區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話（通用5篇）
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央xx屆四中全會(huì)和市委九屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)廣大黨員和干部群眾堅(jiān)定信心，創(chuàng)新進(jìn)取，奮發(fā)作為，跨越趕超，加快推進(jìn)生態(tài)平安和諧富裕四方臺(tái)建設(shè)。下面，我代表區(qū)委會(huì)講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、突出“三保一促”，合力攻堅(jiān)克難，在困境中開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面
20xx年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，區(qū)委堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持用更好更快和跨越發(fā)展統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾思想，積極推進(jìn)“項(xiàng)目引領(lǐng)、五業(yè)支撐、區(qū)礦互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮”發(fā)展路徑的實(shí)施，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促跨越，全區(qū)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、實(shí)力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在“七個(gè)提升”：
---發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。20xx年，區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)75000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%;隨著招商上項(xiàng)目成果的逐漸顯現(xiàn)，目前全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已增加到28戶，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)21000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)87%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)121000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)108.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)379.5萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%;萬(wàn)元GDP能耗同比下降6.6%;一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3944萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.9%，增幅居四區(qū)第一;工商稅收實(shí)現(xiàn)8312萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)13234元和6178元，分別同比增長(zhǎng)23.1%和14.4%。
---招商上項(xiàng)目對(duì)發(fā)展的支撐力進(jìn)一步提升。牢固樹(shù)立項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)之母、財(cái)稅之源、發(fā)展之基的理念，緊緊圍繞建設(shè)四方臺(tái)煤炭產(chǎn)能提升區(qū)、太保煤化工產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和東榮項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)區(qū)，全面推進(jìn)“大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)年”、“冬季百日招商會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)題活動(dòng)，努力打造煤炭開(kāi)采和運(yùn)輸、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材和旅游五大產(chǎn)業(yè)，全力抓招商上項(xiàng)目。全區(qū)共建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，其中五千萬(wàn)元以上7個(gè)、生產(chǎn)加工型項(xiàng)目11個(gè);預(yù)計(jì)完成招商引資到位資金17.5億元，完成市定指標(biāo)的211%，共爭(zhēng)取政策性資金2800余萬(wàn)元。重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。新上的華東炭黑、平安洗煤、隆豐洗煤等一批項(xiàng)目對(duì)做強(qiáng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是拉長(zhǎng)煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工鏈條起到重要的推動(dòng)作用，全年新上項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)增加值3億元。同時(shí)，把推進(jìn)市煤化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)征地工作作為一項(xiàng)重中之重的政治任務(wù)，集全區(qū)之力，攻克了種種艱難險(xiǎn)阻，確保了功能區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，為龍煤航天30萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的如期開(kāi)工起到了決定性作用。
---農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持建龍頭、壯基地、打品牌，堅(jiān)持“五型”發(fā)展模式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化、農(nóng)民轉(zhuǎn)移多元化。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.9%。糧食產(chǎn)量在氣候條件影響較大的情況下，達(dá)到1.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%，創(chuàng)歷史新高。畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和專(zhuān)業(yè)村已發(fā)展到5個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)村1個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12688萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到68.6%。土地流轉(zhuǎn)面積比上年增長(zhǎng)17%，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到10個(gè)。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3650人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2750萬(wàn)元。我們還借助太保鎮(zhèn)被列為全市唯一省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)的有利契機(jī)，全面加大新農(nóng)村建設(shè)力度，七一村、建興村的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，四新村、雙豐村的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型，中華村、長(zhǎng)富村的經(jīng)合組織帶動(dòng)型，四合村、東勝村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)型，建興村、長(zhǎng)富村的基層組織帶動(dòng)型五種新農(nóng)村建設(shè)模式初具規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧一體發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
---城鄉(xiāng)建設(shè)層次進(jìn)一步提升。在城區(qū)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。目前，共實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目7項(xiàng)，已安置居民257戶。全市第一個(gè)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目——1.8萬(wàn)平方米北苑A區(qū)已交付使用，已安置居民101戶;北苑B區(qū)已拆遷770余戶，搬遷率達(dá)97%以上，現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪、巖土勘察、建筑平面設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作;文體活動(dòng)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已開(kāi)始土建基礎(chǔ)建設(shè)。為了進(jìn)一步改善居民居住條件，解決行路難、吃水難、入廁難等問(wèn)題，全年共新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)7.88萬(wàn)平方米;新修混凝土道路4條13800平方米，拓寬雙七公路1.1公里，鋪設(shè)人行道近1萬(wàn)平方米，修建停車(chē)場(chǎng)3處近1萬(wàn)平方米;改造供排水管網(wǎng)4600延長(zhǎng)米;新建和維修公廁10余座，累計(jì)用于城區(qū)建設(shè)資金達(dá)700余萬(wàn)元。在新農(nóng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工程。共投入資金877萬(wàn)元新建通村公路20.9公里(市定指標(biāo)為6.3公里)并已全線通車(chē)，全區(qū)12個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化;改造泥草房159戶，完成市定指標(biāo)的136%;改造供排水管網(wǎng)20xx延長(zhǎng)米，新打水源井4眼，自來(lái)水入村率和入戶率分別達(dá)到100%和91%。太保鎮(zhèn)政府門(mén)前較為壯觀的“耕苑”二期工程已經(jīng)完工，新建了村級(jí)休閑廣場(chǎng)5處計(jì)1.3萬(wàn)平方米。在“創(chuàng)森”工作方面，堅(jiān)持規(guī)劃先行、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加大資金投入力度，科學(xué)確定綠化范圍和栽植樹(shù)種，嚴(yán)格管護(hù)，不斷提高綠化質(zhì)量。全區(qū)共植樹(shù)造林4600畝，栽種樹(shù)木52萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到41.3%。在“三優(yōu)”文明城區(qū)創(chuàng)建方面，緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面加大店外經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、亂貼亂畫(huà)、占道停車(chē)、非法運(yùn)營(yíng)等整治力度，累計(jì)查處違章建筑62處2100平方米，整治戶外不規(guī)范牌匾廣告、條幅320幅，清除亂貼亂畫(huà)、非法小廣告百余塊，清理違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)200余個(gè)，清理違章堆積物70余處;搬遷大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1處，取締非法煤場(chǎng)5處，城區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清;投資50萬(wàn)元新建一處180平方米行政服務(wù)中心，實(shí)行并聯(lián)辦公、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、無(wú)償代辦制度，已有9個(gè)管理和服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐中心，進(jìn)一步提高了行政服務(wù)的質(zhì)量和效率。
---維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要職責(zé)，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。以“堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、有效遏制重特大事故”為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，突出抓好煤礦安全基礎(chǔ)管理，開(kāi)展了道路交通、建筑、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。甲型H1N1流感得到有效防治。深入開(kāi)展解決信訪問(wèn)題攻堅(jiān)年活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道和訴求機(jī)制，規(guī)范群眾上訪秩序，基本解決了信訪歷史遺留問(wèn)題和影響穩(wěn)定的問(wèn)題。到市集體訪批次和人次分別同比下降88%和36%，到市個(gè)體訪件次和人次分別同比下降50%和56%，進(jìn)京到省非正常訪件次和人次都分別同比下降50%，我區(qū)被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)單位。加大了社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保持了對(duì)犯罪分子的高壓震懾，全區(qū)治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降，刑事案件、治安案件破案率分別提高10.2%和1%，命案破案率達(dá)100%，群眾滿意度和安全感明顯增強(qiáng)。對(duì)邪教的防控實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”的目標(biāo)。通過(guò)集中治理司法領(lǐng)域突出問(wèn)題和服務(wù)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，全區(qū)政法干警的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平不斷提高，服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，公安分局被評(píng)為全省二代身份證換發(fā)工作先進(jìn)集體;區(qū)檢察院被評(píng)為全省優(yōu)秀政法單位，再次進(jìn)入全省同類(lèi)院中優(yōu)秀院行列;區(qū)法院在全市八個(gè)基層院中排名第二，被評(píng)為省級(jí)法官廉政建設(shè)示范單位，太保法庭被評(píng)為全省優(yōu)秀基層人民法庭。
---民生保障水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持民生為本、民求為重、民安為要，著力保障和改善民生，努力維護(hù)群眾切身利益。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，通過(guò)整合資源、加大投入，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高;環(huán)保力度不斷加大，“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)69%，列全市第一;切實(shí)加大就業(yè)再就業(yè)力度，共安置就業(yè)再就業(yè)人員2310人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，為690名城鎮(zhèn)“五七工”辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);認(rèn)真落實(shí)低保政策，共發(fā)放低保金1687萬(wàn)元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6435名，做到應(yīng)保盡保;投入救災(zāi)救助資金31萬(wàn)元，救助困難群眾1550人，確保了群眾的基本生活;投入15萬(wàn)元救助貧困大學(xué)生80名，確保了大學(xué)生不因貧困而失學(xué);建立了區(qū)貧困職工幫扶中心，為特困職工發(fā)放救助款10萬(wàn)余元;生育符合政策率達(dá)到99.54%;以機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，區(qū)檢察院、區(qū)國(guó)稅局、太保鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
---黨的建設(shè)水平進(jìn)一步提升。始終把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)更好更快和跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部潛心謀事、和諧干事的積極性和創(chuàng)造性。一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持突出特色、突出實(shí)踐、突出實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施了“四五六”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)研、查擺問(wèn)題、落實(shí)整改，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告22篇，全區(qū)共解決問(wèn)題67個(gè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制73項(xiàng)，促進(jìn)了全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化、跨越發(fā)展思路的進(jìn)一步完善、思想作風(fēng)建設(shè)水平的進(jìn)一步提升，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾力度的進(jìn)一步加大。同時(shí)，深入開(kāi)展了黨的創(chuàng)新理論宣傳普及、慶祝新中國(guó)成立60周年等系列活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了良好的思想理論環(huán)境和輿論氛圍。積極加大輿論宣傳力度，在省級(jí)新聞媒體刊發(fā)稿件280篇，擴(kuò)大了四方臺(tái)知名度，提升了軟實(shí)力。二是扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展型和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、分別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善了區(qū)委重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題民主決策制度和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題主動(dòng)征求各方面意見(jiàn)和建議，重要干部任免充分尊重人大、政協(xié)以及主管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持以事業(yè)為重、以發(fā)展為重、以實(shí)績(jī)選拔使用干部，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人用人，努力把自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠推動(dòng)跨越發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。共進(jìn)行干部崗位交流25人，提職9人，公開(kāi)選拔副科級(jí)干部5名。強(qiáng)化干部教育，采取選派干部深造學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)班等形式，共培訓(xùn)干部218人次。三是扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。以新載體、新目標(biāo)、新機(jī)制深入推進(jìn)實(shí)施“先鋒工程”，積極開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五新”、“四培養(yǎng)”和農(nóng)村社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、社區(qū)黨建“雙百”工程和社區(qū)建設(shè)“百千萬(wàn)”工程、機(jī)關(guān)黨建“三建三服務(wù)”等活動(dòng)，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提升，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。四是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉和查處警廉，不斷深化和完善廉政測(cè)評(píng)、集體誡勉談話、任前警示談話、群眾舉報(bào)等制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重大事項(xiàng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。突出行風(fēng)抓服務(wù)、作風(fēng)抓效能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真開(kāi)展了“小金庫(kù)”治理和清查，在全市率先實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)案件，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)并帶動(dòng)了工作作風(fēng)和民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全年共初核案件4起，立案1起，通報(bào)批評(píng)1人，黨紀(jì)處分1人。各級(jí)黨員干部勤政為民、和諧干事的氛圍進(jìn)一步濃厚，群眾滿意度進(jìn)一步提升。人大、政協(xié)組織緊緊圍繞跨越發(fā)展大局，認(rèn)真履行職能，做了大量卓有成效的工作，為全區(qū)更好更快和跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。政府和各行政部門(mén)堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政、民主行政，公信力明顯提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)、“雙擁”、民族宗教、殘聯(lián)等項(xiàng)工作也都取得新的進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于全區(qū)各級(jí)班子的戮力同心、奮發(fā)作為;得益于轄區(qū)各單位以及社會(huì)各界的共謀共建、團(tuán)結(jié)協(xié)作;更得益于全區(qū)廣大干部群眾的同心同德、和諧干事。在此，我代表中共四方臺(tái)區(qū)委向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和人民群眾，向與我們長(zhǎng)期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向始終關(guān)心四方臺(tái)發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向積極做出貢獻(xiàn)的政法干警，向與我們共謀發(fā)展、為四方臺(tái)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的稅務(wù)、國(guó)土、工商等中省市直單位和外來(lái)投資企業(yè)，以及所有支持四方臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)從發(fā)展速度、質(zhì)量、效益上看，仍存在一些制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，壓力還很大，任務(wù)十分艱巨。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍比較小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度還很大;二是企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)科研創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，仍未擺脫原字號(hào)、粗加工、低附加值的局面，立區(qū)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)效益仍然偏低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大;四是財(cái)政收支矛盾十分突出，隨著上級(jí)政策性資金的投入，區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)匹配的資金也將增多，財(cái)政支出的壓力將進(jìn)一步增大;五是改善民生難度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;六是當(dāng)前各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的氛圍日益濃厚、勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超壓力巨大;七是少數(shù)干部大局意識(shí)不強(qiáng)，精神不夠振奮，心思不在工作上，工作不在狀態(tài)上，甚至推一推動(dòng)一動(dòng)，不推動(dòng)也不動(dòng)，缺乏創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的意識(shí)，與我區(qū)跨越發(fā)展的需要還不適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須予以高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，盡管我們面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但我們有豐富的資源、業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)格局和新上項(xiàng)目等發(fā)展支撐，有多年累積形成的發(fā)展?jié)撃�，有全區(qū)上下團(tuán)結(jié)干事、奮力超越的良好氛圍，有總體有利的宏觀發(fā)展環(huán)境，我們完全具備在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越的基礎(chǔ)和條件。區(qū)委堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)定跨越發(fā)展信心和敢打必勝的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，奮力追趕，我區(qū)跨越發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、鎖定總體目標(biāo)，明確主攻方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
建設(shè)生態(tài)平安和諧富裕四方臺(tái)，推進(jìn)更好更快和跨越發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合四方臺(tái)實(shí)際，更是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和全區(qū)人民的共同期盼，必須堅(jiān)持一本經(jīng)念到底，毫不松懈地強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，全市各縣區(qū)跨越發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。就我區(qū)情況而言，別人要走，我們就要跑;別人要跑，我們就要沖刺跑，這樣才能跟上隊(duì)伍，到達(dá)勝利彼岸。否則，我們就會(huì)在全市新一輪的跨越發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，就會(huì)失信于民，就會(huì)愧對(duì)百姓，就會(huì)成為四方臺(tái)的罪人。我們唯有下更大的決心，確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大的跨越，才能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。今年是“”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，是銜接“”發(fā)展的重要一年，必須立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊密結(jié)合煤炭開(kāi)采老區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)大區(qū)和煤化工產(chǎn)業(yè)新興區(qū)的區(qū)情實(shí)際，突出比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，以資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)、體制轉(zhuǎn)軌和城市轉(zhuǎn)型為主攻方向，全力打造四方臺(tái)煤炭產(chǎn)能提升區(qū)、太保煤化工產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東榮項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)園林城。要組成專(zhuān)門(mén)班子科學(xué)編制“”規(guī)劃，力爭(zhēng)到“”末，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、速度全面超過(guò)全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全市平均水平之上，農(nóng)民人均純收入在全市領(lǐng)先，努力使弱區(qū)變強(qiáng)區(qū)、老區(qū)變新區(qū)。
按照“四區(qū)一城”建設(shè)總體目標(biāo)，結(jié)合全市快發(fā)展、促跨越、保晉位的總體要求，今年全區(qū)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的xx屆四中全會(huì)和市委九屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目引領(lǐng)、五業(yè)支撐、區(qū)礦互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展路徑，全力實(shí)施“四區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，以上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定為主線，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，創(chuàng)新進(jìn)取，奮力趕超，努力提升“六個(gè)起來(lái)”，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)平安和諧富裕四方臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)以上要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總值和財(cái)政一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)25%、35%、50%、15%和20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和7%以上。
