農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿(通用5篇)
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿 篇1
同志們:
我到神農(nóng)架林區(qū)來的時間很短,很多情況還不清楚,還在進一步熟悉中。剛才王林同志做的主題報告和沈區(qū)長的講話,很具體,很全面,很實際,我都很贊同。結合現(xiàn)實統(tǒng)計工作的需要,我談幾點心得,供大家交流。
一、 充分肯定去年的統(tǒng)計工作取得的成績
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是社會一個時期現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展的顯示器、晴雨表,最直觀的反應現(xiàn)實情況,對制定方針政策、服務決策意義巨大,因此該項工作十分重要。我們近幾年的統(tǒng)計工作可圈可點的很多,主要表現(xiàn)為:
(一)常規(guī)工作緊抓不懈
積極嘗試,開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作,確保了已經(jīng)開工億元項目的網(wǎng)上直報率達到100%。
主動作為,加大對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查力度。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度,有效防控了數(shù)據(jù)質(zhì)量風險。
夯實基礎,全面啟動村級統(tǒng)計工作規(guī)范化和誠信企業(yè)建設。實現(xiàn)“五有五化”建設目標,扎實推進誠信企業(yè)創(chuàng)建,評定出第一批誠信統(tǒng)計企業(yè)優(yōu)勝單位,做得很好。
提升素質(zhì),強化統(tǒng)計隊伍自身建設。加強制度管理,嚴格考核落實。加大培訓,提升統(tǒng)計工作整體水平,提高人員素質(zhì),提高工作效率,這是一項長期的工作。
(二)重點工作有條不紊
高度重視,圓滿完成全國1%人口抽樣調(diào)查工作。林區(qū)山大人希,調(diào)查難度大,宣傳發(fā)動、兩員培訓、入戶登記等每一個階段的工作都不容易。紅坪鎮(zhèn)的老百姓怕露富,都需要做耐心的解釋工作啊。
強化服務,做好經(jīng)濟形勢分析監(jiān)測工作。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重要指標的調(diào)查研究和統(tǒng)計監(jiān)測預警預報,為黨委、政府科學決策提供更有針對性、基于統(tǒng)計視角的統(tǒng)計服務,是我們統(tǒng)計人員的重要責任。寫的分析能經(jīng)常得到領導簽批,是我們統(tǒng)計人員的自豪。
(三)特色工作亮點紛呈
精心組織,開展各類監(jiān)測評價和專項調(diào)查。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作職能作用,積極搞好統(tǒng)計服務,才能贏得了領導和部門的認可和肯定。
克服困難,籌建社情民意調(diào)查中心。開通4條電訪線,為區(qū)委、政府了解民情民意動向、績效評價、關注民生、制定決策提供了重要依據(jù),建立起了統(tǒng)計調(diào)查在黨委政府和百姓之間的“橋梁”和“紐帶”作用。
二、充分認識新常態(tài)、新形勢、新要求下統(tǒng)計工作的特殊主要性
統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的重要性。有效益有質(zhì)量的實現(xiàn)增長,問題是我們發(fā)現(xiàn)要實現(xiàn)的增長要靠統(tǒng)計工作的監(jiān)測,是不是有效益?是不是有質(zhì)量?是不是可持續(xù)?要靠統(tǒng)計工作統(tǒng)計之后才知,前些年,農(nóng)業(yè)時代就不同了。但是工業(yè)這塊,要根據(jù)全國的形勢,來決定市場生產(chǎn)的方向,如果說我們產(chǎn)品有出路,更需要準確,現(xiàn)在精準扶貧,何為精準,精準就是基于情況的精確掌握,形式的準確判斷,對策精準提出。那么對于我們統(tǒng)計人員來說,我們現(xiàn)在能精準么?很有可能就是按地方劃分,再就是盲人騎瞎馬。所以在新常態(tài)、新形勢、新要求下,我們在座的各位是統(tǒng)計的關鍵少數(shù),責任是非常重要的。有一點需要大家摒棄和改進,舉例:在全國全區(qū)全村小企業(yè)數(shù)據(jù)多與少的衡量,天下興亡匹夫有責,中國臺灣高正中校長說“天下興亡我的責任”,也就是說數(shù)據(jù)準確是我的責任,特別是統(tǒng)計工作者,從現(xiàn)在起更應該有義務有責任把數(shù)據(jù)搞準確,企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也應該是這樣,共同把統(tǒng)計工作做好,希望大家注重數(shù)據(jù)的準確性,我們每個人都應該發(fā)自內(nèi)心的做得更好。
自然資源方面。自然資源資產(chǎn)負債表的編制,自然資源離任審計,這個既是對我們前些年自然資源的摸清底數(shù),再就是明確方向,把握重點,找出發(fā)展空間是很重要的,這份工作希望大家主動參與,積極配合,把工作做好,把過去多年來自然資源保護的誠信樹立起來,把林區(qū)好的資源生態(tài)更好的宣傳出去。知名教授說:未來中國經(jīng)濟最大的企業(yè),不是中石化,不是中石油,而是中水集團。未來經(jīng)濟形勢不盡快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,如果污染繼續(xù)發(fā)展,如果企業(yè)在過程中為了逃避監(jiān)管而不顧社會責任,如果統(tǒng)計工作者對統(tǒng)計工作無所謂,那么可能未來最后的一汪清泉,也會在神農(nóng)架消失。通過自然資源負債表也是對林區(qū)一個更好地宣傳機會。
旅游方面。旅游方面也需要對統(tǒng)計工作重視。隨著“一園一地一區(qū)”的發(fā)展,旅游方面的數(shù)據(jù)也決定了通過對大數(shù)據(jù)的分析就能夠更加清楚的知道游客的滿意度在哪里,游客的需求在哪里。比如:森林公園凈增長相比去年同期百分之一百多,神農(nóng)壇游客數(shù)下降百分之四十多,從這些數(shù)據(jù)印證了旅游的發(fā)展游客的需求,從觀光型到企業(yè)型的轉變,所以統(tǒng)計各方面的數(shù)據(jù)服務于旅游業(yè)的發(fā)展,更好的知道提高游客的滿意度,為了有序有效高效的開發(fā)旅游資源。
三、充分認識新形勢下統(tǒng)計面臨的難題和問題
1. 統(tǒng)計隊伍人員少,適應新要求還有差距。神農(nóng)架人口少,機構多,很多時候一個人做幾個人的事,區(qū)直部門統(tǒng)計人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站長承擔的責任更重、工作更重。
2.有關的宣傳不夠,統(tǒng)計的對象有些顧慮。比如:線上線下覺得多報數(shù)據(jù)之后,稅收方面會吃虧。紅坪鎮(zhèn)農(nóng)民在國情普查時不露富,不說真話,對統(tǒng)計工作帶來困難。
3.統(tǒng)計服務決策,服務新常態(tài)信息咨詢監(jiān)督的作用還有較大的空間,習提出:經(jīng)濟新常態(tài)。新經(jīng)濟轉變方式,是一個漫長的過程。需要我們再新的條件下轉變工作方式,適應新的工作要求。
四、做好下一步統(tǒng)計工作的建議
1、更加注重提高統(tǒng)計的能力,人事決定性的因素。
加強統(tǒng)計隊伍的培訓。深入了解不僅僅是把數(shù)據(jù)填入表格,更重要是知道數(shù)據(jù)有什么樣的需求,我們的經(jīng)濟形勢是什么樣,我們的數(shù)據(jù)起什么作用,知其然并知其所以然,讓統(tǒng)計工作效果更好。統(tǒng)計人員之間相互交流統(tǒng)計工作中的困惑,經(jīng)驗互補,共同提高。部門規(guī)范化,如果生產(chǎn)線不規(guī)范,最后的產(chǎn)品也不會成為合格產(chǎn)品。誠信企業(yè)的創(chuàng)建。誠信是社會和諧的基石。
2、更加注重依法制。加強領導。在黨委政府的支持下,更加注重數(shù)據(jù)的真實可靠準確。加大宣傳力度。讓大家意識到依法的重要性。加大執(zhí)法力度并運用好。吸取外面不依法辦事的例子教訓。
3、 更加注重提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,真正關乎科學實測。提高主業(yè)意識和擔當意識。強化正確導向。強化強化源頭治理,嚴把數(shù)據(jù)人口關、嚴把數(shù)據(jù)審核關和質(zhì)量評估關,為數(shù)據(jù)準確提供良好氛圍
4、更加注重全面小康監(jiān)測。全面建設小康社會精準扶貧精準脫貧,如果離開統(tǒng)計部門就會存在問題。主動關心,真正關心小康建設,真正關心精準扶貧精準脫貧;積極思考;及時建議,每個統(tǒng)計人員都成為精準政策的建議者。更加注重全面小康監(jiān)測。
5、全力抓好農(nóng)業(yè)普查,第三次全國農(nóng)業(yè)普查是20xx年統(tǒng)計工作的重中之重。要按要求抓落實,涉及到的機構、人員、經(jīng)費、宣傳,區(qū)級財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都要按要求及時保障工作的正常進行。
6、全力抓好自然資源負債表的編制是統(tǒng)計系統(tǒng)非常重要的工作,是省委書記鴻忠同志、區(qū)委書記周書記的重點改革項目,要當做自己的事,當做影響林區(qū)發(fā)展重要的一件事,抓好抓落實。
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿 篇2
同志們:
今天市政府在這里召開全市農(nóng)業(yè)普查工作會議,就是為了認真貫徹國務院和省農(nóng)業(yè)普查工作會議精神,全面部署我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才,建成同志代表市政府農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室作了工作報告;市委宣傳部等領導小組成員單位的同志結合部門職責,先后發(fā)表了意見;XX縣政府的負責同志也做了很好的發(fā)言。下面我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,充分把握農(nóng)業(yè)普查工作的重要性
在全國已整體進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的新階段,國務院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,具有十分重要的意義。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作,有利于更加準確、深刻地認識“三農(nóng)”家底,自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,主動調(diào)整國民收入分配格局,積極制定實施新農(nóng)村方針政策。它將為科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃提供基礎信息,為檢驗和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù),為推進新農(nóng)村建設找準工作著力點,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會公眾參與新農(nóng)村建設提供指導服務。德陽農(nóng)業(yè)普查工作任務十分艱巨,這次農(nóng)業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容涵蓋了全市“三農(nóng)”的基本信息,由于農(nóng)業(yè)普查的對象絕大多數(shù)是農(nóng)民,進行調(diào)查的難度較大。同時,由于農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難于解決農(nóng)普經(jīng)費,農(nóng)業(yè)普查人力和經(jīng)費籌集也較困難。因此,我們一定要從現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略高度,認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會、全面落實科學發(fā)展觀,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結果真實可靠。
