保障性安居工程工作會議上的講話（通用5篇）

保障性安居工程工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　就我省實施保障性安居工程主要是廉租房建設，我談以下三點意見。

　　一、充分認識保障性安居工程的重要意義

　　首先，保障性安居工程是民生工程�，F(xiàn)在，我國已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現(xiàn)實，因為根本買不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個切切實實的民生問題。所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項改善民生，雪中送炭的工程。

　　其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭大約還有30多萬戶;另外在城市棚戶區(qū)、危舊房、筒子樓和地方墾區(qū)礦區(qū)等棚戶區(qū)以及農(nóng)村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡陋，甚至不避風雨、不御寒暑。由此引發(fā)不穩(wěn)定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。安居才能樂業(yè)，居無定所、身無所系、樂從何來?和諧何談?所以，黨和政府實施保障性安居工程，是一項贏得民心，促進和諧的工程。

　　第三，保障性安居工程是德政工程。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，市場機制在資源配置，包括房屋資源配置上發(fā)揮著基礎性作用，政府不應該也不可能替代市場去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會主義社會，人民政府有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發(fā)展的成果，有責任、有義務去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至于兩極分化。所以，這就要在市場經(jīng)濟體制基礎上逐步建立健全社會保障包括住房保障體系，以充分體現(xiàn)社會主義社會制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民的先進性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責任所在，是群眾的福音所在。

　　第四，保障性安居工程是發(fā)展工程。為了應對世界金融危機的影響， 中央把保障性住房作為擴內需一攬子政策的一項重要內容。加快實施保障性安居工程，既可發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應、帶動社會資金增加對住宅建設的投入，又可以拉動鋼鐵、有色、建材、機電、輕紡及服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動消費、改善民生，是應對危機、推動發(fā)展的一個重要切入點和結合部。有人擔心保障性安居工程會沖擊商品房市場，其實保障性安居工程面對的低收入群體多是沒有能力進入市場購買商品住房的。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而采取的措施，商品住房則是通過市場機制為有能力的居民提供商品化服務。因此，實施保障性安居工程與推進商品住房建設是并行不悖、互為補充、互相促進的。

　　二、保障性安居工程需要抓好的重點工作

　　(一)明確基本工作目標。據(jù)統(tǒng)計，我省除30余萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭外，現(xiàn)有城市棚戶區(qū)面積約1756.1萬平方米，居住戶數(shù)約31.5萬戶，涉及人口92.4萬人;現(xiàn)有獨立工礦企業(yè)棚戶區(qū)面積756.8萬平方米，16.3萬戶;城中村面積為7208萬平方米，約201萬戶。據(jù)對我省部分煤礦、農(nóng)墾系統(tǒng)情況的調研，全省煤礦棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)面積約244萬平方米、4.7萬戶，農(nóng)墾系統(tǒng)棚戶區(qū)34.2萬平方米、0.61萬戶，農(nóng)村危房25.8萬戶。工作量大面廣，我們所面臨的任務十分艱巨。中央已經(jīng)確定，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，同時擴大農(nóng)村危房改造試點。我省計劃用三年時間解決現(xiàn)有26萬戶城市低收入住房困難家庭，包括棚戶區(qū)、筒子樓改造，同時要積極推動農(nóng)村危房改造的試點工作。

　　(二)合理制訂建設規(guī)劃。做好規(guī)劃的基礎是摸清底數(shù)、吃透家底，既要真正掌握本地區(qū)到底有多少需要予以保障的低收入住房困難家庭，又要明確了解我們現(xiàn)有資源及具體的實施步驟，只有這樣才能做到合理安排、梯次供應。前段時間，我省一些大中城市原本需要保障的困難家庭較多，但申報的建設指標卻很少。究其原因，一是補助錢不好花，審計要求“太死”，主管部門怕麻煩;二是配套錢不好籌，建設的量越大，配套的錢越多。針對這種情況，首先要指出，為了民生，我們不應該怕麻煩。同時也和大家通個氣，國家有關部門經(jīng)過協(xié)商，審計標準根據(jù)實際情況，放“活”了一些;另外，國務院已經(jīng)同意將廉租房建設與棚戶區(qū)改造政策結合起來，資金可以打捆使用。各市、縣一定要按照中央和省上下達的任務安排，結合自身的實際，科學制定本地保障性安居工程三年規(guī)劃和當年工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，明確時間進度和責任主體，確保任務落到實處。

　　(三)多方籌措建設資金。財政補一點、稅費減一點、政策扶一點、銀行貸一點、企業(yè)助一點、市場讓一點，這是各地加快籌措安居工程資金的通常做法，也是行之有效的辦法。應該說，目前中、省財政的支持力度是前所未有的，今年新建廉租住房新增中央預算內投資計劃下達我省9.3億元，我省從中央代地方發(fā)行債券中拿出7.1億元作為廉租住房配套資金，農(nóng)村危房改造作為試點省份之一，中央也已下達補助資金1.5億元�，F(xiàn)在的問題往往是各市、縣配套資金不落實。有些市、縣總覺得拿出資金用于廉租房建設，對發(fā)展尤其是對GDP的增長，效果不明顯，經(jīng)常被別的花銷擠掉了。還有個別市抱著給多少錢辦多少事的態(tài)度，以資金統(tǒng)籌使用為名，把中省補助一百套的資金用來蓋五十套，玩起“空手道”來了。當然，財政緊張是客觀原因，但不能成為不力所能及地解決配套資金的口實。配套比較好的西安、延安且不說，安康總不能算財政大市吧，他們通過財政預算安排18900萬元，公積金增值凈收益300萬元，土地出讓凈收益4500萬元，盤活資產(chǎn)和公房1800萬元，共計25500萬元用以解決配套資金的問題，所以，說到底還是認識問題。在更加注重社會協(xié)調發(fā)展方面，我們的市長、縣長無論是算保增長的經(jīng)濟賬，是算促穩(wěn)定的政治賬，還是算得民心的社會賬，都應該在這方面舍得投入才行。在稅費和其他優(yōu)惠政策方面，主要是要切實落實廉租住房建設土地劃撥政策，按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費、政府性基金，還可以通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入和利用已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易的土地增值收益等多種形式來籌措保障性住房資金。各級政府還要注意積極協(xié)調與開發(fā)銀行等金融機構的關系，做好保障性安居工程項目資金對接工作，抓好政策性貸款落實，爭取更多的信貸支持。安康市采用困難企業(yè)供土地，政府出資金聯(lián)合建設的辦法非常好，既解決困難企業(yè)職工住房，又為其他低收入群眾增加保障性房源，當然也降低了成本、節(jié)省了資金。比照政企聯(lián)建的做法，我們還可以采用政商聯(lián)建的方式，比如說對一些舊的地區(qū)改造，開發(fā)商品房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，給一點政策支持，或由政府出面搬遷征地降低成本，讓開發(fā)商擔負一定比例廉租房的任務。