為確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們要重點(diǎn)抓好三方面工作：
第一，堅(jiān)持把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，加速提升發(fā)展支撐力。要鎖定跨越發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解放思想，創(chuàng)新作為，開(kāi)拓前進(jìn)，決戰(zhàn)決勝，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是項(xiàng)目抓升級(jí)。發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。要堅(jiān)持把大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為帶動(dòng)大增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)。緊緊圍繞打造“四區(qū)一城”，全力推進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)支撐力足、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。今年，要確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)八”目標(biāo)，即開(kāi)工建設(shè)8項(xiàng)、竣工投產(chǎn)8項(xiàng)、實(shí)質(zhì)運(yùn)作8項(xiàng)、開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備8項(xiàng)千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目，其中要有一些億元和五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，炭黑二期必保上半年竣工投產(chǎn);華本洗煤、萬(wàn)野建材必保年內(nèi)投產(chǎn);漢能光伏發(fā)電必保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);要繼續(xù)加大對(duì)雙壟煤礦的服務(wù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);士友機(jī)械要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效益最大化。圍繞東榮項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)區(qū)，加大主動(dòng)服務(wù)力度，努力促成龍煤集團(tuán)東榮工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目盡早入駐。要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，建立一個(gè)重大項(xiàng)目一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)直部門(mén)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人員、一個(gè)推進(jìn)方案、一份責(zé)任狀、一筆推進(jìn)經(jīng)費(fèi)“1+6”全程包保推進(jìn)機(jī)制，確保前期項(xiàng)目快推進(jìn)，簽約項(xiàng)目快開(kāi)工，在建項(xiàng)目快提速，竣工項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)。冬季百日招商簽約項(xiàng)目，年內(nèi)必須全部開(kāi)工建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商模式，著重在引進(jìn)立區(qū)財(cái)源型、改變命運(yùn)的大項(xiàng)目上下功夫;要加大招商引資在目標(biāo)考評(píng)中的權(quán)重，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰;要認(rèn)真研究政策，進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取政策性資金力度，力爭(zhēng)再有更大突破;要全力支持駐區(qū)中省市直單位發(fā)展，努力形成強(qiáng)大合力;要積極扶持本地企業(yè)，特別是骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全力幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策和資金;要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快提升發(fā)展環(huán)境的集聚力和輻射力，把四方臺(tái)打造成服務(wù)的高地、政策的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、投資的寶地。二是工業(yè)抓調(diào)整。要圍繞四方臺(tái)煤炭產(chǎn)能提升區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大煤炭資源整合和后備資源開(kāi)發(fā)力度，走“整合開(kāi)發(fā)、提升產(chǎn)能”的路子。要推進(jìn)煤炭規(guī)模開(kāi)采，確保煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年煤炭產(chǎn)量要在繼續(xù)關(guān)井的情況下實(shí)現(xiàn)只增不減。同時(shí)，把招商上項(xiàng)目作為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的突破口，圍繞新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、城區(qū)功能和配套服務(wù)，加快謀劃一批目標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)、技術(shù)支撐有力的項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成，促進(jìn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)增加值的比重要擴(kuò)大到40%，從而盡快打破煤炭原字號(hào)生產(chǎn)“一柱擎天”的格局。同時(shí)，要抓住國(guó)家未來(lái)5年每年安排10億元資金扶持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，抓緊謀劃一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)奠定基礎(chǔ)。三是園區(qū)抓配套。加快園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚、推進(jìn)跨越發(fā)展的重要載體和支撐。為此，我們要堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、共建共享，緊緊依托市煤化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，在全面加大太保工業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)力度、園區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)力度和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度的同時(shí)，要重點(diǎn)圍繞拉長(zhǎng)做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈抓配套，圍繞龍煤航天30萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目搞可研、抓吃配，加快太保煤化工產(chǎn)業(yè)配套區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善太保工業(yè)園區(qū)、城區(qū)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位，做大配套產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、園區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集聚生成、集約發(fā)展、集成配套，走一條以園區(qū)承載項(xiàng)目、以項(xiàng)目提升園區(qū)的發(fā)展之路，努力把園區(qū)建成打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐區(qū)和推進(jìn)跨越發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。今年，太保工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)要全部達(dá)到招商企業(yè)入駐即可開(kāi)工的程度，并至少要進(jìn)駐1個(gè)五千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，城區(qū)工業(yè)園區(qū)也要爭(zhēng)取有項(xiàng)目落地。同時(shí)，要確定出幾個(gè)有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套項(xiàng)目，并做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要充分利用今年國(guó)家土地修編的難得契機(jī)，認(rèn)真做好我區(qū)土地修編工作，突出重點(diǎn)，拓展土地資源，打破招商上項(xiàng)目瓶頸，為今后大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目做好基礎(chǔ)性工作。四是農(nóng)業(yè)抓示范。樹(shù)樣板、抓示范，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。要堅(jiān)持把樣板示范作為加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的重要抓手，要緊緊圍繞城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，按照特色明顯、產(chǎn)業(yè)高效、綠色生態(tài)的要求，加快推進(jìn)中華畜牧養(yǎng)殖示范基地、四新滴水灌溉示范基地、紅星綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地、七一農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、雙豐棚室生產(chǎn)示范基地建設(shè)。今年，全區(qū)糧食產(chǎn)量要達(dá)到穩(wěn)中有升，綠色無(wú)公害種植面積要占到播種總面積的85%以上，田間綜合機(jī)械化程度要達(dá)到95%以上，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重要達(dá)到80%。要穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷規(guī)范農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)行為，鼓勵(lì)土地向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)。要大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。同時(shí)，緊緊抓住太保鎮(zhèn)被列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)的有利契機(jī)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、村民生活寬裕、生活環(huán)境整潔、公共事業(yè)發(fā)展、民主管理完善的要求，整合資源，加大投入，集中力量推進(jìn)示范村建設(shè)，使示范村成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。今年，區(qū)、鎮(zhèn)要加大幫扶幫建力度，并充分調(diào)動(dòng)村級(jí)積極性，確保完成四合村新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建目標(biāo)，突出典型性、強(qiáng)化示范性、注重實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、村民收入水平領(lǐng)先、環(huán)境建設(shè)領(lǐng)先、公共事業(yè)領(lǐng)先和民主管理水平領(lǐng)先，成為我區(qū)乃至全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一面“紅旗”，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平加快提升。雙豐村也要做好創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范村的前期基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要全面加大新的“農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工程”推進(jìn)力度，全年要改造泥草房120戶以上;12個(gè)行政村“四旁”綠化率要達(dá)到100%，太保鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平要在全市領(lǐng)先。五是三產(chǎn)抓提升。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，全面提升三產(chǎn)發(fā)展水平。今年，要制定出臺(tái)支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。要抓緊編制市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃市場(chǎng)布局、市場(chǎng)定位和建設(shè)目標(biāo)，努力達(dá)到布局合理、特色凸顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善。要積極發(fā)展物流業(yè)，圍繞我區(qū)相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、貨物運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)的跨區(qū)物流。要積極發(fā)展旅游業(yè)，圍繞優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，謀劃“興安杜鵑賞花游”、太保“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游”、山河水庫(kù)“休閑度假游”等旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展旅游景區(qū)。要積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。
第二，堅(jiān)持把改善民生作為推進(jìn)跨越發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，加速提升發(fā)展和諧力。牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難作為工作重點(diǎn)，盡最大可能實(shí)施好民生工程，解決好民生急需、實(shí)現(xiàn)好群眾利益，確保抓民生工作力度、財(cái)政對(duì)民生投入、安排民生項(xiàng)目、改善民生質(zhì)量“四個(gè)只增不減”，使人民群眾得到更多的實(shí)惠，生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。一是城鄉(xiāng)建設(shè)抓改造。以城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)房、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)城區(qū)功能和品位加快提升。今年要建設(shè)棚戶區(qū)住宅樓10萬(wàn)平方米，并針對(duì)樓體激增的實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)物業(yè)管理辦法并切實(shí)抓好落實(shí)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心要必保在10月底前交付使用;啟動(dòng)熱源熱網(wǎng)建設(shè)工程，確保群眾供暖;在力所能及范圍內(nèi)，切實(shí)改善飲水質(zhì)量，提高供水能力，全年必保改造供排水管網(wǎng)20xx延長(zhǎng)米以上;新建混凝土道路2.5公里;對(duì)振興廣場(chǎng)進(jìn)行改造，修建開(kāi)源村、靠山村、紅星村三個(gè)村級(jí)廣場(chǎng);對(duì)雙七公路過(guò)境段路燈進(jìn)行改造，對(duì)臨街建筑和設(shè)施進(jìn)行粉飾和亮化，對(duì)四方臺(tái)出入口設(shè)計(jì)并完成標(biāo)志性建筑。二是生態(tài)建設(shè)抓“創(chuàng)森”。把創(chuàng)建森林城區(qū)作為打造生態(tài)園林城的重要舉措，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大投入，在全力推進(jìn)以“大樹(shù)進(jìn)城”為重點(diǎn)的城區(qū)綠化的同時(shí)，大打以興安杜鵑保護(hù)區(qū)綠化、公路通道綠化、村屯綠化為重點(diǎn)的植樹(shù)造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、科技興綠、創(chuàng)建效果的“三個(gè)突破”。全年，植樹(shù)造林面積要確保達(dá)到400畝，森林覆蓋率要達(dá)到42%;建設(shè)城區(qū)綠地2萬(wàn)平方米;完成義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株。深入抓好興安杜鵑保護(hù)區(qū)提檔升級(jí)工程，保護(hù)區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及相關(guān)景區(qū)建設(shè)要確保年內(nèi)完工。今年要適時(shí)舉辦四方臺(tái)區(qū)首屆興安杜鵑賞花節(jié)。三是民生改善抓保障。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平，切實(shí)抓好破產(chǎn)企業(yè)退休職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和99%以上。要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)工作，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全年要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3750人。深入推進(jìn)城市扶貧解困工程和“愛(ài)心助學(xué)”工程，切實(shí)解決好困難群眾在生產(chǎn)生活等方面的突出問(wèn)題，社會(huì)救助面覆蓋到所有低收入群體。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，確保今年邁入省級(jí)衛(wèi)生區(qū)行列;要加大文化建設(shè)力度，充分發(fā)揮文體活動(dòng)中心的作用，深入開(kāi)展先進(jìn)文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，使文化惠民能力明顯加強(qiáng);要充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系各界群眾的作用，并進(jìn)一步抓好教育、體育、人口和計(jì)劃生育、民族宗教、雙擁共建等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和工作，為跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
第三，堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，加速提升安全防范力。堅(jiān)持把防范作為確保安全穩(wěn)定的第一道關(guān)口，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，常抓不懈，嚴(yán)查嚴(yán)防，嚴(yán)治嚴(yán)處。一是安全抓防范。確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)責(zé)任、制度機(jī)制、任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，鞏固好全區(qū)來(lái)之不易的安全穩(wěn)定局面。堅(jiān)持“煤礦為主、非煤并重、群防群治”的方針，突出煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、限期整改等制度，從源頭上筑牢安全生產(chǎn)防線，盡最大努力減少一般事故、防止重特大事故的發(fā)生。采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、巡邏巡查、分片包干等措施，加大對(duì)非法盜采的打擊力度，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和重大疫情防治工作，防止出現(xiàn)問(wèn)題。二是治安抓防控。突出群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題和治安穩(wěn)定重大案件，堅(jiān)持人防、物防、技防和“打防控”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控、管控手段科學(xué)有效的防控體系建設(shè)，加大對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和突出問(wèn)題的整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，為跨越發(fā)展?fàn)I造安全、安定、和諧的社會(huì)氛圍。三是信訪抓調(diào)處。突出拆遷安置、土地征用、勞動(dòng)人事、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴等重點(diǎn)方面，強(qiáng)力推進(jìn)信訪攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)解決問(wèn)題公示、目標(biāo)承諾、進(jìn)度限時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)包案等項(xiàng)制度，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“書(shū)記大接訪”活動(dòng)，強(qiáng)化信訪責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、群體性事件應(yīng)急處置等工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題，提升信訪問(wèn)題解決效率，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型和科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新干部理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的具體辦法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把握全局、科學(xué)決策的能力;開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的能力;關(guān)注民生、造福百姓的能力;統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧的能力，從而切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷取得科學(xué)發(fā)展新成效。端正干部導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，重品行、重發(fā)展、重實(shí)干、重基層、重創(chuàng)新、重公論，以發(fā)展用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，努力營(yíng)造忠誠(chéng)厚道、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)干部的選拔力度，不斷擴(kuò)大選人用人的群眾參與度、提高選人用人公信度，真正做到讓無(wú)為者離位、有為者有位、善為者晉位，把各級(jí)干部的心思和精力凝聚到快發(fā)展、促跨越上來(lái)。深化干部人事制度改革，培養(yǎng)選拔干部要“向一線傾斜”，逐步建立并推行“能力在一線培養(yǎng)、業(yè)績(jī)?cè)谝痪�考核、形象在一線樹(shù)立、用人在一線選拔”的選育干部新機(jī)制，鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，今年，要注重選拔35歲包括30歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處任職;要選派優(yōu)秀的年輕黨員干部到社區(qū)掛職鍛煉，掛職一年后考核為優(yōu)秀的給予提拔重用;要選拔優(yōu)秀村書(shū)記或村主任享受副科級(jí)待遇。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，今年區(qū)委將繼續(xù)拿出部分科級(jí)干部崗位進(jìn)行公選，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“新鮮血液”，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)高效、簡(jiǎn)政放權(quán)和定機(jī)構(gòu)、定職能、定人員的“三定”要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高工作效能。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要按照市委全會(huì)提出的“探索實(shí)踐黨建工作‘抓兩頭帶中間’的長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《20xx—20xx年全市基層黨組織建設(shè)規(guī)劃》，不斷創(chuàng)新基層黨建工作的有效載體和方式，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)施農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”工程，年內(nèi)每個(gè)村至少將兩名致富能手列入黨組織的培養(yǎng)考察范圍，其中一名發(fā)展為中共預(yù)備黨員;將兩名黨員培養(yǎng)成致富能手，將三名左右黨員致富能手或致富帶頭人列為村級(jí)后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并積極探索村級(jí)黨組織“有動(dòng)力、有財(cái)力、有活力”的“三力”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施社區(qū)黨建“規(guī)范化”建設(shè)工程，年底前至少培育“規(guī)范化”先進(jìn)典型社區(qū)4個(gè)。實(shí)施“兩新”組織黨建“五五”工程，規(guī)模以上非公企業(yè)年內(nèi)全部建立黨組織，制定“兩新”組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨建經(jīng)費(fèi)保障辦法，年內(nèi)要培育“四雙”活動(dòng)典型2—3個(gè)。實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“五個(gè)一流”工程，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，推行機(jī)關(guān)工作作風(fēng)聯(lián)檢制度。實(shí)施學(xué)校黨建“三同步三融入”工程，確保“雙培”活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)，要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)黨員素質(zhì)升級(jí)工程，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立健全黨員服務(wù)體系，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，建立和完善以教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、懲治警廉為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三重一大”、工程建設(shè)招投標(biāo)、機(jī)關(guān)效能、廉政考核、政府集中采購(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等為重點(diǎn)的制度建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。要建立健全以人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和廣大人民群眾監(jiān)督為重點(diǎn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行、依法行政、效能監(jiān)察和維護(hù)群眾利益等方面的監(jiān)督，努力形成靠制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加大懲處力度，對(duì)各種慢作為、不作為、亂作為的人和事，毫不手軟，決不姑息遷就。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用和諧干事凝聚班子、制度建設(shè)規(guī)范班子、率先垂范帶動(dòng)班子，切實(shí)做到帶頭廉潔自律，帶頭勤廉干事。廣大黨員干部要始終保持政治清醒、一身正氣、以政為廉、潔身自好，擇善而交，見(jiàn)賢思齊，言必諾、行必果、令行禁止，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)跨越發(fā)展上來(lái)。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以思想教育、完善制度、集中整頓、提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題。按照市委全會(huì)的要求，我區(qū)將把在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施的“六個(gè)一”工程拓展為“七個(gè)一”工程，即在區(qū)(處)、鎮(zhèn)(科)兩級(jí)干部中開(kāi)展每名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一戶企業(yè)、包保一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)村(社區(qū))、包處一個(gè)信訪案件、扶助一戶困難戶、完成一個(gè)調(diào)研課題、創(chuàng)新一個(gè)工作成果的活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)。要在機(jī)關(guān)干部中積極推行“五個(gè)零”工作制，即“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公、“零差錯(cuò)”辦理、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作效率和服務(wù)質(zhì)量提升。要在村干部中積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五種人”活動(dòng)，即執(zhí)行政策的明白人、群眾致富的帶頭人、幫困解難的熱心人、矛盾糾紛的調(diào)解人、文明新風(fēng)的引路人。要在社區(qū)干部中積極開(kāi)展“五心”活動(dòng)，即真心聽(tīng)民聲、實(shí)心辦民事、悉心調(diào)民糾、全心解民憂、傾心育民風(fēng)，推進(jìn)村屯、社區(qū)干部貼近群眾、走進(jìn)民心。
同志們，新的使命催生新的動(dòng)力，新的形勢(shì)呼喚新的作為。四方臺(tái)正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。區(qū)委堅(jiān)信，只要全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大人民群眾解放思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新進(jìn)取，奮發(fā)作為，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將實(shí)現(xiàn)新的跨越，生態(tài)平安和諧富裕四方臺(tái)建設(shè)的征程必將大步向前，四方臺(tái)的明天必將更加燦爛輝煌!
