縣長春耕備耕工作講話（精選3篇）
縣長春耕備耕工作講話 篇1
同志們：
剛才，聽了衢江區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)局等單位春耕生產(chǎn)工作情況匯報。總的感覺，各項工作抓的很緊、很扎實，主要有以下三個特點：一是高度重視。各級各有關(guān)部門對糧食生產(chǎn)十分重視，春耕生產(chǎn)各項工作有條不紊推進，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。二是服務(wù)深入。全市化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應基本能滿足需求。三是任務(wù)正在落實。全市糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，種糧大戶擴種意愿強烈，“機器換人”速度加快，據(jù)種植意向調(diào)查統(tǒng)計，全市計劃糧食播種面積167.41萬畝，比上年增加1.72萬畝、增1.04%，高于省下達162萬畝的指標任務(wù)。
當前正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，春耕生產(chǎn)落實好了，今年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有好的開頭，實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也就有了好的基礎(chǔ)。下面，我就抓好春耕生產(chǎn)等工作再講五點意見：
一、統(tǒng)一思想，進一步強化春耕生產(chǎn)重要性的認識。糧食生產(chǎn)關(guān)系國計民生，曾強調(diào)：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。1月4日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕69號)，推動各地全面落實糧食安全責任制，李強省長作出重要批示：這是一項政治責任，各地、各有關(guān)部門都要高度重視，分解任務(wù)、明確責任、細化舉措，認真貫徹落實好文件精神。杜世源市長批示要求把李強省長的意見落到實處。省政府擬定了《關(guān)于進一步強化糧食安全市縣長責任制增強糧食安全保障能力的意見(征求意見稿)》，預計近期發(fā)文。3月13日，全省春耕備耕助農(nóng)增收服務(wù)月活動啟動儀式在我市舉行，開展了“五送服務(wù)”活動。3月19日至20日，省人大副主任程渭山專題調(diào)研我市糧食生產(chǎn)安全工工作，這說明中央、省市對糧食生產(chǎn)工作都高度重視。作為我們分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導和農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全國、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議和有關(guān)文件要求，切實進一步強化對春耕生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立大局意識、助農(nóng)支農(nóng)意識和為農(nóng)服務(wù)意識，以高度的責任感和緊迫感，深入基層，真抓實干，切實做深、做細春耕備耕工作，強力推動各項工作落實。
二、廣泛宣傳，進一步抓好糧食產(chǎn)銷政策的落實。日前，浙江省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓好20xx年糧食產(chǎn)銷工作的意見》(浙農(nóng)技發(fā)〔20xx〕4號)，對今年扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項政策舉措予以明確。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳，擴大政策的知曉面。與往年相比，今年更加注重“三個突出”。一是突出適度規(guī)模導向。目前浙江糧食生產(chǎn)的規(guī)�；始s為25%，潛力仍大。根據(jù)糧食生產(chǎn)效率發(fā)揮、經(jīng)營主體效益保障和浙江土地資源供給狀況，浙江明確現(xiàn)階段規(guī)模經(jīng)營一般以50~500畝為宜。為引導發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，今年浙江對種糧大戶的補貼起補標準，由20畝提至50畝。二是突出資金整合。為改變糧食補貼政策過多過散的現(xiàn)狀，浙江今年起將省級糧油種植大戶直補、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等統(tǒng)一歸并為規(guī)模種糧補貼，資金整合后，對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體直接補助，對散戶則提供糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，用“以獎代補”等方式予以補助。還明確規(guī)定，今年對臨時拼湊、假合作的農(nóng)民合作社，一律不予補，且已享受直補的大戶不能再重復享受社會化服務(wù)等補貼。三是突出統(tǒng)分結(jié)合�！兑庖姟访鞔_指出，今后省級只重點加強工作指導、提出原則性意見和確定最低起補面積、補貼標準等政策，規(guī)模種糧補貼資金將直接切塊轉(zhuǎn)移支付到各縣、市、區(qū)，至于具體補給誰、補多少、怎么補，這些補貼政策的制定均由地方說了算。
