精準扶貧工作會議上的講話（精選8篇）

精準扶貧工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事跡報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區(qū))一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　剛才，聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領(lǐng)域涌現(xiàn)的4位典型代表的先進事跡報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰(zhàn)斗在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與群眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態(tài)度，在促進脫貧致富、建設美麗鄉(xiāng)村、服務基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。

　　下面，結(jié)合貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，我就扎實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。

　　一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領(lǐng)行動自覺

　　黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實現(xiàn)“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質(zhì)要求、兩個“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創(chuàng)新、科學扶貧、精準扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。

　　省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會，向扶貧攻堅發(fā)起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的進軍號角。

　　近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，①積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協(xié)同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發(fā)品牌建設，③統(tǒng)籌推進片區(qū)扶貧攻堅、大別山試驗區(qū)建設、大悟脫貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農(nóng)村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員干部與困難群眾“結(jié)親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動，⑦發(fā)動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動，全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級各部門支持配合的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果，也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構(gòu)力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱巨。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、復雜性、艱巨性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。

　　1、要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發(fā)，是實現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們孝感來說，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關(guān)鍵一環(huán)。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動落實。

　　2、要深刻認識當前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村503個、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題，是當前和今后一個時期我市扶貧開發(fā)工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)試驗區(qū)建設和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實施精準扶貧、精準脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機遇。當前，扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝階段，我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮斗方向，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。

　　3、要深刻認識精準扶貧的內(nèi)涵要求 。從扶貧開發(fā)的進程看，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。“精準”，就是目標明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。當前，要克服個別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準扶貧，精準扶貧招數(shù)不多、措施不細、瞄準度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”、“大多數(shù)”掩蓋“少數(shù)”，出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象�，F(xiàn)在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰(zhàn)的英雄氣概，以“三嚴三實”的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領(lǐng)重點工作

　　根據(jù) “精準扶貧、不落一人”的總要求，我市精準脫貧的具體目標任務是：到20xx年，實現(xiàn)全市33.83萬貧困人口全部脫貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃。

　　“1”即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脫貧任務，如期建成全面小康，不落一人。

　　“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關(guān)系”，縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系、整村推進與精準到戶的關(guān)系。

　　“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;讓鄉(xiāng)村社會文明起來。

　　“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強化市縣鄉(xiāng)村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員干部結(jié)對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。

　　“5”就是在精準到人上做到“五個到人”：醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到戶上做到“五個到戶”：結(jié)對幫扶到戶、設施通村到戶、住房改造到戶、救災措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。

　　“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領(lǐng)導干部，帶一個工作隊，聯(lián)系一個縣市區(qū)，掛點一個貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員干部結(jié)對幫扶一個重點貧困戶。

　　“8”就是在精準內(nèi)涵上做到“8個精準”：貧困精準識別、結(jié)對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到戶到人、民生精準改善、產(chǎn)業(yè)精準鏈戶、組織精準有效。

　　強調(diào)：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃，難點在精準，關(guān)鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細致，咬定“精準”二字不放松，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準”上花大氣力、下硬功夫。

　　1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持“基數(shù)不變、實事求是、一次搞準、動態(tài)進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結(jié)推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺”，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2、要在結(jié)對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市“四大家”領(lǐng)導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個方面的脫貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結(jié)合實際落實干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個季度協(xié)商研究一次措施落實情況。駐村干部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，走實聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。

　　3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，科學制定本地區(qū) “十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”，將脫貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰(zhàn)。

　　4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統(tǒng)籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出臺的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，尤其是近期出臺的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區(qū)傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩(wěn)步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現(xiàn)資金集聚、項目配套、綜合開發(fā)。要加強資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā)，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依紀嚴肅處理。

　　5、要在政策精準到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善于打組合拳，用足用活現(xiàn)有政策，打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè)“三扶”措施，“三情”結(jié)合找科學有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結(jié)推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困戶住房問題。以后，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關(guān)部門都要給予大力支持。

