城市管理工作會議上的講話（精選28篇）

城市管理工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

　　(一)大力實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領導班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關問題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內(nèi)，通過實施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

　　(二)加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現(xiàn)。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設，安裝各種亮化燈具20xx余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標準，完好率大幅提高。

　　(三)著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”(嚴管街、控管街、規(guī)范街)分類管理，下發(fā)了《流動經(jīng)營規(guī)范化管理通告》，堵疏結合，有效治理了占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，進一步規(guī)范了早夜市攤群的設置和經(jīng)營管理;從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級文明學校，向群眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

　　(四)實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創(chuàng)新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯(lián)動機制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

　　在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環(huán)衛(wèi)設施建設、停車場建設、集貿(mào)市場建設滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

　　綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創(chuàng)新管理體制、機制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

　　二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階

　　城市管理工作是一項復雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關鍵要抓好落實。我著重強調(diào)幾點：

　　(一)以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規(guī)范交通秩序，對城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設立停車標志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放;進一步提升公交客運服務水平;深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學設置流動經(jīng)營攤位，并加強管理;堵疏結合，對主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設置標準和檔次。

　　(二)以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點，切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時總結經(jīng)驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設一批小型農(nóng)貿(mào)市場，引導市場進社區(qū)、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

　　(三)完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養(yǎng)標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物;加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用;建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

　　(四)加強對縣城和重點鎮(zhèn)的管理，推進城鄉(xiāng)一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮(zhèn)的容貌標準，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導縣城和重點鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設管理水平的提高。

　　(五)以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

　　三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導機構，要研究制定措施，加強組織協(xié)調(diào)，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執(zhí)法、亂罰款亂收費等現(xiàn)象，要根據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

　　二要創(chuàng)新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，今年要繼續(xù)堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

　　三要配合聯(lián)動，形成合力。城市管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

　　四要加強管理，提高素質(zhì)。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況;要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權執(zhí)法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

　　同志們，城市管理工作任務艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

城市管理工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

　　一、城市管理工作要有新突破

　　近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標兵，后有追兵”，全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學習和借鑒的經(jīng)驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，占道經(jīng)營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對此，必須引起各級領導的高度警惕;第四，隨著城市化進程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復雜的管理體系建設擺上各級領導的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新臺階。

　　首先，要把加強城市管理作為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�，F(xiàn)代化的關鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時也包括良好的城市環(huán)境、城市設施和城市意識。有外國學者統(tǒng)計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)(比如她的建筑風格、交通服務、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點，對城市管理者來說至關重要。其次，加強城市管理，是建設廉潔、勤政、高效、務實政府，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，政府最重要的責任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領導說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達上億個。而每個參數(shù)都與生活在這個城市的每個人息息相關，哪怕是一個很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學習提供方便。這既是落實“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強城市管理是城市建設發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設的資金超過百億元，一些硬件設施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設施發(fā)揮出最好的效益。同時，經(jīng)過多年的努力，我們在城市建設中已經(jīng)獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行周期性的復查，如果復查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規(guī)摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現(xiàn)這一點，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。

　　二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

　　一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執(zhí)法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

　　(一)要進一步提高環(huán)境凈化、美化水平。現(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉(xiāng)結合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營;過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復復，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機制，加強部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結合，最大限度地減少反復現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。

　　(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯后。相當部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎設施建設。建設、規(guī)劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設，相關鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運行使用。

　　(三)嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)�，F(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設立盡管都有相關的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設立之后才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關于加強戶外廣告管理的文件(征求意見稿)。今后要考慮實施廣告設立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當中。

　　(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點，優(yōu)化樹種結構，每新開一條馬路，每建成一個小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

　　(五)要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關部門解決非法營運，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強規(guī)劃和建設的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

　　(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標，工作相當艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設時間表，規(guī)定在一定時間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運轉(zhuǎn)，市政府對各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設計，統(tǒng)一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設。對岐江河污染治理，有關部門考慮通過集污與沖污相結合，通過標本兼治，實現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮(zhèn)、村三級的責任，集中一段時間進行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng)場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

　　(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設等部門要認真總結經(jīng)驗，切實做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設。對現(xiàn)有的建筑物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設要有一定的規(guī)范和標準，使城市的第五立面成為一道亮麗的風景線。

　　整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場復綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會議進行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

　　三、堅持重心下移，創(chuàng)新城市管理機制

　　城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關系，通過明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現(xiàn)責、權、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結合、條條保障。要進一步強化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責任，增強社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎。二要理順城管執(zhí)法與相關部門的配合協(xié)調(diào)關系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權及相應的行政強制措施權，相關職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關系，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機結合起來，不斷探索實現(xiàn)城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。

　　四、努力建設一支高素質(zhì)的城管工作隊伍

　　城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設，是推進我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設，關心、愛護城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機構開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費等問題。同時，要強化執(zhí)法保障機制，維護行政執(zhí)法的權威和尊嚴。各級公安機關要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機關，代表著政府的形象，要進一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，嚴格管理，堅決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的城管執(zhí)法隊伍。

　　五、切實加強領導，營造良好的城市管理氛圍

　　全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，建立領導責任制，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領導，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關部門要從主管部門的角度將有關城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導市民文明之舉，弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進城市管理的現(xiàn)代化。

　　同志們，城市管理工作事關我市經(jīng)濟、社會的長遠發(fā)展，事關市民生活質(zhì)量的全面提升，任務艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

城市管理工作會議上的講話 篇3

　　剛才，真曉同志匯報了有關工作情況，各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責同志作了發(fā)言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

　　自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權以來，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益，服務發(fā)展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度，發(fā)揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城管隊伍的規(guī)范化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規(guī)范，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民群眾更加認可。這充分說明，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

　　當前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，城市規(guī)模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創(chuàng)新的關鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎上，我再簡要強調(diào)幾點意見。

　　一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設是基礎，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生緊密結合起來，強化數(shù)字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現(xiàn)權利和義務相統(tǒng)一、收益與提供公共服務相統(tǒng)一，進一步落實包保責任制、聯(lián)保責任制和干部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權，進一步提升執(zhí)法水平。

　　二要強化改革的意識，進一步創(chuàng)新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創(chuàng)新的結果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進數(shù)字化城管建設。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

　　三要堅持統(tǒng)籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領域?qū)嵭邢鄬�集中行政處罰權，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項相對復雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統(tǒng)籌。一方面，要加強決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權限下劃、重心下移。根據(jù)權利與義務相統(tǒng)一、收益與服務相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標，絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強綠化、保潔工作標準和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進一步完善各相關部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機制，共同把相關工作做好。特別要強調(diào)的是，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關心關愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

　　總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節(jié)、敢于負責、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

城市管理工作會議上的講話 篇4

　　同志們:

　　夏收夏種及秸桿禁燒工作是當前階段性中心工作，必須擺到中心位置上來，高度重視，抓緊抓好。

　　一、抓住機遇，堅定信心

　　當前，做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的機遇及有利因素體現(xiàn)在：一是去年良好的工作基礎。去年的禁燒工作取得的成績，為今年工作的開展打下了良好的基礎。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服務技術上有了大幅提高。今年農(nóng)機部門采取了五種技術進行收割，為做好這項工作提供了有力的技術支持。四是收割機數(shù)量充足。今年收割機數(shù)量充足，農(nóng)機市場能夠滿足我區(qū)對農(nóng)機的需求。五是抓得較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗。大營、永鎮(zhèn)、西二鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得比較早、做得比較好，為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供了經(jīng)驗。為此，我們必須增強做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的信心。秸桿禁燒不是目的，目的是做好夏收夏種，大家要齊心協(xié)力把事干成，不能松，不能停。

　　二、總結經(jīng)驗教訓，落實關鍵措施

　　一是要早謀劃、早布置。二是要明確責任，死看硬守。要嚴格落實包保責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)要實行劃片包干，包到田間地頭，并堅持死看硬守;區(qū)四大班子成員要分赴各自聯(lián)系點，及時督促檢查;各有關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。三是要突出禁燒重點區(qū)域。按照要求，對國道、省道兩側及高速公路沿線等重點區(qū)域要嚴密布控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴控焚燒行為。各街道的種植面積不大，但禁燒的重要意義非常大，必須充分認識，投入更多的精力和財力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時清穰。把田間地頭堆放的秸桿及時運走，實現(xiàn)收割一塊田、清理一塊田，不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高于10公分以上的麥茬堅決進行滅茬，從源頭上遏制焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。七是要抓好播種這個環(huán)節(jié)。轄區(qū)范圍內(nèi)所有的小麥收割后，如墑情允許，要立即組織播種，實現(xiàn)夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳，又要加大技術宣傳，使廣大群眾認清禁燒的意義，同時掌握收割限茬的操作技術。九是要加大處罰力度。對違反要求的農(nóng)機手、農(nóng)戶，干部，該處罰的一定要處罰，決不手軟。

　　三、加強服務督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲

　　農(nóng)機等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術、新機械，農(nóng)機服務要跟上，從技術上把好關口。今年新增加了100臺切碎機，北部等待收割的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有5-6臺機械，要抓緊布置到鎮(zhèn)村，投入使用。環(huán)保、公安等有關部門要加大督查督辦，發(fā)現(xiàn)有秸桿焚燒的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到每天一督查，每天一通報，嚴格兌現(xiàn)獎罰，真正把夏收夏種及秸桿禁燒工作做細做實做好。

城市管理工作會議上的講話 篇5

　　年初，在市委三屆五次全會上，市委作出了“實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”的重大部署。為落實市委的決策，會后，市委、市政府抽調(diào)力量，認真調(diào)研，尋求建設工作的突破口。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，是高效益、高品質(zhì)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，涉及面廣，推進難度大，沒有現(xiàn)成的發(fā)展模式可循，只能從實踐中探索發(fā)展之路。總體想法是，借鑒國家在改革開放之初設立“經(jīng)濟特區(qū)”的做法，以市行政區(qū)域為單位，建立一個全域性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)性、綜合性試驗，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村繁榮。

　　(一)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，是提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重大舉措。我們常說，我市是農(nóng)業(yè)大市，但大而不強，多而不優(yōu)，突出的問題是產(chǎn)業(yè)結構較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)牽動力弱，精深加工少，農(nóng)民組織化程度低，基礎設施薄弱，特別是目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，發(fā)展中遇到諸多深層次矛盾很難解決。比如農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)之間相互脫節(jié)，制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，各項政策實施不配套不同步等。建立試驗區(qū)，可爭取國家政策、項目資金等多方面支持，進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，改變農(nóng)業(yè)“靠天收”的狀況;可圍繞糧食、水果、畜牧、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;可進一步提高農(nóng)民的組織化程度，加速土地流轉(zhuǎn)實行規(guī)模經(jīng)營，使537萬農(nóng)民盡快走上富裕之路。同時，通過先行先試，可進一步探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑新辦法;針對發(fā)展瓶頸，可在農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有共性的某個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上率先取得突破;圍繞體制機制障礙，可進行集成創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展摸索經(jīng)驗。

