在水庫工作會議上的講話稿
二、進一步加大水庫和灌區(qū)建設(shè)力度，努力夯實水利基礎(chǔ)
在水庫除險加固方面，要確保完成年度建設(shè)任務(wù)。今年水庫加固總體進度要求是：確保汛前完成全省一般中小水庫除險加固任務(wù)；力爭年內(nèi)國債項目有56座水庫主體工程整治完工，王英、鄭家河等17座水庫通過單位工程驗收；年底前基本完成第二批國債項目的前期工作。各地一定要繼續(xù)把病險水庫除險加固工作放在突出位置，切實抓緊抓好。一是抓緊一般中小型水庫加固煞尾工作。目前，由地方負責(zé)的一般中小水庫還有50多座沒有完工，主要分布在黃岡、荊門和隨州等地，要充分利用汛前的有利時機，抓緊整治，確保汛前脫險。二是進一步加強國債項目的建設(shè)管理。去年9月底，水利廳組織對在建水庫進行了全面的檢查，發(fā)現(xiàn)存在工程進度滯后、計劃和資金管理不規(guī)范、項目法人缺乏經(jīng)驗，而且部分水庫還存在工程質(zhì)量缺陷等問題。有關(guān)單位雖已進行了整改，但新開工的項目可能會發(fā)生類似問題，各地要引以為戒、舉一反三，按照水利部《關(guān)于進一步加強病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知》要求，督促參建各方認真履行職責(zé)，確保工程進度、質(zhì)量和投資效益。同時，要切實加強驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》和《湖北省水庫除險加固工程單位工程驗收工作報告編制大綱》的要求，及時做好單元工程質(zhì)量評定、分部工程驗收簽證和單位工程驗收工作，確保完成今年國債項目建設(shè)目標(biāo)。三是繼續(xù)做好前期工作。我省列入國債計劃的病險水庫有266座（第一批92座，第二批174座），國家已啟動了第二批國債項目，這批項目啟動快，年度投入大。我們要抓住機遇，加快大壩安全鑒定和初步設(shè)計工作進度，確保設(shè)計質(zhì)量，為爭取國家投入奠定基礎(chǔ)。
在水庫灌區(qū)建設(shè)方面，要努力適應(yīng)保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要。我省大中型水庫灌區(qū)208處（其中大型21處、中型187處），設(shè)計灌溉面積2266萬畝（大型灌區(qū)為1329萬畝），占全省現(xiàn)有耕地面積的49%，且主要分布在我省糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)前，搞好灌區(qū)體系建設(shè)，改善灌溉輸水條件，適應(yīng)保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要顯得尤為重要。因此，要以大型水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為契機，按照初步設(shè)計深度要求編制分期可研報告，既要重視工程設(shè)施的改造和更新，又要重視管理設(shè)施的配套和完善，避免在年度實施中出現(xiàn)過大的變更，否則不利于規(guī)范管理。開工項目要嚴(yán)格按照"四制"要求抓好建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，節(jié)水改造好灌區(qū)工程，努力擴大和恢復(fù)有效灌溉面積，提高用水效率。今后所有項目必須實行公開招標(biāo)，年內(nèi)要完成XX年度之前下達計劃的項目驗收工作。目前，湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃正在編制，機遇難得，各地要認真配合做好基礎(chǔ)資料的收集，爭取項目早立項早開工。
三、進一步提高認識，強化管理推進改革
�。ㄒ唬⿵娀芾硗七M改革首要是提高認識轉(zhuǎn)變觀念。建設(shè)是基礎(chǔ)，改革是動力，管理是關(guān)鍵。加強工程管理和水管體制改革，既是發(fā)揮工程效益安全運用的需要，更是水利可持續(xù)發(fā)展的需要。一是水管單位要立足自身抓工程維護。水庫和灌區(qū)存在諸多問題中除投入不足是主要因素外，還與不重視管理或者管理粗放有著直接的關(guān)系，少數(shù)水管單位一味等待上面資金投入和農(nóng)民投勞，不組織本單位職工對自身管理的工程開展維修養(yǎng)護，水庫蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重視工程管理和維護，工程效益將會繼續(xù)衰減，近幾年投巨資進行水庫加固和灌區(qū)改造的設(shè)施又將面臨失修、積病成險。我省大中型水庫（灌區(qū)）水管單位共258家，扣除從事經(jīng)營活動后的在崗人員有1.2萬人，每個單位少則有幾十人，多的達上百甚至幾百人，如果都能在汛后供水之余，組織好人員對工程進行修理和養(yǎng)護，工程狀況和形象面貌將發(fā)生根本性的改變。大家要吸收借鑒宜昌、危水重視管理強化工程維修養(yǎng)護的經(jīng)驗，全面實行內(nèi)部合同承包管理，把本地區(qū)本單位管理工作落到實處，抓出成效。二是抓工程管理考核不能當(dāng)作達標(biāo)任務(wù)搞突擊。以工程管理考核為名，臨時做表面文章，應(yīng)付檢查，以此為由向上要錢，甚至舉債搞所謂的"政績"，考核檢查過后，各項管理工作沒有任何的改進和提高，這種勞民傷財?shù)淖鞣ㄒ欢ㄒ沤^。三是要加深對水管體制改革的認識。既要防止和克服畏縮不前等待觀望的思想。認為上面政策好，落實起來難，對改革缺乏信心，工作