　　(四)堅持方便實用原則。保障性住房不是低質房，必須建成老百姓安居的房、安心的家。雖然面積小一點，但要把功能考慮周全，水、電、熱、氣配套，水池、坐便、爐臺齊全。雖然不一定在最好地段，但布局要合理，有利于他們就業(yè)，方便他們生活。由于保障性住房造價較低，最容易出現(xiàn)質量問題，各級政府一定要把確保質量放在首位，千萬不要讓老百姓一住進去，不是天花板掉下來了，就是墻壁裂口子了;不是下水道堵死了，就是上水管滲漏了。既然是民生工程，我們就得把民生工程做成真正的民心工程、德政工程。保障性住房建設一定要建立項目法人責任制，明確責任主體，科學設計，精心施工，嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準，尤其是對安全性標準一定要不折不扣地按要求實施。在項目選址上，要避開滑坡、洪水、泥石流等地質災害易發(fā)地段。尤其是陜南山區(qū)，建設用地非常緊張，對選址在臨河靠山的項目一定要采取相應的工程防范措施，確保使用安全。在目前住宅工程投訴中，主張陽光權的占了很大的比重，我們一些地方插建的廉租房項目往往沒有留夠國家強制性標準規(guī)定的通風采光間距。低收入群體本應該是全社會最關注的弱勢群體，在解決了住有所居的同時，也要滿足他們通風采光的基本需求，切實把好事辦好。當然，任何一件事情總有兩面。保障性住房尤其是廉租房的建設，一面是保證實用，該必備的功能要必備，該配套的設施一定要配套。另外一面也不要把它搞成花架子工程。有一個縣，一方面廉租房資金不足，后續(xù)項目無法按時開工;另一方面現(xiàn)在建設的廉租房面積超標過多，一色的瓷磚鋪地，地輻式采暖且每戶配有地下儲藏室，這與保證基本居住功能的原則是不一致的。各有關部門要加強督促檢查，嚴格控制標準，切實扭轉這種在保障性住房建設中大而不當、華而不實的做法。

　　(五)推廣分散建設方式。目前一些城市集中建設了一批廉租住房，這是在一定時期采取的特殊措施。但如果長時期集中連片建設廉租房，隨著城市的發(fā)展，難免又會帶來一些新的社會問題。插花配建是一種較好的模式，大家這次看到的安康市在城市中心區(qū)域利用公房改造見縫插建的做法值得稱道。城市中心區(qū)域是相對成熟的社區(qū)，居住在這里，生活方便，打份工、擺個攤，解決生計問題也容易。把“住有所居”與“勞有所得”結合起來，不僅“授之以魚”而且“授之以漁”，更好地體現(xiàn)人文關懷。棚戶區(qū)和“城中村”改造也要爭取做到就地回遷。這些地方往往是普通勞動力的聚集地，也正是城市競爭力的蓄積地。如果這個城市拆得只剩下高檔社區(qū)，普通勞動者得花很長的時間、很大的代價才能進到城市里來打工賣菜，無形中加大了勞動力成本，加大了其他居民的生活成本，這個城市也就削弱了聚集力和競爭力。各地政府要盡力安排一些公益性崗位，在配建小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)也要接納一些廉租戶參與保潔、服務等工作。隨著棚房區(qū)和“城中村”的改造，西安等大中城市還可以考慮建設一些政府公共出租房，以緩解農(nóng)民工租房的困難。

　　(六)建立陽光操作制度。保障性安居工程是一項重大的民生工程、民心工程，所以，也必須是陽光工程、廉政工程。要確保規(guī)范運作，嚴格紀律，公平分配，使低收入住房困難群眾真正得實惠，把好事辦好。各市、縣要實事求是地確定當?shù)乇Ｕ蠈ο蟮臏嗜霔l件，在摸底調查的基礎上，建立嚴格的廉租住房供應檔案，準確把握低收入群眾生活和住房困難程度，做好梯次保障的計劃，并要公之于眾，讓老百姓有個盼頭。既然要陽光操作，就要建立一套政策公示、方案征詢的政務公開辦法，讓老百姓尤其是困難群體，了解黨和政府對這項工作的政策規(guī)定，了解我們這項工作的運行機制和操作程序。要健全個人申請，社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核、公示制度;完善申請、審核、輪候、復核等制度;加強動態(tài)管理，建立準入和退出機制。要堅持陽光操作，還需要采取媒體公示、群眾舉報、政府監(jiān)督等措施嚴格把關，真正做到公正、公平、公開，確保保障性住房資源優(yōu)先用于最困難、最需要的家庭。