就衢州而言，在抓好省里政策落實的基礎(chǔ)上，要更加突出早稻生產(chǎn)，并大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，這是我們穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。圍繞這兩個重點，各地的扶持政策措施要及早出臺，發(fā)揮作用。
三、上下聯(lián)動，進一步深化春耕生產(chǎn)服務(wù)。要弘揚“四種精神”，凝聚各方合力，按照“市縣聯(lián)動、條塊互動、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，進一步深化春耕生產(chǎn)服務(wù)工作。一要進一步宣傳發(fā)動。要通過召開座談會、運用“佳佳農(nóng)話”、農(nóng)家報、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱等多種途徑，進一步把各級糧食政策、措施、價格、服務(wù)等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二要進一步強化扶持。要抓緊落實糧食訂單，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。要抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，及時足額發(fā)放政策性補貼，扶持政策資金要盡早撥付，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。三要進一步深化服務(wù)。涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)村干部要充分發(fā)揮春耕備耕工作的主力軍作用，廣泛動員、迅速行動，深入基層、進村入戶，大力開展“五送”等惠農(nóng)服務(wù)活動，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)上遇到的困難和問題。要搞好農(nóng)資供應和市場監(jiān)管，及時做好化肥、農(nóng)藥、柴油等物資的組織調(diào)運、供應和服務(wù)。
四、加快轉(zhuǎn)型，進一步推進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。當前，我們要推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，主要抓手還是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。特別是糧食生產(chǎn)，比較效益低，只有走規(guī)�；a(chǎn)才有出路、才有效益，才能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)糧農(nóng)增收。為此，我們要堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)這一糧食生產(chǎn)的主平臺、主陣地。要結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，進一步完善“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套，對用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持，提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營規(guī)模水平，推動公益性服務(wù)與社會化服務(wù)的銜接，實現(xiàn)育秧工廠化、生產(chǎn)機械化、服務(wù)全程化、運作市場化、管理規(guī)范化。要充分發(fā)揮糧食功能區(qū)的示范輻射和長期管護機制作用，大力度推動糧食生產(chǎn)走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，促進糧食生產(chǎn)規(guī)�；�、機械化、標準化、專業(yè)化，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定有序。要加快“機器換人”步伐，進一步提升糧食生產(chǎn)機械化水平，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營收益，減輕農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)業(yè)增效。同時，要采取財政扶持、信貸支持、政府購買服務(wù)等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極推廣和發(fā)展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食社會化服務(wù)，擴大規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
五、統(tǒng)籌兼顧，進一步強化各項重點工作。春耕生產(chǎn)不僅僅是糧食生產(chǎn)，還有許多重要工作需要我們?nèi)ヂ鋵崱Ｒ灰袑嵶ズ么夯ㄗ魑锏暮笃谔镩g管理。當前，氣溫上升較快，氣候總體上說還是有利于油菜等春花作物以及蔬菜作物的生長，但近期陰雨天氣，雨水增多，對春花作物還是有一定影響。相關(guān)部門要加大春花作物后期管理力度，及時做好開溝排水，做好農(nóng)作物病蟲預測預報，及時指導農(nóng)戶做好防病治蟲，確保春花作物增產(chǎn)豐收。二要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，春季動物疫情形勢比較復雜，要從防疫、監(jiān)管、責任三個環(huán)節(jié)入手，切實抓好春季免疫，加強疫情監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，確保全市不發(fā)生重大動物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。三要進一步推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、制定扶持政策、加大宣傳引導、強化龍頭帶動，加快培育壯大多種新型經(jīng)營主體，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