　　6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎(chǔ)設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是503個重點貧困村基礎(chǔ)設施普遍落后，公共服務普遍滯后，貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要扎實推進基本公共服務和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎(chǔ)設施“六張網(wǎng)”重點向貧困村傾斜，把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網(wǎng)”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設施 “十到農(nóng)家”工程。到20xx年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域各項指標全部達標，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

　　7、要在產(chǎn)業(yè)精準鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣市區(qū)著力培育1—2個特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進貧困村互助資金試點。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦實際，選準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進貧困村“一村一品、數(shù)村一品”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業(yè)帶動到戶，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到20xx年實現(xiàn)每個貧困戶有一項二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。

　　8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段扎實推進精準扶貧工作。要繼續(xù)以三個“1+X”、三類新社區(qū)、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關(guān)鍵，選優(yōu)配強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質(zhì)好、服務群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。在基層繼續(xù)開展好“強化兩項職能，爭當五個書記”活動。要抓好鄉(xiāng)風文明建設，加強社會管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領(lǐng)機制創(chuàng)新

　　當前，精準扶貧、精準脫貧的目標任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇?lián)�當，把精準脫貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發(fā)工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領(lǐng)導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準扶貧工作。各縣市區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)。要調(diào)整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脫貧”責任制。要嚴格落實行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、干部包戶，做到不脫貧不脫鉤。

　　2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關(guān)于廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)的文件精神，統(tǒng)籌動員社會各方面力量參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發(fā)揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平臺作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經(jīng)濟人士、工商聯(lián)、“四有人士”、群團組織、志愿者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉(xiāng)牌”，引導他們回報家鄉(xiāng)。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。

　　3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發(fā)攻堅各項工作之中，在實在、實干、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場。各級紀委(監(jiān)察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發(fā)重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。

　　同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恒地做好精準扶貧各項工作，確保“精準扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。

精準扶貧工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感

　　近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人�；�礎(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓班12期，培訓貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織引導貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升�；鶎颖�壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。

　　第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領(lǐng)域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨后在中央農(nóng)村工作會議上，習再次強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。”精準扶貧是新一屆中央領(lǐng)導集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。

　　第二，要看到扶貧開發(fā)任務艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶D級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設施建設難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大�？梢姡�新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。

　　第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領(lǐng)導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務院正式批復長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農(nóng)田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。

　　二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧

　　20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。

　　圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

　　(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調(diào)匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

　　(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。

　　(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)，至少參與1項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

　　(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

　　(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設施建設來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富�？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

　　(六)突出基礎(chǔ)建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和D級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、D級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

　　三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處

　　扶貧開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領(lǐng)導，強化責任，務實苦干，確保各項措施落到實處。

　　第一，要明確工作責任。關(guān)鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任。縣扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領(lǐng)導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。

　　第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。

　　第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網(wǎng)絡，因災、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調(diào)動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

　　第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。

　　同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關(guān)心和大力支持。精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

精準扶貧工作會議上的講話 篇4

　　黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時強調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。 20xx 年 12 月在江蘇調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出了切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“ 4 個切實”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運書記在我縣調(diào)研時強調(diào)，“既要精準的扶貧也要精準的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準扶貧精準脫貧工作時強調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責任，進一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計劃和干部考核機制，確保如期實現(xiàn)整體脫貧目標;要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議上，就做好當前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。

　　6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“ 1+17 ”精準扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議，制定出臺了全市“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導全縣精準扶貧精準脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議、全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務，為 20xx 年實現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標奠定堅實基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結(jié)合貫徹落實省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案作為當前的重中之重，組織各級干部認真學習領(lǐng)會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實。