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
在大家的共同努力下，區(qū)委十一屆八次全委會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，深入研究了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共重慶市九龍坡區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，與會(huì)同志圍繞會(huì)議主題熱烈討論、各抒己見(jiàn)，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議始終洋溢著民主、務(wù)實(shí)、改革、創(chuàng)新的濃厚氛圍，是一次解放思想、深化認(rèn)識(shí)、凝心聚力的大會(huì)，是一次意義重大、影響深遠(yuǎn)、振奮人心的大會(huì)，對(duì)于我區(qū)深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，率先全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
下面，我代表區(qū)委會(huì)，就貫徹落實(shí)好這次全委會(huì)議精神和扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，貫徹落實(shí)好中央、市委全會(huì)和區(qū)委全委會(huì)精神
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，是全區(qū)當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)。區(qū)委十一屆八次全委會(huì)認(rèn)真貫徹中央、市委全會(huì)精神，明確提出了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，是今后五年九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，全區(qū)上下要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全委會(huì)精神，將各項(xiàng)決策部署和工作要求不折不扣落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)傳達(dá)，確保入腦入心。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)全委會(huì)精神，逐段逐句反復(fù)研究，切實(shí)吃透文件精神、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)要義。各級(jí)黨委(黨組)中心組要把全委會(huì)精神納入首要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)委黨校要把全委會(huì)精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到《建議》所明確的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，迅速凝聚起最廣泛的社會(huì)共識(shí)和發(fā)展合力。
二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。要牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。要統(tǒng)籌好、結(jié)合好xx屆五中全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，及時(shí)成立宣講隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展巡回宣講;要認(rèn)真組織新聞宣傳，區(qū)屬新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版，組織系列報(bào)道，深入解讀全委會(huì)精神，專(zhuān)題報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹情況;要充分發(fā)揮公益廣告、專(zhuān)欄、櫥窗、電子顯示屏等陣地作用，開(kāi)展好社會(huì)宣傳;要突出運(yùn)用現(xiàn)代傳媒工具和手段，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳解讀;要將全委會(huì)精神融入到群眾文化活動(dòng)中去，廣泛開(kāi)展豐富多彩的文化宣傳，為率先全面建成小康社會(huì)唱響主旋律，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營(yíng)造好氛圍。
三要強(qiáng)化貫徹落實(shí)，注重學(xué)以致用。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以此次全委會(huì)精神為重要遵循，做到對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)工作方向和重點(diǎn)的把握更加準(zhǔn)確，對(duì)貫徹落實(shí)的方式和責(zé)任更加清楚。要以區(qū)委規(guī)劃《建議》為依托，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，確保規(guī)劃綱要的目標(biāo)方向正確、任務(wù)設(shè)定科學(xué)、工作舉措務(wù)實(shí)。要在深入調(diào)查研究、科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，做深做實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)委關(guān)于“十三五”發(fā)展的新思路、新部署、新要求。
二、堅(jiān)持發(fā)展新理念，開(kāi)創(chuàng)工作新局面
黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。區(qū)委“十三五”規(guī)劃《建議》也是以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局，就是要讓大家用新的理念引領(lǐng)發(fā)展新行動(dòng)、開(kāi)拓發(fā)展新境界、開(kāi)啟發(fā)展新局面。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
第一，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，我區(qū)提出保持經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在創(chuàng)新發(fā)展理念、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上下功夫。一是全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展。要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間緊密銜接、互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持盤(pán)活存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，既要激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高的產(chǎn)業(yè)體系。二是把創(chuàng)新作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵所在。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出“高”“新”特色，充分激發(fā)高新區(qū)第一引擎動(dòng)力，著力強(qiáng)化技術(shù)、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育和科技成果產(chǎn)業(yè)化，全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。三是注重發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。把投資重點(diǎn)放到擴(kuò)大有效投資上，解決好產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后難以滿足中高端需求、新產(chǎn)品新服務(wù)供給不足跟不上消費(fèi)升級(jí)需求，低水平重復(fù)建設(shè)加劇產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。通過(guò)不斷創(chuàng)新供給、釋放需求、開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，通過(guò)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
第二，破瓶頸補(bǔ)短板。瓶頸不破，短板不補(bǔ)，率先全面建成小康社會(huì)只會(huì)成為空談。推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于破解難題，努力突破瓶頸，補(bǔ)齊短板。一是切實(shí)破解東西城區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城鄉(xiāng)差距明顯，東城西鄉(xiāng)格局尚未改變。要在深入推動(dòng)?xùn)|城再造提質(zhì)的同時(shí)，全面推動(dòng)西城開(kāi)發(fā)提速，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施配套、教育醫(yī)療服務(wù)功能配套，著力縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平，努力形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的統(tǒng)籌發(fā)展格局。二是加速構(gòu)筑暢通便捷路網(wǎng)體系。建設(shè)大交通才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。雖然近年來(lái)，我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了“井噴式”發(fā)展，但互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系尚未完全形成。必須加快暢通東城西城骨干路網(wǎng)，推動(dòng)華巖隧道、快速路一、二縱線、軌道五號(hào)線支線等建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)、均衡高效的道路系統(tǒng)。三是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整完善全區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制機(jī)制，優(yōu)化招商引資和投資發(fā)展環(huán)境，不斷健全“1+6+3”投資促進(jìn)體系，構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)化招商、精細(xì)化管理和高水平服務(wù)的投資促進(jìn)大平臺(tái)，在提質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新一輪量的擴(kuò)張，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。最近，區(qū)委研究了兩件事情，第一，對(duì)部分區(qū)委的分工作了小調(diào)整，也對(duì)個(gè)別板塊的負(fù)責(zé)人作了調(diào)整。第二，調(diào)整全區(qū)招商引資體制機(jī)制。全面整合區(qū)商務(wù)局與高新區(qū)投資促進(jìn)局招商力量，組建九龍坡區(qū)投資促進(jìn)辦公室，與高新區(qū)投資促進(jìn)局合署辦公。建立“1+6+3”投資促進(jìn)體系，即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由繼東同志擔(dān)任組長(zhǎng)、及靈同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，6個(gè)招商責(zé)任主體：金鳳園區(qū)、西部物流公司、九龍園區(qū)、西彭園區(qū)、渝隆集團(tuán)、高開(kāi)投集團(tuán)，3個(gè)方面招商重點(diǎn)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。最近，還將召開(kāi)全區(qū)招商引資工作專(zhuān)題會(huì)，正式出臺(tái)新的體制機(jī)制，全面部署招商引資工作，確保新體制元旦前全面運(yùn)行。今后，要重點(diǎn)辦好兩個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，一是招商引資工作簡(jiǎn)報(bào)，二是八大功能板塊工作簡(jiǎn)報(bào)。通過(guò)招商引資工作簡(jiǎn)報(bào)，真實(shí)、全面反映“1+6+3”體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
除此之外，對(duì)照率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，我區(qū)還有不少瓶頸和短板，如信息化與新型工業(yè)化深度融合不夠、推動(dòng)發(fā)展的改革舉措不多，社會(huì)治理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)、資源環(huán)境污染約束趨緊，以及土地、資金、能源等，這些問(wèn)題都需要認(rèn)真統(tǒng)籌解決好。
第三，防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定。“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，其中蘊(yùn)蓄的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停、政府平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、融資難融資貴導(dǎo)致非法融資等問(wèn)題相互交織、相互傳導(dǎo)，加大了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，防范于未然，切實(shí)管控好。二是社會(huì)領(lǐng)域。各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素增多，加之互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的發(fā)展普及，輿論引導(dǎo)和管控難度加大，一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題極易迅速擴(kuò)散并持續(xù)發(fā)酵，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)將會(huì)增多、風(fēng)險(xiǎn)面也會(huì)擴(kuò)大。要加快推動(dòng)社會(huì)治理由傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代化社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。三是改革領(lǐng)域。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，各種矛盾和問(wèn)題交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，每一項(xiàng)改革都涉及重大利益的調(diào)整，都會(huì)是難啃的“硬骨頭”。要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性和復(fù)雜性，科學(xué)制定改革方案，充分論證可行性，穩(wěn)妥有序組織實(shí)施，最大限度降低改革中的風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)，保穩(wěn)定，不僅是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前這項(xiàng)任務(wù)也十分繁重。我們要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨委的重大考驗(yàn)，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部共同的政治責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念觀念、體制機(jī)制和方式方法與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，確保“十三五”規(guī)劃建議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一要切實(shí)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制�？茖W(xué)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革”的要求，加快研究部署“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作制度化、規(guī)范化、程序化、專(zhuān)業(yè)化。要提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和研究八大功能板塊工作制度，及時(shí)研判形勢(shì)，部署工作，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。要在施政、決策、考核、追責(zé)等各個(gè)方面建立健全與之相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，不斷提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督水平。
二要全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的而是具體的，沒(méi)有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。當(dāng)前我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)總體是好的，但面對(duì)新常態(tài)、新任務(wù)、新要求，我們黨員干部要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，更好把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要下大力氣完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升宏觀定調(diào)、中觀調(diào)控、微觀調(diào)整的能力，以高質(zhì)量、高效率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，努力打造一直高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。
三要持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干”的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的成效。要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、市委七條要求和區(qū)委二十條實(shí)施意見(jiàn)，特別是年末歲尾，要嚴(yán)肅查處、寸步不讓?zhuān)屓罕娍吹轿覀兏倪M(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)定信心和重要成果。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，遵守執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，做到主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。對(duì)這三個(gè)文件，區(qū)紀(jì)委要組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員全覆蓋。
四、立足當(dāng)前實(shí)際，全力做好年末歲尾各項(xiàng)工作
今年還有40來(lái)天就要結(jié)束了，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要充分利用好剩下的寶貴時(shí)間，振奮精神抓好最后階段的沖刺，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為明年工作和“十三五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。
一是抓好全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各園區(qū)和平臺(tái)，要對(duì)照今年年初要求，認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)今年的工作，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，深入分析存在問(wèn)題及原因，全力確保年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，為今年各項(xiàng)工作收好官。同時(shí)，要抓緊籌備好12月前召開(kāi)的區(qū)委十一屆九次全委會(huì)，以及明年1月召開(kāi)的區(qū)“兩會(huì)”和八大功能板塊工作匯報(bào)會(huì)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，通力配合，確保會(huì)議成功召開(kāi)。
二是抓好明年開(kāi)局工作的謀劃。明年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全區(qū)八大功能板塊建設(shè)成果展示的關(guān)鍵之年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在思考和謀劃明年工作時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)和理解我區(qū)在“十三五”期間面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、因勢(shì)而謀，切實(shí)把握好各項(xiàng)工作的節(jié)奏和時(shí)序，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，以實(shí)實(shí)在在的舉措開(kāi)好頭、起好步。同時(shí)，明年也是換屆之年，全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨治黨之責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷強(qiáng)化三級(jí)服務(wù)平臺(tái)、群工系統(tǒng)和非公黨建工作，帶好班子、抓好隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。明年，對(duì)村居、鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作，市委組織部門(mén)已有了初步的安排，區(qū)委下一步將作專(zhuān)題研究。
三是抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真抓好對(duì)重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和重特大火災(zāi)事故。要集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)。尤其是當(dāng)前，特別要做好對(duì)晉愉、鋼運(yùn)、原歇臺(tái)子村征地3個(gè)重大信訪穩(wěn)定問(wèn)題，以及國(guó)企改制可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控和處置工作，確保不發(fā)生非法集訪和群體性事件。
四是抓好困難群眾幫扶和民生保障。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步關(guān)注民生，切實(shí)解決好各種關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保廣大群眾生產(chǎn)有序、生活安定。要維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的各種違法行為。要認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)慰問(wèn)活動(dòng)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，爭(zhēng)取惠及更多困難群眾。要統(tǒng)籌好商場(chǎng)節(jié)會(huì)促銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)食品、藥品、餐飲等行業(yè)監(jiān)管，精心組織安排形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。最近，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧幫困工作的意見(jiàn)》。請(qǐng)奇明、小強(qiáng)同志牽頭抓好落實(shí)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街要高度重視扶貧工作，必須限期建立臺(tái)賬、限期出臺(tái)辦法、限期幫扶解決。
五是抓好廉潔自律工作。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定和市委七項(xiàng)要求，持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，帶頭執(zhí)行廉潔自律要求，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相送禮、互相宴請(qǐng)和安排高檔消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從最近審計(jì)報(bào)告和第一輪巡察情況來(lái)看，一些部門(mén)在三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，公務(wù)卡使用，國(guó)有資產(chǎn)管理、單位日常財(cái)政管理等方面還有很多問(wèn)題，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加大培訓(xùn)力度和整改指導(dǎo)力度。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
同志們，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)!
