縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話（精選3篇）

縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　為深入貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保20xx年我縣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作順利開(kāi)展，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理百分競(jìng)賽優(yōu)勝單位及先進(jìn)個(gè)人。重點(diǎn)是明確今年我縣農(nóng)業(yè)工作的工作思路及奮斗目標(biāo)，安排部署上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全體農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的工作者進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)、繼往開(kāi)來(lái)、奮進(jìn)爭(zhēng)先，再創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)工作新局面，為全力打造農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)20xx年工作和20xx年工作安排意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年是全面實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，也是大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年。我縣的農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，在全體農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作者的共同努力下，取得了振奮人心的跨越式發(fā)展。全縣種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)43299萬(wàn)元，完成計(jì)劃的100，同比增長(zhǎng)8.1;糧食總產(chǎn)量96667噸，完成計(jì)劃的114，同比增長(zhǎng)9.9;農(nóng)民人均純收入5000元，完成計(jì)劃的100.5，同比增長(zhǎng)15.6。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)均圓滿完成，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。

　　(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

　　20xx年我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本著“將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)優(yōu)”的總體原則，以三架嶺至大洼嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為亮點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)及高效作物種植面積。全縣落實(shí)優(yōu)質(zhì)水稻、耕地中藥材、無(wú)公害蔬菜等經(jīng)濟(jì)及高效作物22.7萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總面積的60，比20xx年增加了5個(gè)百分點(diǎn)，種植效益明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　(二)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“四大產(chǎn)業(yè)”格局初步形成

　　——中藥材生產(chǎn)：目前，全縣耕地中藥材存量達(dá)到5.2萬(wàn)畝，20xx年新發(fā)展2.3萬(wàn)畝，確定市級(jí)中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，市級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)。重點(diǎn)扶持的五味子產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到1.1萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出了五味子專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)東營(yíng)房鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村除去年的茳草村外，新增加了大陽(yáng)村。

　　——食用菌生產(chǎn)：去年，誠(chéng)信公司和國(guó)喜公司與農(nóng)戶(hù)簽定了200萬(wàn)袋的食用菌購(gòu)銷(xiāo)合同，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)了食用菌生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，提高了農(nóng)民開(kāi)展食用菌生產(chǎn)的積極性。去年全縣食用菌生產(chǎn)突破了400萬(wàn)袋，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　——優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)：為保證優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，去年我局一是利用上級(jí)扶持優(yōu)質(zhì)稻米項(xiàng)目資金，制作了水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗棚室80個(gè)，發(fā)放到堿廠鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了水稻生產(chǎn)的科技含量，水稻集中育苗面積達(dá)到5000畝，推廣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到2.6萬(wàn)畝。二是擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)小米種植面積，以本溪縣堿廠農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司和本溪寨鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工公司為依托，在全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)小米近2萬(wàn)畝，其中訂單生產(chǎn)3000多畝，受益農(nóng)戶(hù)將近200戶(hù)。三是積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效小雜糧生產(chǎn)，幫助加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)引進(jìn)小雜糧作物種子3000公斤，推廣小雜糧種植面積0.3萬(wàn)畝。

　　——無(wú)公害菜果(含山野菜)生產(chǎn)：我局從去年開(kāi)始將無(wú)公害菜果作為一項(xiàng)重要的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一是按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作規(guī)程對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，保證產(chǎn)品符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。二是擴(kuò)大保護(hù)地面積，建設(shè)溫室、大棚500余畝(重點(diǎn)分布在小市、堿廠、草河口)。全縣無(wú)公害菜果面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝。

　　全縣中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、無(wú)公害菜果四個(gè)產(chǎn)業(yè)的總面積已經(jīng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)及高效作物總面積的一半，生產(chǎn)效益占經(jīng)濟(jì)及高效作物總產(chǎn)值的80，初步形成了“四大產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)格局，為全力打造農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

　　扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度的重要舉措，是聯(lián)合千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。

　　20xx年，我局采取了多種措施大力扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)，逐步提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是對(duì)全縣的龍頭企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握農(nóng)事龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及拉動(dòng)農(nóng)戶(hù)情況，制定了我縣扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。二是以參加國(guó)家、省、市農(nóng)展會(huì)為契機(jī)，推介我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，并編報(bào)市農(nóng)業(yè)展洽會(huì)項(xiàng)目15個(gè)，擴(kuò)大了企業(yè)影響力。三是為部分企業(yè)牽線與國(guó)家發(fā)改委投資協(xié)會(huì)洽談引資項(xiàng)目，簽訂意向性協(xié)議2個(gè)，招商額達(dá)400萬(wàn)元。四是按照省農(nóng)委建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)意見(jiàn)，幫助我縣3家農(nóng)事企業(yè)編制規(guī)劃，對(duì)上爭(zhēng)取支持、對(duì)外招商。目前我縣已確定的農(nóng)事龍頭企業(yè)43個(gè)，其中：省級(jí)企業(yè)3個(gè)，市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)34個(gè)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的引導(dǎo)扶持，一是抓典型示范作用，申報(bào)示范項(xiàng)目。目前我局已向國(guó)家和省申報(bào)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目4個(gè)。二是按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《示范章程》，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織制定和完善協(xié)會(huì)章程。三是對(duì)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)已不具備協(xié)會(huì)功能、有名無(wú)實(shí)的組織篩選剔除。到目前為止，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到53個(gè)，在民政部門(mén)登記注冊(cè)的35個(gè)。

　　龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，在他們的帶動(dòng)下，已有越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)投身特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并從中得到實(shí)實(shí)在在的效益。

　　(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)卓有成效，省級(jí)驗(yàn)收全面完成

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在我縣已經(jīng)實(shí)施了五年，五年中，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)九大工程、24個(gè)項(xiàng)目。在全縣各相關(guān)單位的共同努力下，林業(yè)系統(tǒng)工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村能源工程等都取得了顯著的效益，全縣生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。同時(shí)，為迎接省生態(tài)辦對(duì)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況的驗(yàn)收，我局組織完成了20xx至20xx年生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)表，并將我縣五年來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況制作成光盤(pán)。20xx年末，我縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利通過(guò)了省級(jí)的全面驗(yàn)收，并被給予了很高的評(píng)價(jià)。

　　(五)招商引資再創(chuàng)新高，呈現(xiàn)歷史最好局面

　　根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資導(dǎo)向和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)惠政策以及省農(nóng)委對(duì)遼東山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，我局去年共向上級(jí)部門(mén)申報(bào)了二十九個(gè)項(xiàng)目。已批復(fù)的項(xiàng)目(含國(guó)家、省政策性投資)十二個(gè)，合計(jì)到位資金1615萬(wàn)元。引資額度為歷年來(lái)新高，也為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了必要的資金保障。

　　(六)充分發(fā)揮服務(wù)職能，圓滿完成十項(xiàng)具體工作

　　1、扶貧開(kāi)發(fā)工作：一是全面落實(shí)20xx年省、市整村扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，根據(jù)全縣10個(gè)省面上貧困村的項(xiàng)目進(jìn)展情況，下?lián)苜Y金350萬(wàn)元;二是利用省、市移民扶貧資金176萬(wàn)元，完成了160戶(hù)貧困人口的移民搬遷任務(wù)。三是確定我縣市級(jí)貧困村34個(gè)，由38家市直單位定點(diǎn)包扶;全縣98個(gè)行政村由98家縣級(jí)單位定點(diǎn)包扶;完善全縣貧困人口建檔立卡工作，確定貧困戶(hù)8075戶(hù)，貧困人口20445人(年收入20xx元以下)。

　　2、滅鼠工作：20xx年共籌措滅鼠資金80萬(wàn)元，在全縣投放鼠藥100噸�？h農(nóng)業(yè)中心技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳指導(dǎo)投藥，在縣政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的大力配合下，實(shí)現(xiàn)了全縣平均鼠密度與出血熱發(fā)病率比上年分別下降了86和82，滅鼠工作實(shí)現(xiàn)歷史少有的突破，開(kāi)創(chuàng)近年來(lái)最好局面，得到了上級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的充分肯定。

　　3、農(nóng)經(jīng)管理工作：一是對(duì)全縣二輪土地延包遺留問(wèn)題進(jìn)行排查。此次排查共涉及農(nóng)戶(hù)11411戶(hù)，涉及土地22119畝，進(jìn)一步完善了土地承包合同及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理工作。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)債權(quán)摸底清查，并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證及時(shí)準(zhǔn)確的將清查結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)部。三是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，在一定程度上制約了村級(jí)財(cái)務(wù)的不合理支出，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)的進(jìn)一步透明化。四是按時(shí)保質(zhì)地完成了20xx年度農(nóng)戶(hù)收入預(yù)報(bào)工作，并率先成為我市首家各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年報(bào)實(shí)現(xiàn)軟件匯總報(bào)表的縣(區(qū))，提高了數(shù)據(jù)匯總的準(zhǔn)確性，也減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員的工作量。

　　4、農(nóng)民培訓(xùn)工作：一是圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班104次，培訓(xùn)農(nóng)民11400人次，發(fā)放技術(shù)資料20xx0份，滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的需求;二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)“一村一品”開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，全縣30個(gè)試點(diǎn)村，每村培訓(xùn)50人，合計(jì)1500人。實(shí)現(xiàn)受訓(xùn)農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)管理、有效益;三是超計(jì)劃完成“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)任務(wù)，職業(yè)技能培訓(xùn)20xx人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高達(dá)95，引導(dǎo)性培訓(xùn)6000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3500人的培訓(xùn)計(jì)劃。我縣的陽(yáng)光工程工作受到省驗(yàn)收組好評(píng)，連續(xù)兩年被省授予陽(yáng)光工程2等獎(jiǎng)。

　　5、配方施肥工作：為做好20xx年配方施肥工作,我局農(nóng)業(yè)技術(shù)中心抽調(diào)多名技術(shù)骨干，克服重重困難，歷時(shí)70天采集土樣1500個(gè)，GPS定位1500個(gè)點(diǎn)，配方施肥面積17萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶(hù)15168戶(hù)，發(fā)卡30000張。此項(xiàng)工作的開(kāi)展使全縣農(nóng)業(yè)增效1000多萬(wàn)元。土肥站被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。

　　6、糧食直補(bǔ)工作：按照中央的總體部署，為確保糧補(bǔ)面積準(zhǔn)確無(wú)誤，我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食種植面積進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)，確定20xx年糧補(bǔ)作物面積為245769.2畝，發(fā)放糧補(bǔ)資金534.6萬(wàn)元，按時(shí)準(zhǔn)確的完成了任務(wù)，達(dá)到了廣大農(nóng)民滿意和上級(jí)部門(mén)滿意的效果。

　　7、種子管理工作：一是加強(qiáng)了種子質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)全縣66家種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了詳細(xì)的排查，嚴(yán)格檢查證照、產(chǎn)品標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案等是否符合要求。并隨機(jī)抽查各種農(nóng)作物種子，及時(shí)通過(guò)芽率測(cè)試等科學(xué)方法做出檢測(cè)結(jié)果，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的品種，經(jīng)進(jìn)一步認(rèn)定后，予以報(bào)廢和取締處理。今年無(wú)假冒偽劣種子流入到農(nóng)戶(hù)手中、無(wú)上訪案件，避免了因此而造成的不利影響。二是開(kāi)展“誠(chéng)信承諾”公約評(píng)比活動(dòng)。在全縣種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中宣傳誠(chéng)信理念，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造出了本溪縣種業(yè)的誠(chéng)信氛圍。