總而言之，要落實好“六個以”：以落實糧食安全行政首長負責制及加大糧食生產(chǎn)考核力度為抓手，著力營造“重農(nóng)抓糧”的良好氛圍;以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和水稻產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件;以及時準確落實上級補貼政策和制定出臺地方補貼政策為抓手，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性;以繼續(xù)挖掘早稻和旱糧生產(chǎn)潛力為抓手，穩(wěn)定全年糧食播種面積;以開展高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)示范競賽為抓手，不斷提高糧食單產(chǎn)水平;以發(fā)展社會化服務(wù)和高效農(nóng)作制度創(chuàng)新示范推廣為抓手，提高糧田的經(jīng)濟效益。
縣長春耕備耕工作講話 篇2
同志們：
很高興參加今天這個會議。剛才，總結(jié)回顧了20xx年的地稅工作，安排部署了20xx年的地稅工作，我認為講的很好，你們要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、攻堅克難，奮力而為，20xx年地稅工作取得顯著成效 20xx年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，積極應對復雜形勢，克服重重困難，奮力跨越追趕，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持強勁勢頭，和諧社會建設(shè)邁出新步伐。全縣生產(chǎn)總值突破80億元，達到84.13億元，較上年增長14.9%;工業(yè)經(jīng)濟快速增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值98.24億元，較上年增長41.4%;項目建設(shè)再掀高潮，固定資產(chǎn)投資突破100億元，同比增長28.7%，完成全市城建百項工程項目投資任務(wù)排全市第一;完成財政總收入7.17億元，較上年增長17.2%，連續(xù)五年每年實現(xiàn)凈增1億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20xx0元，達20706元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入6709元，增長15%，比省、市平均水平分別高出1621元、209元;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系進一步完善;教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項民生實事有效落實，實現(xiàn)了“”良好開局。
這些成績的取得，既是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣大地稅干部職工的智慧、心血和汗水。
20xx年，XX縣地稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府和市地稅局的工作部署，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，深抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項核心業(yè)務(wù)，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，各項工作取得了可喜的成績：一是組織收入新跨越。全年組織各項收入首次突破3 億元大關(guān)，其中縣級收入達28985萬元，占財政總收入的40.4%，成為了支撐地方財政的中堅力量，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。二是服務(wù)發(fā)展新提升。全年落實各項稅收扶持及惠民政策減免稅款超過921萬元，有力推動了我縣重點行業(yè)、重大企業(yè)的發(fā)展;地稅部門組成由局領(lǐng)導帶領(lǐng)的稅收宣傳隊、納稅服務(wù)隊深入各大項目送政策、送服務(wù)，為重大項目進場解決涉稅疑難問題，有力推動了重大項目施工進展。三是隊伍形象新提升。地稅局按照“帶好隊，收好稅”的工作要求，全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，干部隊伍素質(zhì)明顯增強;在20xx年7月，還涌現(xiàn)了地稅干部舍己救人的英勇事跡，得到了社會各界的普遍贊譽，樹立了我縣公務(wù)員隊伍的良好形象。
對于過去一年的地稅工作，縣委、縣政府是滿意的，對稅收工作取得的成績，縣委、縣政府是充分肯定的。實踐證明，地稅局班子團結(jié)有力，大局意識強，能在關(guān)鍵時刻勇?lián)厝?地稅干部職工作風扎實，精神昂揚，是一支戰(zhàn)斗力過硬的隊伍。在此，我謹代表縣委、縣政府向全體地稅同志過去一年的辛勤付出表示衷心的感謝!對大家取得的巨大成績表示熱烈祝賀!