　　三、加強保障性安居工程的組織領導

　　(一)落實領導責任。領導重視是做好保障性安居工程建設的首要因素。這說起來似乎是套話，但在我們現(xiàn)行的體制下領導人的態(tài)度往往是決定事情成敗的關鍵。各級政府尤其是市、縣長等主要領導同志一定要把這項工作拿在手里，放在心上，并作為當前和今后幾年的一件大事來抓緊抓實。建設保障性安居工程，任務艱巨，涉及面廣，不能幻想畢其功于一役，要切實加強組織領導，健全長效工作機制。各市、縣政府要明確一位主管領導負責，統(tǒng)一領導和協(xié)調廉租住房建設、棚戶區(qū)改造工作。由于動態(tài)管理的工作量非常大，要加強住房保障隊伍的建設，確立專門的保障管理機構，合理整合現(xiàn)有工作力量，充實配備能力強、素質好、政策水平高的同志從事住房保障工作，建立起有效指導工作的管理機制。

　　(二)密切協(xié)作配合。為加強保障性安居工程建設工作，省政府成立了保障性安居工程協(xié)調小組，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，發(fā)展改革、財政及有關部門參加，負責城市廉租住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作的協(xié)調。林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造的協(xié)調仍由發(fā)展改革委牽頭。協(xié)調小組要切實履行職責，統(tǒng)籌處理好重要事項，加強對保障性安居工程工作的指導。落實任務要明確分工，夯實責任;推進工作要搞好協(xié)作，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設部門搞好規(guī)劃和計劃，做好方案制定、組織實施、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計匯總工作。發(fā)展改革部門要抓緊落實預算內投資計劃，做好有關協(xié)調和相關政策支持工作。財政部門要抓緊落實資金，強化對資金的監(jiān)管，并給以相應政策支持。人民銀行、銀行監(jiān)管等部門要做好金融信貸政策支持工作。國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民族、衛(wèi)生等部門，也要按照職責分工做好相關工作。各有關部門在推進工作時要有全局意識,主動協(xié)作配合。要善于“借力”,比如說民政部門對低收入人群已經(jīng)登記在冊，別的部門就沒有必要再重復統(tǒng)計。

　　(三)健立健全監(jiān)督體系。保障性安居工程，涉及資金量大，涉及群眾的切身利益，監(jiān)察、審計等部門要加強對資金安全運行、實施過程的監(jiān)督，做到專戶儲存、分賬核算、�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占、挪用，堅決防止資金違法違規(guī)使用。各市要對所屬縣區(qū)人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導，建立行政監(jiān)管和責任追究制，從省到縣各級都要公布監(jiān)管投訴電話。對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評;對弄虛作假、玩忽職守和徇私舞弊等違紀違規(guī)行為和有關責任人員要堅決查處，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。

　　同志們，這次會議之后，全省要進一步加大保障性安居工程實施的力度，扎扎實實，為人民群眾謀利益、辦實事，使低收入住房困難群眾真正實現(xiàn)住有所居。

保障性安居工程工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　保障性住房建設，是我們近年來著力抓的一項重點民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實物配租3273戶、租賃補貼7920戶。在廉租房建設上，我市連續(xù)三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對全省保障性住房建設通報看，我市保障性住房建設進度排名靠后，特別是20xx-20xx年保障性住房還有4560套沒有開工，占全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補助資金還沉淀在帳上沒有使用。趙省長對此作出了嚴厲批示，要求我們就此專門報告。這一情況出乎意料。盡管這一問題的出現(xiàn)有多種原因，比如，計劃規(guī)劃不切實際問題，土地征用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認識不到位，機遇意識不強，積極性不高，沒有真正把這項工作放在保民生的突出位置;二是責任意識不強，仍然存有僥幸心理，企圖蒙混過關，使四千多套建設計

　　劃未能按期實施。三是工作不深入、不細致，我們編制了48個項目，計劃建設10875套，省上檢查組來檢查，有10個項目建設地點都沒有落實，嚴重脫離實際。

　　針對這些問題，市政府決定召開這次會議，再次安排部署保障性住房建設工作，進一步夯實責任，強化措施，確保盡快彌補前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設任務的全面完成。剛才，志宏同志通報了20xx年至20xx年保障性住房建設情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發(fā)作了大會發(fā)言，各縣區(qū)政府作了表態(tài)發(fā)言。陳明同志傳達了趙省長的重要批示，對加快推進全市保障性住房建設作了一個全面安排部署，我都同意，請大家扎實抓好任務落實。下面，我講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

　　大規(guī)模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“”規(guī)劃綱要把保障性安居工程作為了經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，這既是一項重大民生工程，又是一項重大發(fā)展工程，是事關民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的大事。對此，我們一定要有深刻清醒的認識。

　　(一)加快保障性住房建設，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內容，黨的xx大提出“住有所居”目標。我們加大以廉租房為重點的保障性安居工程建設力度，解決了一部分城鎮(zhèn)低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“”期間，我市計劃建設保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農(nóng)村危房18萬戶，今年計劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進一步擴大保障性住房建設規(guī)模，才能盡快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，這一問題得不到有效解決，將可能擴大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標的實現(xiàn)。