　　8、農(nóng)業(yè)科研工作：20xx年，我局科研所加大了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，由往年的3萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元，參試2-3個(gè)品種增加到10個(gè)品種，加快了新品種育成速度。并成功參加中早熟玉米新品種“”攻關(guān)項(xiàng)目。此外，玉米新品種“本玉十八”通過(guò)了國(guó)家審定，目前正與國(guó)內(nèi)知名種業(yè)公司，北京奧瑞金聯(lián)合開(kāi)發(fā)，將獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于工作成績(jī)突出，科研所被授予全省區(qū)域試驗(yàn)先進(jìn)單位。

　　9、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作：為提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為“三品“認(rèn)證工作提供必要的科技保障，我局農(nóng)業(yè)中心多方籌集資金20多萬(wàn)元，擴(kuò)充了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站場(chǎng)所面積，購(gòu)置了完備的檢測(cè)設(shè)備，配備了專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，同時(shí)，還在小市、堿廠、草河口設(shè)立了三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢驗(yàn)樣品可達(dá)300多個(gè)，對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量起到了有效的推動(dòng)作用。

　　10、新農(nóng)村建設(shè)工作：20xx年初，縣委、縣政府即著手全面部署新農(nóng)村建設(shè)工作，并將新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)在我局，我局作為農(nóng)業(yè)職能部門(mén)，較好地完成了縣委、縣政府及上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一是結(jié)合全縣各村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等實(shí)際情況，制定了《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃》，為縣政府制定《本溪滿族自治縣關(guān)于“”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》提供了詳實(shí)的依據(jù)。二是通過(guò)對(duì)全縣98個(gè)行政村的摸底調(diào)查，向縣政府提出了20xx至20xx年全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排序意見(jiàn)。三是按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各村的實(shí)際情況，幫助12個(gè)試點(diǎn)村制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)助各試點(diǎn)村聘請(qǐng)專(zhuān)家確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)行可性行研究與實(shí)施方案的制定。四是根據(jù)省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站提出的申報(bào)國(guó)家清潔示范村工程和省制定的《新農(nóng)村建設(shè)清潔示范村方案》要求，為小市鎮(zhèn)堿廠卜村編報(bào)了鄉(xiāng)村清潔和生態(tài)化建設(shè)實(shí)施方案，現(xiàn)已上報(bào)省環(huán)保站，并被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為清潔工程示范村。由于縣委、縣政府不斷加大投入力度，各相關(guān)單位、部門(mén)積極參與，新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制不斷完善，全縣村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村能源等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，我縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　(七)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)體會(huì)

　　過(guò)去一年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好局面，得益于黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的大力支持，更得益于我們?nèi)�體農(nóng)業(yè)工作者的真抓實(shí)干。一句話，就是政策好、市場(chǎng)旺、人努力、天幫忙，效益高。在此，我代表農(nóng)發(fā)局，向一年來(lái)辛勤工作付出艱苦努力的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作者致以崇高的敬意，向所有關(guān)心支持農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝。

　　回顧一年來(lái)的工作，我們有許多經(jīng)驗(yàn)和啟示值得總結(jié)。

　　第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度逐年加大，這就要求我們基層農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要緊緊抓住當(dāng)前機(jī)遇，用活用足各項(xiàng)支農(nóng)政策，從當(dāng)前最迫切需要解決的方面入手，多為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要結(jié)合省、市、縣各項(xiàng)政策指標(biāo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，并努力將扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳到村、到戶(hù)、到人，使農(nóng)民吃上“定心丸”，充分調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)業(yè)干部的工作熱情和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略

　　目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過(guò)去的受資源約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)的雙重約束，靠增加“大路貨”農(nóng)產(chǎn)品和提價(jià)來(lái)增收幾乎不可能，農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)極可能受到制約。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入勢(shì)必要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。目前，我縣已初具農(nóng)業(yè)科技體系，既有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)又有專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)。但農(nóng)業(yè)科技的整體水平，特別是創(chuàng)新能力還有待提高，所以，必須尋求新的思路和辦法，制定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣的關(guān)鍵措施，以創(chuàng)新促發(fā)展。重點(diǎn)是要把不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的迫切需求，促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聯(lián)系我縣實(shí)際，一方面要做好特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，保證產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面要切實(shí)利用好“陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“雙結(jié)雙帶”等載體，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

　　第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村和諧社會(huì)具有重要的作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件全局性、方向性的大事。我們要始終堅(jiān)持以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

　　(八)存在問(wèn)題

　　一是為“三農(nóng)”服務(wù)功能有待提高。

　　雖然我們?yōu)榛鶎臃��?wù)取得了一些成績(jī)，但是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，我們的服務(wù)功能還不全面，服務(wù)力度還不夠，服務(wù)質(zhì)量還有差距，有待進(jìn)一步提高。

　　二是特色產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)。

　　盡管政府部門(mén)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些扶持政策，但就產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)而言仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是一些小型基地，由于不符合政府規(guī)定的扶持政策，享受不到國(guó)家的項(xiàng)目資金，發(fā)展緩慢。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。

　　我縣大部分農(nóng)產(chǎn)品還是以原料形式輸出，產(chǎn)品附加值低下。尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工能力有限，沒(méi)有形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四是農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)效還不突出。

　　近幾年，我縣的農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一些成績(jī)，但實(shí)際成效還不是很明顯。一方面是存在著培訓(xùn)資金缺乏、培訓(xùn)手段有待加強(qiáng)和培訓(xùn)資源缺乏整合等諸多問(wèn)題;另一方面是由于部分農(nóng)民思想觀念落后，缺乏進(jìn)取意識(shí)，沒(méi)有利用新知識(shí)、新技能去發(fā)家致富的膽量和信心。

　　二、20xx年工作安排

　　根據(jù)中央提出的新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，同時(shí)提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措。因此，做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于保持我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義十分重要。

　　20xx年確定的我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　20xx年我局的工作思路是：實(shí)施“12411”計(jì)劃，即“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一條主線;扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織兩重點(diǎn);抓好中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、無(wú)公害菜果四個(gè)產(chǎn)業(yè);打造一個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目平臺(tái);建設(shè)一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

　　(一)任務(wù)目標(biāo)

　　——種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)47629萬(wàn)元;

　　——全縣糧食總量產(chǎn)量穩(wěn)定在85000噸以上;

　　——全縣蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到60000噸;

　　——全縣經(jīng)濟(jì)及高效作物種植面積達(dá)到23.6萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的65。

　　——農(nóng)民人均純收入達(dá)5750元;

　　——招商引資總額達(dá)到1500萬(wàn)元。

　　(二)工作重點(diǎn)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，圍繞12411計(jì)劃，著重抓好以下四方面工作。

　　1、以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化

　　雖然近幾年我縣的中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米和無(wú)公害菜果(含山野菜)等都有了一定的發(fā)展;但是，按照新農(nóng)村建設(shè)提出的，實(shí)現(xiàn)“一村一品”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。只有形成區(qū)域化，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。因此，20xx年我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在“一品、一業(yè)”區(qū)域規(guī)模上大做文章。

　　一是利用好省農(nóng)委提出的遼寧東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大對(duì)我縣四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。今年我縣被省農(nóng)委確定為中藥材生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米生產(chǎn)基地，全縣計(jì)劃新發(fā)展中藥材2萬(wàn)畝，其中：五味子新發(fā)展3000畝，新發(fā)展50畝以上精品園20個(gè)以上。繼續(xù)抓好小市楊國(guó)清、彭占國(guó)，草河掌于澤義示范園的帶動(dòng)作用，發(fā)揮五味子協(xié)會(huì)的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、信息傳遞、市場(chǎng)銷(xiāo)售等服務(wù)作用和五味子深加工龍頭的拉動(dòng)作用;20xx年食用菌生產(chǎn)計(jì)劃達(dá)到450萬(wàn)盤(pán)以上，繼續(xù)抓好誠(chéng)信、國(guó)喜兩個(gè)公司的拉動(dòng)作用;20xx年計(jì)劃推廣優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)達(dá)到7萬(wàn)畝，其中：優(yōu)質(zhì)谷子2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻2.6萬(wàn)畝，高油、高賴(lài)、甜玉米等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米2.4萬(wàn)畝。繼續(xù)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)谷種，并引進(jìn)吉耕88優(yōu)良水稻品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和大棚育苗新技術(shù)(原有150個(gè)，新制做100個(gè))，推廣棚苗栽培水稻面積1萬(wàn)畝,注重品牌效應(yīng)，繼續(xù)將秋紅牌小米、溪冠牌大米等品牌做大做強(qiáng);20xx年計(jì)劃新發(fā)展無(wú)公害菜果2萬(wàn)畝，重點(diǎn)是抓好小市、草河口、田師付、堿廠等周遍地區(qū)的無(wú)公害菜果發(fā)展。

　　二是利用好“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等科技培訓(xùn)項(xiàng)目，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。20xx年計(jì)劃舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班100個(gè)以上，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10000人次以上，發(fā)放技術(shù)資料20xx0份。

　　2、以農(nóng)事龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

　　近幾年我縣農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民合作組織發(fā)展雖然較快。但是，農(nóng)事企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)牽動(dòng)能力不大;農(nóng)民合作組織還處在松散型階段，組織化程度不高，對(duì)農(nóng)戶(hù)的拉動(dòng)能力不大。為此，20xx年一方面要引導(dǎo)和提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織水平，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，拉動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)走上富裕道路。向省級(jí)以上部門(mén)申報(bào)示范項(xiàng)目5家(1、田師付農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，2、本溪縣五味子協(xié)會(huì)，3、堿廠養(yǎng)羊協(xié)會(huì)，4、本溪縣漁業(yè)協(xié)會(huì)，5、本溪誠(chéng)信食用菌協(xié)會(huì));另一方面加大農(nóng)事龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，牽動(dòng)基地和農(nóng)戶(hù)走入市場(chǎng)，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。20xx年計(jì)劃推薦省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)(1、本溪永祥絨山羊發(fā)展有限公司，2、本溪華康保健品有限公司);市級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)(1、遼寧鐵剎山酒業(yè)有限公司，2、本溪縣武興農(nóng)廠，3、本溪縣南甸糧庫(kù)，4、本溪縣楊梅食品加工有限公司，5、本溪永祥絨山羊發(fā)展有限公司、6、本溪天宇工藝品有限公司，7、本溪縣農(nóng)牧廠)。盡量為輻射能力強(qiáng)、吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)多的企業(yè)爭(zhēng)取更多的扶持政策，積極為企業(yè)作好項(xiàng)目編報(bào)，協(xié)調(diào)金融部門(mén)貸款，加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)，重點(diǎn)利用各地舉辦的大型農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，推薦企業(yè)產(chǎn)品，提高企業(yè)影響力。