二、認清形勢，堅定信心，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展 同志們，今年是實施“”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣繼續(xù)實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的一年，也是迎接決勝之年。要順利實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，既需要全縣上下的共同努力，也離不開地稅部門的貢獻。今年縣政府給地稅部門下達了X萬元的收入任務(wù)，綜合分析我縣經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和潛力，完成這個任務(wù)具有一定的有利條件。
從經(jīng)濟形勢來看，當前全球經(jīng)濟已經(jīng)開始復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟進入恢復增長期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、進入實質(zhì)性推進階段，將為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從XX縣情況來看，全縣經(jīng)濟實力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，潛在優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，快發(fā)展、大發(fā)展的內(nèi)動力不斷增強，特別是對XX縣具有深遠意義的沿海高速鐵路、X高速公路和二級路等重大建設(shè)的不斷推進，為XX縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了難得的機遇。同時，縣里將繼續(xù)突出項目建設(shè)的中心地位，通過高強度的投資拉動經(jīng)濟增長，今年共安排千萬元以上項目77個(不含市本級)，年度投資超過43億元，為拉動稅收增長注入強勁的動力。此外，各級黨委、政府對地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會各界的肯定信任，全社會依法納稅意識的逐漸提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，總的來看，今年稅收形勢要好于去年。
當然，我們也必須正視當前和今后工作中將面臨的困難與挑戰(zhàn)。就全國全省而言，XX縣經(jīng)濟基礎(chǔ)仍顯薄弱，工業(yè)化水平較低，缺乏集團型企業(yè)支撐。反映到地方稅源上，呈現(xiàn)出“點多面廣、零星分散、不穩(wěn)定、偏重于投資拉動”的特點，稅收征管難度大，且容易受一次性不可比因素的影響。而近年來國家密集出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，更是給地稅收入依賴度較高的房地產(chǎn)業(yè)的稅收走勢留下很多不確定性。此外，我們還將面臨稅制改革、政策調(diào)整、減收因素增多等復雜情況(一是從去年開始娛樂業(yè)營業(yè)稅適用稅率調(diào)低、個人所得稅扣除額提高、個體工商戶營業(yè)稅起征點提高并在今年再次提高，這三項政策將直接影響XX縣地稅收入每年減少約800萬元;二是今年中央、省進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，預計今年地稅部門落實各項稅收優(yōu)惠政策的減免稅規(guī)模將達到1200萬元)，將對地稅收入的增收造成較大影響。
總之，新一年的地稅工作機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。 因此，地稅部門要正確分析判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要足夠估計困難，充分認識到組織收入的艱巨性，緊緊圍繞“財政收入連續(xù)6年每年增長1個億”的目標，周密地做好應對復雜形勢的準備，全面完成今年各項稅收工作任務(wù)，更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
三、突出重點，強化措施，全面完成20xx年地稅工作任務(wù) 一要著力在保持稅收平穩(wěn)較快增長上下功夫，加強征管，堵塞漏洞，依法征稅，應收盡收;二要著力在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，落實好中央、省各項促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)發(fā)展;不折不扣落實扶持弱勢群體的各項稅收優(yōu)惠，促進和諧，維護穩(wěn)定。三是著力在推進依法治稅進程上下功夫，堅持依法治稅、依法行政，加大打擊涉稅違法行為，營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。四要著力在加強干部隊伍建設(shè)上下功夫，堅持以人為本，強化素質(zhì)建設(shè)、廉政建設(shè)和地稅文化建設(shè)，推進創(chuàng)先爭優(yōu)。地稅干部職工要以此次會議為新的起點，全力以赴推動地稅工作再上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的財力保障，為實現(xiàn)“富民強縣、和諧發(fā)展”做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
縣長春耕備耕工作講話 篇3
同志們：
這次全縣教育工作會議，主要是正確分析我縣的教育形勢，研究部署今后教育發(fā)展任務(wù)。剛才，表彰了在全縣教育工作中做出突出成績的先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向以上受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全縣廣大教職員工表示親切的慰問。下面，我根據(jù)上級的會議精神，就我縣的教育改革和發(fā)展，講三點意見。
一、認清教育工作面臨的形勢，充分認識加快教育事業(yè)發(fā)展的重要意義
