hù)意識(shí)和自覺性有待提高，個(gè)別干部職工安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，認(rèn)為捧上了“鐵飯碗”，只要守住這片山林不出事就可以了，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣能力欠缺。由于歷史原因，全市國有林場(chǎng)在職職工高中以下學(xué)歷占到55%，學(xué)歷層次偏低;工作環(huán)境差，較高學(xué)歷人才留不住，職工隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。 三、下一步工作目標(biāo) 今年8月5日，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局正式批復(fù)包括我省在內(nèi)7個(gè)省的國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案，這標(biāo)志著全國國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。泰安作為山東省兩個(gè)試點(diǎn)市之一，我們一定要站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，明確目標(biāo)，理清思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新型國有場(chǎng)圃建設(shè)。 總體目標(biāo)：國家林業(yè)局對(duì)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作提出了“1+3”總體目標(biāo)，即“以加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)為核心目標(biāo)，改善職工生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)林場(chǎng)自我發(fā)展活力、創(chuàng)新林場(chǎng)體制機(jī)制管理為重要目標(biāo)”。對(duì)于我市來說，就是要以保護(hù)森林資源為核心，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，大力開展二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把全市國有林場(chǎng)建設(shè)成為生態(tài)文明高地和生態(tài)文化示范教育基地，科普教育、新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用示范園，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富奔小康的樣板。 工作重點(diǎn)：目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵看干得怎么樣。如何保證這四個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，這就需要全體國有場(chǎng)圃干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”和“創(chuàng)新實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位”兩種林業(yè)精神，以場(chǎng)為家，團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)現(xiàn)代化新型國有林場(chǎng)作出新的貢獻(xiàn)。下一步，重點(diǎn)抓好以下四方面的工作：

　　(一)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固好來之不易的綠化成果。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主陣地，國有林場(chǎng)是生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。我市13處國有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積43.5萬畝，是山東省國有林場(chǎng)面積最大的市，泰山、徂徠山分別為山東省第一、第二大國有林場(chǎng)，泰山是世界自然文化雙遺產(chǎn)、“中華國山”，做好森林防火工作的重要性不言而喻，責(zé)任重于泰山。全體干部職工要切實(shí)增強(qiáng)森林資源保護(hù)的責(zé)任心和緊迫感，提高森林防火意識(shí)，牢牢樹立“以人為本，科學(xué)防火”的理念，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和提升森林火災(zāi)預(yù)防和撲救“兩大能力”建設(shè)，抓好森林消防專業(yè)隊(duì)伍、撲火裝備和物資儲(chǔ)備“三項(xiàng)建設(shè)”的擴(kuò)規(guī)提檔，推進(jìn)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)和示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，著力加快防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要抓好林業(yè)有害生物防控工作。加強(qiáng)美國白蛾監(jiān)測(cè)普查，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綜合治理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保實(shí)現(xiàn)有蟲不成災(zāi)的目標(biāo);加強(qiáng)松材線蟲病普查、監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決杜絕松材線蟲病疫情傳入我市。要充分發(fā)揮林政、森林公安隊(duì)伍的執(zhí)法功能，加大對(duì)涉林違法案件的查處力度，做到查處一件、警示一片，維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，確保森林資源安全。