　　前面，縣交通、水務、供電公司、住建等 4 個部門的負責同志結(jié)合各自實際，作了很好的發(fā)言;會議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準扶貧精準脫貧責任書》，這個責任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關(guān)于全縣精準扶貧精準脫貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進。“ 13655 ”即：緊盯“一個目標”，就是確保 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立 “三個導向”，就是樹立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向;落實 “六個精準”，就是全面落實對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯(lián)行動、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強化基礎(chǔ)設施建設、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業(yè)績考評機制、領(lǐng)導包抓機制、人才支撐機制、解決脫貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：

　　第一，緊盯“一個目標”，確保 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅，到 20xx 年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達到 4000 元以上，貧困發(fā)生率控制在 8% 以下;后 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實際，我縣扶貧的目標節(jié)點也分兩步走，第一步，前 3 年重點解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實現(xiàn) 45 個村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個鄉(xiāng)脫貧摘帽、 40 個村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、 30 個村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發(fā)生率下降到 5% 以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到 6811 元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解決全面建成小康的指標實現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的 23 項主要指標與扶貧攻堅目標相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。全縣各級各部門要緊盯這一目標，進一步統(tǒng)一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，扎實工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務，確保實現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標。

　　第二，樹立 “三個導向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脫貧。導向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向。一要樹立用人導向，把主要精力集中到精準扶貧精準脫貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準扶貧工作一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務完不成的要及時調(diào)整。特別要落實好《通渭縣干部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導職務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿 2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行掛職鍛煉。二要樹立投入導向，把主要財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到 20xx 年全省實施 17 個專項方案總共需要投入財政資金 1563 億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款 3400 億元，帶動群眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當年地方財政收入增量的 20% 以上增列專項扶貧預算，縣財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的 50% 以上用于扶貧，確�？h級財政支出 70% 以上用于精準扶貧、明年達到 75% 以上、后年達到 80% 以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6 萬元財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣 20xx 年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設內(nèi)容抓好資金落實。三要樹立改革導向，把改革創(chuàng)新的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導小組會議研究解決，切實做到出臺的政策務實管用。

　　第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面落實對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準扶貧精準脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。 6 月 20 日，省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經(jīng)達到脫貧標準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用 20 天時間對全縣 115 個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對于以前摸底不準確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進行調(diào)整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認定等問題，嚴格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準工作作為履行職責的一項重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準和聽取群眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展 20xx年全省精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集工作。二要做到目標精準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務，制定周密完善的工作計劃，確保“兩步走”目標按期實現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個核心、提高公共服務水平這個保障，全面落實完善基礎(chǔ)設施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務。基礎(chǔ)設施建設方面，一是抓好通暢工程建設。今年是我縣實施建制村通暢工程建設試點縣項目的最后一年，年底實現(xiàn)建制村 100% 通水泥路的任務必須完成。縣交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設進度，全面完成今年的工作任務。二是抓好飲水安全工程建設。重點要加快推進村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設進度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困群眾能夠按時喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項目建設。一方面，要整合項目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》中關(guān)于“引導農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進行逐一摸底，給群眾講清補助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學推進實施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治等重點生態(tài)建設工程，積極開展全民義務植樹，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實際，堅持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進實施“雙十”工程，重點引導群眾發(fā)展以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計劃。各級幫扶干部要全面落實“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認可的基礎(chǔ)上，科學精準制定幫扶計劃，確定增收目標、增收項目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓資源，認真開展職業(yè)技能培訓，確保到 20xx 年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到 20xx 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到 50% 以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務，探索走出一條“勞務培訓—勞務輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟”的勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設和 21 所附設學前班改建進度，按標準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設施設備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛(wèi)生室補助 10 萬元的政策機遇，加快今年確定的 67 個貧困村標準化衛(wèi)生室建設前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務中心建設，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準扶貧精準脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監(jiān)管。要實行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實施、措施落實、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機制，增強人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項目質(zhì)量全部達標。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規(guī)模 400 億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財政在每個村注入 20 萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬元。要以財政獎補方式引導金融機構(gòu)優(yōu)先在貧困村設立金融服務網(wǎng)點，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計生所等服務點發(fā)展各種銀行業(yè)務，布放 ATM 、 POS 等自助服務機具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務。三是推進電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗，加大宣傳培訓力度，鼓勵扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運商、未就業(yè)大學生、大學生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進一步擴大電商網(wǎng)點覆蓋面，確保今年計劃脫貧的 45 個貧困村每村開辦網(wǎng)店 1 家以上。要加大電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設力度，引導大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運網(wǎng)絡延伸到 60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 20xx 年實現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務銷售當?shù)靥厣�產(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔保貸款模式。要積極創(chuàng)新 “三權(quán)”抵押、“保險 + 農(nóng)戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔保公司”、“銀行 + 公司 + 農(nóng)戶”和“公司 + 協(xié)會 + 農(nóng)戶 + 農(nóng)行”、“農(nóng)戶 + 龍頭企業(yè) + 建行”、“企業(yè) + 商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔保難、財政性擔保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設施、大型農(nóng)機具等權(quán)能抵押擔保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領(lǐng)導層面來講，將縣級領(lǐng)導直接包抓貧困村脫貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風不實、弄虛作假等問題，導致完不成當年脫貧任務的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級干部責任，使考核到人、責任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔子的工作格局。六要做到保障精準�？h委、縣政府根據(jù)工作進展，將適時召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯(lián)系起來推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準扶貧精準脫貧的“第一責任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責，決不能當“甩手掌柜”。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動落實職責，建立與精準扶貧任務相關(guān)的 19 個縣直部門參加的精準扶貧精準脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題�？h直有關(guān)部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進一步明確節(jié)點任務、責任領(lǐng)導和推進措施，積極主動作為。縣宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與精準扶貧精準脫貧的主動性和積極性，實現(xiàn)干群同頻共振。