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)前八個(gè)月全縣各項(xiàng)工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣的嶄新局面。
今年以來(lái)，面對(duì)宏觀環(huán)境深刻變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、改革有序推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進(jìn)快，示范帶動(dòng)作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際，集中抓建了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型，找準(zhǔn)了各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，帶動(dòng)了全縣整體工作提層次、上水平。蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)各級(jí)推動(dòng)力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，管理不斷精細(xì)，效益逐年提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)包裝業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)局順利，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，推進(jìn)措施扎實(shí)有力，在全縣形成了各級(jí)重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅(jiān)新共識(shí)和好局面。各級(jí)堅(jiān)持把壯大地方工業(yè)的重點(diǎn)放在加大招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，引進(jìn)扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，生產(chǎn)效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項(xiàng)目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三位一體的城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項(xiàng)惠民實(shí)事落實(shí)及時(shí)、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項(xiàng)目加快建設(shè)，各類(lèi)社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了全縣公共服務(wù)水平提升;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設(shè)等工作規(guī)范運(yùn)行、常態(tài)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。
二是各級(jí)干部決心大、干勁足，工作推動(dòng)作風(fēng)實(shí)。各級(jí)黨員干部認(rèn)真踐行群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正把擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到了具體行動(dòng)中、實(shí)際工作中。7月底集中觀摩的各類(lèi)典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級(jí)各部門(mén)的良好作風(fēng)�？梢哉f(shuō)，今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有力推進(jìn)，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作取得的顯著成效，是靠高度的責(zé)任心“干”出來(lái)的，是靠腳踏實(shí)地的工作“拼”出來(lái)的，是靠開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來(lái)的，是靠以身作則的行動(dòng)“帶”出來(lái)的。實(shí)踐表明，我縣干部素質(zhì)高、作風(fēng)好、干勁足、工作實(shí)，是一支有作為、能擔(dān)當(dāng)，工作推動(dòng)力強(qiáng)的隊(duì)伍。
三是各級(jí)班子信得過(guò)、靠得住，攻堅(jiān)克難能力強(qiáng)。全縣各級(jí)班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣上各項(xiàng)決策部署，特別是在抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進(jìn)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計(jì)民生持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中，絕大多數(shù)班子表現(xiàn)出很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，成員之間緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，凝聚了強(qiáng)大的工作合力，尤其是各級(jí)各單位的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮骨干核心作用，以對(duì)組織、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度謀大事、干實(shí)事，團(tuán)結(jié)班子成員，帶領(lǐng)干部群眾，抓建了一批夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目和工程，推動(dòng)全縣各方面工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，各級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏干，競(jìng)相發(fā)展氛圍濃�？h四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策，有力有效地指導(dǎo)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢(shì)仗，比工作、比干勁、比成績(jī)，充分展示了各級(jí)各部門(mén)良好的精神面貌，充分體現(xiàn)了大家不畏難、認(rèn)真抓、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，干部群眾合力攻堅(jiān)，在全縣形成了主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進(jìn)、不斷向好的發(fā)展勢(shì)頭。
這些成績(jī)的取得，充分表明縣委、縣政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的研判是準(zhǔn)確的，作出的決策部署是科學(xué)的，抓工作的方法措施是有力的，進(jìn)一步體現(xiàn)了各級(jí)各部門(mén)與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，集中展示了大家抓大事、干實(shí)事、求突破的攻堅(jiān)精神。我們堅(jiān)信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造的有利條件和營(yíng)造的良好環(huán)境，有各級(jí)干部和廣大群眾的同心協(xié)力、務(wù)實(shí)苦干，莊浪發(fā)展的勢(shì)頭會(huì)越來(lái)越好，富民強(qiáng)縣的步伐會(huì)越來(lái)越快，與全市全省同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少差距和問(wèn)題。從宏觀發(fā)展形勢(shì)看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷加快，我們面臨經(jīng)濟(jì)加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力;在全省深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、爭(zhēng)取與全國(guó)一道建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，我們肩負(fù)著集中力量扶貧攻堅(jiān)與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)看，近年來(lái)，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，綜合實(shí)力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢(shì)，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。如果我們不知難而進(jìn)，迎頭趕上，差距將會(huì)越拉越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)大戶支撐，蘋(píng)果、畜牧、洋芋等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益不高，上半年農(nóng)民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經(jīng)濟(jì)效益低，上半年工業(yè)指標(biāo)同比嚴(yán)重下滑 ;三是缺少拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目和骨干財(cái)源項(xiàng)目，很難為省、市重大項(xiàng)目觀摩提供大典型，今年實(shí)施的130個(gè)在建項(xiàng)目中，投資上億元的項(xiàng)目?jī)H有8個(gè)，支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足;四是自有財(cái)力有限，部分項(xiàng)目缺少縣級(jí)配套資金，影響了建設(shè)進(jìn)度;五是個(gè)別干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，缺少擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。
這些客觀存在的問(wèn)題，既是壓力、也是動(dòng)力，我們必須正確面對(duì)、全力克服，要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)等政策疊加機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家和省上連續(xù)出臺(tái)的精準(zhǔn)定向調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、微調(diào)貨幣政策、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等系列措施,用公心和誠(chéng)心爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復(fù)雜形勢(shì)中贏得主動(dòng)，在務(wù)實(shí)苦干中勇創(chuàng)佳績(jī)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會(huì)討論的意見(jiàn)，圍繞抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣各項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，把握加快發(fā)展的主基調(diào)和總方向
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中央和省、市委先后召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行了分析研判和安排部署。深刻指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進(jìn)依然是主基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，努力做到堅(jiān)持推動(dòng)改革發(fā)展與加強(qiáng)黨的建設(shè)并重、應(yīng)對(duì)下行壓力與增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁并重、抓好當(dāng)前工作與謀劃未來(lái)發(fā)展并重，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開(kāi)局，縣委研究提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚(yáng)莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”這條主線，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個(gè)突破，突出“項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理”五個(gè)保障，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
確定這樣的思路，是我們?cè)跍?zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結(jié)合莊浪發(fā)展實(shí)際和群眾愿望的基礎(chǔ)上形成的。
在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的主要問(wèn)題是發(fā)展不足，只有把經(jīng)濟(jì)抓上去，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會(huì)不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平才會(huì)不斷提高，一切困難和問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有大力弘揚(yáng)莊浪精神，緊盯目標(biāo)不松勁，苦干實(shí)干不懈怠，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)，才能確保我縣與全國(guó)、全省、全市同步建成全面小康社會(huì)。
在發(fā)展理念上，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”的全過(guò)程，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色無(wú)公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無(wú)污染、旅游文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，招商引資不降準(zhǔn)入門(mén)檻，城鄉(xiāng)建設(shè)留足發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧統(tǒng)籌推進(jìn)，始終把增進(jìn)群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在發(fā)展重點(diǎn)上，選擇把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動(dòng)全局的關(guān)鍵突破口，是基于對(duì)全省、全市當(dāng)前最大任務(wù)、我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和豐富獨(dú)特資源的準(zhǔn)確把握：精準(zhǔn)扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務(wù)，必須集中力量突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，必須積極主動(dòng)突破。突出項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)，就是要突出項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資的作用，支撐帶動(dòng)發(fā)展;突出基礎(chǔ)設(shè)施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強(qiáng)發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出生態(tài)建設(shè)優(yōu)化生存空間的作用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
在發(fā)展愿景上，提出建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，就是立足我縣百萬(wàn)畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)縣域?qū)嵙ΓㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)。這與中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設(shè)“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平?jīng)?rdquo;相呼應(yīng)，與莊浪的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級(jí)干部肩負(fù)的神圣使命。
圍繞這一思路要求，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須處理好四大關(guān)系：一是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進(jìn)”;二是處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的辯證關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關(guān)系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內(nèi)力的互補(bǔ)關(guān)系，巧借外力爭(zhēng)取各界支持、積極招商引資，激活內(nèi)力匯聚干群合力、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機(jī)遇面前保持敏銳、不失良機(jī)，在改革發(fā)展中主動(dòng)出擊、贏得先機(jī)，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。總之，只要我們適應(yīng)新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機(jī)遇、突出關(guān)鍵點(diǎn)，就一定能夠在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)全縣各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)抓提升，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)
新形勢(shì)、新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是總量問(wèn)題、結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更有重點(diǎn)問(wèn)題、科學(xué)統(tǒng)籌問(wèn)題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)和市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展舉措，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力做到經(jīng)濟(jì)換擋不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動(dòng)新發(fā)展。具體要在“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、突出五項(xiàng)重點(diǎn)”上下功夫。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：
一是在精準(zhǔn)扶貧上取得突破。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治、最大的責(zé)任和最重要的工作，緊盯扶貧任務(wù)、對(duì)照脫貧時(shí)序，綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成，全縣精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化查缺補(bǔ)漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對(duì)建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎(chǔ)資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門(mén)要依托精準(zhǔn)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)年內(nèi)要脫貧的對(duì)象逐村逐戶監(jiān)測(cè)，為按期脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃制定。相關(guān)部門(mén)要對(duì)全縣132個(gè)貧困村、2.65萬(wàn)貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標(biāo)和分年度扶貧計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對(duì)所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實(shí)施�？h扶貧辦要逐村審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保每項(xiàng)規(guī)劃方案切實(shí)可行、具有操作性。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接。搶抓中央和省、市各類(lèi)政策機(jī)遇，積極對(duì)接省上“1+17”、市上“2+19”專(zhuān)項(xiàng)方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實(shí)施意見(jiàn)》，從項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)等方面，深入研究，認(rèn)真篩選，全力爭(zhēng)取，確保有更多的幫扶項(xiàng)目列入省、市實(shí)施計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專(zhuān)項(xiàng)方案責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接溝通，確保把各類(lèi)幫扶項(xiàng)目逐一落實(shí)到村到戶。要進(jìn)一步強(qiáng)化年度任務(wù)落實(shí)。對(duì)照全縣整體脫貧計(jì)劃和時(shí)序，按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，突出特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障三個(gè)方面19類(lèi)項(xiàng)目，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)，尤其要把項(xiàng)目資金向今年要脫貧的25個(gè)村傾斜，保證按期脫貧。要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市精準(zhǔn)扶貧工作方案內(nèi)容，做到政策清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)實(shí)�？h委農(nóng)工辦和扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)、村社干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保有力、有序、有成效地開(kāi)展工作。要借助各類(lèi)陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目措施、典型經(jīng)驗(yàn)等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會(huì)效應(yīng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實(shí)施細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)投放我縣的10.73億元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款抓緊對(duì)接，盡快完成今年貸款的申報(bào)、審批和發(fā)放工作，結(jié)合后幾個(gè)月工作實(shí)際和時(shí)令特點(diǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)引導(dǎo)貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農(nóng)村危舊房。各金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民計(jì)民生方面提供信貸便利。要嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧資金管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。
二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。要突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧特色產(chǎn)業(yè)，真正把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上求突破。通過(guò)近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年新植蘋(píng)果預(yù)留地塊8萬(wàn)畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術(shù)。要在持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)三”工程：從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手，盡快落實(shí)歐標(biāo)、國(guó)標(biāo)、市標(biāo)三級(jí)示范園建設(shè)基地，制定果農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國(guó)一些大中城市建辦莊浪蘋(píng)果專(zhuān)賣(mài)店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開(kāi)展工作，加強(qiáng)與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術(shù)和果品深加工工藝，為蘋(píng)果優(yōu)良品種培育和品牌營(yíng)銷(xiāo)提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋(píng)果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災(zāi)減災(zāi)體系，落實(shí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲(chǔ)藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號(hào)”的推廣和營(yíng)銷(xiāo)，拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大種薯繁育規(guī)模，提高助農(nóng)增收效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見(jiàn)實(shí)效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵(lì)小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，有效提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。農(nóng)業(yè)效益要在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體上增后勁。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)3萬(wàn)名務(wù)果能手、1萬(wàn)名養(yǎng)殖能手、1萬(wàn)名種薯繁育能手、1萬(wàn)名務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，確保年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路，提高營(yíng)銷(xiāo)效率，不斷提升各類(lèi)富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；F(xiàn)代化、市場(chǎng)化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在精細(xì)化管理上做文章。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面完成75萬(wàn)畝秋覆膜任務(wù)，為明年農(nóng)作物抗旱增收打好基礎(chǔ)。繼承我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精耕細(xì)作的好傳統(tǒng)，把各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理措施落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)作物單產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要推行優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化的工作模式，把農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)、管理、服務(wù)做精、做細(xì)、做到位，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體水平。
三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內(nèi)豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實(shí)施以“建設(shè)一個(gè)關(guān)山大景區(qū)、引進(jìn)一家大型旅游集團(tuán)、完善一批縣內(nèi)旅游景點(diǎn)、編排一部實(shí)景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開(kāi)發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“七個(gè)一”工程，促進(jìn)旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以旅游產(chǎn)業(yè)的人流、物流、商流刺激消費(fèi)、吸引投資、拉動(dòng)就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在對(duì)景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢(shì)資源充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開(kāi)發(fā)、有序建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。要基礎(chǔ)先行，拉開(kāi)景區(qū)建設(shè)框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網(wǎng)絡(luò)，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個(gè)景區(qū)20多個(gè)待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開(kāi)大景區(qū)框架，為下一步的開(kāi)發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。要挖掘特色，展現(xiàn)文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國(guó)梯田化模范縣”、“中國(guó)文化模范縣”和“全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”三張?zhí)厣�，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點(diǎn)一定的文化內(nèi)涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實(shí)景演出劇，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋(píng)果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設(shè)施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應(yīng)現(xiàn)代游客回歸田園、體驗(yàn)文化、注重保健的需求，更關(guān)鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動(dòng)各類(lèi)旅游消費(fèi)。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂(lè)，建成集觀光、消費(fèi)、娛樂(lè)、住宿為一體的旅游長(zhǎng)廊和民俗風(fēng)情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經(jīng)典有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時(shí)，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)大型游樂(lè)園和四星級(jí)以上賓館飯店，滿足游客高端消費(fèi)。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準(zhǔn)宣傳推介的發(fā)力點(diǎn)和突破口，策劃形成一個(gè)整體宣傳推介方案，培訓(xùn)引進(jìn)一批旅游專(zhuān)業(yè)人才和導(dǎo)游隊(duì)伍，開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動(dòng)。年內(nèi)要在主流媒體開(kāi)展宣傳，盡快讓莊浪關(guān)山大景區(qū)在全市熱起來(lái)，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國(guó)，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。
突出五項(xiàng)重點(diǎn)：
一是突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)度，責(zé)任到人，向上爭(zhēng)大項(xiàng)目、爭(zhēng)好項(xiàng)目，對(duì)外招大商、大招商，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)全縣投資穩(wěn)步增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要精心謀劃抓前期，各級(jí)各部門(mén)要積極適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，提高爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動(dòng)性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項(xiàng)目建設(shè)的信號(hào)和契機(jī)，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對(duì)接，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，確保全縣儲(chǔ)備重大項(xiàng)目500項(xiàng)以上，項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在400億元以上，同時(shí)要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤(pán)子，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務(wù)抓進(jìn)度，各級(jí)各部門(mén)要突出130個(gè)在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)化督查，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)物投資量和工程形象進(jìn)度按期達(dá)到計(jì)劃要求。特別是對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和市列“十大工程”，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)一定要牢牢抓在手上，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)程序，確保把每一個(gè)項(xiàng)目建成精品工程。職能部門(mén)要認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和稽查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全。