　　(二)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，激發(fā)國有場(chǎng)圃發(fā)展動(dòng)力和活力。國家開展國有林場(chǎng)改革工作，標(biāo)志著我們國有林場(chǎng)發(fā)展的春天到來了。如何抓住這次寶貴的機(jī)遇，再創(chuàng)國有林場(chǎng)輝煌，這就需要我們大家創(chuàng)新思路、齊心協(xié)力，大力開展二次創(chuàng)業(yè)，激發(fā)林場(chǎng)發(fā)展活力，提高國有林場(chǎng)的“造血”功能，使其成為輻射帶動(dòng)周邊群眾致富奔小康的樣板。一是要建章立制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，靠制度管人，靠制度管事，靠制度調(diào)動(dòng)職工的積極性。積極探索結(jié)構(gòu)工資制，要學(xué)習(xí)借鑒高橋林場(chǎng)的做法，實(shí)行崗位職務(wù)工資、責(zé)任目標(biāo)工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“三元”工資制度，克服干與不干、干多干少、干好干孬一個(gè)樣的弊端。二是要因場(chǎng)施策。有條件的縣(市、區(qū))，要把國有苗圃與國有林場(chǎng)整合，作為國有林場(chǎng)的育苗基地，為國有林場(chǎng)造林綠化提供優(yōu)質(zhì)苗木，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一福利待遇。剛才，寧陽縣介紹了合并后的管理經(jīng)驗(yàn)，其他縣(市、區(qū))可以學(xué)習(xí)、借鑒。三是要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們國有林場(chǎng)的最大優(yōu)勢(shì)就是森林資源，這也是我們?cè)鍪罩赂坏慕鹕健�銀山。如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)國有林場(chǎng)發(fā)展的劣勢(shì)，就需要我們適應(yīng)新時(shí)期國有林場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善各級(jí)森林公園設(shè)施，擴(kuò)大宣傳，吸引社會(huì)資金，加大森林旅游開發(fā);鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮林間空地和資源優(yōu)勢(shì)，采取承包、租賃、股份制等多種形式，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽等模式的林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。四是要搞好森林撫育，提高森林質(zhì)量。要按照《20xx年—20xx年國有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案》和《森林撫育規(guī)程》，科學(xué)開展衛(wèi)生伐、透光伐等森林撫育工作，改變樹種結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)功能低下、林地生產(chǎn)力不高的狀況，提高單位面積蓄積和森林質(zhì)量。對(duì)撫育采伐和更新采伐，要嚴(yán)格審批程序，做到伐前公示、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收，杜絕亂采濫伐。

　　(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)國有林場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約國有林場(chǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，這就需要我們?nèi)翰呷毫�，多方籌集資金，努力向上爭(zhēng)取一塊，同級(jí)財(cái)政增加一塊，內(nèi)部挖潛節(jié)約一塊，發(fā)展項(xiàng)目增收一塊，做好各項(xiàng)爭(zhēng)取工作，為國有林場(chǎng)的發(fā)展提供資金保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要嚴(yán)格按照《20xx年—20xx年國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)突出完善辦公區(qū)、生活區(qū)、休閑健身區(qū)、后勤保障區(qū)四大功能，融入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，打破單純修建模式，新穎、簡(jiǎn)約、別致、實(shí)用，打造“人無我有、人有我優(yōu)”的亮點(diǎn)，同時(shí)與森林旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，讓現(xiàn)代文明走進(jìn)林場(chǎng)，讓國有林場(chǎng)貼近現(xiàn)代文明。