　　第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧。要把雙聯(lián)行動當作為通渭量身打造的精準扶貧精準脫貧工程，加快促進雙聯(lián)行動與精準扶貧高度融合，在 13 名省市領(lǐng)導和 20 個省直部門、 70 個市直部門、 122 個縣直部門雙聯(lián)單位及 12035 名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“ 8741 ”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責任人“兩個全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵擴大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔涉農(nóng)項目。三要強化基礎(chǔ)設施建設助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設施建設方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應對經(jīng)濟下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標和時間節(jié)點，抓緊項目前期準備、項目招投標、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目盡早建成投入使用。特別需要強調(diào)的是，要靠實質(zhì)量監(jiān)管責任，強化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價格的監(jiān)管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達標等問題，力求把每一項工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”、“公司 +基地 + 村委會 + 農(nóng)戶”等 11 種企業(yè)精準扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導 45 戶企業(yè)與 45 個擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進精準扶貧。

　　第五，建立“五項機制”，靠實工作責任推動任務落實。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實，把精準扶貧精準脫貧與開展“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，進一步建立健全工作機制，靠實工作責任，用求真務實的作風來保障精準扶貧精準脫貧取得應有成效。一要建立扶貧業(yè)績考評機制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準扶貧業(yè)績考核評價的意見》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子精準扶貧考核指導意見》及《通渭縣精準扶貧重點任務部門精準扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 19 個精準扶貧重點任務部門進行考核，明確提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核結(jié)果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實正向激勵機制方面，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，對精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導班子年度考核按照考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30% 左右確定優(yōu)秀班子，根據(jù)考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領(lǐng)導年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，并增加 1 個優(yōu)秀指標，優(yōu)先選拔任用或推薦使用干部。部門考核結(jié)果設置單項獎，對考核結(jié)果為好的，根據(jù)考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領(lǐng)導班子年度考核可評定為優(yōu)秀班子。在落實懲戒約束機制方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，對精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果為一般的，領(lǐng)導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導干部年度考核優(yōu)秀指標，并在全縣通報批評，對黨政主要領(lǐng)導進行誡勉談話，領(lǐng)導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導進行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導干部一年內(nèi)不得提拔使用。就部門來講，對考核結(jié)果為較好的，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導年度考核不得評為優(yōu)秀等次;考核為一般的，領(lǐng)導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導干部年度考核優(yōu)秀指標，并在全縣通報批評，對主要領(lǐng)導進行誡勉談話，領(lǐng)導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領(lǐng)導進行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導干部一年內(nèi)不得提拔使用。同時，加強駐村幫扶工作隊考核，對選派擔任扶貧隊長或掛職鍛煉考核不合格的干部要批評教育，及時調(diào)整。二要建立領(lǐng)導包抓機制。省委、省政府建立了省級領(lǐng)導包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯(lián)系縣區(qū)、市級領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領(lǐng)導既包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領(lǐng)導直接包抓貧困村精準扶貧精準脫貧工作制度，41 名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接包抓 45 個擬脫貧村�？h級各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要將精準扶貧精準脫貧工作作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，帶頭落實每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進工作作出示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立領(lǐng)導包抓制度，靠實責任抓好落實。三要建立人才支撐機制。要認真組織實施各級干部“聯(lián)動助推”精準扶貧、干部能力素質(zhì)鍛造、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)、貧困村黨組織書記集中輪訓、拔尖人才“ 1+X ”幫帶提升、科技特派員興農(nóng)強工促增收、“金融支農(nóng)”、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)、在外人才反哺家鄉(xiāng)促發(fā)展等“九大行動”，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸問題，為全縣精準扶貧、精準脫貧提供強有力的干部人才保障和智力支撐。