二、認真把握農(nóng)業(yè)普查工作的要求、任務,切實加強普查工作的組織領導
按照中央、省的要求,第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會、全面落實科學發(fā)展觀,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結果真實可靠,為國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,為推進社會主義新農(nóng)村建設提供準確決策依據(jù)。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要任務:一是全面查清“三農(nóng)”家底,深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀,準確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點,為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢,為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢、科學決策、部門有效管理和全社會指導“三農(nóng)”工作服務。三是為農(nóng)戶和社會公眾服務。通過普查提供的“三農(nóng)”真實情況,教育、幫助全社會正確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢,引導各方面更加關愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣,參與部門多,時間緊,任務重,技術要求高,工作難度大。各級政府、各有關部門務必加強組織領導,把農(nóng)業(yè)普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署,嚴格目標管理,加強督查督辦。要廣泛動員各方力量積極參與,構建部門分工協(xié)作的高效工作機制,確保全市一盤棋,政令暢通,真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。
農(nóng)業(yè)普查是一項重要的政府行政行為,是政府布置的一項工作。各級政府是農(nóng)業(yè)普查工作的實施主體,各級政府主要負責同志是農(nóng)業(yè)普查的第一責任人,領導小組各成員單位主要負責人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責任人。各級政府要按照國務院關于“全國統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,地方分級負責,各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》、《德陽市人民政府農(nóng)業(yè)普查領導小組成員單位工作職責》的要求,扎實做好各項工作,在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對上一級政府負責。
三、精心組織,確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功
農(nóng)業(yè)普查涉及領域廣,時間跨度長,是一項龐大復雜的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)市農(nóng)普辦掌握的情況,我市農(nóng)業(yè)普查工作總體進展比較順利,但是個別地區(qū)還存在思想認識不到位,準備工作不扎實,普查經(jīng)費不落實,工作進展緩慢等問題,對保證全市農(nóng)業(yè)普查工作進度和普查質(zhì)量帶來了不利影響。全市的農(nóng)業(yè)普查將全面開展,各級人民政府和有關部門要積極行動起來,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,確保我市的農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。
一是健全普查機構和責任制度。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國務院和市政府的要求,務必于7月底前完成農(nóng)業(yè)普查工作領導機構和辦事機構組建工作,配備業(yè)務精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。要建立農(nóng)業(yè)普查目標管理責任制、行政首長負責制、工作質(zhì)量責任制,按照全市的統(tǒng)一部署,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向,對在普查工作中貢獻突出的單位和人員,要給予表彰獎勵;對影響農(nóng)業(yè)普查工作進度和質(zhì)量的單位和人員,要嚴肅批評,依法進行處理。
二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員。讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應盡的義務,增強調(diào)查對象的配合、支持程度,對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。因此,各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。要從農(nóng)村的實際出發(fā),充分利用廣播、電視、報刊、標語等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳形式,深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用,發(fā)揮各機關、事業(yè)和企業(yè)單位的作用,廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。
三是嚴格依法開展農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)普查是法定行政行為,必須把依法普查作為農(nóng)業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶,都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和國務院即將頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求,按時、如實申報、填報普查表,確保基礎數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。
特別需要指出的是,組織實施農(nóng)業(yè)普查工作,是各級地方政府和有關部門的法律職責。任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。要嚴格遵守法律規(guī)定,正確履行政府和部門職責,按時保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。
四是切實保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費。普查經(jīng)費是順利開展農(nóng)業(yè)普查工作的財力保障。按照國務院的決定,這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由地方政府分級負責。國務院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局于今年3月發(fā)出了《關于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》,明確要求各級政府必須確保農(nóng)業(yè)普查必需的經(jīng)費開支。但目前,我市部分縣市區(qū)并沒有按照市政府的要求,把農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費列入年度財政預算,經(jīng)費缺口較大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費和村組農(nóng)業(yè)普查人員誤工補貼基本沒有落實。市委、市政府非常重視農(nóng)普經(jīng)費的落實,除按照國務院、省政府的要求農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費高于第一次全國經(jīng)濟普查的經(jīng)費標準落實了市級農(nóng)普日常經(jīng)費外,市政府五屆四十一次常務會議專題研究了對聘請的調(diào)查指導員、調(diào)查員的誤工補貼問題,市政府同意按每天誤工補助5元的標準給予普查指導員調(diào)查誤工補助,按每天誤工補助6元的標準給予普查員調(diào)查誤工補助,調(diào)查指導員、調(diào)查員的誤工補貼所需經(jīng)費按市20%、縣80%的比例由市、縣(市、區(qū))兩級財政分擔。市級補貼經(jīng)費視各縣(市、區(qū))資金到位情況,分別予以補貼。這里,我代表市政府再次明確提出要求,各縣(市、區(qū))政府要嚴格按照國務院決定精神和省政府的要求,根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象的數(shù)量、普查工作的難易程度等實際情況,確定農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費總量和調(diào)查指導員、調(diào)查員的誤工補貼資金,列入相應年度的財政預算,嚴格按工作進度及時撥付。各級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要按高于第一次全國經(jīng)濟普查的經(jīng)費標準,編制總預算和分年度預算?h市區(qū)政府在核定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預算時,要充分考慮農(nóng)村稅費改革后的實際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費的實際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度,保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費預算,不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的負擔,不得因經(jīng)費不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進度和質(zhì)量。同時,各級普查機構要精打細算,厲行節(jié)約,把有限的經(jīng)費管好用好。
五是健全部門協(xié)同工作機制。各級政府在成立農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室的基礎上,要制定和細化部門工作職責,明確領導小組各成員單位的具體工作任務、質(zhì)量標準和工作責任。要通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共同審核、共同督查等多種形式,增強部門之間的聯(lián)系與合作,建立渠道暢通、聯(lián)系緊密、運作高效的工作協(xié)同機制,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農(nóng)部門對保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負有重要職責,要切實加強對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的調(diào)查研究、審核驗收和評估論證工作,確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實可靠。