　　(二)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，已具備了一定的條件和基礎。我市是全國重要的糧、棉、油、水果生產(chǎn)基地，是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的典型代表。全市農(nóng)機化水平一直走在全國前列，目前耕種收機械化率達79%，擁有我省唯一一家國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和在皖北地區(qū)技術力量雄厚的市農(nóng)科所，科技示范帶動效應明顯。光彩城農(nóng)資大市場，集聚全國知名企業(yè)280余家，黃淮海農(nóng)資博覽會輻射力強，已經(jīng)成為中原地區(qū)具有較強影響力的品牌展會。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)，以“121”、“252”強龍工程為抓手，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到20xx年底，全市市級以上龍頭企業(yè)達160家，其中國家級7家，省級19家。市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)營銷收入161.8億元，其中規(guī)模以上加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入132億元。營銷收入超10億元的企業(yè)3家，超5億元的2家，超1億元的32家，全市形成了以碭山水果加工，蕭縣糧食加工，埇橋、泗縣板材加工，靈璧畜禽養(yǎng)殖加工為龍頭的企業(yè)集群。特色農(nóng)業(yè)成效明顯，擁有萬畝以上的特色種植基地93個，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)105個。建立原料加工基地520萬畝，專業(yè)合作組織678個，帶動78萬農(nóng)戶人均增收265元，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合實力進入全省前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。在農(nóng)業(yè)機制體制創(chuàng)新上也做了一些探索。全市在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)科教結合與產(chǎn)學研協(xié)作、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革等領域一直走在全省前列。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積33萬畝，涌現(xiàn)出以xx大代表、全國種糧標兵、全國勞動模范青年農(nóng)民王化東為代表的一批典型;碭山為全國100個農(nóng)民合作組織試點縣之一;我市為全國5個科技入戶試點市之一;作為全省唯一的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新試點市，在農(nóng)戶小額信用貸款等方面都進行了積極探索。

　　(三)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)面臨著難得的機遇。xx屆三中全會作出了“三個進入”的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，但如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚沒有現(xiàn)成的模式可循。近年來，各地借鑒國外一些做法，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進行了一系列的實踐探索，形成了一些試點典型。但總的來看，大多靠財政投資，其經(jīng)驗和模式難以在面上普及和推廣，且大多為某一方面的單項試驗，尚未形成配套效應和集成創(chuàng)新。針對這一情況，中央正總結1987年以來農(nóng)村改革試驗區(qū)建設的經(jīng)驗，對農(nóng)村改革作進一步探索和創(chuàng)新，國家農(nóng)業(yè)部已決定在全國建設70個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，我市正恰逢其時。同時，國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、實施中部崛起重大戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重大舉措，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

　　(四)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，我市準備較早。自去年下半年起，市委、市政府就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題安排有關部門進行調(diào)研，形成了很有份量的《關于建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的研究報告》，做了大量的準備工作。

　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，對于我市應對金融危機，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，意義重大。對此，各級各部門一定要站在全局的戰(zhàn)略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和競爭意識，堅定信心，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，把精力集中到加快發(fā)展上來，不等不靠，主動作為，采取有效措施，動員各方力量，精心組織，科學調(diào)度，全力以赴做好建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的起步工作。

城市管理工作會議上的講話 篇6

　　同志們:

　　立春已經(jīng)過去20多天,小麥春季田管也到了最關鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產(chǎn)攻關活動領導小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標，下面，我在強調(diào)幾點意見：

　　一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。

　　今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年，也是關鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是實現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關單產(chǎn)千斤市目標的主要技術保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗占小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊群體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節(jié)之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

　　二要認真落實小麥“化控”重點措施。

　　一是嚴格按照程序落實補貼物資。對全縣27個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機防隊，統(tǒng)一施藥，分戶造冊，戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人、萬畝示范片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積為實際統(tǒng)防落實面積，據(jù)實補貼，但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。

　　二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥后期倒伏的關鍵技術措施之一，不但“萬畝片”要抓，其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農(nóng)業(yè)部門加強技術培訓，指導落實好關鍵技術措施，確保小麥“化控”取得實效。

　　三是明確責任，相互協(xié)作。各級各有關部門要高度重視，通力協(xié)作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金并及時到位;農(nóng)業(yè)部門做好技術服務和指導工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排部署，分管領導具體負責，包村干部現(xiàn)場指導，紀檢監(jiān)察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

　　三要加強督查。

　　市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關工作組，將對“化控”技術培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對各村落實情況督查。農(nóng)藥的采購供應由縣統(tǒng)一招標采購，如發(fā)現(xiàn)有自行加價行為的，按照相關法律、法規(guī)嚴肅處理。

城市管理工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　這次會議是市政府確定召開的，主要是任務是傳達貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結成績，表彰先進，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府領導對工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長專門發(fā)來了賀信。剛才，我們表彰了先進集體和先進個人，一會，有關單位還要做專門發(fā)言，姚明還要總結了去年工作情況，安排部署今年的工作任務，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快工商事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

　　直銷等執(zhí)法行動，并牽頭開展了創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場整治工作，一年來累計查處各類經(jīng)濟違法案件3.67萬件，受理消費者申訴投訴7.5萬件，流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建率達到50%;積極推進執(zhí)法規(guī)范化建設。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設年活動，全面推行了工商所分類達標管理，大力強化基層基礎和干部隊伍建設，健全完善隊伍教育、監(jiān)督、考核評價機制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設等活動，隊伍的精神素質(zhì)和部門形象得到全面提升。

　　回顧20xx年，全市工商工作、有特色、有成績。特別是在剛剛結束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評第一的成績，再度蟬聯(lián)全省工商系統(tǒng)先進集體，連續(xù)三年保持了這一榮譽，這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果和奮斗的結果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機會向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!

　　今年是開局之年，也是推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟工作會議提出：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把擴大內(nèi)需作為主要著力點，把調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點。就我市而言，目前面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力，兩個方面的任務都非常迫切。只有正確處理好保持平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的關系，將二者有機統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。面對新的形勢和任務，工商行政管理部門一定要有發(fā)展的緊迫感和強烈的責任感，抓住機遇、加快發(fā)展、認真履行職責，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

　　二、充分發(fā)揮工商職能，更好地服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　工商部門是政府管理經(jīng)濟的重要職能部門，在促進經(jīng)濟發(fā)展、營造市場環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認真履行職責，理清工作思路、強化工作措施，狠抓工作落實，努力保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(一)充分發(fā)揮好服務發(fā)展的職能作用。一是著力服務市場主體健康發(fā)展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務，認真落實國務院、省市政府關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，用足、用活手中掌握的政策資源，促進個體私營經(jīng)濟提質(zhì)上檔、做大做強;要圍繞全市八大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出抓好對重點企業(yè)、重點項目的服務;要繼續(xù)推進三押一推服務舉措，著力化解中小企業(yè)融資難問題;要認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者;要大力深化紅盾幫扶進千企、進萬戶活動，建立良好的政企溝通關系，進一步完善為市場主體服務的長效機制。二是著力服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的xx屆五中全會首次明確將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上升為規(guī)劃的主線。工商行政管理

　　部門要以限制兩高一資企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，堅持寬嚴適度、注重引導的原則，積極配合有關部門做好產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記工作。同時，加大政策扶持力度，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟;要切實發(fā)揮商標戰(zhàn)略在推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構中的重要作用，引導企業(yè)培育自主品牌，積極爭創(chuàng)中國馳名商標和山東省著名商標;要指導企業(yè)進行商標國際注冊，幫助企業(yè)參與國際競爭，拓展發(fā)展空間;要發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，搞好企業(yè)基礎信息分析，為政府決策和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整服務。三是著力服務農(nóng)村改革發(fā)展。要圍繞加快沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設，繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)系列活動，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)結合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;要加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的注冊指導、保護、維權力度，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標在增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的作用。

　　(二)充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管的職能作用。經(jīng)濟結構調(diào)整、縣域經(jīng)濟壯大、民生工程建設，都需要一個公平、開放、規(guī)范的市場環(huán)境，也是工商部門義不容辭的責任。要認真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責，切實把好食品市場主體和質(zhì)量準入關，加大日常巡查監(jiān)管力度，強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測，確保人民群眾吃到放心食品;要繼續(xù)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動，推進落實食品安全監(jiān)管自律制度，及時檢查、督促經(jīng)營者封存、下架不合格食品;要加強與部門之間的協(xié)作配合，完善食品安全保障體系，構建食品安全防線。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，依法制止濫用行政權力限制競爭行為，認真開展好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強化廣告市場專項整治,切實維護文明誠信的廣告市場秩序;要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進社會和諧穩(wěn)定;要加強網(wǎng)絡商品交易市場監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護好農(nóng)民群眾的合法權益。

　　(三)充分發(fā)揮好保障民生權益的職能作用。xx屆五中全會提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結構升級結合起來，全力營造安全放心的消費環(huán)境;要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導和擴大城鄉(xiāng)居民消費;要健全完善12315消費者維權網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護消費者合法權益的作用，確保讓人民群眾滿意;要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時曝光違法侵權行為，營造強大的社會輿論氛圍，合力保護消費者權益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、堅持不懈抓好自身建設，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證

　　市工商局把20xx年確定為學習型工商建設年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領導班子和隊伍建設，提高素質(zhì)，夯實基礎、強化自身，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

　　一要進一步加強各級領導班子建設。近幾年來，市工商局領導班子帶頭狠抓自身建設，班子成員講黨性、講團結、做表率，為系統(tǒng)帶了好頭。下一步要繼續(xù)把班子建設擺上重要位置，積極探索系統(tǒng)班子建設的規(guī)律和辦法，繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善干部考評體系，優(yōu)化領導班子結構，不斷提高領導工商系統(tǒng)科學發(fā)展的能力和水平，努力增強全市系統(tǒng)各級領導班子的駕馭能力和創(chuàng)新能力。

　　二要進一步加強隊伍執(zhí)法能力建設。工商干部隊伍執(zhí)法能力事關工商部門職責的全面履行，事關工商事業(yè)長遠發(fā)展。要把提升隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設的中心任務，通過學習、培訓、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應新形勢和新任務的要求。要創(chuàng)新執(zhí)法機制，豐富執(zhí)法手段，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，不斷提高執(zhí)行力和公信力。要宣揚基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，引導廣大干部樹立執(zhí)法為民的信念，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

　　三要進一步加強黨風廉政建設。要堅持不懈的推進制度創(chuàng)新，完善黨風廉政建設責任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續(xù)推進和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權力;要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