特別是要抓實三個方面人員責任。一是抓實幫扶工作隊責任。各駐村幫扶工作隊隊員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，按要求工作隊隊長、副隊長脫離原單位工作，盡快交接好手頭的工作，深入各自聯(lián)系村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴格落實每月到村開展工作不少于 20 天的要求，扎實做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于向全市 730 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于向全縣 115 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊員的通知》要求，進一步加強幫扶工作隊管理，積極為幫扶工作隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保隊員下得去、留得住、見實效。二是抓實農(nóng)技服務隊責任。農(nóng)口各部門主要負責同志要高度重視這項工作，全力支持抽調(diào)農(nóng)技人員開展工作，督促農(nóng)技人員把工作的重點放到貧困村上去。廣大農(nóng)技人員要按照“技術(shù)服務指導不少于 60 次、深入農(nóng)戶累計不少于 90 天”的要求，圍繞貧困村實際和貧困群眾需求，開展有針對性的培訓，力爭把農(nóng)技人員聯(lián)系戶打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶�？h委農(nóng)工部和農(nóng)口各部門要按照《通渭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)村包戶工作考核管理辦法》，加強平時考核管理，促使農(nóng)技人員落實好聯(lián)村包戶工作任務。三是抓實貧困村黨組織書記責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視貧困村基層黨組織建設，進一步建立村黨組織書記帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實現(xiàn)減貧摘帽考評機制，充分發(fā)揮其身處一線、與群眾見面廣、村戶情況熟悉等優(yōu)勢，推動“ 1+16+5 ”精準扶貧方案在貧困村有效落實。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理，在全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部輪流駐村坐班制度的基礎(chǔ)上，制定駐村干部到戶工作制度和工作日志，進一步明確時間要求和工作責任，切實解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機制。要建立完善返貧人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強對脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內(nèi)。因災返貧的，要按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機制，重點落實自然災害救助制度。因病返貧的，積極推進醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，突出重點救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高 5 個百分點;從明年起將貧困人口大病保險報銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3 個百分點以上。因?qū)W返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學年 1000 元的標準，免除貧困家庭幼兒在當?shù)亟邮軐W前教育的保教費;對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，小學生每年補助 1000 元，初中生每年補助 1250 元;對普通高中貧困家庭學生發(fā)放國家助學金，每生每年補助 1500 元;對貧困家庭大學生發(fā)放入學補助路費和短期生活費，省外院校每人補助 1000 元，省內(nèi)院校每人補助 500 元，對貧困家庭本科、高職(�？�)學生每生每學年解決 8000 元以內(nèi)生源地信用助學貼息貸款。五要建立扶貧約束機制。全縣各級各部門要認真落實國家和省、市《關(guān)于建立貧困縣區(qū)約束機制的意見》和中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項”規(guī)定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅行動和財政專項扶貧資金管理辦法等精神，堅決杜絕超標修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑、公款吃喝、鋪張浪費等突出問題發(fā)生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對于省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀違規(guī)使用，必須保證一分不少的用到精準扶貧精準脫貧上、一分不少的落實到村到戶到人，尤其是縣鄉(xiāng)村干部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅決杜絕弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在落實項目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅持求真務實、實事求是的原則，決不能玩數(shù)字游戲，決不能優(yōu)親厚友、吃拿卡要�？h統(tǒng)計、扶貧部門要嚴把統(tǒng)計關(guān)，上報的數(shù)據(jù)必須準確無誤、經(jīng)得起核查。三是要強化審計監(jiān)督�？h監(jiān)察、審計部門要進一步加強扶貧資金的審計監(jiān)督，實行扶貧資金審計全覆蓋，對違法、違紀、違規(guī)使用扶貧資金的，只要查實，除如數(shù)追回、追繳外，依法、依紀、依規(guī)嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。四是要加大督查力度�？h四大班子分管領(lǐng)導要義不容辭地擔負起全盤調(diào)研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實�？h委、縣政府督查室和縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要把精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門措施落實、人員到位、工作成效等情況，對發(fā)現(xiàn)有認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，及時匯報縣委、縣政府，對相關(guān)人員進行問責�？h直有關(guān)部門既是有關(guān)方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標任務，階段性組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督查進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項政策真正落到實處。