　　3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工優(yōu)質(zhì)化

　　去年年初全省開(kāi)展了“三品”標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)工作，省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)、協(xié)會(huì)積極參與，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)和工作目標(biāo)的完成。我縣雖然建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，并給生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了監(jiān)測(cè)設(shè)備。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管、控制以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等工作上還有一定差距，“三品”認(rèn)證數(shù)量同兄弟市、縣相比太少。為此，我縣要繼續(xù)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和綠色食品基地建設(shè)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工優(yōu)質(zhì)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年計(jì)劃申報(bào)“三品”認(rèn)證7—10個(gè)。

　　4、以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和資金集約化

　　農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力量。今年我局將在20xx年上報(bào)項(xiàng)目(上報(bào)29項(xiàng)、批復(fù)16項(xiàng))基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展引進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)域和范圍，強(qiáng)化項(xiàng)目的策劃、包裝，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和操作性，創(chuàng)造一個(gè)良好的招商引資環(huán)境。目前，我局已經(jīng)建立起農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。其中包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地招商項(xiàng)目17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目23個(gè)。20xx年尤其對(duì)國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)階段陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，我們要利用各種關(guān)系，各種渠道，獲得更多的信息，以項(xiàng)目為載體，積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大的活力和支撐。

　　(三)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的具體安排

　　1、扶貧開(kāi)發(fā)工作要?jiǎng)?chuàng)新思路：扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能在短期內(nèi)徹底消除貧困人口;扶貧工作也是一項(xiàng)艱難的工作，不可能只靠政府的支持就能完全解決。應(yīng)轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，一方面積極籌措社會(huì)扶貧資金，形成多方幫扶的機(jī)制;另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困人口的引導(dǎo)，授之以魚(yú)，不如授之以漁，要致力于幫助其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念。20xx年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省、市面上貧困村的扶持，支持他們開(kāi)展更多的致富項(xiàng)目;實(shí)施貧困戶(hù)的移民搬遷，重點(diǎn)加快推進(jìn)整村移民進(jìn)度;計(jì)劃完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20xx人;進(jìn)一步做好市直單位對(duì)我縣貧困村幫扶的協(xié)調(diào)工作;不斷完善貧困人口建檔立卡的動(dòng)態(tài)管理工作。

　　2、滅鼠工作要常抓不懈：20xx年的滅鼠工作要繼續(xù)鞏固20xx年的工作成果，再接再厲，切實(shí)保證全縣鼠密度和出血熱發(fā)病率持續(xù)下降趨勢(shì)。今年計(jì)劃春、秋兩次集中投藥，每次投藥50噸。重點(diǎn)要做好前期宣傳培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)全民滅鼠意識(shí)，同時(shí)，要做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥物供給、統(tǒng)一投藥方法。

　　3、農(nóng)經(jīng)管理工作要扎實(shí)開(kāi)展：一是強(qiáng)化土地承包管理，進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民反映的土地承包糾紛問(wèn)題特別是第一輪土地承包時(shí)遺留的問(wèn)題，不能回避、推諉、拖延，要積極采取措施，依法妥善解決。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇2個(gè)以上的村作為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)村干部任期責(zé)任審計(jì)、農(nóng)村“一事一議”及其它專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，要加大審計(jì)處罰力度，對(duì)違犯紀(jì)律、觸犯刑律的一定要移交紀(jì)檢、司法部門(mén)依紀(jì)依法處理。此外，要加大對(duì)村級(jí)債務(wù)的審計(jì)力度，在清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決制止新債的發(fā)生。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，從20xx年開(kāi)始實(shí)施對(duì)全縣涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的百分考核，建立年度獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。四是做好糧食直補(bǔ)的發(fā)放工作。一方面要加大宣傳力度，確保宣傳入戶(hù)率達(dá)100，另一方面要及早開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧面積的調(diào)查核實(shí)，要按規(guī)定和程序嚴(yán)格執(zhí)行操作，確保糧補(bǔ)面積準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　4、配方施肥工作要規(guī)范開(kāi)展：我縣從20xx年開(kāi)始實(shí)施配方施肥工程，今年是項(xiàng)目實(shí)施的最后一年，即將面臨國(guó)家和省的驗(yàn)收。今年計(jì)劃在全縣推廣配方施肥17萬(wàn)畝，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳，在農(nóng)村要達(dá)到家喻戶(hù)曉，提高廣大農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與。要繼續(xù)做好施肥卡的發(fā)放和示范區(qū)的建設(shè)。在做好大田作物測(cè)土配方施肥工作的基礎(chǔ)上，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，做好果樹(shù)、中藥材等作物實(shí)施測(cè)土配方施肥的試驗(yàn)。此外，要做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，保證縣有配方施肥分區(qū)圖、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有配方施肥指導(dǎo)方案、村有技術(shù)規(guī)范、戶(hù)有配方施肥推薦卡，為順利通過(guò)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5、農(nóng)民培訓(xùn)工作要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)型開(kāi)展：一是強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)的政府行為，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，從農(nóng)民最感興趣的方面入手，要做到有的放矢，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。重點(diǎn)是加大“陽(yáng)光工程”工作宣傳力度和培訓(xùn)力度，大力實(shí)施以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。力爭(zhēng)讓更多的農(nóng)民通過(guò)“陽(yáng)光工程”學(xué)到一技之長(zhǎng)，而且文化水平、政策水平、法律知識(shí)水平能得到顯著的提高。二是鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展培訓(xùn)。目前我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用日益明顯，他們開(kāi)展的培訓(xùn)貼近農(nóng)民的實(shí)際需求，專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)，可以有效的分擔(dān)政府部門(mén)的壓力。今后要盡可能的為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展培訓(xùn)提供支持，如幫助他們聯(lián)系聘請(qǐng)專(zhuān)家或提供培訓(xùn)場(chǎng)所等。

　　6、農(nóng)業(yè)科研和種子管理工作要穩(wěn)步推進(jìn)：20xx年的農(nóng)業(yè)科研工作，一是認(rèn)真抓好科研育種基地的中、后期管理，抓好試驗(yàn)調(diào)查、測(cè)配，為新品種的培育提供可靠的理論和實(shí)踐數(shù)據(jù)，今年將增至20個(gè)參試品種;二是要繼續(xù)做好與北京奧瑞金公司的“本玉十八”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;三是安排好海南擴(kuò)繁工作，積極努力的籌措資金，安排好科技人員到海南進(jìn)行加代育種，加速推進(jìn)新品種的研究開(kāi)發(fā)速度。

　　20xx年全縣無(wú)一例種子糾紛案件發(fā)生，種子監(jiān)督管理工作成效顯著。今年要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)上年好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)是做好芽率測(cè)試，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的品種堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信承諾”公約評(píng)比活動(dòng)，力爭(zhēng)培養(yǎng)更多的誠(chéng)信帶頭業(yè)戶(hù)。

　　7、新農(nóng)村建設(shè)工作要明確重點(diǎn)：今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我局在做好自身肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，要堅(jiān)持在發(fā)展中求創(chuàng)新，不斷出臺(tái)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。要落實(shí)黨的政策，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。一是要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，抓好上級(jí)精神的貫徹落實(shí)。辦公室要進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，扎實(shí)工作，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。二是要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，對(duì)示范村的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目、環(huán)境改造項(xiàng)目等，協(xié)調(diào)上級(jí)給予政策扶持。三是要繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)共建、村企共建、扶貧開(kāi)發(fā)等載體作用，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。五是進(jìn)一步建立和完善支農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、縝密安排，精心組織，做好當(dāng)前工作

　　一是迅速掀起備耕春耕高潮。一年之季在于春，能否做好備耕春耕工作關(guān)乎全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面要確保種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物質(zhì)的充足可靠，另一方面農(nóng)業(yè)科技人員要及早深入農(nóng)村，大力開(kāi)展政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證備耕春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利。

　　二是切實(shí)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。種子管理站、植保站等農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民用上放心種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，從源頭上杜絕因此可能產(chǎn)生的糾紛。

　　三是抓好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。目前，新一輪農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作即將展開(kāi)，我們要結(jié)合本地實(shí)際情況，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)制創(chuàng)新，力求用好的機(jī)制管好項(xiàng)目，用新的機(jī)制創(chuàng)新局面。一方面要擇優(yōu)儲(chǔ)備新項(xiàng)目，另一方面要使申報(bào)立項(xiàng)工作規(guī)范化、經(jīng)�；�，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率，減少和避免由于前期工作倉(cāng)促造成的決策失誤。

　　同志們：回首過(guò)去的一年，成績(jī)振奮人心，展望新的一年，形勢(shì)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作者的共同努力下，乘勢(shì)而上，奮力拼搏，再創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定而不懈奮斗。

縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話 篇2

　　《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市政府不久前剛剛批準(zhǔn)的《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20xx-20xx)，為市的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)明確提出了指導(dǎo)思想和總體要求，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力和樹(shù)立生態(tài)文明觀念為重點(diǎn)，以集體林權(quán)制度改革為突破口，以森林經(jīng)營(yíng)為手段，以建立完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建良好人居環(huán)境和城市綠色文明，促進(jìn)人與自然和諧，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，努力實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，爭(zhēng)取到20xx年，全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，有林地面積達(dá)到78萬(wàn)畝;活立木總蓄積308萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)全國(guó)綠化模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。到20xx年，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)到22%;有林地面積達(dá)到86萬(wàn)畝;活立木總蓄積340萬(wàn)立方米;城市人均公共綠地面積達(dá)到13.8平方米，城市綠化率達(dá)到43%。到20xx年，全市森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在25%以上，將打造成為生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境良好的現(xiàn)代化宜居、宜游、宜學(xué)、宜創(chuàng)業(yè)城市。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好林業(yè)建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”。一是礦區(qū)植被恢復(fù)工程。完成采煤礦區(qū)治理面積4萬(wàn)畝(包括道路綠化750畝，濕地保護(hù)性恢復(fù)3.6萬(wàn)畝，土地復(fù)耕3000畝);二是濕地植被保護(hù)與恢復(fù)工程。完成高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖、淮河及其支流(包括茨淮新河、西肥河和泥河)等河流濕地以及采煤塌陷區(qū)形成濕地的封灘(湖)育草和人工輔助植被自然恢復(fù)。三是森林質(zhì)量提升工程。實(shí)施八公山、上窯山、舜耕山和鳳臺(tái)林場(chǎng)3萬(wàn)畝的封山育林和2萬(wàn)畝的低產(chǎn)低效林改造，同時(shí)改造村莊片林3萬(wàn)畝。四是綠色長(zhǎng)廊與農(nóng)田防護(hù)林工程。以提高道路綠化水平和檔次為重點(diǎn)，實(shí)行道路、河渠、城鎮(zhèn)、村莊綠化整體推進(jìn)，對(duì)農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行建設(shè)和完善，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，縱橫交錯(cuò)，相互連接的綠色網(wǎng)絡(luò)。五是城市森林建設(shè)工程。力爭(zhēng)20xx年之前，現(xiàn)有校園、住宅小區(qū)、醫(yī)院綠化率達(dá)到33%，新建小區(qū)、醫(yī)院和院校的綠化率達(dá)到35%。六是綠色小康村建設(shè)工程。規(guī)劃五年內(nèi)再建50個(gè)綠色小康村，使淮河以北村莊綠化覆蓋率達(dá)到52%以上，淮河以南達(dá)到38%以上。七是長(zhǎng)江-淮河防護(hù)林工程。到20xx年新建長(zhǎng)防林2萬(wàn)畝，到20xx年，全部完成境內(nèi)淮河流域防護(hù)林建設(shè)。八是鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程。新建經(jīng)果林基地1500畝，現(xiàn)有林培育4.5萬(wàn)畝，補(bǔ)植造林2.2萬(wàn)畝，并發(fā)展一定規(guī)模的林下家禽、家畜養(yǎng)殖業(yè)。九是林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。重點(diǎn)抓好經(jīng)果林產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)，積極扶持綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)，逐步壯大全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十是林業(yè)基礎(chǔ)保障工程。完成市林業(yè)技術(shù)推廣和森林防火指揮中心建設(shè)，健全林業(yè)資源信息體系和森林防火保障體系。