六是扎實做好業(yè)務技術工作。各級政府普查機構要切實強化質(zhì)量意識,以高度負責的精神和實事實是的態(tài)度組織實施農(nóng)業(yè)普查工作。要高度重視并認真做好普查員和普查指導員的選調(diào)、培訓和管理工作,確保普查人員的素質(zhì)。要嚴格實行崗位責任制,對方案設計、人員培訓、物資準備、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應用等全過程嚴格進行質(zhì)量控制。各級政府普查機構和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調(diào)查權、報告權和監(jiān)督權,切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性,任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結果。各級政府普查機構要加強普查資料的開發(fā)應用,提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益,最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求,最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。各職能管理部門要充分利用普查成果,科學編制部門發(fā)展規(guī)劃,切實加強行業(yè)管理,提升管理工作的質(zhì)量和水平。
同志們,搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查,使命光榮,意義重大,影響深遠。我們一定要充分認識肩負的責任,按照全國、全省的統(tǒng)一部署,大力協(xié)同,扎實工作,圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查工作任務,為推進我市新農(nóng)村建設作出我們應有的貢獻。
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿 篇3
各位領導、同志們:
根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定,我國每20xx年開展一次農(nóng)業(yè)普查,第三次全國農(nóng)業(yè)普查定于20xx年實施。這次普查將全面查清我國“三農(nóng)”新家底,找到“三農(nóng)”發(fā)展差距和短板,為制定“三農(nóng)”政策,促進“三農(nóng)”發(fā)展,實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會目標提供可靠依據(jù)。汪洋副已于20xx年12月召開第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次全體會議,專題部署了開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。今天,省人民政府專題召開這次會議,就是根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署,結合湖南實際,布置安排我省開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的各項工作。等會,道晉副省長將作重要講話,請大家認真學習領會,堅決貫徹落實。按照會議的安排,我先就這次普查的總體實施安排向大家作幾點匯報。
一、第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體要求
根據(jù)國務院《關于開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》(國發(fā)〔20xx〕41號)、省人民政府《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔20xx〕42號)等文件,以及國家有關會議的精神,第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作(下簡稱“三農(nóng)普”)的總體部署要求如下。
(一)目的和內(nèi)容。“三農(nóng)普”的目的是,查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況,掌握農(nóng)村土地流轉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化等新情況,反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化,為科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。據(jù)此,普查的內(nèi)容設定為:農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況;農(nóng)業(yè)土地利用與流轉情況;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結構情況;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況;新農(nóng)村建設情況;農(nóng)村居民與農(nóng)民生活方式變化情況等。
(二)普查對象和范圍。“三農(nóng)普”的對象為:一是所有農(nóng)村住戶,包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶;二是所有城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;三是所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位;四是所有村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。普查的范圍包括:農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。
(三)時間進度安排。“三農(nóng)普”從20xx年開始籌備,到20xx年結束,大約需要3年左右的時間。普查的時點標準是20xx年12月31日,時期標準是20xx年1月1日至12月31日。整個普查工作分四個階段進行:
第一階段是普查準備階段。國家要求農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作要在20xx年四季度以前完成。主要工作包括:擬訂工作規(guī)劃、組建普查機構、落實普查經(jīng)費、配置普查設備、制定普查方案、布置普查任務、培訓普查人員、開展宣傳動員以及普查區(qū)和普查單位地址編碼和開展普查方案試點等。
第二階段是現(xiàn)場登記階段。從20xx年10月開始到20xx年5月為農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場調(diào)查登記工作階段。主要工作是:開展普查前的總動員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底調(diào)查、組織現(xiàn)場調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報、復查驗收普查數(shù)據(jù)等。
第三階段是數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理階段。從現(xiàn)場調(diào)查結束到20xx年12月底基本完成。主要工作是:開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。
第四階段是工作總結及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理結束后到20xx年12月底基本完成。主要工作是:做好普查總結和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。
(四)主要特點。一是普查對象數(shù)量眾多。這次普查的對象涉及全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會、2億多農(nóng)戶和100余萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中,我省涉及1540個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44151個村(居)委會、1600多萬農(nóng)戶以及大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,任務十分艱巨。二是普查技術手段新。這次普查將全面啟用新的調(diào)查技術手段,采用遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)、聯(lián)網(wǎng)直報等現(xiàn)代信息技術,綜合運用入戶訪問登記、聯(lián)網(wǎng)直報、遙感測量等手段進行普查。對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行普查時,使用PDA入戶訪問登記;對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查時,將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術,對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報,并力爭將行政村也納入聯(lián)網(wǎng)直報;對主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積采用遙感信息技術,進行遙感測量。三是數(shù)據(jù)采集要求高,難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)民外出務工常態(tài)化,在農(nóng)村地區(qū)招聘合格的普查指導員和普查員的難度,將遠遠高于20xx年前的第二次農(nóng)業(yè)普查。同時,這次普查要全面推行PDA,又新增了農(nóng)作物面積遙感測量工作,對普查人員的素質(zhì)提出了更高要求,對普查的組織指導工作帶來諸多新挑戰(zhàn)。這次普查共有7類普查表,涉及685個指標,內(nèi)容較為繁雜,普查員培訓和調(diào)查工作強度比前兩次農(nóng)普都大幅增加?梢哉f,此次農(nóng)業(yè)普查涉及的范圍廣、工作難度大、質(zhì)量要求高。
(五)組織和實施。國務院和省政府文件明確規(guī)定,各級人民政府要成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組,負責組織和領導“三農(nóng)普”工作。全省各級各部門要按照統(tǒng)一組織領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則,認真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員和組織實施工作。其中,涉及經(jīng)費保障方面的事項,由財政部門負責和協(xié)調(diào);涉及宣傳方面的事項,由宣傳部門負責和協(xié)調(diào);等等。各有關部門要按照各自職能,各負其責,通力協(xié)作,密切配合。各市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和司法、監(jiān)獄管理等部門要參照設立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查的組織和實施工作。
二、前段所做的工作
省政府對“三農(nóng)普”工作極為重視,道晉副省長親自聽取了省統(tǒng)計局的工作匯報,并指示我們按照國家的要求努力做好“三農(nóng)普”各項工作。自國務院發(fā)文部署開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來,我省主要做了以下幾項工作:
(一)組建工作班子。省政府于去年10月發(fā)出了《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(湘政發(fā)〔20xx〕42號),成立了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組,由道晉副省長任組長、英華副秘書長和省委宣傳部、省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)委、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊負責人為副組長,其他11個相關部門的負責同志為成員。領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局,并確定了各單位聯(lián)絡員,下設有綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、數(shù)據(jù)處理、遙感測量、宣傳報道、執(zhí)法檢查、開發(fā)應用等7個專門工作組,明確了工作職責。隨后,絕大多數(shù)市州和部分縣市區(qū)先后按照省里的做法,組建了“三農(nóng)普”工作班子,分解了工作責任。
(二)制定工作規(guī)則。參照國務院第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室的做法,我們制定了湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室工作規(guī)則,明確了辦公室及各工作組的職責分工、協(xié)調(diào)機制、工作紀律等相關事項,并確定了20xx年主要工作安排。為了明確責任,按照國家農(nóng)普辦的要求,參照“三經(jīng)普”的做法,省農(nóng)普辦草擬了《湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作目標責任書》,擬由市縣鄉(xiāng)各級“三農(nóng)普”領導小組向上一級“三農(nóng)普”領導小組簽訂《責任書》。
(三)編制經(jīng)費預算。在省財政廳的支持和指導下,省農(nóng)普辦按照國家有關文件的要求,編制了省級“三農(nóng)普”基本工作經(jīng)費預算,并就PDA采購經(jīng)費及適當給予財政困難的縣市財政補貼等問題進行了積極協(xié)調(diào)。
(四)開展普查試點。國務院農(nóng)普辦于去年6月中旬至8月下旬,組織北京、河北、江蘇、河南、四川、甘肅6省(市)開展了“三農(nóng)普”方案試點和壓力測試工作,檢驗了《第三次全國農(nóng)業(yè)普查試點方案》的科學性和可行性。省農(nóng)普辦派員參加了全國“三農(nóng)普”方案試點培訓,并在深入調(diào)研的基礎上,確定選擇寧鄉(xiāng)縣進行綜合方案試點,為進一步修改完善方案、取得初步經(jīng)驗作了積極準備。自今年3月下旬啟動試點以來,總體進展順利。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊也按照國家農(nóng)普辦的要求,先期啟動并已經(jīng)完成了在寧鄉(xiāng)的大宗農(nóng)作物播種面積遙感測量試點工作。
此外,我們還與省委宣傳部、省農(nóng)委、省司法廳等部門協(xié)調(diào)相關工作,并建立了“三農(nóng)普”網(wǎng)站,積極籌備“三農(nóng)普”各項準備工作。
三、下一階段主要工作任務
今年是“三農(nóng)普”全面準備的關鍵時期,必須重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)做好各級政府的“四落實”工作。即:機構、人員、辦公場地、經(jīng)費安排等四項保障工作。鑒于還有部分縣市區(qū)、特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機構尚未建立,人員沒有到位,辦公場所沒有落實,經(jīng)費籌措不足,已經(jīng)嚴重影響“三農(nóng)普”的準備工作,在此,特提請各級政府高度重視,及早采取措施抓好落實。今天會議以后,省農(nóng)普辦也將按省政府的統(tǒng)一部署,加大對市級以下“四落實”工作的督導,建立督促調(diào)度制度,每半月對各地“四落實”情況進行一次調(diào)度,并將各地進展情況作為農(nóng)普工作考核的重要依據(jù)。
(二)認真開展綜合試點。普查試點是正式普查前的一個必不可少的工作程序。按照國務院農(nóng)普辦的要求,我省的省級農(nóng)業(yè)普查國家綜合試點工作已經(jīng)在長沙寧鄉(xiāng)縣展開,預計4月底前圓滿結束,達到了全面檢驗《農(nóng)業(yè)普查方案》的預期目的。為熟悉方案、掌握要領、探索普查的組織模式、鍛煉和培訓普查隊伍,我們要求各市州、縣市區(qū)也要開展試點,時間原則上要求于8月底前完成。請各地務必將試點當作普查前的大練兵,按照正式普查的要求、工作步驟來組織實施。各地要通過在試點地區(qū)模擬實施農(nóng)業(yè)普查的全過程,取得全面組織實施農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗,進一步改進和完善普查方案,對一些難點問題提出解決的辦法,為順利開展全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎。
(三)大力開展普查宣傳。省農(nóng)普辦要積極做好宣傳工作的籌劃,加強與省委宣傳部、廣電局等部門,以及各大媒體的匯報、溝通和協(xié)商。3月25日,省農(nóng)普辦、省委宣傳部已聯(lián)合下發(fā)《關于做好湖南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》,各級各部門要認真貫徹,抓好落實。要制定《第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動規(guī)劃》,征集“三農(nóng)普”宣傳口號,做好宣傳品的準備。各地農(nóng)普辦也要主動與宣傳部門、新聞媒體聯(lián)系,開展各層次各種形式的宣傳活動,大造聲勢,為順利開展農(nóng)業(yè)普查工作營造良好的社會輿論氛圍。宣傳中要特別講清楚:依法普查的工作原則,明確如實申報普查資料是每個公民和單位應盡的義務,任何個人和單位不得以任何理由虛報、瞞報、拒報、遲報普查資料。普查機構將為普查對象保密,絕不會向普查機構以外的單位和個人泄漏個人和單個企業(yè)的資料。要使每一個普查對象和基層單位了解,只有自己如實申報普查資料,才能確保整個國家的普查結果真實可靠,也才能為科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。
(四)扎實開展數(shù)據(jù)處理準備。我省是農(nóng)業(yè)大省,這次普查涉及農(nóng)戶1600多萬戶以及大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位,加之普查表式和指標數(shù)量多,導致普查數(shù)據(jù)量極為龐大,數(shù)據(jù)處理難度非常突出。因此,精心組織好普查數(shù)據(jù)處理工作,依靠先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術來保證普查的高質(zhì)量十分關鍵。省農(nóng)普辦要牽頭抓緊制定全省“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)處理方案,并指導各地重點做好移動智能終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、報送平臺等前期準備工作,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)網(wǎng)直報準備工作,確保“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理工作準時開始,及時完成。各地要按照國務院普查規(guī)劃要求,做好普查數(shù)據(jù)處理的條件準備工作,制訂數(shù)據(jù)處理方案和實施細則,規(guī)范數(shù)據(jù)處理各階段工作。要明確職責,加強數(shù)據(jù)處理人員培訓,補充必須的數(shù)據(jù)處理設備,為做好數(shù)據(jù)處理工作打下堅實的基礎。
(五)抓好普查人員選配和培訓。普查員、普查指導員的選聘與培訓是搞好整個普查工作的關鍵環(huán)節(jié)之一。各行政村至少要配備1名普查指導員,每50戶要配備1名普查員。原則上,普查員由村干部和村民小組干部擔任;指導員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)普查辦公室干部或村委會干部擔任。普查員、指導員也可由搞過會計、統(tǒng)計或人口普查工作的人員或中小學教師擔任,也可由文化水平較高且經(jīng)過培訓的農(nóng)村青年擔任。普查員、指導員的選聘工作要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員及統(tǒng)計工作站的作用。普查人員選聘后,要加強培訓,培訓采取分級負責的方式。省級負責市州和縣級業(yè)務骨干的培訓,市州負責縣級培訓,縣級負責普查人員的培訓。培訓要結合當?shù)貙嶋H情況,采取切實有效的方法進行。在現(xiàn)場登記工作結束之前,不得調(diào)動普查人員從事普查以外的工作。省里要求全省務必在11月底前,完成所有普查人員的選聘和培訓工作。
(六)抓好普查經(jīng)費保障。要完成好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,資金保證是前提。由于此次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查對象是在廣大的農(nóng)村地區(qū),調(diào)查對象多而分散,僅現(xiàn)場調(diào)查登記就需要組織大約40萬人的普查員、指導員隊伍,需要印發(fā)大量的表格、宣傳資料、培訓資料,還需要購置大量的PDA和數(shù)據(jù)處理設備。目前,全省還有部分市州和一些縣市區(qū)財政沒有落實普查經(jīng)費,總體進展還不很理想。國務院和省政府文件規(guī)定,“三農(nóng)普”所需經(jīng)費按照分級負擔的原則,由中央財政和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度財政預算。今年1月25日,國務院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》(國農(nóng)普辦字〔20xx〕2號),對“三農(nóng)普”經(jīng)費核定、普查設備配置、普查人員勞動報酬等予以了具體明確,請各地認真抓好落實。
(七)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查工作好壞最后主要評價標準是普查結果是否準確,是否反映了客觀實際。各級領導和普查機構從普查工作一開始,就要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題倍加重視。要建立符合本地特點的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作責任制,明確各級普查機構的主要領導要對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責。要把控制措施、責任落實到人到崗。在這方面要特別強調(diào):一是要嚴把普查登記、審核工作質(zhì)量關。在普查登記、審核階段要舍得花功夫、花經(jīng)費。在防止虛報的同時,要特別防止被調(diào)查對象的瞞報少報。二是要確保各級普查機構依法統(tǒng)計。普查是多少就登記多少,絕不允許隨意修改普查記錄,也不能因普查數(shù)與常規(guī)統(tǒng)計數(shù)有差別就認定普查數(shù)不準而修改普查數(shù)。各地情況不同,要注意采取各具特色、行之有效的措施,保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
各位領導、同志們,第三次全國農(nóng)業(yè)普查關系到“三農(nóng)”科學決策,也關系到國家對我省“三農(nóng)”工作的全面評估和數(shù)據(jù)的核定,認真做好這項工作,意義十分重大,任務十分艱巨。我們一定要在省政府的正確領導下,密切配合,扎實工作,出色地完成任務。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿 篇4