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度，有效改善群眾的出行條件和生產(chǎn)運(yùn)輸條件，特別要全力爭(zhēng)取平天和莊靜高速莊浪段年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，暢通對(duì)外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設(shè)，建成水洛河川人飲延伸工程，開(kāi)建花崖河水庫(kù)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，管好、用好人飲設(shè)施，合理配置生產(chǎn)生活用水，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村信息化, 確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三相動(dòng)力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網(wǎng)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化�？h城建設(shè)要以重點(diǎn)城建項(xiàng)目為支撐、以加強(qiáng)市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開(kāi)發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)果品、小雜糧、建材等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)五限吉國(guó)際商貿(mào)城，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，促進(jìn)商貿(mào)物流市場(chǎng)向城郊轉(zhuǎn)移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強(qiáng)縣城路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂(lè)、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，深度推進(jìn)靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場(chǎng)等重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，注重脫貧解困和文化內(nèi)涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精美、生活舒適、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對(duì)城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)巡查，切實(shí)解決交通混亂、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等突出問(wèn)題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細(xì)化水平;深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實(shí)施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營(yíng)造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強(qiáng)縣建設(shè)關(guān)鍵靠人才，根本在教育。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，圍繞名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)生“四名工程”，切實(shí)把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)保障，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，細(xì)化實(shí)施方案，突出校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍，弘揚(yáng)“還深情于教育、獻(xiàn)終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準(zhǔn)確把握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，結(jié)合教育質(zhì)量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長(zhǎng)如何培養(yǎng)等問(wèn)題，著力培育一批知名校長(zhǎng)、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。逐級(jí)、分層面地健全完善教育教學(xué)管理制度，切實(shí)靠制度管人管事;要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，把樹(shù)立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。全縣教育教學(xué)督導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導(dǎo)方案，強(qiáng)化工作措施，深入教學(xué)一線開(kāi)展常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要高度重視學(xué)生管理和校內(nèi)校外安全教育，靠實(shí)工作責(zé)任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學(xué)生安全“零事故”。要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。及早籌備全縣教育工作會(huì)議，縣政府要與教育局、教育局要與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確年度教育各項(xiàng)工作提升目標(biāo)，通過(guò)加大教育投入、加強(qiáng)教育教學(xué)管理、打造過(guò)硬教師隊(duì)伍，繼承和發(fā)揚(yáng)我縣過(guò)去“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、家庭苦供、學(xué)生苦學(xué)”的辦學(xué)精神，著力提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量;各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要培育自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色課堂、名師隊(duì)伍、出色學(xué)生。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。采取向上積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持、縣財(cái)政適度增加投入和鼓勵(lì)吸引社會(huì)投資三個(gè)重要渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成縣一中圖書(shū)大樓和紫荊中學(xué)教學(xué)綜合樓主體工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界要關(guān)心教育、支持教育，有力推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴(yán)抓好人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。要推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)條件，積極開(kāi)展全民健身等群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進(jìn)社會(huì)保障工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會(huì)保障水平。
四是突出地方工業(yè)，調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展地方工業(yè)的膽識(shí)和魄力，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略思想。各級(jí)各部門(mén)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)抓工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在全縣上下樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的理念。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，由主管部門(mén)牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項(xiàng)目總量動(dòng)態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、一年一年上臺(tái)階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，特別要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺(tái)。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進(jìn)度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問(wèn)題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，抓好技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)能改造，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)部門(mén)要制訂分年度扶持計(jì)劃，目標(biāo)定位要高，扶持措施要具體，各項(xiàng)服務(wù)要到位，確保現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強(qiáng)。金融企業(yè)要樹(shù)立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大對(duì)地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。緊盯國(guó)省投資導(dǎo)向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭(zhēng)取一批無(wú)污染、實(shí)力強(qiáng)、投資上億元的大企業(yè)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要帶頭招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1至2個(gè)過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要理清招商思路、突出招商重點(diǎn)，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)，既拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)全國(guó)大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開(kāi)發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產(chǎn)品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過(guò)做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展電子商務(wù)，形成千家萬(wàn)戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關(guān)部門(mén)要從市場(chǎng)、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機(jī)制障礙，促進(jìn)企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng);要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)保護(hù)和治亂減負(fù)工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的良好局面;要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題，培育更多的市場(chǎng)主體，擴(kuò)張全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。
五是突出生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置協(xié)調(diào)推進(jìn)，為子孫后代創(chuàng)造天藍(lán)地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達(dá)到5萬(wàn)畝以上，對(duì)通暢工程道路要逐步進(jìn)行綠化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點(diǎn)、栽植30公里以上的行道樹(shù)，讓全縣一年四季都有綠色。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持護(hù)林、固坡、保田“三措”并舉，強(qiáng)化管護(hù)措施，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農(nóng)村面源污染。要按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費(fèi)意識(shí)，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化保障促落實(shí)，取得加快發(fā)展的好業(yè)績(jī)和新氣象
一分部署，九分落實(shí)。關(guān)于下一步的工作要求和任務(wù)重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)、核心在實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)一定要按照省、市委“工作落實(shí)年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實(shí)、鼓足干勁抓落實(shí)、聚焦問(wèn)題抓落實(shí)、創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，確�？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署抓實(shí)見(jiàn)效。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級(jí)黨組織要從嚴(yán)抓好本級(jí)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實(shí)為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照“3783”責(zé)任體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任進(jìn)行再明確、再靠實(shí)，切實(shí)把各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中。特別是主要負(fù)責(zé)同志要敢抓敢管、態(tài)度堅(jiān)決，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督職責(zé)，有力有效地抓好班子、帶好隊(duì)伍。要盡快自上而下組織開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談活動(dòng)，召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)評(píng)議會(huì)議，逐級(jí)敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，確保“兩個(gè)責(zé)任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實(shí)到位。要全面促進(jìn)勤政廉政。當(dāng)前，市委正在開(kāi)展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)巡查活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視、積極配合，及時(shí)整改存在問(wèn)題，從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)、執(zhí)法等部門(mén)要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目工程、社保基金特別是精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)資金落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。各級(jí)干部要敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權(quán)上嚴(yán)守制度“界線”、集體決策不專(zhuān)斷，在經(jīng)濟(jì)上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關(guān)系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅(jiān)守道德“底線”、作風(fēng)檢點(diǎn)不逾軌，以清風(fēng)正氣立身，憑為民實(shí)干樹(shù)威，用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)樹(shù)立全縣干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。要全面建立長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營(yíng)造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。
二是強(qiáng)化干部作風(fēng)保障，形成務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊�。�?yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級(jí)各部門(mén)都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實(shí)干之風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，創(chuàng)新教育載體，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，切實(shí)提高講黨課、學(xué)先進(jìn)、明宗旨、強(qiáng)黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結(jié)合，教育和督促各級(jí)干部增強(qiáng)事業(yè)心、強(qiáng)化責(zé)任感，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)真心謀事，激情干事，盡力成事。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步形成全員干實(shí)事、全力抓落實(shí)的良好風(fēng)氣，各級(jí)干部要深入一線抓落實(shí)、細(xì)化措施干到位、動(dòng)真碰硬見(jiàn)實(shí)效，確�？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對(duì)暮氣沉沉、推日下山的要批評(píng)教育，對(duì)支差應(yīng)付、瀆職失職的要堅(jiān)決采取組織措施。要興效能之風(fēng)。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實(shí)。六個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)和督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步健全完善督查落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)把隨時(shí)檢查與集中督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦與限期整改結(jié)合起來(lái)，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來(lái)，全方位加大督查考核力度，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕庸懶散慢、陽(yáng)奉陰違和為官不為等現(xiàn)象。對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)，甚至造成重大損失的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行有力、落實(shí)到位。包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保證每月至少2次深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促相關(guān)任務(wù)一件一件落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)到位。要興嚴(yán)明之風(fēng)。各級(jí)黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀(jì)律放在第一位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把牢政治方向，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)和黨章意識(shí)，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)擺在更高位置，平時(shí)工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后按程序向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和重要來(lái)賓預(yù)報(bào)制度，今后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)外出，一定要向縣委、縣政府履行請(qǐng)假手續(xù)。要興親民之風(fēng)。從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級(jí)干部的主要精力放在改善民生上，積極主動(dòng)深入田間地頭和項(xiàng)目工地，深入困難問(wèn)題多的地方，認(rèn)真為群眾解難事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。
三是強(qiáng)化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效的先決條件。各級(jí)各部門(mén)要突出基層組織建設(shè)，全力打造高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持民主集中制。各級(jí)班子的主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，果斷不武斷、總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，使班子各成員的特長(zhǎng)和積極性得到充分展現(xiàn);班子副職要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、盡職不干擾，全力維護(hù)整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見(jiàn)》和省委《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用人、靠實(shí)干進(jìn)步”的選人用人導(dǎo)向，重用那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實(shí)人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅(jiān)決不用那些不干實(shí)事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢(shì)。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。各級(jí)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠團(tuán)結(jié)溝通感情、凝聚力量，靠團(tuán)結(jié)增進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展。班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)正氣;分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致;其他班子成員都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都要樹(shù)立協(xié)作精神、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做到在困難面前爭(zhēng)先恐后、在機(jī)會(huì)面前互相關(guān)照，思想同心、行動(dòng)同步，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，共同營(yíng)造全縣一盤(pán)棋、上下一個(gè)音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時(shí)，要抓好村級(jí)班子建設(shè)，突出“能人”強(qiáng)村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級(jí)軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動(dòng)力，農(nóng)村有奔頭、群眾有靠頭。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒(méi)有人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)展毫無(wú)意義。各級(jí)各部門(mén)必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬(wàn)不能麻痹大意，千萬(wàn)不能失職缺位。要認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長(zhǎng)期得不到整改等問(wèn)題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式，適時(shí)開(kāi)展突擊性檢查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。要不斷強(qiáng)化安全隱患排查治理。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的防范理念，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查、誰(shuí)整改”和屬地管理原則，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強(qiáng)化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問(wèn)責(zé)的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，真正切斷事故源頭。要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過(guò)程監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展集中整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實(shí)做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進(jìn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動(dòng)出擊，定期組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終對(duì)非法、違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。
五是強(qiáng)化社會(huì)管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很?chē)?yán)，社會(huì)敏感度高，一旦出問(wèn)題，不僅要面對(duì)上級(jí)的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會(huì)傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)必須真抓嚴(yán)管。要積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實(shí)又細(xì)，在應(yīng)對(duì)處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)或者分管領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為各級(jí)各部門(mén)做決策、定措施、上項(xiàng)目的前置程序和剛性門(mén)檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時(shí)因地加強(qiáng)信訪維穩(wěn)形勢(shì)研判，認(rèn)真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類(lèi)問(wèn)題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對(duì)于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問(wèn)題要立即解決;對(duì)該解決但暫時(shí)有困難的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決;對(duì)不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對(duì)不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的，要迅速落實(shí)穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。要?jiǎng)?chuàng)新治理促和諧。全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)措施，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話 篇4
同志們：
這次縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)前八個(gè)月全縣各項(xiàng)工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣的嶄新局面。
今年以來(lái)，面對(duì)宏觀環(huán)境深刻變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全縣發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、改革有序推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進(jìn)快，示范帶動(dòng)作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際，集中抓建了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型，找準(zhǔn)了各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，帶動(dòng)了全縣整體工作提層次、上水平。蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)各級(jí)推動(dòng)力度大，群眾發(fā)展熱情高，種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，管理不斷精細(xì)，效益逐年提高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)包裝業(yè)同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)局順利，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，推進(jìn)措施扎實(shí)有力，在全縣形成了各級(jí)重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅(jiān)新共識(shí)和好局面。各級(jí)堅(jiān)持把壯大地方工業(yè)的重點(diǎn)放在加大招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，引進(jìn)扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，生產(chǎn)效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大、功能全，將有效推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)出城入園，吸引更多招商項(xiàng)目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三位一體的城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，造林綠化和環(huán)境整治成效明顯，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項(xiàng)惠民實(shí)事落實(shí)及時(shí)、辦理到位，一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項(xiàng)目加快建設(shè)，各類(lèi)社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了全縣公共服務(wù)水平提升;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設(shè)等工作規(guī)范運(yùn)行、常態(tài)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。
二是各級(jí)干部決心大、干勁足，工作推動(dòng)作風(fēng)實(shí)。各級(jí)黨員干部認(rèn)真踐行群眾路線，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正把擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到了具體行動(dòng)中、實(shí)際工作中。7月底集中觀摩的各類(lèi)典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級(jí)各部門(mén)的良好作風(fēng)�？梢哉f(shuō)，今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有力推進(jìn)，各行業(yè)、各領(lǐng)域工作取得的顯著成效，是靠高度的責(zé)任心“干”出來(lái)的，是靠腳踏實(shí)地的工作“拼”出來(lái)的，是靠開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來(lái)的，是靠以身作則的行動(dòng)“帶”出來(lái)的。實(shí)踐表明，我縣干部素質(zhì)高、作風(fēng)好、干勁足、工作實(shí)，是一支有作為、能擔(dān)當(dāng)，工作推動(dòng)力強(qiáng)的隊(duì)伍。
三是各級(jí)班子信得過(guò)、靠得住，攻堅(jiān)克難能力強(qiáng)。全縣各級(jí)班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣上各項(xiàng)決策部署，特別是在抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進(jìn)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計(jì)民生持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中，絕大多數(shù)班子表現(xiàn)出很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，成員之間緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，凝聚了強(qiáng)大的工作合力，尤其是各級(jí)各單位的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮骨干核心作用，以對(duì)組織、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度謀大事、干實(shí)事，團(tuán)結(jié)班子成員，帶領(lǐng)干部群眾，抓建了一批夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目和工程，推動(dòng)全縣各方面工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，各級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏干，競(jìng)相發(fā)展氛圍濃�？h四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策，有力有效地指導(dǎo)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)優(yōu)工作方法，各走特色路，各打優(yōu)勢(shì)仗，比工作、比干勁、比成績(jī)，充分展示了各級(jí)各部門(mén)良好的精神面貌，充分體現(xiàn)了大家不畏難、認(rèn)真抓、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，干部群眾合力攻堅(jiān)，在全縣形成了主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進(jìn)、不斷向好的發(fā)展勢(shì)頭。
這些成績(jī)的取得，充分表明縣委、縣政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的研判是準(zhǔn)確的，作出的決策部署是科學(xué)的，抓工作的方法措施是有力的，進(jìn)一步體現(xiàn)了各級(jí)各部門(mén)與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，集中展示了大家抓大事、干實(shí)事、求突破的攻堅(jiān)精神。我們堅(jiān)信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造的有利條件和營(yíng)造的良好環(huán)境，有各級(jí)干部和廣大群眾的同心協(xié)力、務(wù)實(shí)苦干，莊浪發(fā)展的勢(shì)頭會(huì)越來(lái)越好，富民強(qiáng)縣的步伐會(huì)越來(lái)越快，與全市全省同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少差距和問(wèn)題。從宏觀發(fā)展形勢(shì)看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的新常態(tài)下，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷加快，我們面臨經(jīng)濟(jì)加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力;在全省深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、爭(zhēng)取與全國(guó)一道建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，我們肩負(fù)著集中力量扶貧攻堅(jiān)與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命，工作任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)看，近年來(lái)，周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，綜合實(shí)力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢(shì)，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的興起，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。如果我們不知難而進(jìn)，迎頭趕上，差距將會(huì)越拉越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)大戶支撐，蘋(píng)果、畜牧、洋芋等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益不高，上半年農(nóng)民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶，經(jīng)濟(jì)效益低，上半年工業(yè)指標(biāo)同比嚴(yán)重下滑 ;三是缺少拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目和骨干財(cái)源項(xiàng)目，很難為省、市重大項(xiàng)目觀摩提供大典型，今年實(shí)施的130個(gè)在建項(xiàng)目中，投資上億元的項(xiàng)目?jī)H有8個(gè)，支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足;四是自有財(cái)力有限，部分項(xiàng)目缺少縣級(jí)配套資金，影響了建設(shè)進(jìn)度;五是個(gè)別干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，缺少擔(dān)當(dāng)精神和實(shí)干作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。
這些客觀存在的問(wèn)題，既是壓力、也是動(dòng)力，我們必須正確面對(duì)、全力克服，要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)后發(fā)趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)等政策疊加機(jī)遇，對(duì)接國(guó)家和省上連續(xù)出臺(tái)的精準(zhǔn)定向調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、微調(diào)貨幣政策、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等系列措施,用公心和誠(chéng)心爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持，用決心和恒心攻克發(fā)展難題，在復(fù)雜形勢(shì)中贏得主動(dòng)，在務(wù)實(shí)苦干中勇創(chuàng)佳績(jī)，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會(huì)討論的意見(jiàn)，圍繞抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣各項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，把握加快發(fā)展的主基調(diào)和總方向