　　(二)加快保障性住房建設，是擴大投資和消費的有效途徑。保障性安居工程建設是投資與消費的結合點，既能增加公共財政投資規(guī)模，帶動社會投資大幅增加，又是改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境和條件，刺激和擴大城鄉(xiāng)居民消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。保障性住房的目的雖然在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間，加快保障性住房建設，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)加快保障性住房建設，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵所在。“”期間全市將推動35萬有條件的農(nóng)村居民進城落戶，城鎮(zhèn)化率將達到46%。這一舉措能否得到較好落實，關鍵在于讓進城農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源和可靠的社會保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬于中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們在城鎮(zhèn)留得住、能發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　(四)加快保障性住房建設，是促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。近年來，房價上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會關注的熱點和矛盾的焦點，國家把穩(wěn)定房價作為當前和今后一個時期宏觀調控的戰(zhàn)略重點。其中一條重要的措施，就是通過加強保障性住房建設，優(yōu)化住房結構，緩解市場需求。一方面，政府要把應該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要創(chuàng)造規(guī)范的市場秩序，增加市場供應，分流市場需求，抑制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康有序、持續(xù)發(fā)展。

　　因此，各級、各部門要進一步增強緊迫感和責任感，按照省政府下達我市的保障性安居工程建設任務，以加快開工和建設進度為重點，采取更加有力措施，切實加快實施進度，堅決完成全年保障性安居工程建設任務和往年欠帳。

　　二、強化措施，加快進度

　　一是建設規(guī)劃必須科學。圍繞“”和今年全市保障性住房建設目標，按照加快廉租房建設、擴大公租房規(guī)模、規(guī)范限價商品房和經(jīng)濟適用房建設的原則，結合農(nóng)民進城和移民搬遷工作，加大對中低收入困難家庭的調查，進一步摸清底數(shù)和實際需求，科學確定建設規(guī)劃和各類住房建設比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計劃。加大規(guī)劃選址定點力度，在商品房開發(fā)中適度分布保障性住房項目，充分考慮居住者方便和城市人口合理構成的需要，在交通便利和基礎設施、公共配套設施比較完善的儲備土地中，優(yōu)先安排保障性住房項目。對確因特殊情況保障性住房規(guī)劃地塊不能正常實施的，要立即予以調整，重新規(guī)劃選址，加快建設進度。

　　二是用地保障必須及時。嚴格按照保障性住房、棚戶區(qū)改造和普通商品房建設用地不低于住房用地供應總量70%的要求，對廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造土地實行有償劃拔。要按照省政府有關要求，對保障性住房建設用地審批設立綠色通道，對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實行單獨申報、單獨審批，簡化程序，壓縮時限，提高效率。住建、國土、規(guī)劃等部門要及時銜接，加強協(xié)調，完善用地審批手續(xù)，確保保障性住房用地及時到位。對未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。

　　三是資金籌措必須到位。在積極爭取和用好中省補助資金的同時，千方百計籌措地方配套資金，按照建設任務加大市縣區(qū)資金投入，把住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%用于保障性住房建設，確保建設資金不留缺口。把保障性住房與重點鎮(zhèn)建設、移民搬遷、農(nóng)民進城、扶貧開發(fā)等結合起來，捆綁資金加大基礎設施配套力度。積極爭取省保障性住房建設有限公司支持，充分利用省公司的資金繼續(xù)融資，最大限度地籌措建設資金。積極引導社會資金投資保障性安居工程建設，參與城市棚戶區(qū)改造和老城片區(qū)改造。

　　四是建設進度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，并未形成實質的工程進度和投資量。當前，要切實加大工作力度，盡快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房項目全部開工建設。按照11月底40%的項目封頂或竣工、60%的項目至少完成基礎工程的要求，加強施工組織管理，倒排進度時間表，切實加快工程建設，確保早日建成投入使用。

　　五是優(yōu)惠政策必須落實。全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，是推進保障性安居工程的重要保障。對廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業(yè)單位和企業(yè)要對保障性住房減免經(jīng)營性收費，當減則減、能免就免，堅決把保障性住房各項費用降到最低水平，降低建設成本。

　　六是保障制度必須完善。要不斷適應住房保障工作的新形勢，加強保障性住房制度建設，協(xié)調好各方利益關系，化解各類矛盾。結合省政府出臺的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房兩房并軌的《公(廉)租住房管理暫行辦法》，配套出臺《安康中心城市公(廉)租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金標準》，采取市場價收租、政府補貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機制。高度重視保障性住房的后期管理工作，積極探索委托管理、購買服務等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。

　　七是質量標準必須嚴格。嚴格工作標準，嚴把建設、分配、管理等各個環(huán)節(jié)，確保把好事辦實辦好。要根據(jù)實際情況，嚴格控制戶型面積，防止超標準建設。切實加強工程質量管理，確保工程建設質量。嚴格執(zhí)行準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面的政策制度，堅持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。

　　三、夯實責任，狠抓落實

　　一要落實責任。保障性住房建設是當前和今后一個時期的重大民生工程，各縣區(qū)人民政府對保障性安居工程建設負有直接責任。年初，市政府與各縣區(qū)簽訂的保障性安居工程建設目標責任書，全面分解落實了工作任務，各級、各有關部門要切實抓好落實，確保按期完成任務。各縣區(qū)政府主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，真正把這項工作拿在手里、放在心上，親自過問，督促落實�？h區(qū)政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項任務全面落實。

　　二要密切配合。市、縣區(qū)保障性安居工程協(xié)調領導小組要切實履行職責，及時協(xié)調解決建設中出現(xiàn)的困難和問題。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規(guī)劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時間。市發(fā)改部門要把保障性住房建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標進行管理，落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，按進度要求及時撥付，決不能因資金調度影響項目建設進度。各職能部門要加強協(xié)作配合，建立健全保障性安居工程聯(lián)評聯(lián)審工作機制，及時解決建設中涉及的項目管理、規(guī)劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進實施。

　　三要加強督查。市住建局、政府督查室要加強督促檢查，建立跟蹤、通報、考評督查制度，全面督查政策落實、資金到位、工程進度、建設質量等情況，對未按計劃推進、進展緩慢的縣區(qū)，要通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強保障性安居工程實施的全程監(jiān)督，確保資金運行安全。加強行政效能監(jiān)察，對在保障性住房建設中組織領導不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的縣區(qū)和部門，要嚴肅追究相關責任人的責任。