改革開放以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線廣大干部職工和社會各界的共同努力，我縣教育工作取得顯著成績。一是完成了“普九”的歷史性任務(wù)，義務(wù)教育水平大幅度提高。我縣于1996年實現(xiàn)“兩基”之后，又把農(nóng)村義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的工作重點，加大投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣的“普九”水平得到進一步提高。**年，全縣適齡人口小學入學率和小學升初中的比率分別達到100%和99%。二是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革進一步深化，實現(xiàn)了教師工資縣財政統(tǒng)一代發(fā)，對全縣教育經(jīng)費實行統(tǒng)一管理、分戶核算，并初步實現(xiàn)了教干教師隊伍全縣統(tǒng)一管理。三是危房改造取得了階段性成果，農(nóng)村中小學布局調(diào)整基本完成。20xx年啟動危房改造工程以來，我縣不斷加大對危改資金的投入，大力改善了全縣中小學辦學條件。特別是**年，全縣共籌措資金1300余萬元，改造危房4.8萬平方米，有53處農(nóng)村中小學完成了危改任務(wù)，從根本上解決了校舍安全問題。本著“布局合理、方便就學、減少投入、擴大規(guī)模、提高效益”的原則，進行了義務(wù)教育階段學校布局調(diào)整，到**年，小學數(shù)量由20xx年的418所，調(diào)整到267所;并且將職業(yè)中專、電大合并，高補學校整體劃歸一中，撤并了縣二職中，從而優(yōu)化了教育資源配置，提高了教育效益。四是完成了民辦教師轉(zhuǎn)公辦的歷史性任務(wù)。全縣983名民辦教師，有693名轉(zhuǎn)為公辦教師，為190名民辦教師辦理了退養(yǎng)手續(xù)，并千方百計落實了民師轉(zhuǎn)正后的工資待遇。五是普通高中教育得到較快發(fā)展，全縣5所高中學校中，有3所被評為省級規(guī)范化學校，列全市縣區(qū)之首。
當然，我們也要看到教育工作還存在一些困難和問題。一是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進一步完善。二是農(nóng)村中小學危房改造任務(wù)仍然十分艱巨，資金籌集渠道過窄，經(jīng)費缺口大。三是農(nóng)村中小學公用經(jīng)費嚴重短缺，影響了學校的正常運轉(zhuǎn)。四是農(nóng)村初中生輟學問題相當嚴重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學輟學率超過國家限定的標準，這直接關(guān)系著農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟、文明的發(fā)展。五是中小學教師隊伍整體素質(zhì)還不夠高，教育科研的力度和氛圍還不夠，教育理念和教學方法還不適應素質(zhì)教育的要求和新形勢的需要。六是民辦學校的管理比較薄弱，亟待規(guī)范和完善。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有力措施認真加以解決。
教育是現(xiàn)代文明的基石，必須堅定不移地放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村教育是我縣教育事業(yè)的大頭和重點，應優(yōu)先加快發(fā)展。首先，加快發(fā)展教育特別是農(nóng)村教育是全面建設(shè)小康社會的前提和保證。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對于全面建設(shè)小康社會，具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用。其次，加快發(fā)展農(nóng)村教育是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。在全國人才工作會議上，提出了“建設(shè)小康、人才為本”的戰(zhàn)略思想。抓人才首先要抓教育，抓教育重點要抓農(nóng)村教育。從臨沂市來看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，全市農(nóng)村勞動力中，小學文化程度的占40.39%，初中文化程度的占35.84%，高中文化程度的占8.16%，大專以上文化程度的占1.96%。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)低于全市平均水平，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)尤為迫切。根據(jù)統(tǒng)計局的分析，我縣戶主為高中文化程度的農(nóng)戶年收入為2972元，初中的是2604元，而小學及以下的農(nóng)戶年收入僅有2139元。農(nóng)村教育抓好了，就能有力的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村文明進步。第三，發(fā)展農(nóng)村教育是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高城市化水平的有效途徑。只有大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)技術(shù)培訓，才能有效地解決勞動力轉(zhuǎn)移問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要意義，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好，下決心抓出成效。
二、明確教育工作發(fā)展任務(wù)，狠抓各項工作措施落實
今后一個時期，我縣教育發(fā)展的總體任務(wù)是：完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“普九”水平，積極推進“雙高普九”，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益較高、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標是：到20xx年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育;小學適齡人口入學率保持在99%以上，初中入學率保持在98%以上，殘疾兒童少年入學率達到95%以上，義務(wù)教育階段輟學率控制在國家限定的標準范圍內(nèi);基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例提高到85%。實現(xiàn)上述任務(wù)目標，必須重點抓好以下幾項工作。