　　同志們，推進精準扶貧精準脫貧責任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧精準脫貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脫貧各項工作，為實現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

精準扶貧工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。

　　剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結(jié)，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認識再提高

　　(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務。 把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。

　　(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產(chǎn)業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

　　( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導帶頭，每名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導干部不研究政策，不了解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領(lǐng)導干部工作方法不當，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。

　　針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。

　　二、任務再明確

　　一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入深入實施、攻城拔寨的關(guān)鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

　　(一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。

　　(二)抓好精準施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目;著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

　　(三)要抓好精準管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調(diào)整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

　　三、責任再落實

　　面對扶貧攻堅這個艱巨任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點子上， 精準發(fā)力。

　　縣級 領(lǐng)導 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點任務 ，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動。

　　56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結(jié)合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據(jù)。 二要夯實組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務。 在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

　　駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當?shù)呢熑�，堅持五天四夜工作制，真正住下來�?摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務平臺，運用好智慧扶貧精準脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

　　行政村 是 精準脫貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準富民主業(yè) ，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

　　四、督查考核再強化

　　要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場�？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。

　　同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇?lián)�當、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

精準扶貧工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

　　一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高

　　黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

　　一是任務“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

　　二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75 萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx 年脫貧，時間緊、任務重、情況復雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

　　三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負責同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻�隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機�，F(xiàn)在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富�？上驳氖牵�近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學院、省國土廳、農(nóng)林學院等上級單位的領(lǐng)導都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學堂組調(diào)研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

　　二、扶貧開發(fā)的措施要細之又細

　　省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔任主要領(lǐng)導時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脫貧任務。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60 萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

　　一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導致不行動;現(xiàn)在我最擔心的就是不精準、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準識別QQ 群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導還沒有認識到扶貧工作責任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉(xiāng)8606 人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8 個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