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中央和省、市委先后召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行了分析研判和安排部署。深刻指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩(wěn)中求進(jìn)依然是主基調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，努力做到堅(jiān)持推動(dòng)改革發(fā)展與加強(qiáng)黨的建設(shè)并重、應(yīng)對(duì)下行壓力與增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁并重、抓好當(dāng)前工作與謀劃未來(lái)發(fā)展并重，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開(kāi)局，縣委研究提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚(yáng)莊浪精神，緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”這條主線，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個(gè)突破，突出“項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理”五個(gè)保障，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
確定這樣的思路，是我們?cè)跍?zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結(jié)合莊浪發(fā)展實(shí)際和群眾愿望的基礎(chǔ)上形成的。
在發(fā)展主線上，突出“發(fā)展是硬道理”，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的主要問(wèn)題是發(fā)展不足，只有把經(jīng)濟(jì)抓上去，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會(huì)不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平才會(huì)不斷提高，一切困難和問(wèn)題才會(huì)迎刃而解。因此，提出緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”這條主線，既是化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有大力弘揚(yáng)莊浪精神，緊盯目標(biāo)不松勁，苦干實(shí)干不懈怠，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)，才能確保我縣與全國(guó)、全省、全市同步建成全面小康社會(huì)。
在發(fā)展理念上，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在“穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展”的全過(guò)程，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色無(wú)公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無(wú)污染、旅游文化開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，招商引資不降準(zhǔn)入門(mén)檻，城鄉(xiāng)建設(shè)留足發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧統(tǒng)籌推進(jìn)，始終把增進(jìn)群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在發(fā)展重點(diǎn)上，選擇把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動(dòng)全局的關(guān)鍵突破口，是基于對(duì)全省、全市當(dāng)前最大任務(wù)、我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和豐富獨(dú)特資源的準(zhǔn)確把握：精準(zhǔn)扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務(wù)，必須集中力量突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，必須積極主動(dòng)突破。突出項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)，就是要突出項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資的作用，支撐帶動(dòng)發(fā)展;突出基礎(chǔ)設(shè)施改善條件的作用，破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用，增強(qiáng)發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出生態(tài)建設(shè)優(yōu)化生存空間的作用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
在發(fā)展愿景上，提出建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo)，就是立足我縣百萬(wàn)畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)縣域?qū)嵙�，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪，作為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)。這與中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相吻合，與建設(shè)“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平?jīng)?rdquo;相呼應(yīng)，與莊浪的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級(jí)干部肩負(fù)的神圣使命。
圍繞這一思路要求，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須處理好四大關(guān)系：一是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進(jìn)”;二是處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的辯證關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關(guān)系，以改革破難題、促穩(wěn)定，以穩(wěn)定聚合力、助改革，做到改有成效，穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內(nèi)力的互補(bǔ)關(guān)系，巧借外力爭(zhēng)取各界支持、積極招商引資，激活內(nèi)力匯聚干群合力、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保在政策機(jī)遇面前保持敏銳、不失良機(jī)，在改革發(fā)展中主動(dòng)出擊、贏得先機(jī)，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。總之，只要我們適應(yīng)新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機(jī)遇、突出關(guān)鍵點(diǎn)，就一定能夠在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)全縣各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)抓提升，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)
新形勢(shì)、新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是總量問(wèn)題、結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更有重點(diǎn)問(wèn)題、科學(xué)統(tǒng)籌問(wèn)題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)和市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展舉措，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力做到經(jīng)濟(jì)換擋不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，激發(fā)新活力、推動(dòng)新發(fā)展。具體要在“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、突出五項(xiàng)重點(diǎn)”上下功夫。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：
一是在精準(zhǔn)扶貧上取得突破。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治、最大的責(zé)任和最重要的工作，緊盯扶貧任務(wù)、對(duì)照脫貧時(shí)序，綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成，全縣精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化查缺補(bǔ)漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對(duì)建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎(chǔ)資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門(mén)要依托精準(zhǔn)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)年內(nèi)要脫貧的對(duì)象逐村逐戶監(jiān)測(cè)，為按期脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃制定。相關(guān)部門(mén)要對(duì)全縣132個(gè)貧困村、2.65萬(wàn)貧困戶，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標(biāo)和分年度扶貧計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對(duì)所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規(guī)劃，分年度組織實(shí)施�？h扶貧辦要逐村審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保每項(xiàng)規(guī)劃方案切實(shí)可行、具有操作性。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接。搶抓中央和省、市各類(lèi)政策機(jī)遇，積極對(duì)接省上“1+17”、市上“2+19”專(zhuān)項(xiàng)方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實(shí)施意見(jiàn)》，從項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)等方面，深入研究，認(rèn)真篩選，全力爭(zhēng)取，確保有更多的幫扶項(xiàng)目列入省、市實(shí)施計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專(zhuān)項(xiàng)方案責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接溝通，確保把各類(lèi)幫扶項(xiàng)目逐一落實(shí)到村到戶。要進(jìn)一步強(qiáng)化年度任務(wù)落實(shí)。對(duì)照全縣整體脫貧計(jì)劃和時(shí)序，按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，突出特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障三個(gè)方面19類(lèi)項(xiàng)目，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)，尤其要把項(xiàng)目資金向今年要脫貧的25個(gè)村傾斜，保證按期脫貧。要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市精準(zhǔn)扶貧工作方案內(nèi)容，做到政策清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)實(shí)。縣委農(nóng)工辦和扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)、村社干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保有力、有序、有成效地開(kāi)展工作。要借助各類(lèi)陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目措施、典型經(jīng)驗(yàn)等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會(huì)效應(yīng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實(shí)施細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)投放我縣的10.73億元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款抓緊對(duì)接，盡快完成今年貸款的申報(bào)、審批和發(fā)放工作，結(jié)合后幾個(gè)月工作實(shí)際和時(shí)令特點(diǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)引導(dǎo)貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)，扶持改造一批農(nóng)村危舊房。各金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民計(jì)民生方面提供信貸便利。要嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧資金管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。
二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。要突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧特色產(chǎn)業(yè)，真正把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上求突破。通過(guò)近幾年持續(xù)不斷的努力，全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，增收效益不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年新植蘋(píng)果預(yù)留地塊8萬(wàn)畝以上，穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術(shù)。要在持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)三”工程：從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手，盡快落實(shí)歐標(biāo)、國(guó)標(biāo)、市標(biāo)三級(jí)示范園建設(shè)基地，制定果農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩(wěn)步提升全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌，在全國(guó)一些大中城市建辦莊浪蘋(píng)果專(zhuān)賣(mài)店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開(kāi)展工作，加強(qiáng)與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術(shù)和果品深加工工藝，為蘋(píng)果優(yōu)良品種培育和品牌營(yíng)銷(xiāo)提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式，在合適區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果矮化密植示范園，發(fā)展莊浪蘋(píng)果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災(zāi)減災(zāi)體系，落實(shí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地規(guī)模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲(chǔ)藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號(hào)”的推廣和營(yíng)銷(xiāo)，拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大種薯繁育規(guī)模，提高助農(nóng)增收效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見(jiàn)實(shí)效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵(lì)小戶散養(yǎng)，扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子，逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，有效提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。農(nóng)業(yè)效益要在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體上增后勁。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)3萬(wàn)名務(wù)果能手、1萬(wàn)名養(yǎng)殖能手、1萬(wàn)名種薯繁育能手、1萬(wàn)名務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，確保年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路，提高營(yíng)銷(xiāo)效率，不斷提升各類(lèi)富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在精細(xì)化管理上做文章。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面完成75萬(wàn)畝秋覆膜任務(wù)，為明年農(nóng)作物抗旱增收打好基礎(chǔ)。繼承我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精耕細(xì)作的好傳統(tǒng)，把各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理措施落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)作物單產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要推行優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化的工作模式，把農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)、管理、服務(wù)做精、做細(xì)、做到位，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體水平。
三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內(nèi)豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源，實(shí)施以“建設(shè)一個(gè)關(guān)山大景區(qū)、引進(jìn)一家大型旅游集團(tuán)、完善一批縣內(nèi)旅游景點(diǎn)、編排一部實(shí)景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開(kāi)發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“七個(gè)一”工程，促進(jìn)旅游、文化、養(yǎng)生深度融合，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以旅游產(chǎn)業(yè)的人流、物流、商流刺激消費(fèi)、吸引投資、拉動(dòng)就業(yè)。要精心規(guī)劃，打造知名旅游景區(qū)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在對(duì)景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢(shì)資源充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃編制，為今后的綜合開(kāi)發(fā)、有序建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。要基礎(chǔ)先行，拉開(kāi)景區(qū)建設(shè)框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網(wǎng)絡(luò)，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個(gè)景區(qū)20多個(gè)待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)連為一體，在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開(kāi)大景區(qū)框架，為下一步的開(kāi)發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。要挖掘特色，展現(xiàn)文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國(guó)梯田化模范縣”、“中國(guó)文化模范縣”和“全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”三張?zhí)厣�，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化，賦予各景點(diǎn)一定的文化內(nèi)涵、養(yǎng)生魅力，策劃大型實(shí)景演出劇，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋(píng)果采摘園，加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設(shè)施配套和人員配備，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，既回應(yīng)現(xiàn)代游客回歸田園、體驗(yàn)文化、注重保健的需求，更關(guān)鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收，拉動(dòng)各類(lèi)旅游消費(fèi)。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂(lè)，建成集觀光、消費(fèi)、娛樂(lè)、住宿為一體的旅游長(zhǎng)廊和民俗風(fēng)情線，扶持培育旅游文化企業(yè)，打造經(jīng)典有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時(shí)，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)大型游樂(lè)園和四星級(jí)以上賓館飯店，滿足游客高端消費(fèi)。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準(zhǔn)宣傳推介的發(fā)力點(diǎn)和突破口，策劃形成一個(gè)整體宣傳推介方案，培訓(xùn)引進(jìn)一批旅游專(zhuān)業(yè)人才和導(dǎo)游隊(duì)伍，開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動(dòng)。年內(nèi)要在主流媒體開(kāi)展宣傳，盡快讓莊浪關(guān)山大景區(qū)在全市熱起來(lái)，讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國(guó)，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。
突出五項(xiàng)重點(diǎn)：
一是突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)度，責(zé)任到人，向上爭(zhēng)大項(xiàng)目、爭(zhēng)好項(xiàng)目，對(duì)外招大商、大招商，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)全縣投資穩(wěn)步增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要精心謀劃抓前期，各級(jí)各部門(mén)要積極適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，提高爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動(dòng)性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項(xiàng)目建設(shè)的信號(hào)和契機(jī)，科學(xué)論證、精準(zhǔn)對(duì)接，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，確保全縣儲(chǔ)備重大項(xiàng)目500項(xiàng)以上，項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在400億元以上，同時(shí)要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤(pán)子，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務(wù)抓進(jìn)度，各級(jí)各部門(mén)要突出130個(gè)在建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)化督查，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)物投資量和工程形象進(jìn)度按期達(dá)到計(jì)劃要求。特別是對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和市列“十大工程”，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)一定要牢牢抓在手上，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理規(guī)范，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)程序，確保把每一個(gè)項(xiàng)目建成精品工程。職能部門(mén)要認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和稽查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全。
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，全面建成莊隆公路，持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度，有效改善群眾的出行條件和生產(chǎn)運(yùn)輸條件，特別要全力爭(zhēng)取平天和莊靜高速莊浪段年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，暢通對(duì)外通道，改善區(qū)位條件。加快民生水利建設(shè)，建成水洛河川人飲延伸工程，開(kāi)建花崖河水庫(kù)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，管好、用好人飲設(shè)施，合理配置生產(chǎn)生活用水，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村信息化, 確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三相動(dòng)力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網(wǎng)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化�？h城建設(shè)要以重點(diǎn)城建項(xiàng)目為支撐、以加強(qiáng)市政管理為抓手，繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開(kāi)發(fā)力度，提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)果品、小雜糧、建材等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)五限吉國(guó)際商貿(mào)城，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，促進(jìn)商貿(mào)物流市場(chǎng)向城郊轉(zhuǎn)移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強(qiáng)縣城路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂(lè)、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，深度推進(jìn)靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場(chǎng)等重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)配套，著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，注重脫貧解困和文化內(nèi)涵提升，真正建成一批規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精美、生活舒適、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，對(duì)城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手，區(qū)分情況予以處理，徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)巡查，切實(shí)解決交通混亂、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等突出問(wèn)題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細(xì)化水平;深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實(shí)施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程，努力營(yíng)造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是突出教育事業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強(qiáng)縣建設(shè)關(guān)鍵靠人才，根本在教育。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，圍繞名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)生“四名工程”，切實(shí)把教育擺在更加突出的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)保障，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，細(xì)化實(shí)施方案，突出校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍，弘揚(yáng)“還深情于教育、獻(xiàn)終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在準(zhǔn)確把握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，結(jié)合教育質(zhì)量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長(zhǎng)如何培養(yǎng)等問(wèn)題，著力培育一批知名校長(zhǎng)、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。逐級(jí)、分層面地健全完善教育教學(xué)管理制度，切實(shí)靠制度管人管事;要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，把樹(shù)立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。全縣教育教學(xué)督導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，制定督導(dǎo)方案，強(qiáng)化工作措施，深入教學(xué)一線開(kāi)展常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要高度重視學(xué)生管理和校內(nèi)校外安全教育，靠實(shí)工作責(zé)任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學(xué)生安全“零事故”。要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。及早籌備全縣教育工作會(huì)議，縣政府要與教育局、教育局要與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確年度教育各項(xiàng)工作提升目標(biāo)，通過(guò)加大教育投入、加強(qiáng)教育教學(xué)管理、打造過(guò)硬教師隊(duì)伍，繼承和發(fā)揚(yáng)我縣過(guò)去“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、家庭苦供、學(xué)生苦學(xué)”的辦學(xué)精神，著力提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量;各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要培育自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色課堂、名師隊(duì)伍、出色學(xué)生。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。采取向上積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持、縣財(cái)政適度增加投入和鼓勵(lì)吸引社會(huì)投資三個(gè)重要渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成縣一中圖書(shū)大樓和紫荊中學(xué)教學(xué)綜合樓主體工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界要關(guān)心教育、支持教育，有力推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工程，加快公立醫(yī)院改革，鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，從嚴(yán)抓好人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。要推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)條件，積極開(kāi)展全民健身等群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進(jìn)社會(huì)保障工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會(huì)保障水平。
四是突出地方工業(yè)，調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展地方工業(yè)的膽識(shí)和魄力，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略思想。各級(jí)各部門(mén)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)抓工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在全縣上下樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的理念。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，由主管部門(mén)牽頭，依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，盡快建立前期項(xiàng)目總量動(dòng)態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、一年一年上臺(tái)階，逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，特別要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，為吸引更多企業(yè)入駐、促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺(tái)。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進(jìn)度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問(wèn)題，確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，抓好技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)能改造，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)部門(mén)要制訂分年度扶持計(jì)劃，目標(biāo)定位要高，扶持措施要具體，各項(xiàng)服務(wù)要到位，確�，F(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強(qiáng)。金融企業(yè)要樹(shù)立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大對(duì)地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。緊盯國(guó)省投資導(dǎo)向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭(zhēng)取一批無(wú)污染、實(shí)力強(qiáng)、投資上億元的大企業(yè)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要帶頭招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1至2個(gè)過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要理清招商思路、突出招商重點(diǎn)，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)，既拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)全國(guó)大型知名企業(yè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開(kāi)發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產(chǎn)品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶，通過(guò)做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展電子商務(wù)，形成千家萬(wàn)戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，相關(guān)部門(mén)要從市場(chǎng)、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，減少體制機(jī)制障礙，促進(jìn)企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng);要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)保護(hù)和治亂減負(fù)工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的良好局面;要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題，培育更多的市場(chǎng)主體，擴(kuò)張全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。