　　四要進一步營造工商事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監(jiān)管，為他們履職盡責創(chuàng)造有利條件，解決實際問題。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領導，自覺把工商業(yè)務與黨委、政府中心工作相結合，在服務經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

　　同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

　　春節(jié)將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

城市管理工作會議上的講話 篇8

　　同志們:

　　在全市上下深入謀劃“”、今年各項工作進入沖刺的關鍵階段，市政府專門召開這次整體推進農(nóng)村土地整治示范建設動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數(shù)不多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力推進這項工作。對我們皖北地區(qū)而言，整體推進農(nóng)村土地整治示范建設，是加快新農(nóng)村建設的一次難得機遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統(tǒng)而明確的要求，秘書長就整體推進農(nóng)村土地整治示范建設工作給大家做了介紹，埇橋區(qū)、泗縣就工作中所取得的一些經(jīng)驗和體會在會上作了交流發(fā)言。這些發(fā)言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求推進和組織的。剛才，衛(wèi)東市長又代表市政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了整體推進農(nóng)村土地整治示范建設目標管理責任書，立下了軍令狀，也進一步體現(xiàn)了抓好這項工作的責任。下面，就如何做好這項工作，我想再強調(diào)四點意見。

　　要在提高認識中增強責任感

　　開展農(nóng)村土地整治是中央建設社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、優(yōu)化土地利用結構、提高耕地質(zhì)量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農(nóng)村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程。溫總理指出，“農(nóng)村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入，關鍵在規(guī)劃好，使用監(jiān)管好”;省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關系發(fā)展大局。務必精心組織，穩(wěn)妥推進，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務，即土地整理、村莊整理、基礎設施完善、農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們由此可以看出，黨中央、國務院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機遇，廣泛動員、深入發(fā)動，全力投入到示范建設中去，扎實做好各項工作，推動我市農(nóng)村土地整治工作有突破性進展。

　　第一，土地整治示范建設是農(nóng)業(yè)提升的需要。近年來，我市圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持不懈實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略，強力推進小麥高產(chǎn)攻關、“532”強龍工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設等，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得初步成效，但與農(nóng)業(yè)強市的目標相比仍有一定差距。究其原因，是農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略缺乏必要的平臺和實施的空間。農(nóng)業(yè)提升，走的是農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展道路，需要有利于農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機械化、水利化和標準化建設的土地與之相匹配，而作為一個傳統(tǒng)農(nóng)耕地區(qū)，我市現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的零碎化和粗放型發(fā)展道路，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的障礙。開展土地整治示范建設，是當前農(nóng)村發(fā)展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現(xiàn)為缺資金和項目。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排，不僅三年內(nèi)能夠增加1.66萬畝耕地面積，而且能夠提高耕地質(zhì)量，建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，也為土地規(guī)模化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造了重要條件。

　　第二，土地整治示范建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。新農(nóng)村建設怎么抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當前，農(nóng)村基礎設施建設水平不能適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎條件，也提升耕地質(zhì)量。開展農(nóng)村土地整治，通過遷村并點、空心村整治，把基礎建好，把土地整理好，集中建設水、電、路以及醫(yī)院、學校等基礎設施，能夠在較短時間內(nèi)改善耕地質(zhì)量、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，有力推動新農(nóng)村建設。可以說，農(nóng)村土地整治是當前推進新農(nóng)村建設的重要切入點，破解了新農(nóng)村建設中的許多難題，解決了我市長遠發(fā)展的一些根本問題，是廣大農(nóng)民的需要，是農(nóng)田水利基本建設的需要，也是社會主義新農(nóng)村建設的需要。這也正是我們農(nóng)村土地整治工作的出發(fā)點和落腳點。

　　第三，土地整治示范建設是城鎮(zhèn)擴容和工業(yè)擴張的需要。現(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農(nóng)田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標的問題。通過統(tǒng)一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示范建設，不是僅僅為了解決土地利用指標，根本是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，這是我們各級黨委政府應該有的責任，是義不容辭的責任，必須認真抓好、抓落實。

城市管理工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實 市委三屆九次全 會和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，安排20xx 年的任務。下面，我講幾點意見。

　　一、營造“五大環(huán)境”, 服務發(fā)展,20xx年 工商行政管理工作 取得新成績

　　20xx年 是我市全面深化改革的開局之年 ，也是實施“三大戰(zhàn)役”、建設幸福撫州的提升之年。一年來，我們認真貫徹落實黨的三中、四中全會精神，以省局和市委、市政府具體工作部署為總綱，認真開展 黨的群眾路線教育實踐活動， 充分發(fā)揮工商職能作用，全力服務 撫州 經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，取得了新的成績。

　　以推進工商登記制度改革為契機，營造寬松平等的準入環(huán)境有作為。 一是 商事改革有序推進。 按照國務院《注冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實施意見等規(guī)定，結合撫州實際，嚴格執(zhí)行了注冊資本認繳登記制、 出臺了《撫州市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行規(guī)定》、放寬注冊資本登記條件、 改前置審批為后置審批、 推進“先照后證”等改革措施, 進一步降低投資創(chuàng)業(yè)門檻，我市各類市場主體數(shù)量出現(xiàn)明顯增長。20xx年， 全市新登記注冊企業(yè)4805 戶、注冊資本(金) 177.28 億元，同比增長20.52% 和52.83% ; 全市實有個體工商戶109969 戶，從業(yè)人員297796 人，注冊資金76.77 億元，同比增長10.59% 、8.77% 和24.99% ;實有私營企業(yè)22502戶，從業(yè)人員393496 人，注冊資金646.78 億 元，同比增長17.57% 、13.1% 、43.98% 。二是 企業(yè)信用公示全面展開。 在市電視臺、報紙等媒體和宣傳欄目 大力宣傳企業(yè)信息公示條例和個體年度報告制度, 印制了相關宣傳資料6 萬余份，開通了網(wǎng)上年報申報系統(tǒng)， 對年報的采集錄入及聯(lián)絡員確認等操作進行了現(xiàn)場傳授 ，極大地給經(jīng)營者帶來便利。 三是 窗口服務優(yōu)化高效。 在工商登記窗口進一步壓縮了辦照時限，把登記時間普遍縮短至3 個工作日內(nèi)，實行了企業(yè)登記“零收費”、“零門檻”，加大了宣傳力度，引導理性投資，推行專窗咨詢、示范文本等便民措施，窗口服務效能得到進一步提升。

　　以服務撫州經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，營造高效優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境有作為。 一是服務“三大戰(zhàn)役”措施得力。 結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展優(yōu)質(zhì)服務、高效幫扶、服務新農(nóng)村建設、維權強網(wǎng)擴網(wǎng)、“送知識、強本領”“五大行動”。開展“進百企、優(yōu)服務、促發(fā)展”活動，著力為重大項目和中小微企業(yè)發(fā)展服務，將服務窗口前移，采取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業(yè)聯(lián)絡員”等工作制度，為企業(yè)提供“零距離”服務。按照“提前介入、參與論證、政策引導、跟蹤服務”原則，支持企業(yè)多種渠道融資，盤活企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn)，促進企業(yè)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金。據(jù)不完全 統(tǒng)計， 20xx年， 通過銀企對接、動產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)等方式為企業(yè)融資16.5 億元。二是商標發(fā)展穩(wěn)中有升。建立“三名”商標及商標培育臺賬，按照成熟一批、申報一批、扶持一批的原則，分類指導企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標，優(yōu)勢提質(zhì)，全力推進商標戰(zhàn)略實施。20xx年, 全市共有25 家企業(yè)新認定20xx年度江西省著名商標、已申報中國馳名商標2 件，另有2 件中國馳名商標的材料正在組織制作之中。目前我市共有中國馳名商標10 件( 行政認定9 件，司法認定1 件)，江西省著名商標143 件，撫州市知名商標108 件，地理標志證明商標4 件。三是紅盾幫農(nóng)成效突顯。 將紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權益保農(nóng)、政策惠農(nóng)和市場助農(nóng)等服務“三農(nóng)”工作機制實現(xiàn)常態(tài)化。 嚴把農(nóng)資市場準入關，通過從加強對農(nóng)資商品市場主體經(jīng)營資格審查、組織開展全市流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測和加大對農(nóng)資違法案件查處力度，從源頭上確保農(nóng)資市場經(jīng)營規(guī)范有序。 20xx年 , 共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體 1685 戶，對472 個品種的農(nóng)資產(chǎn)品進行了抽樣檢驗，上市肥料準入報備品種460 個, 查處各類農(nóng)資案件102 件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失40 萬元。 大力支持 “一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設, 開設農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道， 全市已登記農(nóng)民專業(yè)合作社3122 戶，出資額共計47.53 億元， 20xx年 , 成員共計64000個。 繼續(xù)對農(nóng)村經(jīng)紀人開展“三培三促”活動，全市農(nóng)村經(jīng)紀人達7 萬余人, 業(yè)務總量達30 余億元。

　　以構建和完善公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系為目標，營造公平競爭的市場環(huán)境有作為。 一是專項整治形成合力。 全面加強各類市場監(jiān)管， 切實履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責， 認真開展了乳制品市場、節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場等專項整治， 檢查食品經(jīng)營戶72610 戶次，檢查食品批發(fā)市場1756 個次，查處食品違法案件171 起，案值63 萬余元。大力 開展了節(jié) 日 期間市場監(jiān)管、市場人禽流感防控、成品油市場、 百日專項整治 、學校周邊環(huán)境、“六車”市場、 野生動物保護 等專項整治工作， 積極服務“四城同創(chuàng)”，配合相關部門，開展農(nóng)貿(mào)市場春季滅鼠活動; 對城區(qū)集貿(mào)市場進行清查，檢查各類經(jīng)營785 戶(次)。全力提升廣告監(jiān)管效能，以食品、藥品、醫(yī)療器械、美容保健等廣告為重點，深入推進了廣告市場整治工作， 監(jiān)測廣告5986 條次，查處各類虛假違法廣告案20件。 認真開展了對電信業(yè)、銀行業(yè)及供水、供電、供氣業(yè)不公平合同格式條款專項整治, 大力組織開展了“守合同重信用”認定工作, 認定AAA 單位34 戶、AA 單位 60 戶 。強化拍賣監(jiān)管, 共辦理拍賣備案304 次，成交金額17.78 億元，參與現(xiàn)場監(jiān)拍102 次。 二是公平執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。 大力開展了不正當競爭專項治理，加強了對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當競爭行為的查處，狠抓商業(yè)賄賂大要案件查處，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。20xx年 , 共查辦各類經(jīng)濟違法違章案件1126 件, 案值3259.26 萬元。 深入開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動, 發(fā)放宣傳資料3.6份，張貼宣傳畫5000 張，懸掛宣傳標語600 幅，制作宣傳展板(欄)36 塊。 20xx年 , 共 搗毀傳銷窩點95 處，遣散傳銷人員672 人次。 三是法制工商日趨完善。 進一步加強了對《全面推進依法治國若干重大問題的決定》的學習， 大力開展 法治工商建設，抓好每月一法在線考試和全省“百萬網(wǎng)民學法律”網(wǎng)絡法律知識系列競賽活動。 利用不同載體開展了以學習新法規(guī)、新辦法、新政策等內(nèi)容的活動，舉辦培訓班共28 期，培訓人員1700 余人次。 開展了行政審批事項清理及自查，承接上級下放4 項行政審批項目，下放了本級4 項行政審批事項。繼續(xù)抓好了行政指導和行政調(diào)解, 共實施行政指導2121 次, 受理并辦結行政調(diào)解案90 件。創(chuàng)新社會管理方式，與市中級人民法院、市消費者協(xié)會聯(lián)合制定了《撫州市工商行政調(diào)解消協(xié)人民調(diào)解訴調(diào)對接工作辦法》， 加強了與紀委、檢察院、監(jiān)察局、審計局等部門的溝通和協(xié)調(diào)，進一步形成信息暢通、執(zhí)法聯(lián)動的工作格局。