　　同志們，加快保障性住房建設意義重大，任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，進一步明確目標，夯實責任，加快進度，扎實工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設任務，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定作出應有貢獻。

保障性安居工程工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：總結20xx年全市保障性安居工程工作，表彰先進，部署安排全市20xx年保障性安居工程工作。稍后，躍濤同志將作工作報告，對具體工作進行總結和部署，請大家按照要求抓好落實。下面，我先講三方面的意見。

　　一、認清工作形勢，充分認識保障性安居工程的重大意義

　　實施保障性安居工程，是黨中央、國務院為維護群眾利益，切實保障和改善民生所作出的一項重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標任務為33510套，加上去年結轉項目4167套，共有37677套。根據(jù)上級要求，所有工程項目都要在3月底前落實建設用地，6月底前完成征收與補償及辦理相關報建手續(xù)，確保開工率達100%;12月25日前多層建筑竣工率要達80%，高層建筑項目要完成主體結構的2/3以上;其中結轉項目必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標任務，是落實中央和省委、省政府有關部署的要求，對有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問題，維護社會大局和諧穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進，具有十分重要的意義。

　　(一)做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。近幾年，通過推進棚戶區(qū)改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶區(qū)，還存在不少基礎設施不配套、生活環(huán)境臟亂差的住宅群，嚴重影響了群眾生活質量的提高。同時，由于住房價格較高、收入分配制度不健全等原因，又出現(xiàn)了新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學生以及外來務工人員等住房困難的新群體。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響社會的發(fā)展與穩(wěn)定。推進保障性安居工程建設，實質上是政府通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行政策扶持。這種做法順民意、解民憂、得民心，有利于合理調節(jié)收入分配關系，更好地體現(xiàn)社會公平與正義，是政府有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的有效舉措。

　　(二)做好保障性安居工程工作，是推進新型城鎮(zhèn)化、改善發(fā)展環(huán)境的客觀要求。到20xx年底，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重已達51.27%，這標志我國開始進入城市型社會，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎�？赡壳拔沂谐擎�(zhèn)化水平依然不高，低于全省水平約4個百分點。近年來，我市結合這一實際，將保障性安居工程與新型城鎮(zhèn)化一同謀劃，把保障性安居工程建設與小城鎮(zhèn)擴容提質結合起來，特別是重點推進棚戶區(qū)改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結構優(yōu)化，又合理改善了城鎮(zhèn)投資與發(fā)展環(huán)境，增強了城鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。

　　(三)做好保障性安居工程工作，是有效擴大內需、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既能擴大投資，又能促進消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設投入，可以發(fā)揮乘數(shù)效應，有效放大財政資金的投資拉動作用，帶動大量社會資金投入城市建設，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于我們在中央提出的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”基礎上，達到“進中求快、進中求強、進中求好”目標，將產(chǎn)生巨大的推動作用。當前和今后一段時期，大規(guī)模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，還可以擴大群眾住房消費預期，合理調控居民消費，對市場起到“調和油”的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、突出工作重點，全面完成保障性安居工程工作任務

　　保障性安居工程是“”時期保障和改善民生的重點工作，也是我市打造民本政府的重要內容和剛性任務，我們要突出工作重點，把握工作節(jié)奏，有條不紊地抓好工作落實。

　　(一)要強化項目規(guī)劃。全市各級各相關部門要盡快完善“”住房保障規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項目選址要堅持集中建設和分散配建相結合，盡可能在城區(qū)布點，盡量避免大面積集中連片，優(yōu)先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環(huán)境適宜人居的地段和區(qū)域，方便群眾工作和生活。同時，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴控投資、注重質量的前提下，適度超前規(guī)劃，突出特色。

　　(二)要狠抓建設進度。省里已明確了保障性安居工程建設的時間節(jié)點要求，市保障性安居工程工作領導小組對我市的工作任務與目標也會提出明確要求。全市各級各部門要加快項目前期工作，確保按要求完成項目規(guī)劃選址、用地審批、項目核準備案及可研、初步設計審批等工作;要及時下達項目、資金和用地計劃。對計劃開工的項目，要開辟綠色通道，盡快完善相關手續(xù);對已經(jīng)開工建設的項目，要加大投資力度，加快施工進度。各相關單位要根據(jù)總體任務，明確責任單位，明確建設標準，明確時間進度，確保按照市里確定的時間節(jié)點要求完成目標任務。

　　(三)要破解瓶頸制約。主要是突出解決好資金和土地兩個方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機制，為保障性安居工程建設提供資金保障。要嚴格按政策規(guī)定從土地出讓總價款、住房公積金增值凈收益中提取規(guī)定比例的資金用于保障性安居工程建設，各區(qū)縣(市)政府要加大對保障性安居工程的財政預算安排，并按照規(guī)定的渠道和標準籌集保障性安居工程建設資金;20xx年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程建設。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對接和貸款前期準備工作，積極爭取信貸支持。市本級(包括市城建投、市國資委和市中心城區(qū)三區(qū))要用好用活市城建投資公司這一融資平臺，各縣(市)要依托本縣(市)城建投資公司進行投融資。各地要創(chuàng)新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。鼓勵支持企業(yè)負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會投資等籌集建設資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。在用地規(guī)劃上要盡可能利用存量土地，實現(xiàn)國有土地的保值增值;涉及新增建設用地的，要抓緊確定地塊，及時開展征收與補償?shù)裙ぷ鳎�確保建設進度。