　　二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對連片發(fā)展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓學會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務合作社、采茶經(jīng)紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30 天，就獲得了按脫貧標準一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上周日我和相關(guān)部門負責人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村11 戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2 戶的光伏發(fā)電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 戶的設備在村里集中設點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30 多度電，最少的也發(fā)了16 度電，發(fā)電少的可能因為設備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000 戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000 元設備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

　　三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準，然后再整合政策精準投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量�？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大�？傊�，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

　　四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線。縣工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務、有責任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

　　五要在扶智上下功夫�？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業(yè)教育中心、申達職業(yè)技術(shù)學院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

　　六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840 人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責任目標里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。

　　三、扶貧開發(fā)的責任要明之又明

　　說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭�？渴裁�?靠各級黨組織，靠當?shù)卣�府，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導領(lǐng)導能力、領(lǐng)導方法、領(lǐng)導方式、工作作風、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴三實”的“試金石”。

　　關(guān)于各級扶貧攻堅的責任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

　　各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導小組，“一把手”要親自任組長�？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標奮勇前進。

　　要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

　　縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

　　最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

精準扶貧工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

　　一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作

　　今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務保障、農(nóng)民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領(lǐng)導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

　　其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。

　　再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

　　要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實績考核”主要內(nèi)容包括考核指標、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權(quán)重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結(jié)果。“減貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗收內(nèi)容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設施改善、公共服務配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面。“實績考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序。“減貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標。

　　目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

　　二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備

　　迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領(lǐng)導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內(nèi)實現(xiàn)有效突破�？偟囊�求是：今年精準扶貧精準脫貧的任務不能欠賬，“減貧摘帽”的目標必須實現(xiàn)。

　　一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗收不漏項、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

　　二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調(diào)一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

　　三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關(guān)部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔的工作任務，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數(shù)據(jù)，確保在省級相關(guān)部門初評過程中不出任何問題，各項指標數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。

　　四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領(lǐng)導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍�、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關(guān)，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。

　　五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調(diào)查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

　　六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關(guān)于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓等各項準備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。

　　七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關(guān)資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應、相一致。

　　八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關(guān)工作，確保“減分項”考核不失分、不扣分。

　　三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過

　　任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。

　　一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領(lǐng)導要擔負起全盤調(diào)研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。

　　二要嚴格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

　　三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領(lǐng)域，考核指標的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關(guān)部門要目標一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對需要區(qū)上領(lǐng)導協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

　　四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關(guān)人員的責任，落實獎懲措施。

　　同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時常”的要求，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

精準扶貧工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　今天這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神，分析我縣扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務，對當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機遇、實干苦干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設經(jīng)濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。剛才，華奇同志宣讀了《關(guān)于加大扶貧開發(fā)力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標的實施方案》，會后，縣委、縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責任書》，大家要嚴格按照責任分工，認真抓好落實。 下面，我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神，做好我縣脫貧攻堅工作，講幾點意見：

　　一、認清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上

　　貧困問題關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系社會的公平正義，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調(diào)必須把扶貧作為如期實現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務。強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標 ，具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”。“兩步走”，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題，鞏固提高全省脫貧攻堅成果。“三確保”，就是到20xx年，確�，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉(xiāng)村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升，主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基礎(chǔ)設施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發(fā)工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) �？梢哉f，當前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脫貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。

　　從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現(xiàn)行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現(xiàn)脫貧的總體目標，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務。同志們，這是硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關(guān)懷的從政起點、“第二故鄉(xiāng)”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應該完成、必須完成的重大政治任務，是推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困群眾的熱切期盼�？h委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責任書，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以對黨、對群眾高度負責的態(tài)度，以必勝的信心、務實的作風，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。

　　二、把握目標，認真落實精準扶貧精準脫貧各項措施

　　脫貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病，只有找準“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總?cè)丝诘? %。其中：正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人，南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面： 一是因病致貧， 有947戶2112人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%; 二是因殘致貧， 有662戶1332人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%; 三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧， 有86戶210人，均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脫貧，就要認真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié)，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，以貧困群眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點上，扶到根上。