　　(四)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)國有林場(chǎng)凝聚力、創(chuàng)造力。企業(yè)文化是一個(gè)單位在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)創(chuàng)的獨(dú)具特色的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和，它是職工在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成共同遵守的價(jià)值信念、行為規(guī)范和最高目標(biāo)。沒有文化的林場(chǎng)，是不健全的林場(chǎng);沒有精神文化的林場(chǎng)，是落后的林場(chǎng);沒有進(jìn)取精神的林場(chǎng)，也是不能持續(xù)發(fā)展的林場(chǎng)。國有林場(chǎng)的發(fā)展既離不開物質(zhì)文明需求，更離不開企業(yè)文化的支撐。我們國有林場(chǎng)的企業(yè)文化是什么?我認(rèn)為，其核心理念就是“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新實(shí)干”。如何建設(shè)和弘揚(yáng)企業(yè)文化，一要確立文化建設(shè)主體。林場(chǎng)干部職工既是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的主體，也是文化建設(shè)的主體，要樹立“以人為本”的文化建設(shè)觀念，以提高林場(chǎng)職工的物質(zhì)文化生活為根本，把職工的理想信念與林場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)聯(lián)系起來，通過企業(yè)文化教育提高林場(chǎng)職工的素質(zhì)，提高對(duì)自然美、森林美的欣賞能力，培養(yǎng)對(duì)森林的情感，豐富精神世界，樹立主人翁意識(shí)、特有的國有林場(chǎng)精神與價(jià)值觀，形成凝聚職工、激勵(lì)職工、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二要?jiǎng)?chuàng)新文化建設(shè)載體。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，積極建設(shè)企業(yè)文化陣地，著力改善職工作和生活壞境。以黨建之家、圖書閱覽室、職工之家、職工活動(dòng)室、老干部活動(dòng)中心等為依托，廣泛開展融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的職工活動(dòng)，營(yíng)造濃厚文化氛圍，把思想教育和林場(chǎng)的企業(yè)文化建設(shè)延伸到林場(chǎng)工作場(chǎng)所和工作時(shí)間之外。充分利用與北林大戰(zhàn)略合作關(guān)系以及山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專家和教授，定期授課，加快推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)。有條件的國有林場(chǎng)，率先應(yīng)用先進(jìn)科技成果，提升森林防火、林業(yè)有害生物防控能力和水平;面積較大的國有林場(chǎng)，要推廣應(yīng)用新型實(shí)用技術(shù)，先行先試，搞好示范，打造科普教育、新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用示范園。三要豐富文化建設(shè)內(nèi)容。利用重大節(jié)假日，開展豐富多彩的文化、文體活動(dòng)，如春節(jié)、元宵節(jié)、“三·八”、“五·四”、“七·一”、“十·一”等舉行下象棋、乒乒球、籃球等比賽活動(dòng);組織文藝骨干到林區(qū)、工隊(duì)、護(hù)林點(diǎn)、瞭望臺(tái)，慰問一線職工;創(chuàng)辦林場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)，刊發(fā)職工在工作生活中的好人好事、典型事跡;為基層職工配備彩電、收音機(jī)等家用電器，豐富職工業(yè)余文化生活;開展獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，在全體職工中營(yíng)造“追、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。同時(shí)，各國有林場(chǎng)從現(xiàn)在開始，著手設(shè)計(jì)制作自己的“場(chǎng)旗”、“場(chǎng)徽”，譜寫“場(chǎng)歌”，適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦一次“場(chǎng)旗”、“場(chǎng)徽”設(shè)計(jì)和“場(chǎng)歌”演唱大賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)國有林場(chǎng)企業(yè)文化，提高國有林場(chǎng)社會(huì)知名度和影響力。 同志們!國有場(chǎng)圃發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，國有林場(chǎng)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，只要我們齊心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，相信，用2至3年的時(shí)間，國有場(chǎng)圃建設(shè)一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，一批生活城鎮(zhèn)化、住宿公寓化、辦公現(xiàn)代化、環(huán)境園林化的現(xiàn)代化新型國有場(chǎng)圃一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前! 謝謝大家!

林場(chǎng)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　就我省實(shí)施保障性安居工程主要是廉租房建設(shè)，我談以下三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重要意義

　　首先，保障性安居工程是民生工程。現(xiàn)在，我國已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對(duì)中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楦�本買不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個(gè)切切實(shí)實(shí)的民生問題。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)改善民生，雪中送炭的工程。

　　其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭大約還有30多萬戶;另外在城市棚戶區(qū)、危舊房、筒子樓和地方墾區(qū)礦區(qū)等棚戶區(qū)以及農(nóng)村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡(jiǎn)陋，甚至不避風(fēng)雨、不御寒暑。由此引發(fā)不穩(wěn)定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。安居才能樂業(yè)，居無定所、身無所系、樂從何來?和諧何談?所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)贏得民心，促進(jìn)和諧的工程。

　　第三，保障性安居工程是德政工程。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置，包括房屋資源配置上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府不應(yīng)該也不可能替代市場(chǎng)去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會(huì)主義社會(huì)，人民政府有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發(fā)展的成果，有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至于兩極分化。所以，這就要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上逐步建立健全社會(huì)保障包括住房保障體系，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民的先進(jìn)性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點(diǎn)燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責(zé)任所在，是群眾的福音所在。

　　第四，保障性安居工程是發(fā)展工程。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響， 中央把保障性住房作為擴(kuò)內(nèi)需一攬子政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快實(shí)施保障性安居工程，既可發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)、帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，又可以拉動(dòng)鋼鐵、有色、建材、機(jī)電、輕紡及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)和結(jié)合部。有人擔(dān)心保障性安居工程會(huì)沖擊商品房市場(chǎng)，其實(shí)保障性安居工程面對(duì)的低收入群體多是沒有能力進(jìn)入市場(chǎng)購買商品住房的。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而采取的措施，商品住房則是通過市場(chǎng)機(jī)制為有能力的居民提供商品化服務(wù)。因此，實(shí)施保障性安居工程與推進(jìn)商品住房建設(shè)是并行不悖、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。