　　突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)20xx年的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)

　　20xx年，我市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作將進(jìn)入全面沖刺階段，全市將緊緊圍繞創(chuàng)建這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度�？傮w要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，深化改革，一心一意抓落實(shí)，集中精力謀發(fā)展，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為打造綠色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。圍繞上述總體任務(wù)，全市要突出抓好五個(gè)方面工作。

　　(一)堅(jiān)持完善和提升我市城礦鄉(xiāng)綠化一體化的創(chuàng)建特色。按照創(chuàng)模任務(wù)安排，明年全市要完成成片造林1.25萬(wàn)畝;村莊片林改造1.32萬(wàn)畝;封山育林0.7萬(wàn)畝;新育苗0.21萬(wàn)畝;新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積6.2萬(wàn)畝;四旁(義務(wù))植樹(shù)400萬(wàn)株;中幼林培育2萬(wàn)畝;建設(shè)綠化小康村25個(gè)。創(chuàng)建綠化模范住宅小區(qū)5個(gè)、綠化模范醫(yī)院5個(gè)、綠化模范企業(yè)5個(gè)、綠化模范學(xué)校5個(gè)、綠化模范煤礦5個(gè)、垂直綠化模范5處、綠化模范小康村10個(gè)、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10個(gè)。

　　一是著力抓好城區(qū)道路綠化工程。按照城市道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化規(guī)劃配套的原則，加快城區(qū)道路綠化景觀工程建設(shè)。城市廣場(chǎng)、游園、道路、公共綠地、水體要沿線排查，查漏補(bǔ)缺，增加喬木量和塊狀森林，加快城市綠化景觀建設(shè)，打造城區(qū)綠化精品。二是認(rèn)真開(kāi)展防護(hù)林及城郊森林建設(shè)工程。抓好6000畝長(zhǎng)防林造林和7000畝封山育林，實(shí)施好洛河灣、石姚灣退建區(qū)1600畝堤壩綠化，潘集煤化工基地20xx畝景觀林建設(shè)。三是進(jìn)一步完善生態(tài)廊道工程。重點(diǎn)是完善境內(nèi)高速公路、鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)和補(bǔ)植完善，新建東西部第二通道、新改道的206國(guó)道道路環(huán)城防護(hù)林帶、城區(qū)主要景觀道路防護(hù)林、城市周?chē)�防護(hù)林帶建設(shè)。在高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等流域建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)景觀林。特別要抓好合淮阜高速公路綠色長(zhǎng)廊的補(bǔ)植和完善。四是大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。主要道路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，要堅(jiān)持水、林、田、路、房綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的村鎮(zhèn)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持造林綠化與發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林、宜果則果。要以創(chuàng)建綠色小康村為基礎(chǔ)，培育綠化模范小康村和綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。五是切實(shí)搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。主要按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的要求，進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處不完整林網(wǎng)進(jìn)行完善。

　　(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展各類(lèi)綠化創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市活動(dòng)，加大宣傳力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)片林、環(huán)城林帶、道路和城市廣場(chǎng)綠化，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的綠色。把綠化村鎮(zhèn)、單位、小區(qū)創(chuàng)建工作作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的細(xì)胞工程，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。一是加大宣傳力度，增加市民知曉率。繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，使創(chuàng)模工作深入人心，家喻戶(hù)曉。全面落實(shí)各個(gè)時(shí)段采取的創(chuàng)模宣傳重點(diǎn)，搞好專(zhuān)題性報(bào)道和動(dòng)態(tài)性報(bào)道。在主要街道、公共場(chǎng)所、城市主要出入口等再建設(shè)一批創(chuàng)模公益廣告，為創(chuàng)模工作創(chuàng)造良好氛圍。二是深入開(kāi)展“綠化模范單位”、“綠化示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在城市的主要出入口、人群聚集地和自然景觀聚集地、公共設(shè)施附近建設(shè)向公眾開(kāi)放，具有一定游憩、觀賞、娛樂(lè)性質(zhì)的公園綠地。在企事業(yè)單位、橋體、停車(chē)點(diǎn)、游園，以及住宅小區(qū)、公用設(shè)施建筑外立面，推廣墻體綠化、廊架綠化等立體綠化形式，豐富景觀效果。三是繼續(xù)深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。市綠化委員會(huì)、市教育局、市林業(yè)局要在全市組織開(kāi)展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)，以校園綠化為載體，開(kāi)展各種教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召大學(xué)生、中學(xué)生每人每年栽植一棵樹(shù)，讓義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)進(jìn)入廣大青少年的生活，教育和引導(dǎo)青少年用自己的雙手創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

　　(三)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善林業(yè)民生。把實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和職工生活條件改善作為林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的重要途徑。一是要突出經(jīng)營(yíng)林業(yè)。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，采取林-糧、林-菜、林-禽畜、林-菌等經(jīng)營(yíng)模式，著力培育連片千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地。二是積極開(kāi)發(fā)森林旅游。三是大力發(fā)展有特色的林果產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)建600畝特色經(jīng)濟(jì)林。四是加快國(guó)有林場(chǎng)職工危房改造項(xiàng)目等林業(yè)民生工程建設(shè)。

　　(四)切實(shí)加大森林資源保護(hù)力度。我市森林資源總量不足，必須通過(guò)實(shí)施森林資源保護(hù)重點(diǎn)工程，提升森林建設(shè)質(zhì)量，增加森林的整體效能。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。重點(diǎn)打擊規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)侵占、毀壞、亂占綠地和亂砍、亂伐樹(shù)木的行為，做好9萬(wàn)畝生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護(hù)。二是做好森林撫育和低效林改造。完成森林撫育面積5.88萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)中幼林，通過(guò)間伐、修枝、防病等培育措施，加大投入，集約經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量。三是加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。啟動(dòng)濕地保護(hù)工程，編制濕地恢復(fù)與保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，加快十澗湖國(guó)家城市濕地公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。四是加大對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治力度，繼續(xù)抓好松材線蟲(chóng)病和美國(guó)白蛾的防控工作。五是提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)生物防火林帶建設(shè)力度，大力推行火源管理督查監(jiān)管，完善森林防火督查工作機(jī)制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰之內(nèi)。

　　(五)集中精力做好迎接國(guó)家檢查的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)材料的收集整理，資源數(shù)據(jù)的確認(rèn)、認(rèn)定，宣傳匯報(bào)片的制作，義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)的完善等工作。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)的指揮班子都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督查等工作。各縣區(qū)和有關(guān)單位都要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和工作措施，確保做到思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作已納入政府工作目標(biāo)管理體系，市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將研究出臺(tái)《市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)各縣區(qū)、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不力或達(dá)不到要求的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(二)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。要把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制作為全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建工作的根本動(dòng)力。各級(jí)政府要放手發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要真正落實(shí)鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化法制保障，使林業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真正落到實(shí)處。確保非公有制林業(yè)主體的合法權(quán)益，充分尊重私有林、民營(yíng)林經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，真正做到四個(gè)不限，即：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　(三)加大投入，多元融資。各級(jí)政府要將創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的各項(xiàng)重點(diǎn)工程所需資金列入財(cái)政預(yù)算;市級(jí)財(cái)政將繼續(xù)列出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)造林和育苗大戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。各部門(mén)都要安排一定資金保障創(chuàng)建工程建設(shè)需要。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)建設(shè)投入形式，拓寬造林投資途徑，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制。通過(guò)拍賣(mài)游園、綠地冠名權(quán)，采取BT模式融資，吸引各類(lèi)社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)資金的不足。要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)、支持和吸引社會(huì)資金參加林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)督導(dǎo)。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成合力。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局在各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，配合園林綠化行政主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，達(dá)不到綠化驗(yàn)收指標(biāo)的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不發(fā)放房產(chǎn)證。市農(nóng)委、市林業(yè)局要加大城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)、公司大力發(fā)展苗圃、花卉、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林，營(yíng)造城郊生態(tài)防護(hù)林帶。市水利局要制定河渠綠化規(guī)劃方案，完成境內(nèi)主要河道兩側(cè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林帶建設(shè)任務(wù)。市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦、市政府督辦室等單位成立督導(dǎo)組加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握各縣區(qū)和有關(guān)單位的創(chuàng)建工作完成進(jìn)度。從下個(gè)月開(kāi)始，我們將建立月通報(bào)制度，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)度進(jìn)行排名通報(bào)。

　　同志們，創(chuàng)建全國(guó)綠化城市的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，各創(chuàng)建單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，建設(shè)生態(tài)，打造生態(tài)宜居城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　按照這次會(huì)議安排，我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作專(zhuān)題發(fā)言，重點(diǎn)講 8個(gè)問(wèn)題。這次會(huì)議屬研討性質(zhì)，有些觀點(diǎn)不一定完全正確，僅供大家在學(xué)習(xí)研討中借鑒、參考。

　　一、 怎樣認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所發(fā)生的重大變化。

　　有關(guān)專(zhuān)家在研究“”規(guī)劃時(shí)指出，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)、希望點(diǎn)在農(nóng)村。進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，在黨的xx屆四中全會(huì)上指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷，是新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理論指南，這一重要論斷必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。怎樣從錦濤的“兩個(gè)趨向”的論斷中，分析新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征極其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，我想要把握以下五點(diǎn);

　　一是“多予、少取、放活”是新階段國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的主要取向。20xx年我國(guó)人均GDP達(dá)到1090美元，相當(dāng)于中等收入國(guó)家的水平，許多東部沿海省市已經(jīng)超過(guò)3000美元。這表明我國(guó)從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重只有14.6%，二三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)85.4%，占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)份額逐年下降。到20xx年，農(nóng)業(yè)各稅在全國(guó)各項(xiàng)稅收中所占比重已經(jīng)降到4.4%以下，這表明在歷史上占大頭、曾對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)稅，對(duì)當(dāng)前國(guó)家工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以忽略不計(jì)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)期已到來(lái)。目前，雖受資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響，距全面大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的大勢(shì)。國(guó)家將進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、基層公共服務(wù)方面的傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。現(xiàn)在，各個(gè)省市已基本取消了農(nóng)業(yè)稅收取，這一稅收重大政策調(diào)整，標(biāo)志著工農(nóng)關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　二是農(nóng)工貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展步伐加快。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越受到外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度越來(lái)越大。工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互補(bǔ)性越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒(méi)有成為一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)，它的使命是為解決人們溫飽和工業(yè)化發(fā)展提供原始積累;過(guò)去城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)立，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，城市、工業(yè)、市民是一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，城市和鄉(xiāng)村分治，農(nóng)民和市民分隔，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分離，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自我封閉發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化，各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依賴(lài)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村發(fā)展也離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，呈現(xiàn)出工、農(nóng)、貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)。