(一)突出重點，完善機制，進一步鞏固和提高“普九”水平
我縣雖然已經(jīng)實現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育，但基礎(chǔ)比較薄弱，質(zhì)量水平偏低，鞏固和提高的任務(wù)依然很重。為此，要切實采取措施，努力做到“三保一控制”。
一是保工資。鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，盡快實現(xiàn)教師工資由縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。縣、鄉(xiāng)財政預算要把工資剛性支出留足，對農(nóng)村中小學教師工資，爭取全額納入縣級財政預算，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極采取措施，努力清理補發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學教師工資。
二是保運轉(zhuǎn)。各級要不斷加大對教育的投入，確保農(nóng)村中小學公用經(jīng)費不低于稅費改革前的水平并力爭有所提高。要根據(jù)國務(wù)院的要求，確保中小學收取的雜費全部用于中小學公用經(jīng)費，嚴禁截留、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學雜費收入，嚴禁挪用農(nóng)村中小學雜費平衡財政預算。要建立健全農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障機制，從**年開始，要保證每生每年10元的中小學公用經(jīng)費，按照學校隸屬關(guān)系，分別由縣鄉(xiāng)兩級財政負擔，切實保障學校正常運轉(zhuǎn)。
三是保安全。要把農(nóng)村中小學校舍維修、改造和建設(shè)作為一件大事來抓，建立健全農(nóng)村中小學校舍維修、改造和建設(shè)保障機制，確保廣大中小學生的安全。各級繼續(xù)大力組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程，落實好校舍查勘、鑒定制度，建立健全校舍安全預警體系，加大對危改工程的投入。今年，縣財政在財力十分緊張的情況下，繼續(xù)安排200萬元的中小學危房改造專項資金，采取“以獎代補”的方式，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學危房改造的資金缺口。教育、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道籌措資金，加大城市教育費附加、四項教育費的征收力度，利用好上級專項貸款政策，采取市場運作機制，多渠道籌集危改資金，確保今年完成近10000平方米的危房改造任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)全縣中小學消除D級危房。同時，要強化工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格落實終身責任制，嚴禁避免新建校舍又成為新的危房。
四是控制輟學。要建立健全貧困學生資助制度，嚴格控制學生輟學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級教育部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》的要求，依法履行好組織適齡兒童入學和控制義務(wù)教育階段學生輟學的責任，教育主管部門和各學校要建立學生輟學監(jiān)控機制，做到分級負責，齊抓共管。要嚴格落實責任追究制，對輟學嚴重的單位，予以通報批評并限期整改。要建立相應制度，對家庭經(jīng)濟困難學生提供資助，決不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學�？h財政每年將安排8萬元專款，用于幫助貧困學生就學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金幫助貧困學生完成學業(yè)，同時鼓勵社會力量采取捐贈等形式，救助貧困學生。要依法保障農(nóng)村殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學校的辦學條件。
(二)深化改革，強抓兩頭，大力發(fā)展高中段教育和農(nóng)村學前教育
要樹立科學的教育發(fā)展觀，在不斷鞏固提高“普九”質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化教學結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高中階段教育和農(nóng)村學前教育，實現(xiàn)教育規(guī)模和質(zhì)量效益的共同提高。
大力發(fā)展高中段教育，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的需要，也是鞏固和提高“普九”成果的需要。要積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，爭取我縣**年基本普及高中階段教育。要挖掘現(xiàn)有資源潛力，實現(xiàn)完全中學的初高中分離，擴大普通高中辦學規(guī)模;加大國辦高中投入，繼續(xù)開展爭創(chuàng)全國1000所示范高中活動，爭取一中跨入全國首批1000所示范高中行列，推動高中教育快速發(fā)展;抓緊調(diào)整學校布局，優(yōu)化高中資源配置，形成高中學校平等競爭的良好格局;規(guī)范社會力量辦學，形成全民辦教育的局面，增加高中教育總量，逐步形成政府、社會力量等多種形式辦學的新格局。這里我特別強調(diào)，我縣的民辦教育發(fā)展迅速，為緩解國辦中學的升學壓力、完成“普九”任務(wù)起到了很好的促進作用。但在發(fā)展中也有不公平競爭、收費不規(guī)范、師資力量差、教學不配套、安全隱患多等問題，教育主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須引起高度重視，依法加強管理，對不具備辦學條件的要取消其辦學資格，今后原則上不再審批新的民辦學校。
學前教育是教育工作的重要組成部分，是終身教育的起始階段，發(fā)展學前教育是鞏固普九成果的需要，是構(gòu)建終身教育體系的需要。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，充分發(fā)揮其指導、輻射作用;多渠道、多形式調(diào)動社會各界辦園的積極性，進一步規(guī)范社會力量辦園;充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學前教育;強化管理，關(guān)注幼兒良好行為習慣的養(yǎng)成，培養(yǎng)幼兒的學習興趣，開拓發(fā)展空間，提高學前教育質(zhì)量。
要適應信息社會發(fā)展的新形勢，大力實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代教育遠程教育工程，普及信息技術(shù)教育，努力提高信息化水平，以信息化帶動教育的跨越式發(fā)展。要將基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)絡(luò)作為教育重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取年內(nèi)農(nóng)村中學、大型完小基本配備電子教室，并逐步實施“校校通”工程。爭取3年內(nèi)建成滿足中小學多媒體信息交互、資源共享、與中國教育科研網(wǎng)高速互聯(lián)需要的教育區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)(校園網(wǎng))。要圍繞實施素質(zhì)教育，以新課程改革為契機，大力加強教學研究，更新教育觀念，全面提高教育教學質(zhì)量
(三)強化措施，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進“三教統(tǒng)籌”
實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，是有效整合教育資源，提高辦學效益的有效途徑。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，積極推進農(nóng)村職業(yè)教育改革，切實做到為發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟服務(wù)，為推廣科技成果和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)服務(wù)。一是加強對職業(yè)教育、成人教育的指導和管理�？h教育主管部門要加強對職業(yè)教育的指導，對職業(yè)教育進行經(jīng)常性督導、檢查和評估。把發(fā)展職業(yè)教育納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，下大力氣辦好縣職業(yè)中專，充分發(fā)揮其國家級重點職業(yè)中專的作用，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多層次、多形式的培訓，逐步建立以政府統(tǒng)籌管理為主、社會廣泛參與、學校面向市場自主辦學的新型管理體制，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，加快向高等職業(yè)技術(shù)學院目標邁進。要以職業(yè)中專和勞動技校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心為紐帶，建立和完善職業(yè)教育與成人教育相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓網(wǎng)絡(luò)。二是大力推廣“雙元制”職教辦學模式，培養(yǎng)學生的實踐能力，培養(yǎng)大批具有熟練技能、適合在生產(chǎn)第一線工作的高素質(zhì)技術(shù)工人或農(nóng)民。要在農(nóng)村初中和高中適當增加職業(yè)教育的內(nèi)容，積極開展“綠色證書”教育，鼓勵學生在獲得普教畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。要采取靈活多樣的形式開展職業(yè)技術(shù)教育，做好市場調(diào)查，按照社會市場需求開設(shè)專業(yè)，以短平快的方式把學生送到生產(chǎn)第一線。要深化職業(yè)教育課程改革、教材改革和教學改革，推行職業(yè)資格證書制度，全面提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。三是高度重視農(nóng)民培訓工作，建立農(nóng)村勞動力培訓體系，逐步形成政府扶持、用人單位出資、農(nóng)民適當分擔的培訓投入機制。堅持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，使農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)崗人員都能獲得相應的職業(yè)資格或培訓證書。今后，全縣每年要培訓農(nóng)村勞動力6萬人次，其中轉(zhuǎn)移培訓1萬人次。四是進一步完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，大力推進“農(nóng)科教結(jié)合”。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技培訓和推廣網(wǎng)絡(luò)。加強成教中心建設(shè)，強化創(chuàng)新意識，改革辦學思路，積極與農(nóng)技、水利、畜牧等部門聯(lián)合，搞好各種形式的培訓，推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。
(四)加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，提高教師隊伍素質(zhì)
建立健全同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、能進能出、能上能下、富有活力的教育人事分配制度，是搞好農(nóng)村教育工作的根本性措施。中小學人事制度改革的出發(fā)點和落腳點，是提高農(nóng)村師資隊伍的質(zhì)量，激發(fā)內(nèi)部活力，提高有限教育資源的利用效率。要嚴格編制管理，最近，縣人事、財政、教育等部門已對全縣的核編方案核定并報市政府。各校要嚴格按照核定的編制配備教職工，任何部門和單位不得違反規(guī)定占用中小學教職工編制。要全面推行教師聘任制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理的教師聘任制度。要積極推選校長選聘制，改革中小學校長選拔任用制度，堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為任用校長的主要方式。我縣已經(jīng)做了很好的嘗試，下一步，要在教育系統(tǒng)全面推開，切實把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志選配到領(lǐng)導崗位上來。實行校長任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應及時予以解聘或撤職。要逐步實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，搞好試點，全面鋪開，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立重實績、重能力、重貢獻的分配激勵機制。學�？稍趪艺咴试S的范圍內(nèi)，制定與聘用制度相適應的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作數(shù)量和工作績效掛鉤。要建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)制度，鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，可不轉(zhuǎn)戶口，工資標準在原來的基礎(chǔ)上浮動一級，返回后取消浮動工資。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務(wù)，應有在鄉(xiāng)村中小學任教1年以上經(jīng)歷。對在農(nóng)村任教的教師，在職稱評定、工資待遇、子女入學等方面予以照顧。對在偏遠山區(qū)、庫區(qū)任教的中小學教師給予適當補貼。要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對校”教師定期交流制度，發(fā)揮骨干教師的作用，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。中小學人事制度改革政策性強，涉及面廣，關(guān)系廣大教師的切身利益。要精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進，確保改革取得實質(zhì)性進展。
三、加強領(lǐng)導，依法治教，營造教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
鄧小平同志早在1985年就指出，忽視教育的領(lǐng)導者，是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導者，領(lǐng)導不了現(xiàn)代化建設(shè)。這段話語重心長，意義深刻。各級領(lǐng)導同志要認真領(lǐng)會，銘記在心，身體力行。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，從實踐“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，自覺關(guān)心下一代，關(guān)心農(nóng)村教育，切實把教育工作擺上重要議事日程。要建立健全教育工作領(lǐng)導責任制，認真落實中央關(guān)于“將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領(lǐng)導同志的重要內(nèi)容”的規(guī)定，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導基礎(chǔ)教育目標責任考核機制�？己私Y(jié)果要向社會公示，并作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。教育是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合反映。今后衡量一個領(lǐng)導干部任期內(nèi)的政績大小，不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展狀況。要建立健全政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負其責、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門要建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度。充分調(diào)動社會各界辦好農(nóng)村教育的積極性，廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人通過各種方式支持教育事業(yè)的發(fā)展。要進一步完善教育政策法規(guī)體系，把農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道，實行依法治教。要制定和完善保障農(nóng)村教育投入、推進農(nóng)村素質(zhì)教育、教育為“三農(nóng)”服務(wù)等方面的政策法規(guī)。加強教育執(zhí)法和督導，加強縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府教育工作的專項督導，把發(fā)展農(nóng)村教育的各項措施落到實處。
同志們，教育是民族的希望，是解決“三農(nóng)”問題的希望，是全面建設(shè)小康社會的希望。要按照中央、省、市的要求，以三個代表和科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的xx大精神，大力推進教育改革與發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出積極的貢獻。