　　二、保障性安居工程需要抓好的重點(diǎn)工作

　　(一)明確基本工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省除30余萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭外，現(xiàn)有城市棚戶區(qū)面積約1756.1萬平方米，居住戶數(shù)約31.5萬戶，涉及人口92.4萬人;現(xiàn)有獨(dú)立工礦企業(yè)棚戶區(qū)面積756.8萬平方米，16.3萬戶;城中村面積為7208萬平方米，約201萬戶。據(jù)對(duì)我省部分煤礦、農(nóng)墾系統(tǒng)情況的調(diào)研，全省煤礦棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)面積約244萬平方米、4.7萬戶，農(nóng)墾系統(tǒng)棚戶區(qū)34.2萬平方米、0.61萬戶，農(nóng)村危房25.8萬戶。工作量大面廣，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。中央已經(jīng)確定，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。我省計(jì)劃用三年時(shí)間解決現(xiàn)有26萬戶城市低收入住房困難家庭，包括棚戶區(qū)、筒子樓改造，同時(shí)要積極推動(dòng)農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作。

　　(二)合理制訂建設(shè)規(guī)劃。做好規(guī)劃的基礎(chǔ)是摸清底數(shù)、吃透家底，既要真正掌握本地區(qū)到底有多少需要予以保障的低收入住房困難家庭，又要明確了解我們現(xiàn)有資源及具體的實(shí)施步驟，只有這樣才能做到合理安排、梯次供應(yīng)。前段時(shí)間，我省一些大中城市原本需要保障的困難家庭較多，但申報(bào)的建設(shè)指標(biāo)卻很少。究其原因，一是補(bǔ)助錢不好花，審計(jì)要求“太死”，主管部門怕麻煩;二是配套錢不好籌，建設(shè)的量越大，配套的錢越多。針對(duì)這種情況，首先要指出，為了民生，我們不應(yīng)該怕麻煩。同時(shí)也和大家通個(gè)氣，國家有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況，放“活”了一些;另外，國務(wù)院已經(jīng)同意將廉租房建設(shè)與棚戶區(qū)改造政策結(jié)合起來，資金可以打捆使用。各市、縣一定要按照中央和省上下達(dá)的任務(wù)安排，結(jié)合自身的實(shí)際，科學(xué)制定本地保障性安居工程三年規(guī)劃和當(dāng)年工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體，確保任務(wù)落到實(shí)處。

　　(三)多方籌措建設(shè)資金。財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅費(fèi)減一點(diǎn)、政策扶一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、市場(chǎng)讓一點(diǎn)，這是各地加快籌措安居工程資金的通常做法，也是行之有效的辦法。應(yīng)該說，目前中、省財(cái)政的支持力度是前所未有的，今年新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)我省9.3億元，我省從中央代地方發(fā)行債券中拿出7.1億元作為廉租住房配套資金，農(nóng)村危房改造作為試點(diǎn)省份之一，中央也已下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元�，F(xiàn)在的問題往往是各市、縣配套資金不落實(shí)。有些市、縣總覺得拿出資金用于廉租房建設(shè)，對(duì)發(fā)展尤其是對(duì)GDP的增長(zhǎng)，效果不明顯，經(jīng)常被別的花銷擠掉了。還有個(gè)別市抱著給多少錢辦多少事的態(tài)度，以資金統(tǒng)籌使用為名，把中省補(bǔ)助一百套的資金用來蓋五十套，玩起“空手道”來了。當(dāng)然，財(cái)政緊張是客觀原因，但不能成為不力所能及地解決配套資金的口實(shí)。配套比較好的西安、延安且不說，安康總不能算財(cái)政大市吧，他們通過財(cái)政預(yù)算安排18900萬元，公積金增值凈收益300萬元，土地出讓凈收益4500萬元，盤活資產(chǎn)和公房1800萬元，共計(jì)25500萬元用以解決配套資金的問題，所以，說到底還是認(rèn)識(shí)問題。在更加注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我們的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)無論是算保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)賬，是算促穩(wěn)定的政治賬，還是算得民心的社會(huì)賬，都應(yīng)該在這方面舍得投入才行。在稅費(fèi)和其他優(yōu)惠政策方面，主要是要切實(shí)落實(shí)廉租住房建設(shè)土地劃撥政策，按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，還可以通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入和利用已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的土地增值收益等多種形式來籌措保障性住房資金。各級(jí)政府還要注意積極協(xié)調(diào)與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做好保障性安居工程項(xiàng)目資金對(duì)接工作，抓好政策性貸款落實(shí)，爭(zhēng)取更多的信貸支持。安康市采用困難企業(yè)供土地，政府出資金聯(lián)合建設(shè)的辦法非常好，既解決困難企業(yè)職工住房，又為其他低收入群眾增加保障性房源，當(dāng)然也降低了成本、節(jié)省了資金。比照政企聯(lián)建的做法，我們還可以采用政商聯(lián)建的方式，比如說對(duì)一些舊的地區(qū)改造，開發(fā)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，給一點(diǎn)政策支持，或由政府出面搬遷征地降低成本，讓開發(fā)商擔(dān)負(fù)一定比例廉租房的任務(wù)。