　　三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動(dòng)力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚�，F(xiàn)在已有超過(guò)三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)和進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工，這是一個(gè)重大的就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求，在社會(huì)發(fā)展中對(duì)良好生活質(zhì)量的追求，使得農(nóng)民就業(yè)觀念和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式和流動(dòng)的動(dòng)因也發(fā)生很大變化，農(nóng)民外出就業(yè)在很大程度上不再是權(quán)宜之計(jì)，相當(dāng)一部分進(jìn)城農(nóng)民，由過(guò)去一人進(jìn)城到現(xiàn)在舉家進(jìn)城，由暫時(shí)居住到穩(wěn)定居住，由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土。有的進(jìn)城農(nóng)民，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局將繼續(xù)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增加的基本態(tài)勢(shì)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源也發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)收入雖是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)，但收入增長(zhǎng)的來(lái)源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來(lái)自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來(lái)自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。目前，農(nóng)民收入構(gòu)成中來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)接近一半;工資性收入比重已超過(guò)三分之一，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%多。來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入逐步成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。

　　四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)開(kāi)放度也日益提高。在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是增加產(chǎn)量、保證供給，往往忽視資源和環(huán)境的保護(hù);在農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，我們主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，往往很難顧得上農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開(kāi)始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開(kāi)發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)國(guó)際化，各國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。加入世貿(mào)組織，既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，為引進(jìn)資金、技術(shù)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了條件，也使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加直接地面臨來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的豐歉、價(jià)格的高低、品種的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣，往往直接影響和沖擊著國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和市場(chǎng)�？茖W(xué)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的推動(dòng)力量，為增加農(nóng)業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來(lái)越重要，現(xiàn)在國(guó)家已確定在100個(gè)區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　五是伴隨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)配套改革進(jìn)程加快�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)本質(zhì)內(nèi)涵有了新的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)管理機(jī)制也要發(fā)生重大變化�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)高度的融合，基本模糊了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限。而我們現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理機(jī)制大都是適應(yīng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式組建起來(lái)的，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、流通體制以及農(nóng)村的金融體制、稅收體制、教育體制、農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村戶(hù)籍管理制度等都有不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的地方，就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位也在進(jìn)行新的探索。農(nóng)村新一輪改革已全面啟動(dòng)，現(xiàn)在各地正在積極推進(jìn)一免四改革，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、農(nóng)村服務(wù)體系工作。農(nóng)村金融體制、戶(hù)籍制度、就業(yè)制度改革也正在積極探索之中 。新一輪以市場(chǎng)化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統(tǒng)性增強(qiáng)，越來(lái)越觸及深層次的體制和機(jī)制矛盾。

　　二、我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景方向和輪廓性的目標(biāo)是什么?

　　我地處屬丘陵山區(qū)，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向總體定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大方向之下，我認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是走適度規(guī)模的高、精、特產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們前瞻未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勾畫(huà)一個(gè)非常遠(yuǎn)期的“生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康農(nóng)村”的粗略輪廓是：

　　1、建成生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)，三個(gè)不同層次的生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。是**區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，各方面基礎(chǔ)好，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該走高端路線、起引領(lǐng)作用，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)。按照這一高要求，我們應(yīng)成為周邊地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的加工銷(xiāo)售中心、技術(shù)研發(fā)中心、種苗供應(yīng)中心和基地示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高度發(fā)達(dá)，加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)群集，產(chǎn)業(yè)化科研實(shí)力雄厚，對(duì)周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)和市場(chǎng)方面具有較強(qiáng)的聚集輻射作用。屬丘陵地帶，一般性的大宗農(nóng)產(chǎn)品無(wú)規(guī)模也無(wú)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，比如優(yōu)質(zhì)大米、面粉、蘋(píng)果、梨子等大宗產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)主要集中在北方。我們的優(yōu)勢(shì)是立體氣候明顯，物產(chǎn)種類(lèi)多，生物資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該走適度規(guī)模的高、精、特發(fā)展之路。應(yīng)該是三個(gè)不同水平層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，低端產(chǎn)業(yè)是滿足城市“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求的種養(yǎng)業(yè);占主體的中端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，種植、加工、銷(xiāo)售一條龍，具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè);而高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是立足本地生物資源開(kāi)發(fā)而發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)如果要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必定是生物產(chǎn)業(yè)。一些專(zhuān)家預(yù)測(cè)，以生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，將在21世紀(jì)20xx年代席卷全球，它對(duì)解決當(dāng)代人類(lèi)面臨的人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問(wèn)題，將是歷史上任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都不能比擬的。現(xiàn)在，美國(guó)、日本研究生物技術(shù)能夠把我國(guó)的中草藥加工萃取提成單個(gè)的藥物元素，使中藥配方真正實(shí)現(xiàn)定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，克服了傳統(tǒng)中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一并服的弊端。用現(xiàn)代生物技術(shù)改造發(fā)展中醫(yī)藥，既是振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的希望，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。山東沂源貧困縣發(fā)展藥材種植業(yè)，僅桔梗一個(gè)品種就年銷(xiāo)韓國(guó)7000噸，創(chuàng)匯2800萬(wàn)元，農(nóng)民戶(hù)均增收20xx元�？梢�(jiàn)，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)種植加工中草藥潛力無(wú)限。

　　2、農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算，人均收入要達(dá)到1000美元，現(xiàn)有農(nóng)民人均0。8畝耕地，無(wú)論如何也不可能達(dá)到這個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移、企業(yè)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必定是農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化達(dá)到較高水平，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化布局和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);生產(chǎn)方式也必將是一系列市場(chǎng)主體間的企業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體不再是 “種田保肚子、務(wù)工蓋房子”的傳統(tǒng)農(nóng)民，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場(chǎng)主、重專(zhuān)戶(hù)將是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變遷，大量的農(nóng)民非農(nóng)化，農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場(chǎng)主、重專(zhuān)戶(hù)將經(jīng)營(yíng)農(nóng)村80%以上的土地等資源，形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人組合起來(lái)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民概念將逐步消失。

　　3、建立起適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村市場(chǎng)體系、金融體系、科技服務(wù)體系和政府公共服務(wù)體系。依托大城市功能，建立起綜合性農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)體系，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)，成為農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資重要的集散中心。面對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主服務(wù)的科研、推廣與教育體系三位一體，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全面接軌，并實(shí)行市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)研發(fā)推廣中心和新品種種苗供應(yīng)基地。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介信息服務(wù)組織健全，金融服務(wù)體系適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求，基層政府變過(guò)去直接抓農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為通過(guò)大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，依靠各類(lèi)中介服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工作重心轉(zhuǎn)到抓公共服務(wù)上來(lái)。

　　4、城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，農(nóng)村交通、居住、生態(tài)條件改善，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。建立起完善的城鎮(zhèn)體系、發(fā)達(dá)的交通體系，中心城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村市政建設(shè)達(dá)到較高水平;青山綠水，生態(tài)良好，農(nóng)村人口居住逐步改變散居狀態(tài)，人口向集鎮(zhèn)和村居民點(diǎn)聚集;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)差別縮小，城鄉(xiāng)人口互動(dòng)、資源共享、功能互補(bǔ)，向著一體化方向發(fā)展，

　　以上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常遠(yuǎn)期輪廓性的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦里要有這樣一幅理想藍(lán)圖，以增強(qiáng)我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，使行動(dòng)更加理性自覺(jué)。

　　三、怎么把握新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位

　　市委*屆*次全會(huì)研究了整個(gè)農(nóng)村工作的目標(biāo)、思路及措施，這里我重點(diǎn)談其中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作可謂千頭萬(wàn)緒，按部門(mén)、行業(yè)細(xì)分，有招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有小城鎮(zhèn)建設(shè)，有交通、水利水保、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有農(nóng)村改革、扶貧、計(jì)劃生育工作等等。這些工作都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，它們貫穿起來(lái)的一條主線是什么?我認(rèn)為就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

　　“三化”發(fā)展是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，但是，“三化”發(fā)展也有一個(gè)重點(diǎn)和中心的問(wèn)題。準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，就要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者的關(guān)系，明確誰(shuí)是當(dāng)前的重點(diǎn)和中心。對(duì)我們貧困山區(qū)而言，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”的中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“三化”的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)有之義就是要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化具有相同的任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分;同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是催生農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育大量農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落戶(hù)城鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化才具有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)民轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間，城鎮(zhèn)化才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”中心環(huán)節(jié)，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也就是抓住了“三化”發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，我認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是又是當(dāng)前統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)也就是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的大融合，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既抓住了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，又抓住了農(nóng)業(yè)外部的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，也抓住了農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的配套改革，抓住了產(chǎn)業(yè)化也就抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作的綱。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣那樣的提法很多，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一些同志對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總感到千頭萬(wàn)緒，把不準(zhǔn)、抓不住什么是牽頭管總的主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也應(yīng)該是農(nóng)口各部門(mén)服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)很多，需要各方面的配套很多，農(nóng)口各部門(mén)工作也應(yīng)該服從和服務(wù)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)找準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)下，確定自身部門(mén)的工作規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，否則，我們部門(mén)工作就會(huì)失去目標(biāo)指引、偏離主攻方向。今后，我們要用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這根線把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)的工作的串起來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的合力。

　　四、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題是什么?