五是突出生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置協(xié)調(diào)推進(jìn)，為子孫后代創(chuàng)造天藍(lán)地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達(dá)到5萬(wàn)畝以上，對(duì)通暢工程道路要逐步進(jìn)行綠化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成20xx畝以上的生態(tài)示范點(diǎn)、栽植30公里以上的行道樹(shù)，讓全縣一年四季都有綠色。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持護(hù)林、固坡、保田“三措”并舉，強(qiáng)化管護(hù)措施，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農(nóng)村面源污染。要按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費(fèi)意識(shí)，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化保障促落實(shí)，取得加快發(fā)展的好業(yè)績(jī)和新氣象
一分部署，九分落實(shí)。關(guān)于下一步的工作要求和任務(wù)重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)、核心在實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)一定要按照省、市委“工作落實(shí)年”的要求，統(tǒng)一思想抓落實(shí)、鼓足干勁抓落實(shí)、聚焦問(wèn)題抓落實(shí)、創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署抓實(shí)見(jiàn)效。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級(jí)黨組織要從嚴(yán)抓好本級(jí)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境，切實(shí)為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照“3783”責(zé)任體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任進(jìn)行再明確、再靠實(shí)，切實(shí)把各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中。特別是主要負(fù)責(zé)同志要敢抓敢管、態(tài)度堅(jiān)決，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督職責(zé)，有力有效地抓好班子、帶好隊(duì)伍。要盡快自上而下組織開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談活動(dòng)，召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)評(píng)議會(huì)議，逐級(jí)敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，確保“兩個(gè)責(zé)任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實(shí)到位。要全面促進(jìn)勤政廉政。當(dāng)前，市委正在開(kāi)展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)巡查活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視、積極配合，及時(shí)整改存在問(wèn)題，從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)、執(zhí)法等部門(mén)要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目工程、社�；鹛貏e是精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)資金落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。各級(jí)干部要敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，始終管住自己，在用權(quán)上嚴(yán)守制度“界線”、集體決策不專(zhuān)斷，在經(jīng)濟(jì)上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關(guān)系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅(jiān)守道德“底線”、作風(fēng)檢點(diǎn)不逾軌，以清風(fēng)正氣立身，憑為民實(shí)干樹(shù)威，用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)樹(shù)立全縣干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。要全面建立長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子，為營(yíng)造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。
二是強(qiáng)化干部作風(fēng)保障，形成務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊�。�?yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級(jí)各部門(mén)都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實(shí)干之風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，創(chuàng)新教育載體，落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，切實(shí)提高講黨課、學(xué)先進(jìn)、明宗旨、強(qiáng)黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結(jié)合，教育和督促各級(jí)干部增強(qiáng)事業(yè)心、強(qiáng)化責(zé)任感，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)真心謀事，激情干事，盡力成事。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步形成全員干實(shí)事、全力抓落實(shí)的良好風(fēng)氣，各級(jí)干部要深入一線抓落實(shí)、細(xì)化措施干到位、動(dòng)真碰硬見(jiàn)實(shí)效，確�？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對(duì)暮氣沉沉、推日下山的要批評(píng)教育，對(duì)支差應(yīng)付、瀆職失職的要堅(jiān)決采取組織措施。要興效能之風(fēng)。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實(shí)。六個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)和督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步健全完善督查落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)把隨時(shí)檢查與集中督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦與限期整改結(jié)合起來(lái)，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來(lái)，全方位加大督查考核力度，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕庸懶散慢、陽(yáng)奉陰違和為官不為等現(xiàn)象。對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)，甚至造成重大損失的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行有力、落實(shí)到位。包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保證每月至少2次深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督促相關(guān)任務(wù)一件一件落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)到位。要興嚴(yán)明之風(fēng)。各級(jí)黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀(jì)律放在第一位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把牢政治方向，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)和黨章意識(shí)，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)擺在更高位置，平時(shí)工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后按程序向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和重要來(lái)賓預(yù)報(bào)制度，今后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)外出，一定要向縣委、縣政府履行請(qǐng)假手續(xù)。要興親民之風(fēng)。從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級(jí)干部的主要精力放在改善民生上，積極主動(dòng)深入田間地頭和項(xiàng)目工地，深入困難問(wèn)題多的地方，認(rèn)真為群眾解難事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，最大限度地匯聚發(fā)展合力。
三是強(qiáng)化基層組織保障，打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效的先決條件。各級(jí)各部門(mén)要突出基層組織建設(shè)，全力打造高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持民主集中制。各級(jí)班子的主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，果斷不武斷、總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，使班子各成員的特長(zhǎng)和積極性得到充分展現(xiàn);班子副職要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、盡職不干擾，全力維護(hù)整體利益，充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施意見(jiàn)》和省委《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用人、靠實(shí)干進(jìn)步”的選人用人導(dǎo)向，重用那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實(shí)人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅(jiān)決不用那些不干實(shí)事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢(shì)。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。各級(jí)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠團(tuán)結(jié)溝通感情、凝聚力量，靠團(tuán)結(jié)增進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展。班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)正氣;分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致;其他班子成員都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，使班子形成整體合力，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都要樹(shù)立協(xié)作精神、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做到在困難面前爭(zhēng)先恐后、在機(jī)會(huì)面前互相關(guān)照，思想同心、行動(dòng)同步，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，共同營(yíng)造全縣一盤(pán)棋、上下一個(gè)音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時(shí)，要抓好村級(jí)班子建設(shè)，突出“能人”強(qiáng)村、“好人”治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級(jí)軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動(dòng)力，農(nóng)村有奔頭、群眾有靠頭。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒(méi)有人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)展毫無(wú)意義。各級(jí)各部門(mén)必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬(wàn)不能麻痹大意，千萬(wàn)不能失職缺位。要認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長(zhǎng)期得不到整改等問(wèn)題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式，適時(shí)開(kāi)展突擊性檢查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。要不斷強(qiáng)化安全隱患排查治理。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的防范理念，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查、誰(shuí)整改”和屬地管理原則，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強(qiáng)化隱患排查治理，建立完善企業(yè)自查、自報(bào)、自改，行業(yè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理、跟蹤落實(shí)，政府掛牌督辦、追究問(wèn)責(zé)的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，真正切斷事故源頭。要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過(guò)程監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促責(zé)任單位、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展集中整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實(shí)做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進(jìn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動(dòng)出擊，定期組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終對(duì)非法、違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。
五是強(qiáng)化社會(huì)管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很?chē)?yán)，社會(huì)敏感度高，一旦出問(wèn)題，不僅要面對(duì)上級(jí)的“一票否決”，更嚴(yán)重的是會(huì)傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)必須真抓嚴(yán)管。要積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作時(shí)刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實(shí)又細(xì)，在應(yīng)對(duì)處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)或者分管領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為各級(jí)各部門(mén)做決策、定措施、上項(xiàng)目的前置程序和剛性門(mén)檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時(shí)因地加強(qiáng)信訪維穩(wěn)形勢(shì)研判，認(rèn)真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，把各類(lèi)問(wèn)題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對(duì)于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問(wèn)題要立即解決;對(duì)該解決但暫時(shí)有困難的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決;對(duì)不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對(duì)不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的，要迅速落實(shí)穩(wěn)控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。要?jiǎng)?chuàng)新治理促和諧。全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)措施，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。
區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議上的講話 篇5
同志們：
現(xiàn)在，我受省委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。
去年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)1997年以來(lái)最好水平，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
今年，我們的主要任務(wù)，就是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去。據(jù)此，省委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞落實(shí)省委十屆四次全委會(huì)確定的“高舉發(fā)展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)根本保證”和“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，下放省屬國(guó)有企業(yè)管理權(quán)、下放干部管理權(quán)”的總體工作思路，主要從兩個(gè)方面展開(kāi)工作：一個(gè)方面就是扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，另一個(gè)方面就是全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。我們主要抓了這樣幾項(xiàng)工作。
一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展省委會(huì)認(rèn)為，去年我省經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固。一個(gè)是固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾;另一個(gè)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，內(nèi)在活力不足，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響較大;第三個(gè)是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展的難度大。為此，我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，有針對(duì)性地采取一系列重大舉措，聚精會(huì)神地抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。
一是全力以赴抓項(xiàng)目，努力適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，特別是國(guó)債投資的逐步減少，對(duì)我們這樣一個(gè)依靠國(guó)家投資為主的省份來(lái)說(shuō)，影響極為突出。面對(duì)這種情況，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策同堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，學(xué)會(huì)抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法抓項(xiàng)目，著力提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。我們?cè)?月份召開(kāi)的市州黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，專(zhuān)題研究部署項(xiàng)目工作，隨后又在白銀召開(kāi)了全省抓項(xiàng)目促發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)實(shí)地觀摩和相互交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地各部門(mén)抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感。我們加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開(kāi)始研究如何搭建不同層次的信用平臺(tái)，對(duì)解決貸款難的問(wèn)題進(jìn)行了積極探索�？偟目矗№�(xiàng)目工作有了很大的起色。在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技改、特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面上了一批大項(xiàng)目�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著這些項(xiàng)目的審批通過(guò)和陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，未來(lái)幾年內(nèi)，我省的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)有個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)，當(dāng)然難度也是很大的。從市縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展抓項(xiàng)目的積極性空前高漲，各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，已成為全省各級(jí)干部的共識(shí)。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
抓項(xiàng)目不僅拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，而且直接促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，努力拓寬解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)鍵要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)努力增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，我們適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。但實(shí)踐告訴我們，要想富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民�，F(xiàn)在依靠政策因素，增加農(nóng)民收入的空間越來(lái)越小，僅靠現(xiàn)有的土地資源做文章，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也是非常有限的。今年，我們抓住全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)民工大量回流的難得機(jī)遇，把勞務(wù)輸出放在關(guān)系全局的位置去謀劃，作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟了新途徑。在市州黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，省委明確提出各地各部門(mén)要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。緊接著在定西召開(kāi)了勞務(wù)輸出現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，又組織力量以特約評(píng)論員的名義撰寫(xiě)文章在《甘肅日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給予了全面地部署和有力地推動(dòng)。各地各部門(mén)和社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，把組織服務(wù)同市場(chǎng)配置結(jié)合起來(lái)，搞培訓(xùn)、建基地、抓輸轉(zhuǎn)，使自發(fā)分散的勞務(wù)輸出和經(jīng)過(guò)有組織培訓(xùn)的大規(guī)模勞務(wù)輸出同時(shí)推進(jìn)，可以說(shuō)勞務(wù)輸出已成為當(dāng)前全省最大的項(xiàng)目。
三是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境入手，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，有自然條件的問(wèn)題，有原始資本積累不足的問(wèn)題，有勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，也有發(fā)展環(huán)境不寬松的問(wèn)題。針對(duì)這一狀況，我們總的考慮是，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換一批，通過(guò)抓項(xiàng)目引進(jìn)一批，通過(guò)啟動(dòng)民間投資催生一批，力求非公有制經(jīng)濟(jì)有個(gè)較快增長(zhǎng)。為此，我們圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，主要采取這樣五個(gè)工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，研究加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。第二步，隨即召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，對(duì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了再動(dòng)員和再部署。第三步，責(zé)成省直有關(guān)部門(mén)，從各自的職能出發(fā)，分別制定扶持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)促進(jìn)各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)的過(guò)程。第四步，省委省政府將綜合各部門(mén)的意見(jiàn)，制定實(shí)施國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開(kāi)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地表彰一批非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。這樣做的目的，就是要在全省營(yíng)造一個(gè)扶持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，努力推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四是加大政策支持力度，努力激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。我省縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，歸根到底是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展慢，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)大的改變。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本的是要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。為此，必須給縣一級(jí)更多的自主權(quán)，做到權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。省委省政府在組織力量深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，制定下發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。按照“能放則放，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大了縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。未來(lái)若干年內(nèi)，這些地方仍然是我省扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。“”期間，原有的各種扶持政策和優(yōu)惠政策原則上要繼續(xù)實(shí)行，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步加大支持力度。實(shí)踐證明，整村推進(jìn)既是扶貧開(kāi)發(fā)的好辦法，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效舉措。下一步，要整合各個(gè)渠道和部門(mén)的財(cái)政支農(nóng)資金，并與政府綜合信用平臺(tái)的有關(guān)貸款的使用結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
在推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們注重促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，同樣認(rèn)真研究，精心部署。著眼于實(shí)現(xiàn)“兩基攻堅(jiān)”任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。在43個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣和2個(gè)省扶重點(diǎn)縣全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，抓緊制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《四庫(kù)全書(shū)》藏書(shū)樓和省博物館改擴(kuò)建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設(shè)取得了新的進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，實(shí)施“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，在全省14個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)村人口近300萬(wàn)人，解決了部分農(nóng)民看病難的問(wèn)題。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。
二、下功夫解決利益調(diào)整中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革今年是全國(guó)的改革年，我省改革的任務(wù)尤為繁重。省委會(huì)的基本態(tài)度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動(dòng)搖;對(duì)遇到的問(wèn)題不回避，不拖延，積極想辦法予以解決;對(duì)政策明確、條件成熟的，不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn);對(duì)尚無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)的，鼓勵(lì)大膽探索，努力趟出一條路子來(lái)。
國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是我省改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。在省委十屆四次全委會(huì)上，我們決定下放部分省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)，用三年左右的時(shí)間基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的任務(wù)，從而掀起了我省新一輪國(guó)企改革的高潮。在去年國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年我們通過(guò)各種渠道籌集資金數(shù)十億元，重點(diǎn)用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革，使改革的力度達(dá)到了前所未有的程度。前一階段，我們?cè)谡{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)盡快拿出解決的辦法。在實(shí)際操作中，我們注重把改革和抓項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把改制和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)和盤(pán)活不良資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，有力地推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。省屬大型企業(yè)積極同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)Ч_(kāi)始顯現(xiàn)。現(xiàn)在看來(lái)，長(zhǎng)期困擾企業(yè)改革的一些難點(diǎn)問(wèn)題已被突破，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。從改革的進(jìn)程看，三年內(nèi)完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)是有把握的。我們一定要再接再厲，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。各部門(mén)要精心組織、密切配合、陽(yáng)光操作，確保如期完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)。
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的又一場(chǎng)革命，也是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們?cè)谌ツ耆∠裏熑~外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，今年在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零稅率。按照中央的統(tǒng)一部署，我省適時(shí)地將農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的配套改革。與此同時(shí)，我們著眼于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，著重做了兩個(gè)方面的工作。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向基層傾斜。按照新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜的原則，在積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，今年省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付增量部分預(yù)分配就達(dá)8億元，補(bǔ)助力度是實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度以來(lái)最大的一年;同時(shí)安排4億元對(duì)縣鄉(xiāng)實(shí)行“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，取消農(nóng)牧業(yè)稅后市縣財(cái)力缺口全部由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)緩解基層財(cái)政困難發(fā)揮了重要作用。下一步，我們準(zhǔn)備通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止取消稅又收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。二是下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變提出了迫切要求，職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行�，F(xiàn)在看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能基本是兩項(xiàng)，一是服務(wù)，一是組織管理。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為勞務(wù)輸出、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增加收入提供有效服務(wù)上來(lái)，努力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，省委將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題。
深化行政管理體制改革，下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年，我們按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，對(duì)部分省政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合。撤消了省經(jīng)協(xié)辦、省農(nóng)辦，將省鄉(xiāng)企局與省經(jīng)委非公辦整合，在省鄉(xiāng)企局加掛“甘肅省中小企業(yè)發(fā)展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;在整合現(xiàn)有接待力量的基礎(chǔ)上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，圍繞貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革。
改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的方方面面。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力深化其他各個(gè)方面的改革。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革也在進(jìn)行試點(diǎn)，公路管理體制改革正在調(diào)研論證，各項(xiàng)改革都在積極試點(diǎn)、逐步推進(jìn)、不斷深化。