　　(四)堅(jiān)持方便實(shí)用原則。保障性住房不是低質(zhì)房，必須建成老百姓安居的房、安心的家。雖然面積小一點(diǎn)，但要把功能考慮周全，水、電、熱、氣配套，水池、坐便、爐臺(tái)齊全。雖然不一定在最好地段，但布局要合理，有利于他們就業(yè)，方便他們生活。由于保障性住房造價(jià)較低，最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，各級(jí)政府一定要把確保質(zhì)量放在首位，千萬不要讓老百姓一住進(jìn)去，不是天花板掉下來了，就是墻壁裂口子了;不是下水道堵死了，就是上水管滲漏了。既然是民生工程，我們就得把民生工程做成真正的民心工程、德政工程。保障性住房建設(shè)一定要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確責(zé)任主體，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)安全性標(biāo)準(zhǔn)一定要不折不扣地按要求實(shí)施。在項(xiàng)目選址上，要避開滑坡、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段。尤其是陜南山區(qū)，建設(shè)用地非常緊張，對(duì)選址在臨河靠山的項(xiàng)目一定要采取相應(yīng)的工程防范措施，確保使用安全。在目前住宅工程投訴中，主張陽光權(quán)的占了很大的比重，我們一些地方插建的廉租房項(xiàng)目往往沒有留夠國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)采光間距。低收入群體本應(yīng)該是全社會(huì)最關(guān)注的弱勢(shì)群體，在解決了住有所居的同時(shí)，也要滿足他們通風(fēng)采光的基本需求，切實(shí)把好事辦好。當(dāng)然，任何一件事情總有兩面。保障性住房尤其是廉租房的建設(shè)，一面是保證實(shí)用，該必備的功能要必備，該配套的設(shè)施一定要配套。另外一面也不要把它搞成花架子工程。有一個(gè)縣，一方面廉租房資金不足，后續(xù)項(xiàng)目無法按時(shí)開工;另一方面現(xiàn)在建設(shè)的廉租房面積超標(biāo)過多，一色的瓷磚鋪地，地輻式采暖且每戶配有地下儲(chǔ)藏室，這與保證基本居住功能的原則是不一致的。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種在保障性住房建設(shè)中大而不當(dāng)、華而不實(shí)的做法。

　　(五)推廣分散建設(shè)方式。目前一些城市集中建設(shè)了一批廉租住房，這是在一定時(shí)期采取的特殊措施。但如果長(zhǎng)時(shí)期集中連片建設(shè)廉租房，隨著城市的發(fā)展，難免又會(huì)帶來一些新的社會(huì)問題。插花配建是一種較好的模式，大家這次看到的安康市在城市中心區(qū)域利用公房改造見縫插建的做法值得稱道。城市中心區(qū)域是相對(duì)成熟的社區(qū)，居住在這里，生活方便，打份工、擺個(gè)攤，解決生計(jì)問題也容易。把“住有所居”與“勞有所得”結(jié)合起來，不僅“授之以魚”而且“授之以漁”，更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷。棚戶區(qū)和“城中村”改造也要爭(zhēng)取做到就地回遷。這些地方往往是普通勞動(dòng)力的聚集地，也正是城市競(jìng)爭(zhēng)力的蓄積地。如果這個(gè)城市拆得只剩下高檔社區(qū)，普通勞動(dòng)者得花很長(zhǎng)的時(shí)間、很大的代價(jià)才能進(jìn)到城市里來打工賣菜，無形中加大了勞動(dòng)力成本，加大了其他居民的生活成本，這個(gè)城市也就削弱了聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力。各地政府要盡力安排一些公益性崗位，在配建小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)也要接納一些廉租戶參與保潔、服務(wù)等工作。隨著棚房區(qū)和“城中村”的改造，西安等大中城市還可以考慮建設(shè)一些政府公共出租房，以緩解農(nóng)民工租房的困難。