　　這幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績(jī)，培育了一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品基地，探索出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些模式。但是，回過(guò)頭看效果還不是十分理想。我市農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定影響的大概只有榨菜一項(xiàng)，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒(méi)有知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與江津市差距較大。江津就花椒產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)2400萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近10億元;他們開(kāi)發(fā)出20余個(gè)系列產(chǎn)品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開(kāi)發(fā)出的高級(jí)食用調(diào)味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項(xiàng)目是重慶及西部地區(qū)唯一列入國(guó)家新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，江津還開(kāi)發(fā)推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅游;江津花椒從種植到加工、從加工到銷(xiāo)售、從研發(fā)到生產(chǎn)、從花椒生產(chǎn)到花椒文化環(huán)環(huán)相扣，各方面努力把花椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做到了極致。

　　我區(qū)過(guò)去柑桔種植規(guī)模也不小，但沒(méi)有做成像江津花椒這樣大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)比起來(lái)，我感到有三點(diǎn)差距：一是我們?nèi)狈ψギa(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅(jiān)韌勁。把一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)非常艱難，要鎖定目標(biāo)堅(jiān)持不懈地抓。 90年代當(dāng)柑桔市場(chǎng)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難時(shí)，我們沒(méi)有頑強(qiáng)地去拼去挺，發(fā)展注意力很快掉頭轉(zhuǎn)向了其他，柑桔市場(chǎng)輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺乏技術(shù)研發(fā)配套。90年代，柑桔加工企業(yè)只有幾家，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數(shù)幾個(gè)品種，產(chǎn)業(yè)鏈條非常單薄和單一，幾乎沒(méi)什么抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。而江津花椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的龍頭企業(yè)多達(dá)30 多家，參與開(kāi)發(fā)的科研單位就有中國(guó)科學(xué)院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶日化所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、美國(guó)G&F生物科技有限公司等，形成了開(kāi)發(fā)花椒的龍頭企業(yè)群和科研單位群。現(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)柑桔有實(shí)力的龍頭企業(yè)只有匯源一家，榨菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)也只有魚(yú)泉一家紅，加工環(huán)節(jié)可謂勢(shì)單力薄;科技研發(fā)方面更是極不配套，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平始終提不上來(lái)。三是沒(méi)能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化機(jī)制及模式不適應(yīng)貧困山區(qū)的實(shí)際。這可能是我們產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最核心的問(wèn)題。江津50萬(wàn)畝花椒基地，由種植大戶(hù)和農(nóng)業(yè)公司開(kāi)發(fā)的有20多萬(wàn)畝，大戶(hù)集約化種植面積近50%，形成了“公司+大戶(hù)(業(yè)主)+基地”為核心的產(chǎn)業(yè)化模式。江津通過(guò)這種模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化使全市5.96萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、20多萬(wàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制和模式需引起我們認(rèn)真地分析借鑒。我們都知道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)、工、貿(mào)各個(gè)市場(chǎng)主體之間連接成的利益鏈條，產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場(chǎng)化，前提是要農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)育成熟。普通農(nóng)民市場(chǎng)觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng);農(nóng)民自身素質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力都不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，只能是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體，而不是真正的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)主體。公司(龍頭企業(yè))+普通農(nóng)戶(hù)，這是兩個(gè)不同類(lèi)型的主體相加，是很難以融合加起來(lái)的。企業(yè)與普通農(nóng)民之間的利益關(guān)系只是一種產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，農(nóng)民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民與企業(yè)簽合同，或動(dòng)員千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民與企業(yè)簽合同，但最后沒(méi)有一個(gè)合同得到實(shí)際履行，反映出普通農(nóng)民絕不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，政府更不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不依靠市場(chǎng)主體推動(dòng)是化不起來(lái)的。我們一些產(chǎn)業(yè)化基地生命力不強(qiáng)，主要原因就是基地發(fā)展依靠的是千家萬(wàn)戶(hù)廣大的農(nóng)民，而江津花椒基地以公司、業(yè)主、大戶(hù)等市場(chǎng)主體作支撐，基地的性質(zhì)及效果就大不一樣。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展值得總結(jié)的地方還很多，但根本的是機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)，堅(jiān)定地走市場(chǎng)化之路。

　　五、結(jié)合實(shí)際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式是什么?

　　“公司+農(nóng)戶(hù)”是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式，由于我們貧困山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)育不成熟，農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民不是真正的市場(chǎng)主體，這一模式不能簡(jiǎn)單套用。貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)化需要一系列市場(chǎng)主體鏈接，應(yīng)實(shí)施“銷(xiāo)售市場(chǎng)主體+加工市場(chǎng)主體+基地市場(chǎng)主體”的市場(chǎng)化發(fā)展模式。前幾年，各地結(jié)合實(shí)際探索出了多種實(shí)現(xiàn)模式。比如，原探索出了“龍頭連大戶(hù)，大戶(hù)帶農(nóng)戶(hù)”的實(shí)現(xiàn)模式，在龍頭與農(nóng)戶(hù)之間培育能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的重專(zhuān)大戶(hù)為利益連接紐帶，通過(guò)抓重專(zhuān)大戶(hù)為中心環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了積極的成效。重專(zhuān)大戶(hù)是實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)主體，這種模式是一種市場(chǎng)化發(fā)展模式。同時(shí)，在“龍頭連大戶(hù)，大戶(hù)帶農(nóng)戶(hù)”的實(shí)現(xiàn)模式下，對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)化探索出了三種方式：一是對(duì)有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行龍頭連大戶(hù)，大戶(hù)帶基地的方式;二是對(duì)有一定規(guī)模無(wú)龍頭加工企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行以重專(zhuān)大戶(hù)為骨干，政府引導(dǎo)上規(guī)模，招商引資辦龍頭的方式;三是對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)找市場(chǎng)，種植大戶(hù)建基地的方式。為分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，找到了有效途徑。“龍頭企業(yè)﹢專(zhuān)業(yè)合作社﹢農(nóng)戶(hù)”這也是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中探索的一種實(shí)現(xiàn)模式，如李子產(chǎn)業(yè)就是這種模式。專(zhuān)業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間能起到一定的利益連接中介作用，效果較好。但我們要認(rèn)識(shí)到這種模式有一定的缺陷，由普通農(nóng)民自愿組織起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社，不是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不是一個(gè)真正的市場(chǎng)主體，這種模式比單純的公司加農(nóng)戶(hù)要好，但它不是一個(gè)徹底的市場(chǎng)化模式，該模式在現(xiàn)階段對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是具有過(guò)渡性的作用。

　　綜合以上兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的模式是“龍頭企業(yè)﹢專(zhuān)業(yè)合作社﹢重專(zhuān)大戶(hù)(或農(nóng)業(yè)公司)”。以大戶(hù)為骨干發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地，以大戶(hù)為主體建立專(zhuān)業(yè)合作社;合作社發(fā)揮中介作用，組織大戶(hù)與龍頭企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)的鏈條。這種模式是有實(shí)力的重專(zhuān)大戶(hù)在專(zhuān)業(yè)合作社中起中堅(jiān)作用，合作社發(fā)展有生命力;重專(zhuān)戶(hù)發(fā)展靠合作社自我服務(wù)，而不是政府直接服務(wù)，服務(wù)重專(zhuān)戶(hù)既對(duì)接又對(duì)路，重專(zhuān)戶(hù)發(fā)展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業(yè)+大戶(hù)”模式大戶(hù)與企業(yè)缺乏中介、組織化程度不高的問(wèn)題，又能克服“龍頭企業(yè)﹢專(zhuān)業(yè)合作社﹢農(nóng)戶(hù)”模式基地一環(huán)市場(chǎng)主體缺位的問(wèn)題。推行“龍頭企業(yè)﹢專(zhuān)業(yè)合作社﹢重專(zhuān)大戶(hù)(或農(nóng)業(yè)公司)”模式，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是重專(zhuān)戶(hù)，產(chǎn)業(yè)化具有堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)主體基礎(chǔ);關(guān)鍵環(huán)節(jié)是龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)群為帶動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向一體化;中間環(huán)節(jié)是專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社中介作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈條的組織化。

　　六、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)如何推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新?

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，是各項(xiàng)工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標(biāo)、總要求，我們要改變不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思維觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的新機(jī)制。我認(rèn)為要抓以下幾點(diǎn)

　　一是要建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地向企業(yè)和大戶(hù)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加快土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民依法、自愿和有償?shù)那疤嵯�，可以探索�?shí)施土地使用“三權(quán)分離”改革：即集體享有土地所有權(quán)，農(nóng)民依法享有土地使用權(quán)，大戶(hù)有償獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)�讓大�?hù)或公司給農(nóng)民當(dāng)?shù)钁?hù)，農(nóng)民對(duì)土地長(zhǎng)期法定的使用權(quán)保持不變，同時(shí)獲得穩(wěn)定的土地租金收入，并可在大戶(hù)或公司土地上務(wù)工獲取勞務(wù)收入，保持了家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制的基本穩(wěn)定。全國(guó)各地基本上都是這種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，政府推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要是為重專(zhuān)戶(hù)或公司搞好利益協(xié)調(diào)，做好法律公證等方面的服務(wù)。

　　二是要建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入是爭(zhēng)取國(guó)家投入的一大塊。無(wú)論是農(nóng)業(yè)、扶貧、移民后扶還是中西部扶持政策都有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入，建立科學(xué)的投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的宏觀管理，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。對(duì)此，要研究向誰(shuí)投入，怎么投入的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)資金如何捆綁發(fā)揮最大效益的問(wèn)題，如何加強(qiáng)管理，預(yù)防項(xiàng)目資金流失的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家政策性資金不是按產(chǎn)業(yè)來(lái)投入，由各個(gè)部門(mén)分散下達(dá)，如果各類(lèi)資金沒(méi)有一個(gè)總體目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行投入，若干年后我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是很難見(jiàn)到什么成效的。因此，在不改變資金使用性質(zhì)的前提下，捆綁集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目非常必要。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入就是要投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)上去。一是要捆綁投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，一個(gè)一個(gè)地扶持發(fā)展，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化科技研發(fā)企業(yè)，增強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的帶動(dòng)力和科技的推動(dòng)力;三是要扶持業(yè)主大戶(hù)和中介組織。即使是龍頭企業(yè)爭(zhēng)取的國(guó)家項(xiàng)目資金，也要明確向基地重專(zhuān)大戶(hù)投入的比例。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理，我們的部門(mén)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能吃項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金要由業(yè)主使用在項(xiàng)目上，項(xiàng)目資金管理費(fèi)的比例不能太高;要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)及其項(xiàng)目業(yè)主資金使用監(jiān)管，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考察其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、帶動(dòng)實(shí)力，預(yù)防一些業(yè)主搞投機(jī)農(nóng)業(yè)套取國(guó)家資金。

　　三是要建立市場(chǎng)化的科技、信息服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化要在庫(kù)區(qū)走高端路線，起領(lǐng)引作用，必須建立高水平的農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系�，F(xiàn)行科技服務(wù)體系要逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對(duì)象要由服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)轉(zhuǎn)向?qū)�龍頭企業(yè)、重專(zhuān)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù);服務(wù)內(nèi)容由過(guò)去對(duì)大田糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)項(xiàng)目和加工技術(shù)的服務(wù);服務(wù)方式由過(guò)去的無(wú)償服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，由單一的技術(shù)指導(dǎo)為技術(shù)入股、技術(shù)承包等;服務(wù)體制由農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分割轉(zhuǎn)向三位一體。建立市場(chǎng)化的科技、信息服務(wù)機(jī)制，最根本的是科技信息服務(wù)組織市場(chǎng)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家今后只承擔(dān)基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣都要推向社會(huì)，由民間實(shí)體承擔(dān)。因此，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)及早發(fā)展若干個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化民營(yíng)技術(shù)公司，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓厲政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)科研人員領(lǐng)辦技術(shù)實(shí)體，招商發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)公司。**學(xué)院、**職業(yè)學(xué)院、醫(yī)專(zhuān)、農(nóng)科所今后都要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)，可以整合資源并探索組建一些研發(fā)技術(shù)實(shí)體，加強(qiáng)食品加工、中草藥種植加工等方面的研究�？傊�，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)一定要實(shí)現(xiàn)配套，在**區(qū)域抓在前、走在前。以后，農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目資金扶持發(fā)展種苗基地，都要由一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司承擔(dān)，政府確定的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大項(xiàng)目，也要與此配套扶持發(fā)展相應(yīng)的科技服務(wù)公司，使產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)上一個(gè)臺(tái)階。

　　四是要逐步探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)一體化，領(lǐng)導(dǎo)分工也應(yīng)該是農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)一起抓，做到一套鑼鼓打到底�，F(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)分工從上到下基本上是按條條分工，管工業(yè)的抓工業(yè)，管農(nóng)業(yè)的抓農(nóng)業(yè)，管商貿(mào)的抓商貿(mào)，這種領(lǐng)導(dǎo)格局短期內(nèi)難以改變，但是我們農(nóng)口各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量、干部資源應(yīng)該按照有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先進(jìn)行整合。抓產(chǎn)業(yè)化決不是農(nóng)辦一個(gè)部門(mén)的事，農(nóng)口部門(mén)不能抓農(nóng)技的光抓農(nóng)技，抓水利的專(zhuān)抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門(mén)都要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為己任，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)。既要抓好本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，又要抓好市委、市政府布置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心工作，不但要牽頭抓生產(chǎn)基地，而且要與工業(yè)部門(mén)配合抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育。今后，市委、市政府對(duì)確立的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要探索建立農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)口部門(mén)下達(dá)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，也要圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)設(shè)置，重點(diǎn)考核龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育、重專(zhuān)戶(hù)的發(fā)展、以大戶(hù)為支撐的基地發(fā)展，農(nóng)口部門(mén)還要考核農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、服務(wù)實(shí)體的引進(jìn)和培育，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等。

　　七、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及基本思路是什么?