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹落實《阿壩州人民政府關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的通知》和州三農(nóng)普領導小組第一次全體會議精神,安排布置下一階段的三農(nóng)普工作,更好地摸清我州“三農(nóng)”基本情況,把握“三農(nóng)”發(fā)展變化,有效服務“三農(nóng)”決策。目前,我州三農(nóng)普工作已進入入戶登記調(diào)查的關鍵期,今天的會議也是一次重要的戰(zhàn)前動員會,各成員單位務必相互配合,扎實抓好農(nóng)業(yè)普查工作。等會兒,頒瑪?shù)录具要介紹我州此次農(nóng)業(yè)普查的準備情況、工作安排和下一步打算,相關部門負責同志也要作表態(tài)發(fā)言。下面,我講三點意見。
一、切實增強做好三農(nóng)普工作的責任感和緊迫感
近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國情、社情、農(nóng)情發(fā)生了深刻變化,黨中央、國務院適時做出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、確保實現(xiàn)全面小康目標的戰(zhàn)略部署,這就需要全面掌握新時期“三農(nóng)”基本情況。為此,去年6月,國務院決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。今年1月我州制發(fā)了《 阿壩州人民政府關于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的通知》,成立了阿壩州第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組和辦公室,對阿壩州第三次全國農(nóng)業(yè)普查作了全面部署。今年4月州政府召開了領導小組第一次全體會議,審議通過農(nóng)業(yè)普查6個工作方案。前期全州各級政府都成立了普查機構、編制普查方案、組織綜合試點、落實經(jīng)費保障,做了大量艱苦細致的工作,為普查順利實施打下了很好的基礎。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,不僅是貫徹農(nóng)業(yè)普查條例、依法行政的需要,也是準確掌握我州“三農(nóng)”新變化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要,意義十分重大。
第一,開展農(nóng)業(yè)普查是補齊我州“三農(nóng)”發(fā)展短板,確保如期實現(xiàn)全面小康的迫切需要。黨的xx屆五中全會明確提出,20xx年要全面建成小康社會,實現(xiàn)我黨第一個百年奮斗目標。實現(xiàn)這一目標,最艱巨的任務在農(nóng)村,最繁重的工作就是幫助貧困群眾脫貧致富。這次普查,剛好處在全面建成小康社會決勝階段開局起步的關鍵時期,正是各項建設任務查漏補缺、校正航向的緊要關頭。目前,從全面小康建設進程來看,我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項指標依然靠后,而且還有7.4萬貧困人口亟待脫貧。要補齊這個短板,就必須摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約因素,更加深刻地認識基本州情和農(nóng)村實際,更加精準地突出重點、聚焦難點,更加及時地調(diào)整、完善“三農(nóng)”政策,更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為補齊全面建成小康社會短板提供更加有效的決策依據(jù)。
第二,開展農(nóng)業(yè)普查是科學指導農(nóng)業(yè)轉型升級,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。當前,我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入了轉型升級、提質(zhì)增效的重要階段,但依然存在農(nóng)業(yè)結構還不夠優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境制約明顯等問題。開展農(nóng)業(yè)普查,找準我州“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新矛盾、新問題,弄清我州農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律,揭示出農(nóng)民收入、消費、就業(yè)、居住等的變化趨勢,可以更有針對性地完善和強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,更有效地推動農(nóng)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
第三,開展農(nóng)業(yè)普查是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,推進農(nóng)業(yè)供給側改革的必要條件。指出,農(nóng)業(yè)結構性矛盾,主要發(fā)生在供給側,也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能很好適應市場需求變化,表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足。我州由于長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以保供給、增產(chǎn)量為目標,市場導向意識不強,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整沒有跟上人們消費需求轉型升級的變化,造成農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結構性失衡,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力日益增大,嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和可持續(xù)發(fā)展。解決這一矛盾,根本的還是要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。開展農(nóng)業(yè)普查,就是進一步獲取真實詳實、可靠可用的第一手資料,為有效推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供科學依據(jù)。
與此同時,我們還應當看到,開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的任務十分艱巨。在普查范圍上,我州這次農(nóng)業(yè)普查涉及普通農(nóng)業(yè)戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員會,初步測算五大調(diào)查對象在20萬戶左右,普查工作量大,普查任務十分艱巨。在普查對象上,人數(shù)眾多、居住分散、流動頻繁,素質(zhì)較高的青壯年大量外出;在普查內(nèi)容上,既涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,又增加了不少以往統(tǒng)計報表制度所沒有的新指標;在普查方法手段上,首次全面應用手持電子智能終端采集數(shù)據(jù)信息和運用空間信息技術開展農(nóng)作物面積遙感測量。與前兩次相比,這次農(nóng)業(yè)普查涉及的范圍更廣,工作難度更大,方法手段更新,質(zhì)量要求更高。我們既要充分認識這次農(nóng)業(yè)普查的重要性,切實增強使命感和責任感,又要清醒認識此次農(nóng)業(yè)普查的艱巨性和復雜性,切實增強緊迫感,扎實做好各項工作。
二、圍繞主要任務精心抓好三農(nóng)普工作
農(nóng)業(yè)普查是反映“三農(nóng)”發(fā)展的“風向標”,必須擰緊“責任螺絲”,積極推進各項工作順利開展,為指導全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供重要依據(jù)。主要任務是:
一要通過普查掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要通過這次普查,全面查清主要農(nóng)作物的播種面積和時空分布,摸清農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)基礎設施和基本條件、農(nóng)業(yè)機械化和信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結構等方面的情況,弄清家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型經(jīng)營主體、新型經(jīng)營模式的數(shù)量、種類、經(jīng)營狀態(tài)及發(fā)展變化趨勢等情況。進一步摸清農(nóng)業(yè)家底,深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀,準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本規(guī)律和主要特點,為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎性數(shù)據(jù)。
二要通過普查厘清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵問題,深入推進各項改革。當前,農(nóng)村各項改革工作正在全面深入進行,我州啟動實施了農(nóng)村土地確權頒證、土地承包經(jīng)營權抵押、農(nóng)業(yè)“三項補貼”、高標準農(nóng)田建設涉農(nóng)資金整合等多項改革試點工作,對于加速我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,有重要推動作用。要借這次普查機會,把有多少經(jīng)營性資產(chǎn)、有多少公益性資產(chǎn)等農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權情況搞清楚,以便更好推動產(chǎn)權制度改革。對于其他農(nóng)村改革工作,也要通過普查把深層次的情況和問題摸明白,這樣,我們在推動改革、謀求發(fā)展時才能做到心中有數(shù)。
三要通過普查幫助農(nóng)民脫貧致富,加速全面小康進程。要通過普查,把農(nóng)民的收入和支出水平及結構變化查清楚,把農(nóng)村居民市民化的進程準確反映出來。全面建成小康社會的關鍵是農(nóng)民要小康,而農(nóng)民小康的關鍵是看貧困人口。要通過普查,把常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查難以反映全面的貧困人口情況查清楚,真正弄清楚貧困的分布、程度和原因,為我們推進精準扶貧、促進農(nóng)民增收提供可靠依據(jù),為確保如期實現(xiàn)全面小康筑牢信息基礎。
總之,農(nóng)業(yè)普查要圍繞服務“三農(nóng)”改革發(fā)展大局,扎扎實實做好基礎性工作。無論是普查指標設計,還是數(shù)據(jù)開發(fā)應用,都要牢固樹立短板意識、問題導向,要真正能夠做到為實現(xiàn)上述目標提供真實、客觀、可靠地數(shù)據(jù)支撐。
三、確保全州三農(nóng)普工作高質(zhì)量完成
各縣(市)、各部門要按照州政府《通知》要求,遵循“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,精心組織,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進,確保阿壩州第三次全國農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功。