　　(六)建立陽光操作制度。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，所以，也必須是陽光工程、廉政工程。要確保規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格紀(jì)律，公平分配，使低收入住房困難群眾真正得實(shí)惠，把好事辦好。各市、縣要實(shí)事求是地確定當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈?duì)象的準(zhǔn)入條件，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的廉租住房供應(yīng)檔案，準(zhǔn)確把握低收入群眾生活和住房困難程度，做好梯次保障的計(jì)劃，并要公之于眾，讓老百姓有個(gè)盼頭。既然要陽光操作，就要建立一套政策公示、方案征詢的政務(wù)公開辦法，讓老百姓尤其是困難群體，了解黨和政府對(duì)這項(xiàng)工作的政策規(guī)定，了解我們這項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制和操作程序。要健全個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核、公示制度;完善申請(qǐng)、審核、輪候、復(fù)核等制度;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要堅(jiān)持陽光操作，還需要采取媒體公示、群眾舉報(bào)、政府監(jiān)督等措施嚴(yán)格把關(guān)，真正做到公正、公平、公開，確保保障性住房資源優(yōu)先用于最困難、最需要的家庭。

　　三、加強(qiáng)保障性安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好保障性安居工程建設(shè)的首要因素。這說起來似乎是套話，但在我們現(xiàn)行的體制下領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度往往是決定事情成敗的關(guān)鍵。各級(jí)政府尤其是市、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把這項(xiàng)工作拿在手里，放在心上，并作為當(dāng)前和今后幾年的一件大事來抓緊抓實(shí)。建設(shè)保障性安居工程，任務(wù)艱巨，涉及面廣，不能幻想畢其功于一役，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。各市、縣政府要明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造工作。由于動(dòng)態(tài)管理的工作量非常大，要加強(qiáng)住房保障隊(duì)伍的建設(shè)，確立專門的保障管理機(jī)構(gòu)，合理整合現(xiàn)有工作力量，充實(shí)配備能力強(qiáng)、素質(zhì)好、政策水平高的同志從事住房保障工作，建立起有效指導(dǎo)工作的管理機(jī)制。

　　(二)密切協(xié)作配合。為加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工作，省政府成立了保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政及有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)城市廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作的協(xié)調(diào)。林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造的協(xié)調(diào)仍由發(fā)展改革委牽頭。協(xié)調(diào)小組要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌處理好重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程工作的指導(dǎo)。落實(shí)任務(wù)要明確分工，夯實(shí)責(zé)任;推進(jìn)工作要搞好協(xié)作，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門搞好規(guī)劃和計(jì)劃，做好方案制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)匯總工作。發(fā)展改革部門要抓緊落實(shí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，做好有關(guān)協(xié)調(diào)和相關(guān)政策支持工作。財(cái)政部門要抓緊落實(shí)資金，強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管，并給以相應(yīng)政策支持。人民銀行、銀行監(jiān)管等部門要做好金融信貸政策支持工作。國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民族、衛(wèi)生等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門在推進(jìn)工作時(shí)要有全局意識(shí),主動(dòng)協(xié)作配合。要善于“借力”,比如說民政部門對(duì)低收入人群已經(jīng)登記在冊(cè)，別的部門就沒有必要再重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　(三)健立健全監(jiān)督體系。保障性安居工程，涉及資金量大，涉及群眾的切身利益，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)資金安全運(yùn)行、實(shí)施過程的監(jiān)督，做到專戶儲(chǔ)存、分賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，堅(jiān)決防止資金違法違規(guī)使用。各市要對(duì)所屬縣區(qū)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立行政監(jiān)管和責(zé)任追究制，從省到縣各級(jí)都要公布監(jiān)管投訴電話。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng);對(duì)弄虛作假、玩忽職守和徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員要堅(jiān)決查處，確保各項(xiàng)政策得以公開、公平、公正實(shí)施。

　　同志們，這次會(huì)議之后，全省要進(jìn)一步加大保障性安居工程實(shí)施的力度，扎扎實(shí)實(shí)，為人民群眾謀利益、辦實(shí)事，使低收入住房困難群眾真正實(shí)現(xiàn)住有所居。