　　一要摸清底數(shù)，精準識別。 實現(xiàn)精準扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困戶進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組，對貧困對象再次逐一進行入戶調(diào)查，做到戶戶見面，實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認賬，又要讓群眾認可，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。每個調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關(guān)簽字。要在重新甄別的基礎(chǔ)上建立臺賬，進一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號。

　　二要綜合施策，精準幫扶。 實施精準扶貧，關(guān)鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作，培育各村的特色產(chǎn)業(yè)， 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船，讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策，激發(fā)提高其脫貧的自身動力，提高其脫貧的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路，并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業(yè)培訓，幫助其掌握1—2門脫貧技術(shù)，開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務，協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對接，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。 教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導各級各類學校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育， 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學的貧困高中畢業(yè)生，安排接受中、高等職業(yè)教育或免費提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓，保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨�，這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫(yī)保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn)，不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標準提高到年人均 4000元，高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍，做到村不漏戶、戶不漏人，并實行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源，形成脫貧攻堅政策體系，對每個貧困戶采取個性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制，通過財政出資、企業(yè)捐獻等多種方式建立救助基金，對因病、因災致貧的群眾及時救助，幫扶脫貧。

　　三要措施得當，精準推進。 精準的脫貧措施必須通過精準的落實、精準的發(fā)力，才能達到預期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務進展、幫扶責任人等，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節(jié)點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準確、扎實有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián)，以數(shù)據(jù)精準、信息精準推進精準扶貧、精準脫貧。要加強信息公開，對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開，讓群眾全程監(jiān)督和評判。

　　四要周密部署，精準脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握著力點，在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務目標，設定脫貧時間表，將脫貧計劃明確到戶，精準到人，既防止拖延病，又防止急躁癥。要實行動態(tài)管理，脫貧了逐戶逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脫貧驗收辦法，明確標準和程序，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。

　　三、綜合施策，做到三個有機結(jié)合

　　實施脫貧攻堅，既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力，又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基層組織建設等相關(guān)工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，努力提升扶貧開發(fā)工作的效果，確保脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

　　一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟有機結(jié)合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟，目的就是富民強縣。只有縣域經(jīng)濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌起來，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術(shù)、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

　　二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合。 建設美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉(xiāng)村建設與扶貧工作結(jié)合起來，用足用活美麗鄉(xiāng)村建設的相關(guān)政策，大力推進貧困戶的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保貧困戶增收。

　　三要做到扶貧與加強農(nóng)村基層組織建設有機結(jié)合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設，明責任、交任務、壓擔子，使他們更好地肩負起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習，著力提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

　　四、加強領(lǐng)導，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，切實把脫貧責任扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，咬定目標，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　一要嚴格落實責任。 推進脫貧工作，關(guān)鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任，干不好、干不成不僅僅群眾不答應，也是要被問責的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領(lǐng)導小組，負責全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩，橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施脫貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，認真履行職責，抓好扶貧開發(fā)工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脫貧攻堅工作的“直接責任人”，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導群眾主動脫貧。

　　二要形成強大合力。 脫貧是一項系統(tǒng)工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯(lián)絡員的基礎(chǔ)上給每個貧困戶明確一名幫扶責任人，做到戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢，政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關(guān)部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結(jié)對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關(guān)部門和單位要強化大局意識、服務意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業(yè)資源，按照各自扶貧脫貧計劃，制定切實可行的實施方案，高質(zhì)量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關(guān)政策和扶貧濟困先進事跡，在全社會營造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

　　三要嚴格督導檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對各項脫貧任務倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立臺賬、加強調(diào)度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩(wěn)步推進�？h扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查，對脫貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。

　　同志們，如期完成脫貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設經(jīng)濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!