一要切實加強組織協(xié)調(diào)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查是直接服務于全黨第一個百年奮斗目標的基礎性工作,各縣(市)人民政府要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,切實擔負起領導本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作的責任。今年是各級地方政府換屆之年,一定要確保“三農(nóng)普”有專人專管,確保思想不松、擔子不卸、投入不減、隊伍不亂、工作不斷。要按照全州統(tǒng)一的工作部署、時間安排和操作規(guī)范,認真組織實施。州第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室要加強對各縣(市)的指導,及時檢查督促,確保各項準備工作落實到位。
二要落實責任密切配合。普查領導小組各成員單位要按照職責分工,相互支持,形成工作合力。統(tǒng)計部門要發(fā)揮牽頭作用,加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要做好普查物資和裝備的支持工作。財政部門要按照國務院農(nóng)普辦和國家財政部文件的要求落實普查經(jīng)費。農(nóng)口系統(tǒng)要充分發(fā)揮基層工作人員“三農(nóng)”情況比較熟悉、與農(nóng)民聯(lián)系比較緊密的特點,在普查指導員和普查員的選聘等方面給予大力支持。國土、民政、測繪等相關部門要積極提供普查所需資料,與牽頭部門做好相關調(diào)查資料和口徑的銜接。司法、監(jiān)獄等各相關部門都要組建本部門的農(nóng)業(yè)普查機構,認真組織實施好本系統(tǒng)的普查工作。各級宣傳部門和新聞媒體,要配合這次重大國情國力調(diào)查,積極發(fā)聲,多渠道、多形式開展有效的“三農(nóng)普”宣傳工作,引導全社會、特別是廣大普查對象積極支持和配合普查工作。
三要努力創(chuàng)造工作條件。普查領導小組各成員單位要依據(jù)國務院、省政府文件和領導講話精神,創(chuàng)造性開展工作,加強溝通和協(xié)作,盡最大努力,確保普查政策、普查經(jīng)費、普查機構、普查人員、普查責任、普查措施等普查保障條件落實到位,確保全州農(nóng)業(yè)普查工作順利開展。在做好州級普查工作條件保障的同時,要特別注重幫助指導基層創(chuàng)造好普查工作條件,在普查過程中,如果我們發(fā)現(xiàn)哪些縣(市)或者哪些部門不重視,要適時發(fā)點球,專題督察檢查,確保各地各部門的普查機構、人員、經(jīng)費落實到位。
四要精心組織普查培訓。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作環(huán)境復雜、調(diào)查內(nèi)容豐富、指標項目技術性強、難度大。為確保全州普查工作萬無一失,普查領導小組各成員單位要認真學習全國農(nóng)業(yè)普查方案,正確掌握調(diào)查范圍、指標解釋、統(tǒng)計口徑、調(diào)查技巧和特殊情況處理辦法。要認真總結好農(nóng)業(yè)普查州級綜合試點工作,在更大范圍內(nèi)盡可能全面發(fā)現(xiàn)組織實施農(nóng)業(yè)普查遇到的困難和問題,取得正式普查可供借鑒的經(jīng)驗,采取逐級培訓的辦法搞好“兩員”培訓,讓他們充分了解普查工作的使命和任務、內(nèi)容和方法、責任和要求,切實擔當起普查重任。
五要科學嚴謹確保質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命,普查領導小組各成員單位必須全過程貫穿質(zhì)量意識。要從責任制度、質(zhì)量標準、質(zhì)量措施等方面制定嚴格的質(zhì)量控制體系,并采取有力措施,從組織機構、人員落實、宣傳動員、物資管理、區(qū)域劃分、試點培訓、清查摸底、基礎整頓、登記復查、數(shù)據(jù)處理、評估論證、資料開發(fā)等各個環(huán)節(jié),保證農(nóng)業(yè)普查工作、農(nóng)業(yè)普查資料、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。
同志們,做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查,意義重大,任務艱巨。希望大家大力弘揚求真務實精神,通力協(xié)作,密切配合,扎實工作,確保如期、高質(zhì)量地完成普查任務。
農(nóng)業(yè)普查工作會議講話稿 篇5
同志們:
我縣農(nóng)業(yè)普查各項準備工作基本就緒,現(xiàn)已進入倒計時,即將進入上人力、上物力、上財力的實質(zhì)操作階段,時間任務都很緊迫,下面,我專就此項工作講幾點意見。
一、正確認識農(nóng)業(yè)普查的重大意義
第二次全國農(nóng)業(yè)普查,是在黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的大背景下開展的,是一項大規(guī)模的國情國力調(diào)查,普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查,而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記,涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面,因此,搞好這次普查意義非常重大。
首先,近十年來“三農(nóng)”問題的發(fā)展變化情況,要通過這次普查做出全面科學的歷史判斷。自第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新的階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設發(fā)展迅速,區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、規(guī);慕(jīng)營格局初步形成,伴隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進,農(nóng)村的社會經(jīng)濟結構正在發(fā)生重大變化。對于這些情況,迫切需要通過農(nóng)業(yè)普查做出準確的客觀判斷。
第二,近十年來黨和國家“三農(nóng)”政策的成效,要通過這次普查得出客觀公正的總體評價。農(nóng)業(yè)普查是適應政府宏觀調(diào)控需要,全面監(jiān)測農(nóng)村經(jīng)濟運行狀況的手段。第一次農(nóng)業(yè)普查以來,黨和國家出臺了一系列惠農(nóng)政策。這一系列政策效果究竟怎樣?還要不要作進一步的完善和調(diào)整?這些問題都需要通過普查全面予以回答。從這次普查表中指標體系的設置看,無論是貧困村的數(shù)量,還是村集體財務狀況;無論是農(nóng)民的主要職業(yè),還是外出打工的地點;無論是農(nóng)戶的收入來源,還是住房、資產(chǎn)支出狀況;無論是主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況,還是產(chǎn)品銷售去向等等,都有全面的指標反映。可以說,這次農(nóng)業(yè)普查資料既能反映微觀生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,也能夠全面反映整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展態(tài)勢,這將為國家制定宏觀政策提供翔實、可靠的參考依據(jù)。
第三,新世紀全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設,要通過這次普查獲得及時可靠的決策依據(jù)。黨的xx大提出,要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的xx屆五中全會進一步提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。雖然自第一次農(nóng)業(yè)普查之后,國家已經(jīng)初步摸索了一套簡要的農(nóng)村小康監(jiān)測指標體系,但那些主要是用于監(jiān)測到年達到總體小康水平的。而全面建設小康社會,特別是建設社會主義新農(nóng)村目標的提出,更是賦予了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展全新的內(nèi)涵。我們現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查,都不能滿足全面監(jiān)測農(nóng)村小康建設、社會主義新農(nóng)村建設進程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設需要的基礎上確立的。從農(nóng)戶從事何種行業(yè),到是否參加專業(yè)合作組織;從飲水、能源、廁所等生活條件,到各種養(yǎng)老保險;從各類規(guī)模經(jīng)營大戶,到居民遷移情況;從新型合作醫(yī)療、村級養(yǎng)老補助等農(nóng)村社會保障,到水、電、路等社區(qū)基礎設施及服務;從醫(yī)療衛(wèi)生條件,到文化教育體育組織;從農(nóng)田水利及農(nóng)村生產(chǎn)條件,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設、社區(qū)規(guī)劃等等,都成體系地設置了普查指標體系。因此,搞好這次農(nóng)業(yè)普查,能夠充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù),便于評估農(nóng)村小康建設進程,發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設中存在的問題。可以說,這次農(nóng)業(yè)普查是全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程。
第四,“入世”后農(nóng)業(yè)國際交流與合作的擴大,要通過這次普查開展更豐富有效的比較研究。加強農(nóng)業(yè)的國際交流與合作,擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易,已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面。當今世界上許多國家都把農(nóng)業(yè)普查作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基礎工作,并實行定期普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查相結合的統(tǒng)計制度。我國這次農(nóng)業(yè)普查方案,就參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織年世界農(nóng)業(yè)普查方案的經(jīng)驗,采用國際上通用的概念和指標口徑。
第五,現(xiàn)階段農(nóng)村統(tǒng)計工作的改革與發(fā)展,要通過這次普查得到全面有效的促進和加強。改革開放以來,我國農(nóng)村統(tǒng)計工作發(fā)生了很大變化,農(nóng)村統(tǒng)計方法制度由全面統(tǒng)計為主向以普查為基礎、抽樣調(diào)查為主、輔之以全面報表、重點調(diào)查、科學核算等多種方法綜合運用的方法體系轉變。這次普查的重要目的之一,就是為今后有關“三農(nóng)”問題的抽樣調(diào)查提供科學系統(tǒng)的抽樣框,并為進一步做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計工作、搞準農(nóng)村社會經(jīng)濟情況奠定堅實的基礎。同時,由于這次普查全部采用光電錄入、網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等先進手段,有助于推進統(tǒng)計工作的手段創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
二、客觀分析我縣農(nóng)業(yè)普查工作進展情況