三、認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求，同時(shí)又是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力做到在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，既是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善人民生活的同時(shí)，我們從多方面采取措施，著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村加快了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，籌措更多的資金用于“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。在城市認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效。全省救災(zāi)款下?lián)芗皶r(shí)，較好地保證了受災(zāi)群眾的基本生活需求。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。中央民族工作會(huì)議后，省委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，正在組織力量對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全省民族工作會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)民族工作的問(wèn)題。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，省管后備干部人才庫(kù)優(yōu)先確定少數(shù)民族干部名額;選送少數(shù)民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。認(rèn)真組織《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持了宗教和順的局面。
加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。去年以來(lái)，針對(duì)人民內(nèi)部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任主體的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，采取一系列重大舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。對(duì)重大信訪案件實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制;對(duì)一些沉積多年的案件，由省委會(huì)直接研究處理;建立了信訪形勢(shì)通報(bào)制度和對(duì)工作后進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)談話制度。以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為契機(jī)，集中處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，并將信訪工作納入了20xx年各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。從去年9月份以后，我省信訪工作的被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。今年上半年，信訪總量、赴省進(jìn)京上訪和圍堵省委省政府機(jī)關(guān)的群體性事件繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。省委會(huì)認(rèn)為，目前信訪形勢(shì)的平穩(wěn)局面是階段性的，隨著國(guó)企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和群體性事件反彈的可能性很大。對(duì)此，我們要有充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任，力爭(zhēng)信訪工作不出現(xiàn)大的反復(fù)。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。我們堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展“平安建設(shè)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。以提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。所有這些措施，都有力地維護(hù)了我省治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。
四、圍繞鞏固心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)
20xx年末，中央巡視組通報(bào)情況時(shí)所概括的，甘肅的工作已出現(xiàn)了一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，這個(gè)局面來(lái)之不易，對(duì)于加快甘肅的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發(fā)展這一良好局面，著眼于集中智慧、群策群力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)。
我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)了對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，近期將下發(fā)執(zhí)行。積極支持省人大依法履行職能，人大工作體現(xiàn)人民意志，維護(hù)了人民利益，在全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位和作用越來(lái)越重要。全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理工作由省政府全權(quán)負(fù)責(zé)，省政府放心放手放膽開(kāi)展工作，履行職能卓有成效。省委對(duì)省政協(xié)及其專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和參政議政意見(jiàn)，都認(rèn)真研究采納，及時(shí)予以批轉(zhuǎn)，省政協(xié)充分地發(fā)揮了參政議政作用。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自的章程開(kāi)展工作，引導(dǎo)他們拓寬工作領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作方式，在維護(hù)權(quán)益、勞務(wù)輸出、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)等方面更好地發(fā)揮作用。
我們認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)工作。要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實(shí)施行政許可法，按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施《綱要》，制定了我省實(shí)施的《五年規(guī)劃》，規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會(huì)制度，擴(kuò)大基層民主，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到了更好保障。
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。新聞宣傳堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。我們著重抓了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和中央的重大方針政策的學(xué)習(xí)宣傳，圍繞保持黨員先進(jìn)性教育、發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，開(kāi)展一系列有聲有色的宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造了良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，完善社會(huì)輿情匯集和分析制度。
深入貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施《綱要》，加強(qiáng)對(duì)全省未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)工作。認(rèn)真開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)中日關(guān)系等國(guó)際形勢(shì)問(wèn)題，引導(dǎo)青年學(xué)生理智對(duì)待，通過(guò)合適的方式表達(dá)自己的愛(ài)國(guó)熱情。以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建工程。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化工程的督促檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
五、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，為我們集中精力抓黨的建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。先進(jìn)性教育活動(dòng)一開(kāi)始，省委就把這項(xiàng)活動(dòng)作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證了整個(gè)教育活動(dòng)的健康順利進(jìn)行。
我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。
省委在工作指導(dǎo)中，緊扣先進(jìn)性這個(gè)主題，把深化理論學(xué)習(xí)貫穿于全過(guò)程，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力激發(fā)黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與教育活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。我們組織廣大黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨章，學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的理論創(chuàng)新的最新成果。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，我們黨要永葆生機(jī)和活力，要經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，就必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。
我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。在全黨進(jìn)行大規(guī)模的教育活動(dòng)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，往往就會(huì)放任自流。為此，從教育活動(dòng)一開(kāi)始，省委始終強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。從省委做起，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭參加組織生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，有效地推動(dòng)了教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。實(shí)踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動(dòng)的重要保證。只要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，就能夠帶動(dòng)和影響廣大黨員，先進(jìn)性教育活動(dòng)就一定能夠取得實(shí)效。
我們堅(jiān)持把走群眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進(jìn)性教育是一次以正面教育、自我教育為主的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)造必要的外部條件，形成解決問(wèn)題的氛圍。我們堅(jiān)持把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主同充分相信和依靠群眾結(jié)合起來(lái)，把走群眾路線貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程。省委會(huì)在發(fā)放855份征求意見(jiàn)表的同時(shí)，召開(kāi)了12個(gè)不同類(lèi)型的座談會(huì)，面對(duì)面地聽(tīng)取各界各方面的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)全委會(huì)通報(bào)民主生活會(huì)的情況，并將會(huì)的整改方案和責(zé)任分解情況，通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)公布。在省委會(huì)的帶動(dòng)下，全省先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段都主動(dòng)吸納群眾參與，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，真正做到了開(kāi)門(mén)搞教育。
我們堅(jiān)持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問(wèn)題。為了讓群眾及時(shí)看到教育活動(dòng)的成效，不斷增強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的信心，省委堅(jiān)持把加快發(fā)展，落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，做到邊學(xué)邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來(lái)，從改進(jìn)“兩會(huì)”的開(kāi)法和春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，到提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，從加大國(guó)有企業(yè)改革力度，到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、集中力量抓勞務(wù)輸出，省委會(huì)推出了一系列整改的政策措施。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)，正在完善書(shū)記辦公會(huì)、會(huì)的議事決策規(guī)則，更加重視發(fā)揮全委會(huì)的作用。各地各單位也通過(guò)整改解決了一些涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，解決了一些關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，真正做到了先進(jìn)性教育同當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
我省第一批先進(jìn)性教育工作，得到了中央先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央督導(dǎo)組的高度肯定，從群眾滿意度測(cè)評(píng)看，廣大黨員和群眾也是充分認(rèn)可的，基本達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
黨的思想建設(shè)水平進(jìn)一步提高。集中教育活動(dòng)是理論武裝的一種重要方式。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員對(duì)照保持黨員先進(jìn)性的基本要求，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度進(jìn)行深刻的自我剖析，經(jīng)受了一次比較系統(tǒng)的馬克思主義再教育，接受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)了理想信念的堅(jiān)定性和踐行黨的宗旨的自覺(jué)性。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成效。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，大多數(shù)班子成員之間做到了推心置腹、坦誠(chéng)相見(jiàn)，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問(wèn)題的能力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和諧。同時(shí)，我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，對(duì)部分市州和省直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。省委把推進(jìn)干部人事制度改革作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)行了積極的探索。綜合運(yùn)用干部制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)知識(shí)測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、黨委推薦和組織考察等嚴(yán)密程序，把公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在今年年初建立起了省管后備干部人才庫(kù)，初步形成了比較科學(xué)的選人用人機(jī)制。按照備用結(jié)合的原則，我們從后備干部人才庫(kù)中提拔使用了70多名副廳級(jí)干部，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之風(fēng)。
基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。結(jié)合先進(jìn)性教育，我們整頓、調(diào)整、充實(shí)了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點(diǎn)健全和完善了機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
黨的作風(fēng)建設(shè)得到了促進(jìn)。在先進(jìn)性教育中，各地各單位從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，著力解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題，干部的精神狀態(tài)發(fā)生了新的變化，工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有了新的進(jìn)展。各級(jí)黨組織緊密結(jié)合先進(jìn)性教育工作，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。我們圍繞構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了具體的《實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作。深入開(kāi)展糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上解決腐敗問(wèn)題。加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)大要案件。省紀(jì)委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結(jié)案16件，處分黨員干部15人。
特別是嚴(yán)肅查處了蘭州市及全省干部群眾反映突出的幾個(gè)案件，對(duì)干部的教育警示作用很大，有力地促進(jìn)了我省的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
省委會(huì)總的考慮是，要充分利用開(kāi)展先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，下功夫推進(jìn)我省的黨建工作。要按照中央的部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好第二、第三批教育活動(dòng)，同時(shí)要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿于每批教育活動(dòng)的始終，貫穿于整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，使先進(jìn)性教育真正變?yōu)橥苿?dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，真正成為群眾滿意工程。
同志們，以上報(bào)告的是省委會(huì)半年來(lái)的主要工作。省委會(huì)認(rèn)為，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個(gè)是有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，另一個(gè)是省級(jí)幾大班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，還有一個(gè)是我們?cè)趯?shí)踐中形成了一個(gè)好的工作思路，特別是全省各族人民和各級(jí)干部的共同努力，如果沒(méi)有他們的扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。在實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到，要加快發(fā)展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實(shí)惠，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發(fā)展相結(jié)合，逐步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，努力研究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;必須牢牢把握大局，善于從發(fā)展環(huán)境的變化中創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過(guò)任何一個(gè)加快發(fā)展的機(jī)遇;必須正視矛盾，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不把難題往后拖，勇于知難而進(jìn)，迎難而上，善于破解難題;必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層的偉大創(chuàng)造，善于從群眾的實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢(shì)好的時(shí)候越要研究問(wèn)題、尋找差距，越是困難多的時(shí)候越要沉著應(yīng)對(duì)，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，凡是要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，凡是要求群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
省委會(huì)在總結(jié)工作的時(shí)候，也分析了存在的問(wèn)題和不足。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，突出的問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收困難;工業(yè)發(fā)展水平不高，除少數(shù)大企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁外，大部分行業(yè)和相當(dāng)一部分中小企業(yè)處于虧損狀態(tài);新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，就業(yè)矛盾突出;項(xiàng)目建設(shè)難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進(jìn)入少，大幅度增加固定資產(chǎn)投資還難以辦到;國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展較慢，深化改革的任務(wù)艱巨;在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾較為集中顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較重;社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整，使得思想政治工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;腐敗現(xiàn)象仍然是一個(gè)突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)。從工作來(lái)看，主要是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實(shí)得不夠好，個(gè)別的還有弄虛作假的現(xiàn)象;相當(dāng)一部分干部知識(shí)面窄，視野不寬，抓項(xiàng)目的本事不大，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
對(duì)下半年的工作，省委會(huì)的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和“”規(guī)劃的編制三件大事，確保“十五”計(jì)劃目標(biāo)的全面完成，確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發(fā)展上，開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽探索，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大問(wèn)題的研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。為此，我在這里提出一些問(wèn)題，供省委委員和各位領(lǐng)導(dǎo)同志共同思考，并在實(shí)踐中積極探索。
第一，關(guān)于解放思想的問(wèn)題。解放思想無(wú)止境。大家有個(gè)共同的感覺(jué)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們省解放思想的任務(wù)還比較重。現(xiàn)在的問(wèn)題是，經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，要進(jìn)一步明確現(xiàn)階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實(shí)際出發(fā)，最根本的是要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)決破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步解放思想;破除封閉保守的落后意識(shí)，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源上進(jìn)一步解放思想;摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法，在體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，在轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，按世貿(mào)組織規(guī)則辦事上進(jìn)一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，鼓勵(lì)和提倡行政事業(yè)單位工作人員走出機(jī)關(guān)單位創(chuàng)辦企業(yè)上進(jìn)一步解放思想。
第二，關(guān)于如何把握機(jī)遇的問(wèn)題。
要加快發(fā)展，既要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要善于捕捉隨時(shí)可能出現(xiàn)的每一個(gè)機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)待機(jī)遇，部分領(lǐng)導(dǎo)同志往往見(jiàn)事遲，行動(dòng)慢，屢屢錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。機(jī)遇總是孕育在事物的發(fā)展和變化之中，總是偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機(jī)遇就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策就是發(fā)展環(huán)境的一種新變化。從爭(zhēng)取國(guó)家投資來(lái)看，約束越來(lái)越強(qiáng)，是一種挑戰(zhàn);但從結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，使我們更加有利于承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，這又變成了機(jī)遇。所以，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴而生的，關(guān)鍵是要開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路，增強(qiáng)敏銳性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。只有這樣，才能不斷提高我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。
我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的問(wèn)題，大家認(rèn)識(shí)比較一致。現(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，都同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低是密切相關(guān)的。實(shí)事求是地說(shuō)，我們對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來(lái)的影響認(rèn)識(shí)不足。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資變成了硬約束。另一方面，由于市場(chǎng)化程度低，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，加之大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使城市經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，加快科技創(chuàng)新步伐，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在，也是逐步破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四，關(guān)于人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源的作用越來(lái)越突出。最近，我們?cè)诩辛α孔趧?wù)輸出的過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的感受尤為突出。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，離不開(kāi)政府的強(qiáng)力推動(dòng)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府的責(zé)任就是要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，搞訂單，加強(qiáng)培訓(xùn)。只要我們利用好未來(lái)兩三年的難得機(jī)遇，把我省大批剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動(dòng)力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉(zhuǎn)化為人力資源，根本的是要把教育事業(yè)抓上去。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，抓教育，就是抓發(fā)展的本錢(qián)。一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo);一個(gè)教育優(yōu)先進(jìn)步的地區(qū)，也必然是未來(lái)發(fā)展最有希望的地區(qū)。
第五，關(guān)于資本運(yùn)作問(wèn)題。
商品交換實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交換。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本運(yùn)作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說(shuō)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心�，F(xiàn)在的突出問(wèn)題是，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的了解，缺乏資本運(yùn)作的基本知識(shí)，缺乏靠市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目的本事。如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，勢(shì)必影響我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。這就為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)。去年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和省內(nèi)幾大銀行都積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺(tái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何利用這個(gè)平臺(tái)，緩解貸款難的問(wèn)題。資本運(yùn)作是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，創(chuàng)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)行企業(yè)債券、直接上市融資都是有效形式。就當(dāng)前我省來(lái)說(shuō)，最主要的是要充分利用優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽吸引國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資，以更好地解決加快發(fā)展的資本“瓶頸”問(wèn)題。
第六，關(guān)于意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。
面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。這既有利于人們樹(shù)立符合時(shí)代要求的思想觀念，同時(shí)也帶來(lái)了一些不容忽視的負(fù)面影響，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力的滲透破壞，思想理論領(lǐng)域的噪音、雜音時(shí)有出現(xiàn)，使馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，是各級(jí)黨委面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。有一點(diǎn)必須明確，產(chǎn)權(quán)可以多元化，生產(chǎn)要素可以全球化，人們的價(jià)值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想絕不能多元化，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位絕不能動(dòng)搖。對(duì)此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。
第七，關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情都干不成。這是我們黨積幾十年之經(jīng)驗(yàn)得出的一條重要結(jié)論。我國(guó)總體上已進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護(hù)穩(wěn)定工作也面臨許多新情況新問(wèn)題。突出表現(xiàn)在，因國(guó)有企業(yè)改革、城市動(dòng)拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴案件引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾日益增多。特別是隨著各項(xiàng)改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，從全局的高度，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。必須明白，發(fā)展是硬道理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是硬道理。就任何一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題，能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決，化解在萌芽狀態(tài)，是一種本領(lǐng);在制定政策、部署工作時(shí)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾，是一種更大的本領(lǐng)。能不能掌握這兩種本領(lǐng)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力最直接的檢驗(yàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。
第八，關(guān)于反腐敗問(wèn)題。
近年來(lái)，在中紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法大要案，一些干部倒下去，是我們不愿意看到的。但在反腐敗這個(gè)攸關(guān)黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，絕不能心慈手軟�，F(xiàn)在，需要我們汲取的教訓(xùn)是，要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時(shí)候任何情況下都要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。否則，還將會(huì)有更多的干部倒下去。
這絕不是危言聳聽(tīng)，務(wù)必引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。
第九，關(guān)于調(diào)查研究問(wèn)題。
搞好調(diào)查研究，是正確決策、指導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提條件。值得注意的是，調(diào)查研究往往流于形式：走馬觀花的多，撲下身子了解實(shí)情的少;調(diào)查的多，研究的少;聽(tīng)匯報(bào)的多，同基層干部群眾交流探討問(wèn)題的少;一般性議論的多，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題的少。為此，必須研究如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和調(diào)查研究的方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到察實(shí)情，聽(tīng)真話，多聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。要經(jīng)常研究問(wèn)題，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶規(guī)律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數(shù)。要注重總結(jié)群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，從中提煉出指導(dǎo)工作的正確思路和辦法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。
以上只是提出了事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的幾個(gè)重大問(wèn)題，請(qǐng)省委委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中多思考、多探索，以求不斷改進(jìn)各方面的工作，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。