　　農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、依法治村、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。目前，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新的情況和新的問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)研究、探索創(chuàng)新。組織部門(mén)在調(diào)查分析農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都提到有村級(jí)組織活動(dòng)陣地缺乏的問(wèn)題、集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的問(wèn)題、村后備干部隊(duì)伍缺乏等問(wèn)題。我認(rèn)為這些問(wèn)題都存在，但不一定是主要問(wèn)題，基層組織建設(shè)還有一些深層次的問(wèn)題，需要引起我們高度重視。一是觀念問(wèn)題。新時(shí)期黨和政府在農(nóng)村中的骨干到底是誰(shuí)的問(wèn)題怎么來(lái)認(rèn)識(shí)。六七十年代是貧下中農(nóng) ，現(xiàn)在這支依靠力量、骨干對(duì)象是誰(shuí)，怎么來(lái)定位;二是農(nóng)村黨員發(fā)展難問(wèn)題如何突破。農(nóng)村大量年輕人外出，黨員隊(duì)伍老化，據(jù)調(diào)查，合并后的村有三、四千人，每個(gè)村45歲以下的黨員平均不足 20 人，除村支兩委干部約年輕外，在家的絕大多數(shù)是五、六十歲左右的老黨員，而鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駕駛員許多都是黨員。這個(gè)現(xiàn)象絕不是一個(gè)黨員結(jié)構(gòu)不合理的簡(jiǎn)單問(wèn)題，它關(guān)系到黨在群眾中是否扎根，是否后繼有人的大問(wèn)題 。三是新時(shí)期農(nóng)村工作任務(wù)轉(zhuǎn)型、工作方式發(fā)生變化，怎么提高村級(jí)干部的能力素質(zhì)。村組規(guī)模擴(kuò)大后，干部工作量增大了;過(guò)去村干部與群眾接觸得最多、最具體的任務(wù)是稅費(fèi)征收，而現(xiàn)在稅費(fèi)政策是免征;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去抓傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)由過(guò)去政府包辦轉(zhuǎn)到群眾一事一議。新時(shí)期村支兩委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、依法民主治村、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)加強(qiáng)了，群眾工作方式由管理型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型，村級(jí)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)能不能適應(yīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要問(wèn)題。

　　針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我認(rèn)為基層組織建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，以扶持發(fā)展重專(zhuān)戶(hù)、實(shí)施“雙培雙帶”工程為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍能力建設(shè);以完善村務(wù)公開(kāi)、民主決策機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治村和工作方式的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織代表力、發(fā)展力、戰(zhàn)斗力，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為黨和政府農(nóng)村工作堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　抓好基層組織建設(shè)，前提就是要按照“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確新時(shí)期黨員發(fā)展對(duì)象及黨和政府農(nóng)村工作的骨干。我們認(rèn)為新時(shí)期符合農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民群眾根本利益的代表是農(nóng)村重專(zhuān)戶(hù)，重專(zhuān)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式代表了農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)方式，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，以先富帶領(lǐng)群眾后富的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，因此，他們是新時(shí)期“三個(gè)代表”的代表者、實(shí)踐者，是新時(shí)期黨和政府農(nóng)村工作的骨干。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，賦予重專(zhuān)戶(hù)這樣一個(gè)全新的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位，就能開(kāi)啟我們基層組織建設(shè)的新思維，找到基層建設(shè)的新思路。農(nóng)村黨員發(fā)展以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確把重專(zhuān)戶(hù)作為新時(shí)期黨員發(fā)展的主要對(duì)象，緊緊地把代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重專(zhuān)戶(hù)群體團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)�，通過(guò)大力扶持發(fā)展重專(zhuān)戶(hù)，壯大黨員后備隊(duì)伍，突破農(nóng)村黨員發(fā)展難題;通過(guò)把重專(zhuān)戶(hù)培養(yǎng)為黨員，把黨員重專(zhuān)戶(hù)培養(yǎng)為村干部，實(shí)現(xiàn)村組干部的重專(zhuān)戶(hù)化，以實(shí)施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部能力素質(zhì)。在新形勢(shì)下，村級(jí)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作方式由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由計(jì)劃、命令式變?yōu)閰f(xié)商、示范式，推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，也必須充分發(fā)揮重專(zhuān)戶(hù)作用。在農(nóng)村對(duì)群眾說(shuō)百遍不如做出來(lái)看一看，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃再好，重專(zhuān)戶(hù)不認(rèn)可很難落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)一事一議，往往農(nóng)村重專(zhuān)戶(hù)的號(hào)召力、影響力最強(qiáng)，村級(jí)組織以新的工作方式開(kāi)展工作需要緊緊依靠重專(zhuān)戶(hù)和以重專(zhuān)戶(hù)組織起來(lái)成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)就缺乏抓手。重專(zhuān)戶(hù)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村組干部實(shí)現(xiàn)了重專(zhuān)戶(hù)化，村級(jí)組織陣地缺乏、集體經(jīng)濟(jì)空殼的問(wèn)題也不再成為基層組織建設(shè)的主要問(wèn)題。可見(jiàn)，基層組織建設(shè)的抓手是發(fā)展重專(zhuān)戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的抓手是發(fā)展重專(zhuān)戶(hù)，扶持發(fā)展重專(zhuān)戶(hù)是圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。現(xiàn)在，村干部的待遇逐步得到解決，農(nóng)村愿當(dāng)干部的人多了，這為推進(jìn)村干部重專(zhuān)戶(hù)化創(chuàng)造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)把村干部這支隊(duì)伍培養(yǎng)好、建設(shè)好。

　　八、怎樣理解現(xiàn)行體制，如何從工作方式、工作方法上適應(yīng)現(xiàn)行體制?

　　前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)體制調(diào)整后的運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研，總體情況是正常的，現(xiàn)行體制有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展;另一方面，調(diào)研中也收集到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)體制運(yùn)行的一些意見(jiàn)，這些意見(jiàn)反映較多的是工作方式和工作機(jī)制方面的問(wèn)題，也有工作作風(fēng)方面的問(wèn)題。我認(rèn)為這些問(wèn)題都客觀存在，但有一個(gè)以什么角度認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。任何體制都有利有弊，現(xiàn)行體制也只能是利大于弊，況且現(xiàn)行體制運(yùn)行時(shí)間還不長(zhǎng)，調(diào)整也不是完全到位，眼前存在的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)都帶有過(guò)渡性質(zhì)。因此，怎樣理解現(xiàn)行體制現(xiàn)在運(yùn)行中存在的問(wèn)題，我們的工作方式、工作方法如何適應(yīng)現(xiàn)行體制，有必要進(jìn)行探討。對(duì)此，我談一些個(gè)人的觀點(diǎn)：

　　1、現(xiàn)行體制剛剛運(yùn)行，磨合調(diào)適需要時(shí)間，上下左右都要對(duì)體制增強(qiáng)信心、主動(dòng)適應(yīng)。過(guò)去老體制確實(shí)不順，現(xiàn)在面對(duì)新體制又確實(shí)不適，但是，不適和不順是兩個(gè)不同的概念，需要改革的是不順，需要調(diào)合的是不適。改革是遲早的事情，現(xiàn)在總算規(guī)范理順了。新體制剛運(yùn)行，雖然我們上下還表現(xiàn)出不適應(yīng)，好比換了一雙新鞋剛開(kāi)始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)干部安排使用確有難處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局看有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大群眾是支持、擁護(hù)的�，F(xiàn)在，有少數(shù)同志對(duì)新體制表現(xiàn)出的不適應(yīng)不能正確理性地對(duì)待，一些人把眼前暫時(shí)的不適應(yīng)當(dāng)作了長(zhǎng)期永遠(yuǎn)不可解決的問(wèn)題，一些人總是拿體制過(guò)去的長(zhǎng)對(duì)比現(xiàn)在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認(rèn)識(shí)現(xiàn)行體制的優(yōu)劣，這些看問(wèn)題的角度和觀點(diǎn)是不對(duì)的。任何一個(gè)體制都是服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而確立的，發(fā)展是第一位的事情，發(fā)展抓不起來(lái)，什么體制都是虛的。發(fā)展關(guān)系每個(gè)干部的利益，發(fā)展良好的勢(shì)頭來(lái)之不易，各方面經(jīng)不起折騰，我們無(wú)論現(xiàn)實(shí)對(duì)體制有多么的不適應(yīng)，大家都要理解現(xiàn)行體制，熱愛(ài)現(xiàn)行體制，以良好的精神狀態(tài)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)行體制，在新體制下積極工作，推動(dòng)發(fā)展。

　　2、人浮于事客觀存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)關(guān)鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門(mén)干部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的問(wèn)題在一定時(shí)期都將存在。在部門(mén)干部一下減不了的情況下，怎樣進(jìn)行工作上的適應(yīng)性調(diào)整，改善這一狀況?我認(rèn)為基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一個(gè)人無(wú)事就會(huì)生非，有事就有精神寄托，就會(huì)感到充實(shí)，使每個(gè)干部有飽和的工作任務(wù)，有事業(yè)發(fā)展的追求，干部隊(duì)伍就能保持良好的精神狀態(tài)。而機(jī)關(guān)管理工作不可能打“人海戰(zhàn)”，那么把一部分干部組合起來(lái)專(zhuān)司其職抓招商引資，抓項(xiàng)目向上的爭(zhēng)取，就是一個(gè)合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作非�？简�(yàn)一個(gè)干部的綜合素質(zhì)，各部門(mén)不僅要抓，而且要抽出精兵強(qiáng)將專(zhuān)司其職抓，并堅(jiān)持不懈地抓，這樣才能把我們干部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各部門(mén)可以在保持干部關(guān)系基本穩(wěn)定的情況下，集合一部分干部組建招商辦，安排招商工作經(jīng)費(fèi)，下達(dá)招商引資任務(wù)，使招商引資成為各部門(mén)長(zhǎng)期性的重要工作。明年，我們要加大部門(mén)對(duì)招商引資的考核力度，使部門(mén)工作重心向抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移，使部門(mén)工作作風(fēng)、工作方式在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中得到轉(zhuǎn)變。