　　(四)要強化工程監(jiān)管。一方面，要強化質量安全監(jiān)管。牢牢守住建設質量安全的“紅線”，嚴把規(guī)劃設計、招標投標、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗收等關口，全面推行住宅工程質量分戶驗收和質量終身責任制。要建立健全質量安全管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進建筑市場與施工現(xiàn)場的監(jiān)管聯(lián)動，確保監(jiān)督到位、質量過硬。市住建部門要定期會同市房管、物價部門，制定保障性住房建設政府指導價，有效提升保障房質量。另一方面，要加強資金監(jiān)管。全市各級審計、財政部門要按照政策規(guī)定，對保障性住房實行全過程跟蹤審計，確保資金使用安全，做到“封閉運行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。

　　(五)要規(guī)范分配管理。今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學確定保障范圍，規(guī)范分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員的基本住房需求。要堅持公平公正的原則，嚴格把好準入、審核、輪候、分配、退出等關鍵關口，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況實行全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，使不符合條件者能夠及時清退。對騙購騙租、以權謀私、失職瀆職等問題以及違反規(guī)定出售、轉借、閑置保障性住房的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法從快、從重查處，決不姑息。

　　三、加強組織領導，確保全市保障性安居工程工作取得實效

　　保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會各界高度關注。各級各部門要帶著感情和責任，強化措施，認真履行好職責，切實把好事辦實、實事辦好。

　　(一)加強組織領導。市保障性安居工程工作領導小組要加強對所有保障性安居工程項目的統(tǒng)籌領導、協(xié)調和管理。各級各部門要把保障性安居工程建設納入重要議事日程，納入效績考核和為民辦實事重要內容，精心謀劃，周密部署。要繼續(xù)實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，嚴格實行目標管理考核，做到統(tǒng)籌安排、政策落實、組織落實、人員落實、責任落實。各區(qū)縣(市)和相關單位要完善保障性安居工程組織領導和協(xié)調工作機構，健全住房保障管理機構和具體實施機構，確保機構到位、人員到位、責任到位。

　　(二)加強部門協(xié)調。保障性安居工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，全市各級各部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。發(fā)改部門在積極爭取中央、省投資補助的同時，要積極主動幫助各地進行項目申報，盡快完成審批;規(guī)劃、建設部門要盡快辦理規(guī)劃報建各項手續(xù)，加強質量監(jiān)管;財政部門要確保預算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實，并及時撥付到位;國土部門要提前做好用地安排，切實落實土地保障優(yōu)惠政策;民政部門要及時出臺城市最低收入和中低收入家庭收入認定標準，并嚴格審核保障對象家庭收入條件;物價部門要及時制定和調整廉租住房和公共租賃住房租賃標準和物業(yè)管理收費標準;民政、林業(yè)、農(nóng)村辦等部門要切實抓好農(nóng)村危房、林業(yè)和國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造;住房保障部門既要認真落實具體負責的保障性安居工程項目的建設和運營管理，還要加強與相關部門的溝通銜接，加強統(tǒng)籌調度，全面掌握情況，推進工作落實。

　　(三)加強督查督辦。市保障性安居工程工作領導小組辦公室要定期會同市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局等，對保障性安居工程建設情況進行全過程檢查督促，對不能按保障性安居工程建設的時間節(jié)點要求完成任務、保障性安居工程存在嚴重質量安全隱患或發(fā)生嚴重質量安全事故，以及因保障性住房分配不公導致惡劣社會影響或發(fā)生群體性事件等的地方和部門，要開展約談，限期整改，問責到位。監(jiān)察、審計等部門要加強對保障性安居工程計劃執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保任務完成和資金安全。

　　同志們，抓好保障性安居工程建設，任務艱巨，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保圓滿完成今年的目標任務，以優(yōu)異的工作成績向黨的“”獻禮、向全市人民交上一份滿意的答卷!

保障性安居工程工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　今天召開全市20*年水利工程質量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》精神，認真總結近年來水利工程質量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗，分析當前水利工程質量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當前及今后一段時期全市水利工程質量監(jiān)督管理工作的目標和任務。下面，我講四點意見：

　　一、高度重視質量監(jiān)督工作

　　“百年大計，質量第一”。工程質量不僅關系到工程效益的發(fā)揮，而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利工程建設項目具有投資大、規(guī)模大、建設周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導致質量缺陷，甚至造成重大質量事故。因此，在建立項目法人責任制、招投標制和建設監(jiān)理制的同時，政府必須對建設工程質量實行監(jiān)督管理，以保證有關法律、法規(guī)和強制性標準得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設行為合符規(guī)范，從而保證工程建設質量，在這方面，廣大水利工程質量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設任務繁重，水利工程質量監(jiān)督工作，事關大局，不可等閑視之。

　　二、明確任務，分清職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行

　　水利工程質量監(jiān)督在水利工程建設管理中具有十分重要地位，是水利工程建設質量管理的重要組成部分。水利工程質量實行“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、設計和施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的質量管理體制。2*0年1月，國務院頒發(fā)了《建設工程質量管理條例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。

　　我們一定要明確質量監(jiān)督工作的定位。水利工程質量監(jiān)督機構代表水行政主管部門對水利工程在建設實施過程中進行的監(jiān)督管理，其具有強制性、指令性、權威性等特點。因此，在行使水利工程質量監(jiān)督執(zhí)法權時，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(監(jiān)理)、設計、施工等單位的質量管理工作，與其他建設各方的質量管理體系有本質的區(qū)別。水利工程質量監(jiān)督機構代表政府對工程質量進行監(jiān)督檢查，不是工程建設的參與主體，對承擔的質量監(jiān)督工作負監(jiān)督責任。