　　以深入貫徹新《消費者權益保護法》為抓手，營造安全放心的消費環(huán)境有作為。 一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。 著力搭建了培訓、媒體、短信、“五進”四大平臺，深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區(qū))局為單位，舉辦新《消法》培訓班26 次, 參培人員達3100 余人次。與撫州市電視臺合作, 攝制了專題片《讓消費者更有力量》; 在市、縣電視臺舉辦新《消法》專題講座， 印發(fā)各類宣傳材料9600 份, 發(fā)布消費提示和警示21 條, 開展大型宣傳、咨詢等活動171 次。 舉辦了3 ·15國際消費者權益日“新消法 新權益 新責任”年主題宣傳咨詢活動 14 場次，接待咨詢20xx 余人次，發(fā)放宣傳資料36000 余份。二是商品 質(zhì)量監(jiān)測真實科學。 圍繞“質(zhì)量興市”，將商品專項執(zhí)法檢查工作與日常規(guī)范、建立健全長效監(jiān)管機制、加強檢查督促相結合。針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，加大了商品質(zhì)量監(jiān)測力度，共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50 個批次商品進行了質(zhì)量監(jiān)測, 查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件147件、侵犯消費者權益案件32 件，案值112 萬元。三是 消費維權 渠道拓展。 積極推進12315 消費維權“五進”活動，把維權觸角延伸到消費者生活的每個角落，不斷方便廣大消費者就近投訴，提高了消費糾紛調(diào)解率，降低了消費維權成本。 依托現(xiàn)有的12315 申訴舉報網(wǎng)絡和消協(xié)投訴中心，通過行政調(diào)解、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法跟進等多種手段，快速受理、快速出勤、快速調(diào)解、快速反饋， 20xx年，共受理消費者咨詢、申訴、舉報7821 件，辦結率達100% ;消費申訴調(diào)解成功率96.7% 。

　　以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，營造風清氣正的政務環(huán)境有作為。 一是提升素質(zhì)知行結合。 通過認真組織開展書記講黨課，黨員、干部寫心得體會文章，先進典型人物作報告，看黨風廉政警示片，開展黨史傳統(tǒng)教育“五個一”活動和“我是誰、為了誰、依靠誰”、“學習龔全珍，我該怎么做”、“假如我是監(jiān)管服務對象”等專題討論; 以及 “為黨旗增輝、為紅盾添彩”的讀書 征文活動; 大力推進黨員干部個人學、中心小組帶頭學、專家講座輔導學、借助平臺廣泛學、視頻資料輔助學、定期檢查督促學、交流討論相互學等“七學”措施，有效提升隊伍素質(zhì), 為精神文明建設奠定思想基礎。 組織黨員干部觀看廉政宣傳片13 部、學習法律條規(guī)42 次， 收 集 征文800 余篇。 二是 勇 糾 “四風”全面覆蓋。 將教育實踐活動與每一個部門的職能，每一名黨員的崗位工作有機結合起來。堅持規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，努力推進群眾路線教育實踐活動取得扎實效果。采取調(diào)研走訪、召開 征求意見座談會 、開展問卷調(diào)查、媒體征集、短信平臺以及“民聲通道”、“行風熱線”等各種形式，廣泛聽取群眾意見; 針對存在的問題，建立整改臺賬，落實整改責任，實行銷號管理;對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治。 制作了《不出入各類會所承諾書》，攝制了 微電影《特別的包裹》，并獲 全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創(chuàng)微電影大賽優(yōu)秀作品獎, 推動黨的群眾路線教育實踐活動開展。通過對 征求到的62 條意見建議 全面整改， 形式主義、官僚主義等機關通病得到有效解決 ，勤政廉政、厲行節(jié)約蔚然成風。市局的 三公經(jīng)費比上年同期下降24.14% ， 文件、簡報、會議數(shù)量 比上年 同期下降了31% 、30% 和20% 。同時， 組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設評議”工作。結合工商行政管理工作實際，對已有制度進行一次全面梳理, 整理了《撫州市工商局日常工作手冊》, 按照 新頒布的法律法規(guī)、注冊登記制度改革和 嚴防 “四風” 反彈的要求，對相關 制度進行修改和 完善。三是黨風廉政建設傳承紅色基因。為 切實 解決工商部門服務群眾“最后一公里”問題, 在全系統(tǒng) 打 造 “連心、強基、模范”三大工程, 狠 抓黨風廉政建設責任制的落實, 開展了“三公一奢”、清理單位職權及重要科室崗位權限、作風建設監(jiān)督檢查、加大案件查辦力度、 節(jié)日廉情監(jiān)督等專項整治，進一步增強了自覺抵制各種不正之風的能力。 以加強服務型黨組織建設為抓手，結合實施基層黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織、黨員干部在工商行政管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。完善了黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，建立了黨員“志愿服務”制度， 進一步做好了非公黨建工作。在非公 黨員中廣泛開展了“黨員示范經(jīng)營戶”、“黨員先鋒崗”等活動，充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

　　在推進工商行政管理體制調(diào)整工作中，按照省、市的部署，全市系統(tǒng)服從大局，認真做好改革配合工作。 與此同時，全系統(tǒng)加強了綜治、信訪、政務信息、宣傳報道、老干部工作;加強了財務管理和基層基礎建設;加強了信息化建設，不斷提高了信息化應用水平, 確保了隊伍的穩(wěn)定。個私協(xié)、消協(xié)、廣協(xié)等協(xié)會工作也穩(wěn)步推進上臺階。

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：市場秩序與人民群眾的期盼還有較大差距;干部隊伍的知識結構、業(yè)務技能、履職意識與改革發(fā)展的要求還有一定距離;市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合還需要進一步加強;基層基礎建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

　　二、做到“ 四個堅持 ”，履職盡責， 20xx 年 工商行政管理工作 邁出新步伐

　　20xx 年是“”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發(fā)展升級的關鍵之年，全面建設法制國家的開局之年。 省委、省委秘書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求：“我們必須更加主動地適應新常態(tài)，更加積極地展示新作為。”強 調(diào)： “要以忠誠為上，強化黨員意識，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’，把共產(chǎn)黨員的忠誠轉(zhuǎn)化成對理想信念義無反顧的堅守、轉(zhuǎn)化成為國為民無私忘我的奉獻、轉(zhuǎn)化成對撫州改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的務實敬業(yè);要以清廉為本，堅決落實黨風廉政建設‘兩個責任’，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒反對‘四風’，推動作風建設常態(tài)化、長效化;要以奉獻為榮，把奉獻落實到實干上，以‘為官不為’為恥，以‘為官有為’為榮，帶領全市上下形成人人肯干事、會干事、干成事的良好氛圍。” 按照市委、市政府和省局的決策部署，結合實際，20xx 年我市工商行政管理工作的總體要求是： 認真貫徹落實市委三屆九次全會、全省 工商行政管理工作 會議精神，圍繞 “三大戰(zhàn)役”升級版 建設，依法加強市場監(jiān)管，著力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，著力加強干部隊伍能力建設，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。 重點抓好以下工作：

　　堅持 深化商事制度改革，全力激發(fā)市場主體新活力。 一是優(yōu)化登記方式。 按照簡政放權和市場化改革要求，圍繞工商注冊制度便利化，狠抓各項改革措施的落地，優(yōu)化登記方式，簡化登記程序，進一步放寬市場準入門檻。要加強企業(yè)年檢改年報工作指導，引導企業(yè)熟悉和掌握年報內(nèi)容、報送程序、方式方法，督促企業(yè)真實、及時公示企業(yè)基本信息，正確履行年報公示和即時公示責任，落實企業(yè)年報公示制度。針對企業(yè)年報不規(guī)范的問題，要以建議、輔導、提醒、規(guī)勸、警示等方式集中開展專項行政指導活動，對不規(guī)范的工商登記行為引導糾偏。針對在工商登記制度改革中出現(xiàn)的某些隨意登記現(xiàn)象，要加強對市場主體的行政指導，該提醒的提醒，該修復的修復，該調(diào)整的調(diào)整，該退出的退出，使之既保持創(chuàng)業(yè)的活力，又消除可以避免承擔的法律責任。二是創(chuàng)新登記模式。結合《工商登記前置改后置和取消審批項目》，在省工商登記前置審批項目目錄公布后，嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經(jīng)營自主權。三是提升登記效能。要按照省局的部署，在南城縣局試點的基礎上，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發(fā)照、一照三號”，整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡化準入手續(xù)，最大限度降低社會成本和行政成本。同時，啟動電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)項目建設，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。此外, 在省局指導下, 加強構建便捷有序的市場退出機制 建設 , 試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序，努力實現(xiàn)市場主體退出便利化。

　　堅持強化各類市場監(jiān)管，全力推進公平競爭新秩序。一是發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管約束作用。 認真抓好《企業(yè)信息公示暫行條例》及5 部規(guī)章的貫徹實施，從完善市場主體信用信息記錄入手，根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者權益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業(yè)信用信息資源，形成監(jiān)管合力，切實加強事中、事后監(jiān)管，依法依規(guī)及時處理市場主體在設立登記中置法律規(guī)定不顧、提交虛假材料等違法行為。努力構建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式，全面、客觀地評估企業(yè)經(jīng)營狀況和信用等級。發(fā)揮信用約束作用，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，真正體現(xiàn)“寬進嚴管”的改革精神，維護公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行為。 必須把嚴管作為重要任務，進一步加強市場監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管新體系，加快營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件。要深入貫徹落實國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加大執(zhí)法力度，營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業(yè)及其他壟斷性排除、限制競爭行為，繼續(xù)開展重點領域不正當競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為。要強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管，推進網(wǎng)絡市場規(guī)范化建設，打擊網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品等違法行為, 深入開展20xx 年紅盾網(wǎng)劍專項行動，依法查處非法主體網(wǎng)站，強化合同監(jiān)管，加大對重要行業(yè)領域“霸王條款”的整治力度。 要全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實效。深化食品安全整治、強化日常規(guī)范管理和構建長效機制，重點要把好流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為“三個關口”。要 進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，深化“紅盾護農(nóng)”工作。要強化廣告監(jiān)管，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。要嚴厲打擊傳銷規(guī)范直銷，以開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作為抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的注冊登記制度相適應的查處無照經(jīng)營新機制。要進一步創(chuàng)新推進商標戰(zhàn)略工作，引導企業(yè)將商標品牌做強做大，引導企業(yè)提高商標運用能力和品牌培育能力，繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，加大商標專用權保護力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，加大商標案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執(zhí)法新機制。要加強市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯(lián)，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，推動先照后證后的事中事后監(jiān)管責任的落實。要進一步推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，規(guī)范案件移送程序、標準。要進一步加強行業(yè)自律和企業(yè)自律，充分發(fā)揮社會力量在市場監(jiān)管中的作用，探索建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、司法銜接相結合的“五位一體”社會共治新機制。

　　堅持依法保護消費者合法權益，全力營造安全放心消費新環(huán)境。 一是 進一步拓寬維權渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費者協(xié)會8 項公益性職責，發(fā)揮消費者協(xié)會組織作用，認真受理消費者投訴，化解消費糾紛，進一步加強消費者協(xié)會的組織建設。主動搭建消費維權社會平臺，努力建立企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費維權社會共治新機制。加快資源整合，進一步完善12315 工作機制，完善互聯(lián)網(wǎng)、短消息、移動互聯(lián)通訊受理功能。加大“一會兩站”建設特別是12315 “五進”工作力度，創(chuàng)新消費維權機制，積極促進消費維權便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調(diào)處能力。二是進一步凈化消費環(huán)境。要將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費維權工作始終，強化流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務領域消費維權，依法開展流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗，加強商品質(zhì)量安全風險評估和風險警示，責令經(jīng)營者對不合格商品依法退市。強化有關服務領域監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)開展服務領域?qū)ｍ棃?zhí)法行動。開展農(nóng)村商品質(zhì)量專項整治。嚴厲查處消費侵權案件。三是進一步提升消費維權工作效能。要 認真落實12315 數(shù)據(jù)信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告。通過合理利用數(shù)據(jù)信息各項功能，全面梳理數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析成果。加強對12315 訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進“訴轉(zhuǎn)案”工作。要 根據(jù)重點熱點，積極開展宣傳活動，加強消費引導，宣傳相關法律知識、消費知識，及時發(fā)布消費提示、消費警示，倡導適度消費、綠色消費、健康消費的理念。

　　堅持打造為民清廉的工商隊伍, 全力提升工商干部新能力。 一是大力提升依法行政能力 。要著力強化法治觀念。認真貫徹xx屆四中全會精神，堅持依法履職，要克服“改革后權力減少了責任減輕了”的思想，增強責任更重、執(zhí)法風險更大的意識，運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管，樹立“以公民權利為中心”的監(jiān)管執(zhí)法思維。要嚴格落實執(zhí)法清單。嚴格界定工商機關行政權力邊界，認真執(zhí)行“許可權力清單”“行政處罰權力清單”“責任清單”制度，鞏固“注冊資本認繳”“先照后證”等準入制度改革成果，按“法未授權不能為”的原則，把凡不屬于法律法規(guī)禁止的，一律不得作出影響市場主體合法權益或者增加市場主體義務的行為，作為建立行政許可權力清單的核心;加強事中、事后監(jiān)管制度的改革，把主體適格、職權法定、程序正當、權責一致，作為建立行政處罰權力清單的基石。通過市場監(jiān)管執(zhí)法權力清單制度的約束，促進市場監(jiān)管方式由“管制型”向“治理型”轉(zhuǎn)變。要切實規(guī)范執(zhí)法行為。在落實行政執(zhí)法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領導干部和機關內(nèi)部工作人員個人插手辦案記錄制度、辦案質(zhì)量終身負責制度上下功夫，建立執(zhí)法全過程記錄制度，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度，建立并公示執(zhí)法自由裁量權基準和細則，規(guī)范裁量權，進一步完善“網(wǎng)上執(zhí)法辦案”細則，做到文書格式、執(zhí)法時限、流程順序“三固定”，實現(xiàn)執(zhí)法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，嚴格責任追究，做到有令必行、有禁必止;加強行政復議執(zhí)法監(jiān)督工作，增強自動糾錯的能力。認真落實“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進工商行政管理工作全面公開，增強行政執(zhí)法行為的透明度，充分尊重群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保行政權力在陽光下運行。二是大力提升信息化應用能力。要樹立信息化思維和大數(shù)據(jù)理念，把運用好信息、網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)技術和資源，作為履行好職責、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑。加強商事制度改革信息化建設，要進一步健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、企業(yè)公示信息抽查等系統(tǒng)功能;要運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管和服務，以市場主體信息為基礎，挖掘工商信息資源，加強數(shù)據(jù)的分析應用，注重發(fā)揮工商信息及時、準確、全面的優(yōu)勢，更好地服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。要夯實信息保障基礎，為深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當前，工商機關管理體制正在調(diào)整，維護市場經(jīng)濟秩序又面臨許多新任務、新要求，這對做好工商和市場監(jiān)管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。要適應市場監(jiān)管新形勢的要求，以問題為導向，創(chuàng)造性開展工作，及時分析改革中出現(xiàn)的新問題新情況，了解把握政策法規(guī)執(zhí)行中面臨的難點，總結解決問題的經(jīng)驗，提出改進工作的意見和建議。要維護法律的權威性和市場的統(tǒng)一性，突出工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本職能，形成市場監(jiān)管新優(yōu)勢。要加大宣傳力度，提升輿情處置能力，及時回應社會關切。 四 是大力提升隊伍工作能力。 要強化作風建設，按照市委落實“兩個責任”的要求，加強黨風廉政建設，認真落實黨組的主體責任、支持和配合紀檢監(jiān)察機構落實監(jiān)督責任，著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監(jiān)督。繼續(xù)抓好八項規(guī)定的貫徹落實，持續(xù)深化“四風”整治，推進作風進一步好轉(zhuǎn)。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展學習先進活動。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，做好工商管理體制調(diào)整后隊伍能力建設和干部培訓工作，不斷加強法治化建設、信息化建設，提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)和工作水平。

　　同志們, 新的一年我們又站在了新的起點，迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，積極適應新常態(tài)，不斷展示新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績，為撫州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

　　春節(jié)即將來臨，全系統(tǒng)要結合實際，統(tǒng)籌安排好春節(jié)期間的各項工作，抓好內(nèi)部管理，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風”的要求，確保干部隊伍和諧穩(wěn)定;加強節(jié)日市場監(jiān)管，加強市場主體信息公示工作，加強值守應急工作和12315 節(jié)日值班，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和不正當競爭等不法行為，切實維護消費者合法權益，維護市場正常秩序，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。

城市管理工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　這次農(nóng)機化工作會議傳達了省市農(nóng)村工作會議精神和全省農(nóng)機安全監(jiān)理會議精神，對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，市農(nóng)機局和縣區(qū)農(nóng)機局簽訂了20xx年各項工作目標責任書，伯瑛局長做了很好的報告，總結經(jīng)驗客觀實在，安排工作務實可行，常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對農(nóng)機化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點意見，供同志們參考。

　　一、客觀分析，準確把握，認清我市農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢。

　　xx期間，我市農(nóng)機圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實推進各項工作，取得顯著成效。在總結成績的同時要認真分析形勢，站在全局的角度看待當前我市農(nóng)機化工作發(fā)展面臨的新形勢。xx屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“”時期的一項重大任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機械化作保障。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機械化，就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“”期間，是全面建設小康社會的關鍵期，是新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速推進期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機械化使命光榮，責任重大，任務艱巨。新時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，面臨著難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟工作會議都明確提出要“實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的重要內(nèi)容，列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點。二是法規(guī)政策相繼實施。國務院和省政府相繼出臺了《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，結合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續(xù)加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機械化推進工程、農(nóng)機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機作業(yè)補貼等一大批高含金量農(nóng)機化項目啟動實施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，務農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇，找準國家政策與我市實際的結合點，切實把工作謀劃落到實處，把扶持政策，把各項舉措，把各政策法規(guī)落到實處。加大技術推廣，強化公共服務，推進服務組織建設，拓寬服務領域，抓好農(nóng)機安全監(jiān)管，提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，確保我市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、科學謀劃，扎實工作，為“三農(nóng)”工作提供強力支撐。

　　各級農(nóng)機化管理部門，要科學分析形勢，準確把握機遇，精心謀劃“”農(nóng)機化發(fā)展任務，農(nóng)機化發(fā)展在“”期間，要圍繞市“”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設“百億斤糧倉”，百萬畝中藥材基地，百萬畝蔬菜基地，要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程中。農(nóng)業(yè)機械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發(fā)展力度上要有新舉措，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)機化科學發(fā)展。未來幾年我市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。我市是農(nóng)機大市，農(nóng)業(yè)機械擁有量大，但結構不合理，小型機械多，大型機械少;簡單機械多，復式作業(yè)機械少;糧食作物機械多，經(jīng)濟作物機械少。各級農(nóng)機部門要以農(nóng)機購置補貼政策為杠桿，以項目建設為抓手，積極引導農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復式作業(yè)機械，發(fā)展經(jīng)濟作物機械和農(nóng)產(chǎn)品加工機械，努力實現(xiàn)大中小型機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械合理配置，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災能力。二是要大力推動農(nóng)機化科技進步、提高農(nóng)機手綜合素質(zhì)�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，人才隊伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。我市農(nóng)機從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)機化科技含量。要加快建設管理、技術、作業(yè)服務三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓項目，培養(yǎng)一批農(nóng)機作業(yè)、維修、經(jīng)營能手，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機服務組織化程度。發(fā)展農(nóng)機服務組織，能有效實現(xiàn)農(nóng)機戶優(yōu)勢互補，降低農(nóng)機經(jīng)營成本，擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，提高機械利用率和經(jīng)營效益。近年來，我市以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機服務組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設標準較低、社員素質(zhì)偏低等問題。各級農(nóng)機部門要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務組織作為重中之重來抓，在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運作規(guī)范的服務組織，推進農(nóng)機服務的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機結合，形成共贏體，互補、互贏、互利，相互促進發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)機專業(yè)合作社能否也要合理布局，提高農(nóng)機的使用率。四是要大力推廣應用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展還要重點圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計劃，推廣先進復式機械和一體化技術。以農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。