　　3、現(xiàn)行體制上粗下細(xì)，剎車(chē)容易啟動(dòng)較難，轉(zhuǎn)變方式關(guān)鍵要弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)。現(xiàn)在，市級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)比較，確有頭重腳輕的問(wèn)題，市級(jí)部門(mén)有70多個(gè)，科室總數(shù)達(dá)700多個(gè)，而我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)最多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)才8個(gè)。如果市級(jí)部門(mén)重管理，70 多個(gè)部門(mén)700個(gè)多科室?guī)浊�名干部要管住幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)直太容易了，要想管好細(xì)好深就會(huì)有好細(xì)好深，想剎車(chē)就能很快剎車(chē)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可能動(dòng)彈不得。管理是少數(shù)人做的事，人多不是一件好事，而服務(wù)是多數(shù)人做的事，如果我們換一個(gè)思路，變管理為服務(wù)，部門(mén)機(jī)關(guān)干部人多的問(wèn)題就緩解了。部門(mén)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之難為部門(mén)之難，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之事為部門(mén)之事，幾千名干部為基層服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、為所有投資者服務(wù)，上下齊心為發(fā)展著想、為發(fā)展服務(wù)，全市工作就變活了�，F(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)大齒輪對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)小齒輪，小齒輪轉(zhuǎn)不動(dòng)大齒輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)協(xié)調(diào)部門(mén)是非常很難的，只有部門(mén)轉(zhuǎn)換角色為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，上下工作才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在以前的體制實(shí)際是一個(gè)地級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，而現(xiàn)在實(shí)際是一個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)，地級(jí)部門(mén)是部門(mén)對(duì)部門(mén)的工作方式與縣級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方式完全不一樣�，F(xiàn)在，直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，抓工作光布置就不行了，有時(shí)可能還得手把手幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能完成，要把服務(wù)融于指導(dǎo)、管理之中。比如，要完善一個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)，可能不是你審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到一些部門(mén)辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)來(lái)，部門(mén)接待的同志就認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視這項(xiàng)工作，還拿臉色給辦事人員。我認(rèn)為這就是變管理為服務(wù)的觀念沒(méi)形成，工作方式?jīng)]轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)個(gè)科室負(fù)責(zé)人就不錯(cuò)了，就相當(dāng)與過(guò)去來(lái)個(gè)局長(zhǎng)辦事，如果事事鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是主要領(lǐng)導(dǎo)在跑，那就很不正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門(mén)辦一個(gè)事很難，我們一定要多理解、多體諒，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情要少說(shuō)“不行”，多說(shuō)行、馬上辦。一些程序該合并的要合并，手續(xù)該簡(jiǎn)化要簡(jiǎn)化，能變通的要變通，能快要盡量快。幫扶部門(mén)要多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞協(xié)調(diào)，多幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑跑腿，搞一些代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到部門(mén)，部門(mén)要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問(wèn)候、有開(kāi)水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。

　　4、現(xiàn)行體制干部積壓，干部資源周邊難比，用活干部關(guān)鍵是建立能上能下的用人機(jī)制。我市干部人數(shù)大大超過(guò)了一個(gè)市應(yīng)有的編制數(shù)。干部許多非常優(yōu)秀，過(guò)去在不同的崗位為發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn) ，按理應(yīng)該安排到領(lǐng)導(dǎo)位子發(fā)揮作用，但是，現(xiàn)行體制是廟小方丈多的實(shí)際，干部積壓?jiǎn)栴}短期是難以消除的。幾千名干部不是一個(gè)包袱，而是一筆寶貴的資源，關(guān)鍵是要開(kāi)發(fā)、用活，這對(duì)發(fā)展非常重要。我認(rèn)為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起干部能上能下的選拔用人機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)干部積極向上、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?tīng)?zhēng)一流的工作氛圍。干部情況復(fù)雜，打括號(hào)就有幾種，如果使用時(shí)講閣平剪順、注重平衡，是無(wú)法活起來(lái)的。現(xiàn)行體制下組織部門(mén)選拔使用干部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)輕舊歷老帳，重創(chuàng)新實(shí)干輕“花拳繡腿”;我們一般干部也要樹(shù)立正確的成才觀，要成才要成長(zhǎng)就要立足本職奮力拼搏，決不能躺在功勞簿上等待過(guò)日子。建立能上能下的用人機(jī)制，要從基礎(chǔ)抓起，中層干部首先要做到能上能下，每一個(gè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的選拔都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)公開(kāi)競(jìng)聘上崗。建立能上能下的用人機(jī)制，這不僅指部門(mén)也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)干部就是任什么職享受什么待遇，正常的進(jìn)退要與待遇掛鉤，掛號(hào)干部待遇是體制調(diào)整特殊情況下出臺(tái)的政策，今后要慎用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)干部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級(jí)別對(duì)等的原則交流，一切以事業(yè)發(fā)展需要選定干部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以后，每年部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)要互派一批干部交流使用，個(gè)人工作關(guān)系和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下干部的思維方式、工作方式能夠盡快和拍相適應(yīng)。

　　5、現(xiàn)行體制直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層工作具體實(shí)在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)特別要思路更實(shí)、措施更實(shí)、狠抓落實(shí)。過(guò)去市級(jí)部門(mén)主要是宏觀指導(dǎo)、宏觀管理，現(xiàn)在直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是抓具體工作、落實(shí)具體任務(wù)，工作方式、工作方法要切忌務(wù)虛，必須更加務(wù)實(shí)。首先，在工作思路上要更加務(wù)實(shí)，我們各個(gè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的工作思路，一定要結(jié)合基層的實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際，提出來(lái)的思路不能講時(shí)髦好聽(tīng)，根本的是要管用和實(shí)在;同時(shí)，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成套路。二是工作方式要更加務(wù)實(shí)。一定要力戒文來(lái)文去、會(huì)來(lái)會(huì)去的形式主義做法。我們工作對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)虛水平再高不實(shí)用也是沒(méi)水平，不面對(duì)基層實(shí)際，長(zhǎng)期繞來(lái)繞去就要貽誤發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映我發(fā)文量太大，一個(gè)文件意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁(yè)，打印費(fèi)就承受不了。我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文就要減少務(wù)虛，做到少而精、實(shí)而細(xì)。市級(jí)部門(mén)任何一項(xiàng)工作都可以給區(qū)縣級(jí)部門(mén)直接發(fā)文，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級(jí)部門(mén)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的部門(mén)，這樣我們就要注重綜合性，不能簡(jiǎn)單處理隨意轉(zhuǎn)發(fā)，不能宏觀來(lái)宏觀去，要有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。開(kāi)會(huì)也務(wù)實(shí)，數(shù)量要減少，時(shí)間、規(guī)模都要嚴(yán)格控制。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議原則上是市委市政府召開(kāi)綜合性會(huì)議;各條線召開(kāi)的會(huì)議原則上不能通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它線部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加;各個(gè)口相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)會(huì)議要加強(qiáng)統(tǒng)籌，盡可能套開(kāi)，每個(gè)部門(mén)出“一盤(pán)菜”，開(kāi)綜合性的會(huì)議。我們要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時(shí)間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要面對(duì)問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。抓工作要注重解決問(wèn)題求得實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)做形式上轟轟烈烈、實(shí)際上勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼�。搞調(diào)研也要帶著問(wèn)題下去，眼睛不能光盯著亮點(diǎn)，專(zhuān)做錦上添花的事，要對(duì)基層解決困難和問(wèn)題有幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級(jí)是上面千條線下面一根針，我們部門(mén)對(duì)下布置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點(diǎn)，真正對(duì)基層的發(fā)展起推動(dòng)作用。同時(shí)，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要抓深抓細(xì)，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個(gè)樣、一般粗，要?jiǎng)?chuàng)造性的把市委、市政府確立的目標(biāo)思路細(xì)化為行之有效的操作辦法。

　　6、現(xiàn)行體制線多面寬，工作重心易于分散，必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心、形成工作合力、加快發(fā)展。體制調(diào)整后，我們面對(duì)的工作更多了，面對(duì)的事務(wù)更雜了，在新體制下強(qiáng)調(diào)突出中心、突出重點(diǎn)、狠抓發(fā)展具有極為重要的意義。我們內(nèi)地與沿海在理解“什么是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全局工作的“靶心”，各個(gè)方面都圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、圍繞發(fā)展抓;是任何時(shí)候抓發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)時(shí)刻刻以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再重要的工作也要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，各個(gè)方面服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我們內(nèi)地理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，沒(méi)有象沿海那樣一個(gè)“同心圓”把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為“中心”排列。因而，在內(nèi)地各行各業(yè)難以形成圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的工作格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成了是經(jīng)濟(jì)部門(mén)的事，當(dāng)上級(jí)布置一項(xiàng)重要工作時(shí)，完成突擊任務(wù)又?jǐn)[到了全局工作的第一位，這種對(duì)中心認(rèn)識(shí)上的差別導(dǎo)致了我們行動(dòng)上的差距。統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的認(rèn)識(shí)，就是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各行各業(yè)各個(gè)方面的“靶心”，無(wú)論是黨建、zd、社會(huì)事業(yè)等方面的工作，都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)來(lái)開(kāi)展，交叉匯集在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一點(diǎn)上，不能行成若干條平行線;要進(jìn)增強(qiáng)咬住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松的韌勁，在任何時(shí)候、任何情況下集中精力抓發(fā)展不動(dòng)搖，任何突擊性的工作再重要也不能沖擊干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，遇到再大的困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、思路不能輕易改變。同時(shí)要增強(qiáng)全市工作的系統(tǒng)性形成發(fā)展合力，工作思路要形成工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)市級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)上下的系統(tǒng)性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)的工作思路和工作重點(diǎn)都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標(biāo)來(lái)確定，絕不能各行其是，另搞一套。對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)工作，各個(gè)部門(mén)要齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，今后，市委市政府對(duì)各個(gè)部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達(dá)考核任務(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的考核，弱化對(duì)非經(jīng)濟(jì)工作的考核，有些非經(jīng)濟(jì)工作可試行作為否定指標(biāo)進(jìn)行考核;對(duì)非經(jīng)濟(jì)部門(mén)下達(dá)考核任務(wù)，主要根據(jù)其職能職責(zé)配套服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)確定。比如發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)是農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，那么就要把“村社干部重專(zhuān)戶(hù)化”作為對(duì)組織部門(mén)的考核任務(wù)之一。整個(gè)考核體系先自下而上確立全市的幾十項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)(重大指標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作)，后自上而下根據(jù)各部門(mén)的職能職責(zé)進(jìn)行分解，各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作只考核主要的一二項(xiàng)，通過(guò)考核指揮棒的調(diào)整，把方方面面的力量調(diào)動(dòng)到集中抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。