　　當前，在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監(jiān)督責任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業(yè)主認為有了質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督，質量管理責任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質量管理;二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質量主體責任歸到監(jiān)督部門，錯誤地認為一旦工程發(fā)生質量事故,責任就在質量監(jiān)督部門。

　　因此，各級質量監(jiān)督機構要加強宣傳并依法界定工程質量的責任主體，切實履行質量監(jiān)督職責，進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區(qū)縣質量監(jiān)督站的職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行。

　　三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度

　　根據(jù)《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)，國家對建設工程質量實行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量進行監(jiān)督管理。國務院的這個條例明確指出，質量監(jiān)督管理工作由質量監(jiān)督機構具體實施，并對建設、設計、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監(jiān)督機構進行質量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質量監(jiān)督的人員應認真學習，準確把握。凡在建設工程質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅決予以查處，并按《建設工程質量管理條例》的規(guī)定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質量監(jiān)督工作

　　目前的監(jiān)督方式以抽查為主，建立了“巡監(jiān)、飛檢、強制性檢測以及專家核查”的監(jiān)督管理機制。中心站和區(qū)縣質監(jiān)站按照工程等級實行分級質量監(jiān)督管理，有些工程項目實行中心站和區(qū)縣監(jiān)督站聯(lián)合監(jiān)督。隨著建設管理體制的改革深入發(fā)展，質量監(jiān)督機構的定性的明確，監(jiān)督方式應進行轉變和調整，應從以下幾方面考慮。第一，抽查的監(jiān)督方式應加強階段性、連續(xù)性和針對性，有效的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高質量整改的到位率。第二，建立健全區(qū)縣專職質量監(jiān)督機構，充實質量監(jiān)督人員，不斷提高質量監(jiān)督的水平，適應當前我市水利建設突飛猛進的需要。各區(qū)縣本著實事求事的原則，對本區(qū)縣質量監(jiān)督工作進行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行適當?shù)恼{整或思考。第三，中心站要加強行業(yè)指導，充分調動區(qū)縣水利質量監(jiān)督人員的積級性，實現(xiàn)中心站與區(qū)縣質監(jiān)站的聯(lián)動，對有條件和積級性的部分區(qū)縣，實行市級監(jiān)督項目與區(qū)縣聯(lián)合監(jiān)督。第四，加大現(xiàn)場質量監(jiān)督的頻率，對工程管理矛盾多的做好質量監(jiān)督工作書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的質量問題要以書面形式要求責任方限期整改，加強對整改落實情況的督促和跟蹤，確保整改到位，對限期不整改的建設單位可提請水行政主管部門給予通報。吸取綦江彩虹橋、湖南鳳凰橋事件的教訓，把質量監(jiān)督工作做到位。

　　總之，當前，我們要認清形勢，堅定信心肯定成績，正視問題，提高認識，樹立科學發(fā)展觀，增強做好水利質量監(jiān)督工作的責任感、使命感和緊迫感。加強隊伍建設，提高質量人員業(yè)務素質，增強服務意識，完善質監(jiān)工作規(guī)章制度，提高依法辦事、依法監(jiān)督水平，要深入工作現(xiàn)場，加強工程主體行為及質量情況的監(jiān)督，不斷總結經(jīng)驗，加強學習，不斷創(chuàng)新，加大監(jiān)督力度，為推動我市水利工程質量水平提高，遏制工程事故的發(fā)生作出更大貢獻。

保障性安居工程工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　去年，國務院印發(fā)了《質量發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》，提出到20xx年建設質量強國取得明顯成效的戰(zhàn)略目標。近期，國務院辦公廳又印發(fā)了《貫徹實施質量發(fā)展綱要20xx年行動計劃》，明確了20xx年質量工作重點。今天我們召開視頻會議，主要任務是深入貫徹國務院《質量發(fā)展綱要》，安排當前和今后一個時期水利建設質量管理工作，部署20xx年水利工程質量管理年活動，全面提升水利建設質量管理水平。

　　水利建設百年大計，工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量，通過改革體制機制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強化監(jiān)督檢查，水利工程質量總體趨好。近年來有6項工程榮獲新中國成立60周年經(jīng)典工程，14項工程被評為全國“百年百項杰出土木工程”，16項工程獲國家優(yōu)質工程魯班獎，10項工程獲中國土木工程詹天佑獎，73項工程獲中國優(yōu)質水利工程大禹獎。但是也要看到，當前大規(guī)模水利建設全面展開，水利工程點多、面廣、量大，中小工程實施主體基層化，一些項目存在前期工作深度不夠、參建單位質量控制不嚴、基層水利部門監(jiān)管能力不足等問題，一些項目出現(xiàn)質量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發(fā)了《貫徹質量發(fā)展綱要提升水利工程質量的實施意見》，并決定在20xx年開展“水利工程質量管理年”活動。剛才，繼昌同志對活動方案作了詳細說明，江蘇、安徽、山東、湖南、云南等5省水利廳的主要負責同志發(fā)了言。下面，我再強調講幾點意見。

　　第一，準確把握質量管理要求。

　　加強水利質量管理工作，必須全面貫徹落實黨的精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照中央關于加快水利改革發(fā)展的決定和國務院《質量發(fā)展綱要》的要求，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，落實主體責任，加強政府監(jiān)督，全面提升水利建設質量管理工作能力和水平，確保水利工程質量、安全和效益，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水利支撐。在質量管理工作中要把握好以下原則：堅持把以人為本作為價值導向，更好地保障和改善民生;堅持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持把誠信守法作為重要基石，營造誠實守信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境;堅持把夯實基礎作為保障條件，不斷完善有利于質量管理的體制機制;堅持把創(chuàng)新驅動作為強大動力，推動質量管理工作全面、深入、持續(xù)、有效地開展。

