在全市老齡工作會議上的講話
今天市政府在這里召開全市老齡工作會議。剛才，董文健同志全面總結(jié)了全市近兩年來的老齡工作，具體部署了XX年的老齡工作任務(wù)，我完全同意。姚王鎮(zhèn)黨委等5家單位在會上所作的典型發(fā)言，也很有代表性和說服力，會上還表彰獎勵了一批老齡工作先進(jìn)集體、敬老先進(jìn)個人。借此機會，我代表市政府向受到表彰的老齡工作先進(jìn)單位、敬老模范社區(qū)和敬老先進(jìn)個人以及文明老年活動室示范點表示熱烈的祝賀，向長期以來從事老齡工作的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！下面，我就如何進(jìn)一步做好今年的老齡工作，再講幾點意見。
一、站在社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強做好新形勢下老齡工作的責(zé)任感和使命感
我市是人口大市，也是老齡大市，早在1986年就進(jìn)入了老齡化縣市的行列。全市現(xiàn)有總?cè)丝?28萬，60周歲以上老年人有20.3萬，占總?cè)丝?5.8%，70歲以上老年人9.3萬，占老年人總數(shù)的45%，100周歲以上的老人就有64名。根據(jù)預(yù)測，到2030年老年人口將進(jìn)入高峰期，達(dá)到總?cè)丝诘乃姆种�，人口老齡化的迅速加快，將給社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的影響，老齡工作面臨的問題將更加突出，任務(wù)將更加艱巨。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆，超前應(yīng)對，充分利用2020年前勞動力資源比較豐富，勞動力年齡結(jié)構(gòu)相對年輕的“黃金時期”，抓緊做好各方面的工作，努力促進(jìn)老齡工作與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
老年人是我們社會的重要群體，老齡事業(yè)是現(xiàn)代化事業(yè)的重要基礎(chǔ)，老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。市委十屆一次年會提出了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標(biāo)，努力實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就要求老齡事業(yè)必須保持和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，就要求全面提高包括老年人在內(nèi)的廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量。尊重老年人，關(guān)心老年人，幫助他們解決實際困難，滿足他們的物質(zhì)和文化需求，使他們共享全面小康社會的豐碩成果，是貫徹重要思想，實現(xiàn)和維護人民的根本利益的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的根本目的。老年人能否同步進(jìn)入全面小康社會，關(guān)鍵是貧困老年人。目前，我市城鄉(xiāng)20萬老年人中處于特困狀態(tài)的老年人超過4000人，從整體上講，老年人是弱勢群體，而貧困老年人則是弱勢群體中的弱勢。全面建設(shè)小康社會，老年人是一個難點，而貧困老年人則又是難點中的難點。因此，切實解決貧困老年人的生活困難，提高他們的生活保障水平，是全面建設(shè)小康社會一項十分艱巨的任務(wù)，也是老齡工作應(yīng)該長期關(guān)注的重點問題。我們要充分認(rèn)識提高老年人特別是貧困老年人生活水平和質(zhì)量的重要意義，努力做好各方面工作，確保廣大老年人和全市人民一道同步進(jìn)入小康社會。
XX年，市委、市政府從全面建設(shè)小康和社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出了在全市組織開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市的活動，這是推動我市老齡工作上臺階的重要舉措。在創(chuàng)建活動中，全國老齡委要求各地必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、老年政策法規(guī)落實、社會保障水平逐年提高、老年服務(wù)設(shè)施健全、老年人文化生活豐富、敬老宣傳教育廣泛深入。嚴(yán)格對照這六項創(chuàng)建條件，我市老齡工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，例如認(rèn)識不到位，組織不健全，人員不落實，老年設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資金不落實等等。全市各級要從實踐重要思想和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德的高度出發(fā)，把加強老齡工作作為黨和政府的一項重要工作來抓，以創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)縣（市）活動為載體，切實解決好制約老齡工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力推動我市老齡事業(yè)的不斷發(fā)展。
二、緊緊抓住工作重點，努力開創(chuàng)全市老齡工作的新局面
XX年，主要突出抓好以下四項重點工作。
第一，要加快建立健全老年社會保障體系。形成國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制，是確保老年人生活、醫(yī)療等方面基本需求的根本性措施。在城鎮(zhèn)，要加快建立起以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救濟、社會福利、社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。努力提高基本養(yǎng)老保險覆蓋面和養(yǎng)老保險基金征繳率，確保離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，對實際收入低于城市最低生活保障線的老年人，要及時納入最低生活保障范圍，足額發(fā)放最低生活保障金，并逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。加快醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實好離退休人員的醫(yī)療政策，改革社區(qū)醫(yī)療管理體制，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療救助體系，建設(shè)方便老年人就醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施，切實保障老年人的基本醫(yī)療需求。要大力倡導(dǎo)社會互助，廣泛開展扶老助困活動，動員全社會的力量幫助貧困老年人解決基本生活需求。在農(nóng)村，要堅持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會救濟和“五�！惫B(yǎng)制度，加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的力度，加快完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在農(nóng)村建立起基本覆蓋農(nóng)民、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是一件惠及我市百萬農(nóng)民的大實事、大好事，也是從根本上解決農(nóng)村老年基本醫(yī)療保障的重要舉措。各地要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好組織實施和推進(jìn)工作。