　　三、落實責任，強化服務，促進我市農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展。

　　在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時，全市農(nóng)機部門行動快捷，措施到位，服務深入到田間地頭，得到政府認可和社會好評。農(nóng)機部門要總結經(jīng)驗，要繼續(xù)發(fā)揚成績，創(chuàng)新工作思路，大膽探索。在農(nóng)機發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營、機械特性等，在全省、全國有自己的特色。希望農(nóng)機部門全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機化重點工作分解任務，落實責任。在農(nóng)機發(fā)展上積極爭取資金，爭取項目，推動我市農(nóng)機基層服務體系建設，安全生產(chǎn)體系建設和農(nóng)機化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機應有的貢獻。

城市管理工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議剛剛結束， 省公路管理局就召開會議傳達貫徹，這說明省公路管理局領導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現(xiàn)，是值得肯定和學習的。剛才，樹德同志代表局領導班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。

　　參加這次會議之前，我認真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業(yè)為全省交通發(fā)展和提供“三個服務”方面，應該說做出了重要貢獻。

　　深入開展了“公路養(yǎng)護管理年”活動，投入6.44億元實施養(yǎng)護工程，全省干線好路率達到87.7%，綜合值達到84，新創(chuàng)文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網(wǎng)建設全年實現(xiàn)交工通車155.6公里;重點工程建設，確保松源至 肇源 段按期交工，實現(xiàn)通車里程51.6公里;農(nóng)村公路建設，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬?zhèn)鬟f、東北亞博覽會和領導視察等重大活動及 “十一”黃金周、“春運”期間，為保公路安全暢通，作出了積極貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業(yè)紀檢監(jiān)察干部為公路事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉建設，以及在政行風和軟環(huán)境建設中，做出積極地貢獻和努力，表示衷心的感謝。

　　在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業(yè)，工作面寬，承擔任務重，除了高速公路以外的重點工程、農(nóng)村公路都由省公路管理部門管理，既管建設又管養(yǎng)護;既管路政又管收費，確實是一個具有實權的行業(yè)。特別是，在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，一些體制、機制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。從我們行業(yè)看，執(zhí)法行為不規(guī)范，服務態(tài)度生冷硬，服務質(zhì)量臟亂差的問題時有發(fā)生;頂風違紀，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在;利用職權，收受賄賂的違法犯罪行為，在個別干部身上已經(jīng)發(fā)生。在這里，我要說兩句話。第一句話，個別干部發(fā)生了腐敗的問題，并不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個干部發(fā)生了違法違紀問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監(jiān)督方面總有需要接受教訓的地方，總有需要加以改進的地方。雖然發(fā)生的問題是個別的，但教訓是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個干部特別是領導干部個人更要高度重視，要采取有力措施，預防腐敗問題的發(fā)生。下面，就做好全省公路管理行業(yè)反腐倡廉建設工作，講幾點意見，供大家參考。

　　一、要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)

　　領導干部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正。加強黨性修養(yǎng)，是每個黨員干部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風的養(yǎng)成，才能不斷增強抵御不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵襲。堅強的黨性是成為高素質(zhì)領導干部的首要條件，我們應該自覺地加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，我們要把這五個修養(yǎng)融為一體，理論修養(yǎng)是基礎、政治修養(yǎng)是核心、道德修養(yǎng)是本質(zhì)、紀律修養(yǎng)是方式，作風修養(yǎng)是體現(xiàn)。在黨性教育中，要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨科學理論指導工作實踐;著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;著力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;著力增強黨紀律觀念，切實維護黨的團結統(tǒng)一。使黨員干部，特別是黨員領導干部始終保持黨的政治本色，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，把自己鍛煉成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好干部，以優(yōu)良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上，銳意改革，攻克時艱。

　　二、要預防和減少公路建設項目中腐敗問題的發(fā)生

　　當前，交通運輸工作正處在一個特殊發(fā)展時期，任務重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標，哪一項的份量都很重，要求標的準都很高。公路管理行業(yè)的公路建設和養(yǎng)護資金密集，市場競爭激烈，市場主體行為還不夠規(guī)范，信用意識還不夠強，大綜材料采購中商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時有發(fā)生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設養(yǎng)護與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進一步推進教育創(chuàng)新，在改進教育方法上下功夫，增強教育的針對性;要進一步推進制度創(chuàng)新，提高制度建設的科學性、系統(tǒng)性和實效性，維護制度的權威性，提高制度的執(zhí)行力;要進一步推進監(jiān)督創(chuàng)新，結合實際研究監(jiān)督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規(guī)律的認識，實現(xiàn)反腐倡廉建設在理念、思路、方法、體制、機制與制度的創(chuàng)新。特別是對工程建設項目關鍵環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督，確保建設質(zhì)量、資金的安全有效。

　　三、要繼續(xù)抓好政行風和軟環(huán)境建設

　　要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，以高度負責的精神抓好政行風和軟環(huán)境建設，深入開展糾風工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾利益。要加強監(jiān)督檢查，確保成品油價格和稅費改革方案順利實施，堅決糾正違規(guī)設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題;要按照有關政策，做好二級公路收費站撤銷后的職工安置、清產(chǎn)核資等工作，防止國有資產(chǎn)流失;要確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實;要采取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設中拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查，維護群眾的正當權益。

　　四、要確保反腐倡廉建設任務落到實處

　　全省公路管理行業(yè)各級 黨委是廉政建設的責任主體，主要領導干部要認真履行第一責任人的政治責任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設擺到重要日程，同業(yè)務管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考核。其他班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業(yè)的行業(yè)作風建設和糾風工作負責抓好。

　　各紀檢監(jiān)察機構要認真履行工作職責，協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要突出抓好領導干部廉潔自律工作，廣大領導干部要認真執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使手中的權力，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益，在管好自身的同時，認真管好分管部門、單位的黨員干部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的干部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、財務審計、監(jiān)督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強對反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的領導，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察機構的工作匯報，支持紀檢監(jiān)察機構開展工作，為紀檢監(jiān)察機構履行職責創(chuàng)造有利條件。

　　同志們，今年全省公路建設任務繁重而艱巨，反腐倡廉任務同樣繁重而艱巨，全省各級公路管理部門肩負著重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的部署和要求，以科學發(fā)展觀為指導，盡職盡責，扎實工作，努力抓好反腐倡廉建設，并爭取新的成效，為實現(xiàn)全省交通建設又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

城市管理工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我代表市局黨組作工作報告。

　　20xx工作回顧

　　20xx年，全市工商系統(tǒng)圍繞省局和市委、市政府的中心工作，著眼于全市經(jīng)濟 “五大行動區(qū)”、“八項任務”，以落實年初的八個責任狀為基礎，重點推進“十個促進”和“十二個保證”。圍繞服務促發(fā)展，圍繞監(jiān)管促公平，圍繞維權促和諧，圍繞執(zhí)法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務。

　　一、立足工商職能，更加自覺服務經(jīng)濟發(fā)展，著力促進全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展取得了新突破。一是落實“四辦三服務”，促進市場主體不斷壯大。全系統(tǒng)登記窗口當天辦結率達到99%以上，20xx年底，全市共有企業(yè)為6,534戶，從業(yè)人員為38,413人，注冊資金為931,732萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商戶為35,964戶，從業(yè)人員為78,055人，注冊資金為126,654萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業(yè)217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進2個生產(chǎn)加工型項目，到位資金為11,440萬元。全系統(tǒng)共同引進招商項目為8個，到位資金為17,000萬元。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。積極服務“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”工程。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1,146戶，其中，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社349戶，資金總額228,125萬元，成員總數(shù)達13,839人。同比戶數(shù)增長44%，資金增長96%，成員總數(shù)增長31%。四是重點項目穩(wěn)步推進。對全市重點項目共進行兩次回訪,走訪企業(yè)123家,共為企業(yè)解決難題38件。五是商標戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。建立健全商標后備機制，商標數(shù)據(jù)庫已收錄商標后備1,128個。引導企業(yè)申請注冊商標 55 件，同比增長19.2%，通過認定省著名商標1件，全市商標達到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進商標戰(zhàn)略工作給予充分肯定。六是廣告業(yè)健康發(fā)展。全市共有各類廣告經(jīng)營企業(yè)126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業(yè)行政指導機制。七是全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。截至目前，全市共整理出有發(fā)展?jié)摿�和可實際操作的創(chuàng)業(yè)項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區(qū)2,865個項目進行了對接，對接成功832個。共現(xiàn)場辦公服務12,700次，幫助企業(yè)解決難題5,341個。培育10個專業(yè)村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領辦企業(yè)692個，各類市場29處。召開了“兩認定、三評選”表彰大會，認定“黑龍”牌水泥等10個知名商標，“大黑河島國際商貿(mào)城”等12家知名商號，評選出21戶“行業(yè)狀元”、10戶“創(chuàng)業(yè)之星”、16戶“奉獻社會公益事業(yè)先進單位”。八是俄羅斯市場培育初具規(guī)模。依托黑河地方產(chǎn)品展示廳辟建俄羅斯展區(qū)，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅游商品明碼標價、明示產(chǎn)地和進口食品送檢制度，免費發(fā)放價碼簽14,800張。九是生產(chǎn)加工行業(yè)快速發(fā)展。建立了對生產(chǎn)加工企業(yè)每月巡查二次的巡查制度，并納入年度重點工作目標考評范疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業(yè)210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機構。遜克的瑪瑙制品、璦琿山珍、樺樹皮手工制品等產(chǎn)品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國・黑河大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會D展區(qū)，共接待參觀人員5,393人，風景區(qū)礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進入了北京市場。

　　二、圍繞市場監(jiān)管，更加高效加強行政執(zhí)法，有力營造公平、有序的市場環(huán)境取得了新進展。一是開展“紅盾護農(nóng)”專項整治活動。培育農(nóng)資經(jīng)營示范店81戶，發(fā)展連鎖經(jīng)營戶162戶，從源頭上確保農(nóng)資質(zhì)量。全局共出動執(zhí)法人員3,992人次，執(zhí)法車輛1,147臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶5,374戶次，查辦農(nóng)資案件456件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失224萬元。市局被省局評為紅盾護農(nóng)先進集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)專項活動，出動執(zhí)法人員8,568人次，檢查食品經(jīng)營主體25,832戶次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業(yè)監(jiān)管專項整治。與全市現(xiàn)有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監(jiān)管責任狀，在全市范圍開展了打擊重點行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等不法經(jīng)營行為專項整治的活動，查處各類違法違規(guī)案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執(zhí)法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農(nóng)副產(chǎn)品市場86處，檢查超市131戶，豬肉經(jīng)營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執(zhí)法人員81人次，檢查經(jīng)營主體27戶，建立品牌汽車經(jīng)營企業(yè)檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執(zhí)法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568戶次，檢查各類經(jīng)營戶1,419戶，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅游市場專項整治工作。檢查車站、機場、碼頭附近商店、飯店旅店等經(jīng)營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經(jīng)營主體96戶，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經(jīng)營行為整治。召開二次聯(lián)席會議，出動執(zhí)法人員7,241人次，檢查經(jīng)營戶16,303戶，立案查處296起。十是開展保護注冊商標專用權行動。查處侵犯“紅牛”注冊商標專用權等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項執(zhí)法”行動。共走訪3,264戶經(jīng)營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