　　第二，科學制定質量管理目標。

　　水利部《實施意見》明確提出，到20xx年，水利工程質量水平全面提升，國家重點水利工程質量達到國際先進水平，人民群眾對水利工程質量滿意度顯著提高。到20xx年，水利工程質量發(fā)展的具體目標是，水利工程質量整體水平保持穩(wěn)中有升，重點骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強;水利工程質量通病治理取得顯著成效;大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%，其他水利工程項目一次驗收合格率達到98%以上，質量投訴率顯著下降，質量技術創(chuàng)新能力明顯增強。各地要結合本地實際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化實化各項指標，以強化水利工程質量管理為重點，制定具體目標。

　　第三，認真落實質量管理責任。

　　落實責任是做好質量管理工作的關鍵。要進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。落實從業(yè)單位質量主體責任，對違反國家規(guī)定、降低工程質量標準的，要依法追究責任。落實從業(yè)單位領導人責任，因工作失誤導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人責任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任。落實從業(yè)人員責任，勘察設計工程師、工程項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等水利從業(yè)人員按各自職責對質量成果負責。落實質量終身責任制，凡是違反工程質量管理有關規(guī)定，或未切實履行相應職責，造成重大質量事故的，都要依法追溯經(jīng)辦人員的法律責任。落實政府部門對工程的質量監(jiān)管責任，規(guī)范和強化問責制。對發(fā)生質量事故的，要按照“四不放過”原則嚴肅處理。

　　第四，嚴格工程質量過程控制。

　　加強建設項目全過程質量管理，做到層層把關、環(huán)環(huán)相扣。項目法人要建立健全質量管理體系，嚴格控制參建各方質量行為�？辈煸O計單位要嚴格執(zhí)行國家技術標準，認真勘察、精心設計，提供真實可靠、滿足深度要求的勘察設計成果。施工單位要嚴格按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，嚴格工序管理，認真開展施工質量檢驗和評定。監(jiān)理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質量管理工作，切實發(fā)揮監(jiān)理的質量控制作用。積極推進第三方強制性檢測，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時進行整改。嚴格把好工程建設驗收關，未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行后續(xù)工程施工。

　　第五，切實加強政府監(jiān)督管理。

　　落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監(jiān)管責任，加大水利工程質量執(zhí)法力度。加強質量監(jiān)督機構能力建設，充實監(jiān)管人員，落實質量監(jiān)督經(jīng)費。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，在對重點項目現(xiàn)場設站加強質量監(jiān)督的同時，要加強面上中小水利項目質量的巡視監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效能。推行質量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，對質量管理薄弱項目、質量行為不規(guī)范和社會信用差的責任主體，要作為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)管的針對性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機制，在中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、水利部日常檢查和項目稽察中，都要把工程質量放在突出位置，嚴肅查處質量違法行為。

　　第六，全面夯實質量管理基礎。

　　適應水利改革發(fā)展新形勢新要求，抓緊完善質量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定，頒布實施《水利水電工程施工質量通病防治導則》，研究出臺適合中小型水利工程的質量標準，盡快形成完善的水利工程質量標準體系。加快水利工程質量控制和質量管理信息化建設，實現(xiàn)水利工程質量動態(tài)監(jiān)控與管理。加強質量風險管理，完善管理工作機制，提升風險防范能力，有效預防、控制和消除水利工程質量事故隱患。鼓勵技術創(chuàng)新，著力通過科技進步促進工程質量安全。加大教育培訓力度，造就一支經(jīng)驗豐富、技術過硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質量管理隊伍。

　　第七，創(chuàng)新水利建設管理機制。

　　在全面落實項目法人責任制的基礎上，對點多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，有效整合基層技術力量，著力推廣集中建設管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設管理模式試點，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型水利建設管理機制。大力推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場，依法招標的水利工程項目要從今年7月1日起全部進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進行交易，確保在招標投標階段選擇技術能力好、管理水平高、質量意識強的隊伍參與水利工程建設。切實加強縣級水利工程質量監(jiān)督能力建設，實現(xiàn)對面上水利項目質量的有效監(jiān)管。

　　第八，健全水利建設誠信體系。

　　以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機，全面推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設項目信息和市場主體信用信息，并實現(xiàn)全國范圍互聯(lián)互通和互認共享。建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價管理辦法，把市場主體質量行為作為信用評價的重要內容，認真開展市場主體信用等級評價。積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用信息應用到水利工程建設和質量監(jiān)管活動的各個環(huán)節(jié)。市場主體信用等級評價結果要與招標投標活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業(yè)單位要實行重點監(jiān)管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境。

　　最后，我再強調一下水利工程質量管理年活動的有關要求。開展質量管理年活動，是水利工程建設領域貫徹落實《質量發(fā)展綱要》、提升水利建設質量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效。 一要加強領導，廣泛發(fā)動。將質量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，科學制定方案，加強協(xié)調配合，形成質量管理合力，推進各項活動有序展開。 二要突出重點，抓住關鍵。緊密結合本地區(qū)、本單位水利工作實際，針對質量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準活動的切入點和著力點，切實解決實際問題。特別要深入開展質量隱患排查，強化對參建單位質量行為監(jiān)督檢查，加大質量隱患整治力度。 三要加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實《質量發(fā)展綱要》、提升水利工程質量的重大意義，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規(guī)以及水利工程質量管理先進典型，深入普及水利工程質量基礎知識，在全行業(yè)倡導人人崇尚質量、維護質量的從業(yè)精神和道德規(guī)范。 四要鞏固成果，總結提高。

　　認真進行檢查評估，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法好典型，推進水利建設質量管理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

　　同志們，水利工程質量管理事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要堅持“百年大計、質量第一”不動搖，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L、更加扎實的工作，推動水利工程質量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻!