在城市總體規(guī)劃修編工作會議上總結(jié)講話
三是起到了各級政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費是最大的浪費。近幾年來，城市規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對保證宏觀經(jīng)濟健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。
四是發(fā)揮了維護(hù)社會公平、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實施工具的“一書兩證”，在協(xié)調(diào)社會各類利益主體的矛盾，尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國的土地制度改革，如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī)，其局面的混亂程度，大家可以想象得到。
五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國共有102座歷史文化名城和數(shù)百個積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，部分城市還納入數(shù)字化
遙感監(jiān)測的范圍。
六是規(guī)范了全國各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃，在編制實施的過程中也對各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下，深圳的法定圖則，廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法，四川省的規(guī)劃督察員制度，江蘇省集約用地，湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等，有許多好的經(jīng)驗和創(chuàng)造。事實證明，在發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。
七是突出了對城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源�，F(xiàn)在大家都強調(diào)，研討一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，如中部崛起，首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手，西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的理性的工具，已越來越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著越來越大的作用。
八是推動了社會主義法治的進(jìn)程。社會主義的法治過程實際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過程，是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過程，是把自身的利益與國家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性，規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。
總之，城市總體規(guī)劃功不可沒。如果沒有城市總體規(guī)劃，可想我們?nèi)珖鞯氐某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略從何而來?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國社會主義事業(yè)健康發(fā)展的無名英雄。在西方國家，城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensive planning 或 master planning，也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。
正因為總體規(guī)劃如此重要，所以我們對它的修編也格外重視。
二、當(dāng)前總體規(guī)劃修編過程中的若干盲目性
城市總體規(guī)劃在保證我國社會經(jīng)濟和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，主流是好的，這一點要肯定。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過程中，一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒，一些地方在城市總體規(guī)劃修編過程中存在著若干的盲目性，這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過程，可以說是一個泥沙俱下、魚龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來的大潮，是一個大變革的年代，更需要我們保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過程中存在的各種矛盾。我覺得，我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題。當(dāng)然，城市規(guī)劃總體上是健康的，但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也會對我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以，我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。