　　三、依托12315平臺，更加有為強化消費維權，全力維護廣大老百姓根本利益取得了新進展。一是推進12315消費維權網(wǎng)絡建設。建立12315聯(lián)絡站352個、消費維權服務站83個。二是強化消費教育，引導消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉(xiāng)活動，印發(fā)各類宣傳材料17,100份，發(fā)布消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護消費者合法權益。共受理消費者申訴舉報879件，調(diào)解成功率98%，為消費者挽回經(jīng)濟損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達到98%。四是強化案件查辦力度，打擊侵害消費者權益不法行為。共查辦各類侵害消費者權益違法案件111件。

　　四、深化隊伍建設，更加嚴格鍛煉干部隊伍，合力推進工商事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標準，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統(tǒng)“執(zhí)法能手”、“服務發(fā)展標兵”26名。二是工商所建設取得新進展。全系統(tǒng)共有10個工商所達到了形象建設“十統(tǒng)一”規(guī)范標準，建立合同工作指導站、農(nóng)資監(jiān)管服務站、消費維權與政策咨詢服務站三個指導站。農(nóng)資監(jiān)管服務站累計發(fā)布農(nóng)資消費提示80余期(條)。三是提升了執(zhí)法效能。共組織各類執(zhí)法監(jiān)督檢查36次，現(xiàn)場檢查各級執(zhí)法單位78家。對400名執(zhí)法人員進行行政指導知識考試，組織各類培訓活動68次。組織普法大集、普法進校園、進企業(yè)等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執(zhí)法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統(tǒng)開展了政務公開情況檢查;開展了“關注民生、服務發(fā)展，群眾最滿意單位評選”活動，全系統(tǒng)均進入最佳單位行列;開展了“轉(zhuǎn)變作風、服務發(fā)展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設“十六個一”活動;組織開展了整頓機關工作作風提高行政效能活動，處理了個別基層工商執(zhí)法人員的違紀行為;認真做好督察、回訪工作。五是系統(tǒng)內(nèi)“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先后為市場、企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的政策難題進行釋疑解惑，具體實施各項優(yōu)惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編發(fā)動態(tài)信息110期，對外發(fā)表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，為政府科學決策提供依據(jù)。

　　市消協(xié)圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權益日紀念活動，開展了“消費與民生・關注農(nóng)民消費者”季度分主題活動，開展了創(chuàng)建“文明誠信單位”活動。市個私協(xié)會以建黨90周年為契機，開展了豐富多彩的慶�；顒�，召開了黑河市個體私營企業(yè)協(xié)會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領導班子。

　　在總結成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些干部思想觀念陳舊，服務發(fā)展的意識不強。二是工作能力不適應新要求，把工作當學問去研究、當事業(yè)去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作整體推進質(zhì)量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調(diào)查研究工作需進一步加強。

城市管理工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　秋種是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，抓好秋種工作對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據(jù)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現(xiàn)四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節(jié)來說已經(jīng)到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經(jīng)緊張推進了，但由于前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節(jié)不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，搶抓時節(jié)盡快部署落實。今年的秋種要做到結構調(diào)整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、眾興鄉(xiāng)納入重點禁燒區(qū)管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區(qū)域最大地區(qū)，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)主要負責人、分管負責人和村(居、社區(qū))黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要節(jié)點上，面臨糧油增產(chǎn)增收難、農(nóng)民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的基礎上，深入推進結構調(diào)整，在提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當?shù)剞r(nóng)民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農(nóng)業(yè)新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出臺了一些種植業(yè)結構調(diào)整促進政策，把種植業(yè)結構調(diào)整納入網(wǎng)格化管理，并實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經(jīng)啟動、技術路線已經(jīng)成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的扎實推進提供了良好的基礎。剛才，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，并作了詳細的安排，最后，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現(xiàn)新的面貌和新的亮點。下面，我再強調(diào)幾個方面。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

　　去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，積極調(diào)整種植結構，大力推廣良種良法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，全縣農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產(chǎn)113公斤，總產(chǎn)7.6萬噸。小麥30萬畝，單產(chǎn)350公斤左右，與上年持平，總產(chǎn)10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

　　二是種植業(yè)結構調(diào)整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮(zhèn)萬畝，梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規(guī)模，發(fā)展迅速，撮鎮(zhèn)、長臨河以蓮藕為主導產(chǎn)品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少油菜4.8萬畝，因地制宜調(diào)整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約占全縣新增面積的70%，加快了禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

　　三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產(chǎn)業(yè)的“一村一品”示范村。撮鎮(zhèn)李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉(xiāng)的牌坊村及梁園鎮(zhèn)的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節(jié)辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規(guī)模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　四是油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求，建立了10個省級以上高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統(tǒng)一”的管理模式，技術到位率95%，示范區(qū)比非示范區(qū)單產(chǎn)約增加20-30%。通過建立高質(zhì)量的示范片和樣榜田，發(fā)揮示范帶動作用，帶動全縣秋種質(zhì)量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產(chǎn)影響不大，這主要得益于高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

　　五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷攀升。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，其中省級8家，有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在我縣投資發(fā)展，龍頭企業(yè)集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業(yè)營銷收入57.8億元，建立訂單生產(chǎn)基地30萬畝。銷售收入超億元企業(yè)16個，超5億元企業(yè)3個，超10億元企業(yè)2個。食品工業(yè)園集聚發(fā)展，20xx年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產(chǎn)業(yè)群，被評定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增加，已發(fā)展到319個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社169個，合作組織成員達34846戶，帶動農(nóng)業(yè)增收6000多萬元，會員戶均增收1000元以上。

　　六是標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮(zhèn)等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養(yǎng)殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養(yǎng)殖基地等。20xx年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養(yǎng)殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)宣傳力度進一步加大，措施進一步規(guī)范，目前我縣撮鎮(zhèn)香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個農(nóng)產(chǎn)品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。

　　七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現(xiàn)了重點禁燒區(qū)“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現(xiàn)在干部隊伍得到錘煉、群眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農(nóng)民群眾直接得到實惠。主要創(chuàng)新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網(wǎng)格化管理，積極落實秸稈禁燒網(wǎng)格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區(qū)共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發(fā)揮了至關重要的作用。

　　同時，去年秋種工作有不少成功經(jīng)驗和做法值得總結。主要體現(xiàn)在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束后，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)尤其是重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人親自掛帥，組織干部群眾，協(xié)調(diào)相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部上下聯(lián)動的工作格局。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)主要負責人在調(diào)結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉(xiāng)為了打造蔬菜之鄉(xiāng)，主要負責人親自掛帥，組織鄉(xiāng)村干部在全鄉(xiāng)8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮(zhèn)為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農(nóng)戶，召開座談會，落實建設基地，并及時與周谷堆蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系，簽訂收購協(xié)議，擴大訂單生產(chǎn)。二是宣傳氛圍空前。充分采用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調(diào)整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區(qū)開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)及時進行宣傳發(fā)動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮(zhèn)召開秸稈禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場會。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結構調(diào)整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點禁燒區(qū)不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農(nóng)民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經(jīng)費，其他重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對“田頭窖”開挖每畝補助農(nóng)民10元青苗費。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作步伐。去年秋種工作中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒，力爭實現(xiàn)新突破。

　　總之，去年秋種以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區(qū)領導多次到考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作，對我們?nèi)〉玫某煽兘o予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調(diào)整及夏季作物生產(chǎn)還存在不少問題和差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產(chǎn)速度慢、規(guī)模小，與現(xiàn)代化大城市發(fā)展需求存在差距，同時周邊縣區(qū)蔬菜發(fā)展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規(guī)模和提高品質(zhì)上下功夫，蔬菜發(fā)展則會有滑坡的可能。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導重視不夠，措施乏力，結構調(diào)整多年難有起色。三是夏季糧油生產(chǎn)潛力尚未充分發(fā)掘，生產(chǎn)風險依然存在。從近年的生產(chǎn)實踐看，我縣夏季糧油生產(chǎn)由于受氣候影響較大，年度之間產(chǎn)量極不平衡，災年產(chǎn)量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、牌坊鄉(xiāng)被市里列入重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區(qū)的“五鎮(zhèn)一園區(qū)”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調(diào)整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質(zhì)量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

城市管理工作會議上的講話 篇14

　　各縣區(qū)、各部門要堅決落實省委、省政府的部署，堅決落實這次會議精神，進行再動員、再發(fā)動，大打一場抗旱保苗的人民戰(zhàn)爭，確保一周之內(nèi)將受旱農(nóng)作物普澆一遍水、普施一遍肥。

　　(一)思想上要高度重視。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，抗旱是保豐收的當務之急。打好抗旱保苗這場硬仗，直接關系到夏糧豐收，直接影響物價穩(wěn)定，直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。從這個意義上講，現(xiàn)在抓抗旱就是保全局、保發(fā)展、保穩(wěn)定。所以，我們要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，一定要認識到打好當前抗旱保苗這場硬仗，對全局的重大意義。要把抗旱作為具有全局意義的工作，緊緊抓在手上，把它作為確保今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)，作為當前的重中之重、核心任務，聚精會神，全力以赴，最大限度的減少干旱帶來的損失，千方百計奪取夏糧的豐收。

　　(二)措施要果斷有力。當前正是在地作物返青長葉的關鍵時期，各級都要緊急行動起來，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進行一次再動員、再部署，領導同志的精力要集中，各級干部要深入下去，廣大群眾要全面發(fā)動起來。我們的目標：就是"保苗、保產(chǎn)、保收";技術方法：就是"水肥齊攻";工作重點：就是促使三類苗轉(zhuǎn)化升級。收不收靠澆水，收多少看施肥。要堅持水肥兼施、雙管齊下，以保苗為中心，緊急發(fā)動，大干10天;以澆一遍水、施一遍肥為重點，推進抗旱保苗春管措施的落實，確保一周之內(nèi)對受旱農(nóng)田再澆一遍水、施一次肥�，F(xiàn)在施上肥、再澆上水，就會事半功倍;如果現(xiàn)在不施肥，等到過后再施肥，澆水的作用會事倍功半。