一是縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查機構、人員和經(jīng)費落實較好。截止到5月底,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))都成立了領導小組及辦公室,縣農(nóng)業(yè)普查辦租用了專門的辦公場地,統(tǒng)計局在局內(nèi)專業(yè)報表任務繁重、人員緊張的情形下,抽調(diào)6名工作人員,全力以赴從事普查工作。由于早安排,早落實,整個農(nóng)業(yè)普查的前期工作積極主動,開局良好,縣普查辦安排專人到省、市參加業(yè)務培訓,上級普查機構安排的階段性工作,也都及時地完成任務。在經(jīng)費落實上,也基本保證了用于普查工作最基本的需要。
二是合理安排,科學部署。今年3月6日,縣政府召開政府常務會議,專題聽取了統(tǒng)計局關于農(nóng)業(yè)普查工作的匯報,馮縣長非常重視,要求精心組織,全力支持,高質(zhì)量地完成全縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。4月下旬,全縣召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))長、統(tǒng)計助理參加的動員大會。這些會議的召開,起到了及時督促普查進程,鼓舞普查人員士氣的作用。
三是開展了宣傳工作,為農(nóng)業(yè)普查營造良好的輿論氛圍?h普查辦目前在《鄖西周刊》上開辟了普查專欄,系統(tǒng)地介紹農(nóng)業(yè)普查的基本知識?h統(tǒng)計局開通了農(nóng)業(yè)普查信息網(wǎng),通過宣傳,使更多的干部群眾了解農(nóng)業(yè)普查的目的、意義,了解農(nóng)業(yè)普查“為什么、是什么”的問題。
四是準備了各種普查物資?h普查辦已經(jīng)印制了《普查指導員手冊》500本,《普查員手冊》2500本,購買《第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案》200本,印制資料袋4000余個,購買簽字筆3000支,還印制了各種表格100多萬張。準備工作萬事俱備,賦有積極的成效,也得到了上級普查機構的認可。
三、充分估量農(nóng)業(yè)普查任務的艱巨性
農(nóng)業(yè)普查涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的方方面面,在普查過程中將會面臨許多新的問題和困難:
一是普查工作量大。根據(jù)國家普查方案,初步推算我縣農(nóng)業(yè)普查的工作量:調(diào)查對象為全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))296個行政村(含居委會)、2221個村民小組,13.7萬農(nóng)戶和近20xx戶非農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)服務單位,10種普查正式登記表涉及760項指標。按照每村1名普查指導員,每組1名普查員的要求,再加上5%的機動數(shù),全縣需組織2645名普查指導員和普查員,需要填報各種調(diào)查表格101萬張。
二是普查的基礎條件不容樂觀。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和村一級用于農(nóng)業(yè)普查的人力、財力的安排相當有限。從人力上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村組干部比過去少的多。從財力上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))目前基本沒有自己可支配的收入來源,鄉(xiāng)、村、組經(jīng)費的正常運轉大都靠國家財政轉移支付,普查經(jīng)費比較緊張。
三是組織難度加大。在全縣21萬勞動力中,超過50%的勞力外出打工,而絕大多數(shù)屬于有文化、素質(zhì)較好的青壯年,在普查員、普查指導員的選調(diào)上存在較大困難,從而加大了普查的組織難度和工作難度,人員選擇空間較小,縣、鄉(xiāng)組織培訓的任務有較大壓力。普查表種多,項目細,如果普查員和普查指導員素質(zhì)較低,工作責任心較差的話,很難保質(zhì)保量地完成任務。這次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查的顯著區(qū)別是,所有表種不填草表,由普查員直接填正表,很容易出錯,由于是光電錄入,不準用橡皮擦,不準用改字液涂改,從而增加了審表糾錯的難度。
四是調(diào)查對象復雜,調(diào)查難度大。這次普查從事農(nóng)業(yè)活動的主體比過去復雜的多,有企業(yè)有農(nóng)戶,有公司加農(nóng)戶,有農(nóng)村的有城市的,農(nóng)業(yè)活動內(nèi)容本身也比過去復雜,有特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)的基本要素來看,農(nóng)村勞動力流動頻繁,農(nóng)業(yè)用地情況復雜,人和地的普查是難中之難,但又是重中之重,各方面都非常關注,怎樣才能做到不重不漏,保證數(shù)據(jù)真實可信,這對普查工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
四、準確把握農(nóng)業(yè)普查工作的重點
針對困難和問題,絕不能束手無策,要想方設法克服困難,研究解決問題,在此基礎上牢牢把握住工作重點。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作的重點是查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況,為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及建設社會主義新農(nóng)村提供依據(jù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會公眾提供信息服務,確保普查結果真實可靠。這次農(nóng)業(yè)普查,重點要完成以下六項工作:
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務。包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況,進一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況,為縣委政府制定切合實際的農(nóng)村經(jīng)濟政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務。
2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量,為提高農(nóng)民生活水平服務。包括農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設施等信息,以及農(nóng)村道路、電信、電力情況,農(nóng)村居民耐用消費品、飲用水、衛(wèi)生條件等。既反映農(nóng)民生產(chǎn)生活實際,也反映農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展狀況,為政府科學決策,進一步提高農(nóng)民生活水平提供可靠依據(jù)。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況,為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)村勞動力轉移服務。包括農(nóng)村居民及勞動力遷移的規(guī)模、速度和去向,農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業(yè)、時間、職業(yè)、地點,以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村及社區(qū)環(huán)境情況,為加快小城鎮(zhèn)建設、提高城市化水平服務。包括建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)人員等情況,以及鎮(zhèn)區(qū)基礎設施等方面的內(nèi)容。在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的基礎上,完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,以村莊整治為突破口,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌,逐步把傳統(tǒng)村莊建設成為布局合理、環(huán)境整潔、設施完善、服務配套、生活舒適、管理民主的農(nóng)村新社區(qū)。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況,為加快農(nóng)村基礎設施建設服務。包括農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況,重點農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況,為加快農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設,更好地建設新農(nóng)村服務。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況,為合理利用土地、提高土地利用效益服務。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類,不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積,以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉、農(nóng)業(yè)用地之間的轉換等情況。
五、認真履行工作職責
農(nóng)業(yè)普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。我在這里要特別強調(diào)的是,無論任務有多重,困難有多大,時間有多緊,我縣都必須高質(zhì)量地完成好這次普查任務。全省、全市農(nóng)業(yè)普查幾次大型會議之后,面上的工作已經(jīng)接近尾聲,農(nóng)業(yè)普查準備工作的重點已全部轉移到縣里。這次會議之后,工作重點又將轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,剛才,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))政府(管委會)簽訂了目標責任狀,縣農(nóng)普辦將嚴格按照要求予以考核。為切實抓好后期工作,現(xiàn)提出以下工作要求:
(一)高度重視普查工作。今年開展的第二次全國農(nóng)業(yè)普查,與以往的人口普查、經(jīng)濟普查相比,更具嚴肅性。國務院不僅多次下發(fā)文件,召開會議,而且頒布了《全國農(nóng)業(yè)普查條例》,省政府于9月19日在宜昌召開專題會議,會上與各市州政府簽訂了工作目標責任狀,與市州政府簽訂責任狀在普查史上是首次。我們縣于8月11日在與市政府簽訂了責任狀。具體我們縣而言,是非常重視此項工作的,年初縣委分工,農(nóng)業(yè)普查這項工作由我分管,并安排馬縣長主抓,馬縣長調(diào)走后,又迅速將謝縣長調(diào)整主抓此項工作,縣政府把農(nóng)業(yè)普查工作列入工作的議事日程,在今年召開的15次政府常務會議中,有3次涉及研究農(nóng)業(yè)普查工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直各部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查工作,剛才,縣政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))簽訂了普查責任狀,務必要提醒大家,不要認為這是流于形式,一旦出了岔子,是要據(jù)此追究責任的。大家都知道,年經(jīng)濟普查時,我們省黃崗的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,由于不重視而出了紕漏,結果就地免職。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要高度重視,不僅自己要親自過問,還要安排得力人員抓落實。普查環(huán)節(jié)多,一環(huán)扣一環(huán),每一階段的任務都要落實好。
(二)加大部門協(xié)調(diào)力度。11月10日,全縣召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領導小組成員會議,就各部門的職能職責,領導小組專門下發(fā)了1號文件。在這里,有必要再重申一下。所有成員單位的共同任務有兩點:一是參與包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查督導農(nóng)業(yè)普查,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))普查進程和責任掛鉤。哪一個部門包聯(lián)哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在領導小組1號文件中列有明細表。這次會議之后,縣普查辦將聯(lián)系各成員單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))檢查普查進程。二是明確責任人和聯(lián)系人,責任人就是年初明確的領導小組成員,聯(lián)系人是各單位確定的普查聯(lián)絡員,縣普查辦日常普查業(yè)務工作,直接找聯(lián)系人,遇有會議,以及工作需要協(xié)調(diào)的,直接找責任人。除上述兩點共同任務之外,根據(jù)各單位的性質(zhì)不同,還有一些具體職責。具體而言:
縣政府辦要加大工作的協(xié)調(diào)力度,普查辦日常工作中需要督辦檢查、協(xié)調(diào)落實的有關事項,由政府辦直接牽頭,召開會議,安排部署。宣傳部負責組織普查宣傳,擬定出提綱,召集報社、廣播電臺、電視臺的記者從不同層面加大宣傳力度,從現(xiàn)在開始,將12月作為農(nóng)普宣傳月,涉及整個宣傳過程中需要協(xié)調(diào)事宜,由宣傳部門負責落實。財政局涉及普查經(jīng)費和物質(zhì)保障方面的工作,要抓好落實?h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水電、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等農(nóng)口單位要成立相應的普查機構,把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)活動單位(二級單位)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和服務業(yè)情況弄清楚,拿出詳細的名錄資料,在12月10日以前報縣農(nóng)普辦?h國土資源局要與縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)普辦成立聯(lián)合工作組,對農(nóng)業(yè)用地情況開展調(diào)查,農(nóng)業(yè)用地面積的鄉(xiāng)、村兩級數(shù)據(jù),依據(jù)縣國土部門提供的年土地變更調(diào)查資料,組織填寫《第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地普查表》,這項工作已經(jīng)下發(fā)了專門文件,成立了聯(lián)合工作組,會后要在一起研究落實,盡量與普查得出的數(shù)據(jù)相一致?h公安局要通知各派出機構全力支持農(nóng)業(yè)普查,在行政村普查表中,戶籍戶數(shù)和人口數(shù)均以派出所登記的人數(shù)為準,主管部門要做好協(xié)調(diào)工作?h工商局要提供涉農(nóng)方面的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的詳細名錄資料。教育、衛(wèi)生等部門在普查過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))需要抽調(diào)素質(zhì)較高的普查員和普查指導員,要全力給予支持,促進本系統(tǒng)的工作人員多與社會接觸。民政、勞動保障、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生等部門要提供年參加社會保障項目的人數(shù),社會救濟等方面的資料,包括參加農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險、參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療、得到扶貧資金和物資、得到救濟等情況?萍、農(nóng)發(fā)行、司法、發(fā)改局、等單位要及時與農(nóng)普辦加強聯(lián)系,參加全縣組織的督辦事項,完成好階段工作任務?h統(tǒng)計局要重點研究好農(nóng)業(yè)普查的技術問題,口徑上與上級要求保持一致,確保不走彎路;做好普查中重點、難點工作的預案和預防措施?h普查辦要加強指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))普查員和普查指導員的業(yè)務培訓工作。全縣普查工作能否順利開展,與普查辦人員的工作質(zhì)量也有很大關系,希望這段時間,大家要加班加點,緊鑼密鼓地籌備好普查登記前的各項工作,從講政治的高度,強化責任,加強部門協(xié)調(diào),站在促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)發(fā)展的高度,站在為社會主義新農(nóng)村建設提供服務的高度,來正確認識我們正在從事的農(nóng)業(yè)普查。
(三)正確處理好農(nóng)業(yè)普查的三種關系。一是要處理好農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)年報之間的關系。農(nóng)業(yè)普查所有的數(shù)據(jù)是從一家一戶收集起來的,數(shù)據(jù)的可靠性強,在勞動力從業(yè)、農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營、主要作物播種面積、主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況等諸多基礎性指標與農(nóng)業(yè)年報指標存在很強的邏輯關系,普查的清查摸底與農(nóng)業(yè)年報上報的時間也是同步的。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))一定要認真做好今年的農(nóng)業(yè)年報工作,要通過農(nóng)業(yè)普查的清查摸底資料進一步把握年報資料的走勢,通過年報資料及早發(fā)現(xiàn)普查中可能出現(xiàn)的問題,并積極探索解決問題的辦法,防止出現(xiàn)年報與普查數(shù)據(jù)反差較大的現(xiàn)象,用普查結果檢驗農(nóng)業(yè)年報的質(zhì)量。二是要處理好農(nóng)業(yè)普查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標考核之間的關系。在年初簽訂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任狀中,農(nóng)民人均純收入、扶貧開發(fā)、一建三改等指標既是農(nóng)業(yè)普查的重要內(nèi)容之一,又是爭取國家扶貧政策的重要指標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))一定要正確處理好二者之間的關系。三是要處理好農(nóng)業(yè)普查與鄉(xiāng)級抽樣調(diào)查工作之間的關系。鄉(xiāng)級抽樣在全縣涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個家庭戶,農(nóng)業(yè)普查住戶長表的內(nèi)容要從這120戶中取得,所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好,確保這些記帳員按時完成任務。
(四)注重研究農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制指標?h內(nèi)所有農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù),要通過上級普查機構的驗收,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標準主要涉及七個方面。即:(1)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)差錯率小于3‰;(2)外來人員漏查率小于3%;(3)行政村年末擁有耕地面積差錯率小于3%;(4)農(nóng)林牧漁單位主要產(chǎn)品的播種面積差錯率小于3%;(5)農(nóng)林牧漁單位禽畜存欄量差錯率小于3%;(6)農(nóng)林牧漁單位營業(yè)收入(事業(yè)單位支出)差錯率小于3%;(7)總紀錄項目差錯率小于5%。
六、虛心鉆研普查業(yè)務
農(nóng)業(yè)普查業(yè)務培訓是整個普查工作的重要一環(huán),直接關系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低,關系到普查工作的成敗。今天的會議,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))派4人參加,之所以召開如此大規(guī)模的會議,主要是要學習好普查業(yè)務。從下午開始,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))長外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))的分管領導、統(tǒng)計助理、普查骨干人員還要在縣委黨校集中學習三天,為此,我希望大家要切實做到四點:
一是帶著任務學習。這次縣里培訓的對象都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))業(yè)務骨干,擔當著承上啟下的角色。同志們既是學生,又是先生,需要靜下心來,認真學習,仔細聽講,努力掌握業(yè)務知識。同時,還要把學到的知識,結合當?shù)貙嶋H,不折不扣地向下一級傳授,保證不走樣。
二是要帶著問題去學習。這次培訓的內(nèi)容多、范圍廣,大家在課前一定要認真預習,要通過預習對一些基本的概念、指標解釋、各個工作環(huán)節(jié)有一個初步的了解,保證聽課效果;要認真思考普查表的訪問技巧以及各項工作細則的重點和難點,以及方案中可能還存在的問題。在培訓學習過程中,要勤于思考,多提出問題,多發(fā)現(xiàn)問題,多分析問題,對方案中的難點問題和重點問題,以及以后在普查工作中可能出現(xiàn)的問題要多問幾個為什么,并開展深入細致的討論,提出切實可行的解決辦法。只有這樣才能達到培訓的目的,如果事先不預習,聽課時跟不上,整個培訓的效果就會受到影響。
三是帶著感情學習。農(nóng)業(yè)普查是為各級黨委和政府宏觀決策服務的,業(yè)務學習不到家,技術知識掌握不牢,就有可能在調(diào)查工作中出現(xiàn)偏差,數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以得到保證,就有可能誤導決策。因此,我們必須帶著對黨和人民高度負責的感情去學習,掌握各項技術要領,為圓滿完成普查任務奠定堅實的基礎。
四是要遵守學習紀律。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。這次培訓會,人數(shù)眾多,時間又短,要組織好很難。大家要堅持高標準、嚴要求,在學習時間上要保證,在會場秩序上要保證,在培訓質(zhì)量上要保證。確保在短時間內(nèi),掌握基本要領。
同志們,各級政府對農(nóng)業(yè)普查工作非常重視,社會各界對此也給予了充分關注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))普查辦是農(nóng)業(yè)普查的主力軍,承擔著十分艱巨的任務。圓滿完成普查工作不僅是我們的光榮使命,也是我們義不容辭的責任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))選好“兩員”,抓好培訓,組織好清查摸底,抓好普查日常業(yè)務,全力以赴推進工作,確保我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。