　　(三)保障要持續(xù)跟進。要繼續(xù)保持工作力度，強化投入保障、人力保障、技術保障，全面做好抗旱保苗的各項工作。關于投入保障方面，該發(fā)的資金、該出的物資不能遲疑、不能含糊，對抗旱資金的補貼支持、資金的審核，要合理調(diào)度，加快進度，真正做到用準、用快、用好。關于人力保障方面，關鍵是充分調(diào)動廣大群眾的積極性。當前，春節(jié)剛過，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有外出，要抓住這個有利時機，做好深入發(fā)動的工作，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、自覺性，形成抗旱保苗的強大合力。關于技術保障方面，各級抗旱服務組織，要充分發(fā)揮機械等方面的優(yōu)勢，加強對抗旱工作的技術指導和服務，積極開展抗旱澆灌。農(nóng)機和農(nóng)技人員要深入抗旱第一線，給農(nóng)民提供快捷方便的服務。通過技術指導，幫助農(nóng)民抗旱保苗。

　　(四)水源要科學調(diào)度�？购当Ｃ缫獱砍兜饺�、財、物的調(diào)度，也包括水、肥、油的調(diào)度，是個系統(tǒng)工程，要科學安排、合理調(diào)度，確保各項工作有力、有序、有效的進行。特別是要加強水源調(diào)度，盡可能把水引到大溝里面來，離田越近就越利于農(nóng)民抗旱，農(nóng)民抗旱的熱情和積極性就會越高，效果也會更好。要因地制宜，分類指導，加強對各類涵閘的控制利用。組織勞力疏浚溝渠，維護機井，采取攔、提、蓄等措施，確保水量，保證抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同時，要災后反思，認真貫徹中央一號文件，大力加強農(nóng)田水利設施的建設，這是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的治本之策。

　　(五)田管要切實加強。涉農(nóng)部門要強化監(jiān)測分析，組織開展雨情、苗情、墑情、病蟲情的調(diào)查會商，及時提出抗旱保苗指導意見。水利、農(nóng)業(yè)技術人員要深入田間地頭引導廣大農(nóng)民奮力澆水、奮力施肥，科學管理，促進苗情轉(zhuǎn)化，確保大旱之年糧食生產(chǎn)不滑坡，為全年糧食生產(chǎn)打好基礎。

　　(六)責任要落實到位。要加強對抗旱工作的組織領導，加強依法抗旱力度，落實各項抗旱制度，尤其是要強化行政首長抗旱責任制，派出工作組加強對抗旱工作的指導，確保各項抗旱措施到位、農(nóng)資到位、技術服務到位、抗旱資金補貼到位。要加強督促檢查，及時通報抗旱和春管情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取措施加以解決。對重視程度不夠，行動不利的單位和個人，要嚴格追究責任，確�？购当Ｃ绾痛汗芄ぷ鞯捻樌�開展。要及時上報信息，反映旱情災情，匯報我們的行動情況，積極爭取中央、省的支持。中央可能還有一批補助資金，省財政將撥付4000-5000萬元集中采購化肥支持抗旱，我們要積極爭取。

　　總之，抗旱保苗是今年的一場攻堅戰(zhàn)，也是我們""起步的開局戰(zhàn)。打贏這一仗對于全局工作的開展，全年發(fā)展的主動，都將產(chǎn)生至關重要的影響。我們要全面緊張起來，立即行動起來，打一場春季保苗的人民戰(zhàn)爭，確保夏糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，確保""有個良好開局。

　　最后，借此機會簡要強調(diào)一下當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　一要及早謀劃春耕生產(chǎn)。立春已過，春耕生產(chǎn)即將全面展開。要及早做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和供應工作。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，要根據(jù)市場需求積極調(diào)整種植結構，發(fā)展藥、菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

　　二要重點抓好動物重大疫病防控。春季是動物重大疫病的多發(fā)時節(jié)，也是補欄補養(yǎng)的旺季，疫病傳播和發(fā)生風險加大，防控任務非常艱巨。要高度重視，堅決克服麻痹大意思想，建立健全疫病防控體系，進一步落實疫病防控責任制，扎實做好集中免疫和強化免疫，切實做好疫情監(jiān)測、報告、應急處置機制，確保存欄畜禽全面達到免疫保護，確保疫情穩(wěn)定，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

　　三、要切實保障菜籃子產(chǎn)品的供應。春季是蔬菜播種育苗的關鍵時期，要切實落實去年以來中央和省委關于穩(wěn)定發(fā)展菜籃子產(chǎn)品的一系列決策部署，把蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動抓緊、抓實、抓出成效。要加快蔬菜集約化育苗場建設，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，全面提升蔬菜生產(chǎn)的能力和水平。

　　四要加強農(nóng)資市場整治。扎實開展農(nóng)資春季整治專項行動，突出抓好重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的監(jiān)管，堅持標本兼治，打防結合，層層落實任務和責任，開展拉網(wǎng)式檢查。嚴厲打擊制售生產(chǎn)和經(jīng)營假劣及違禁農(nóng)資行為。

　　五要抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。對糧食補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等政策措施，要盡快落實到位，確保不誤農(nóng)時。

城市管理工作會議上的講話 篇15

　　建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項系統(tǒng)工程，頭緒繁雜，任務艱巨，必須以全新的理念，扎實的作風，高效的機制，有力的措施，才能穩(wěn)步深入推進，取得實實在在的效果。

　　(一)建立領導體系和工作機制。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)推進委員會，設立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗區(qū)發(fā)展工作組、體制機制改革創(chuàng)新工作組、八個支撐體系建設工作組。辦公室設在市農(nóng)委，由一名市級領導牽頭，內(nèi)設綜合組、項目規(guī)劃組、財金組、獎懲考核組，將抽調(diào)人員集中辦公。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級領導干部牽頭，有關部門具體抓落實。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組由埇橋區(qū)具體抓落實。體制機制改革創(chuàng)新工作和八個支撐體系建設工作組分別由市直相關單位牽頭抓落實。

　　(二)明確任務，抓緊啟動。辦公室當前的主要任務是，盡快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)總體方案，制訂具體實施意見;繼續(xù)做好建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的申報工作，爭取省委、省政府、國家農(nóng)業(yè)部盡快批準實施;抽調(diào)人員，集中辦公，建立、制訂各項工作制度。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組的主要任務是，分別制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，主要包括發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展重點、保障措施;研究和爭取國家、省對支柱產(chǎn)業(yè)扶持政策，梳理出當前和今后一個時期所能爭取的項目，要具體到項目名稱、項目總投資、可能爭取到的資金以及對口省直單位;積極做好與上級部門的溝通協(xié)調(diào)和對接的準備工作。核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的主要任務是，研究、論證、確立核心試驗區(qū)的范圍，制訂核心試驗區(qū)的總體方案和實施意見，承擔核心試驗區(qū)發(fā)展工作組的日常工作。體制機制改革創(chuàng)新工作組主要任務是，研究制訂六個創(chuàng)新體系的具體實施意見。八個支撐體系建設工作組的主要任務是，分別制定支撐體系建設實施意見，研究中央、省有關扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，爭取項目支持。各縣區(qū)當前的主要任務是：迅速傳達貫徹這次會議精神，研究制訂本縣區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的總體方案和具體實施意見，按照市委、市政府推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)領導機制和工作體系的要求，分別建立四大支柱產(chǎn)業(yè)體系、六個創(chuàng)新、八個支撐體系，把本縣區(qū)的框架搭建起來，做好起步工作。各縣區(qū)在全面推進的同時，要相對明確一個支柱產(chǎn)業(yè)，作為重點，抓緊抓好。初步考慮，碭山縣側重抓好果蔬產(chǎn)業(yè)，蕭縣側重抓好糧食產(chǎn)業(yè)，埇橋區(qū)側重抓好林木產(chǎn)業(yè)，靈璧縣、泗縣側重抓好畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加強協(xié)作，暢通渠道。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)是一項創(chuàng)造性的工作，需要的是，各地各部門要在市委、市政府的領導下，強化大局意識、服務意識，增強工作的主動性、積極性，打破工作常規(guī)，加強溝通，支持配合，各司其職，各負其責，形成合力，共同做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的各項起步工作。

城市管理工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果

　　面對歷史罕見的嚴峻旱情，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區(qū)高度重視，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放松，積極推動各項措施落實，做到組織領導到位、人員力量到位、工作落實到位，最大限度地減少了災害造成的損失。截至2月8日，全市累計投入抗旱資金2。31億元、抗旱機械9。26萬臺套，日最大投入抗旱人力19。8萬人，新打機井5000多眼、小口井1。2萬眼，通過泵站二級、三級提水，累計提水2164萬方。春節(jié)前全市累計澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚，已澆灌233。9萬畝，占需要澆灌面積的37。5%。中央電視臺在2月7日的《新聞聯(lián)播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報道，在2月9日的《朝聞天下》欄目實時連線。

　　各地各部門在抗旱保苗過程中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，一是領導重視，靠前指揮。市級領導分包到縣區(qū)，縣區(qū)領導分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包到村，村干部分包到片，各級干部擔當抗旱保苗"三員"(指揮員、服務員、宣傳員)，做到了領導在一線指揮，干部在一線組織，工作在一線落實。二是強化服務，科學指導。組織400多名農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展抗旱保苗技術指導，組織抗旱"突擊隊"、"互助組"、"幫扶隊"333個。三是加大投入，補貼到位。積極整合各類資金，加大對抗旱的投入，切實調(diào)動了廣大農(nóng)民抗旱保苗的積極性。全市累計發(fā)放抗旱資金5138萬元，其中，國家補助資金1330萬元，省專項資金1940萬元，市縣財政投入1868萬元。渦陽縣財政投入340多萬元用于抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務隊經(jīng)費，重點幫扶老弱病殘戶、特困戶和無勞力戶的小麥澆灌;50萬元用于小麥高產(chǎn)示范片抗旱補貼;縣農(nóng)機部門購買了20多臺先進的絞盤式自動噴灌機，每臺財政補助3萬元。縣財政投入120萬元，招標采購900噸尿素用于追施返青肥。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行"以獎代補"，對完成抗旱任務的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎勵，對完成抗旱任務的包村干部分別給予100元、200元和300元不等的獎勵�？h將省政府下?lián)艿目购蒂Y金200萬元機械補貼資金，通過縣政府招投標中心采購抗旱機械，無償發(fā)放給缺機械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于抗旱機械的補貼;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對出動的灌溉機械每臺每天補貼50元或100元。區(qū)財政拿出200萬元，實行以獎代補，對2月15日完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元，對2月20日前完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵6萬元，對農(nóng)戶打小口井的，每井補助100元。四是淡化過節(jié)，全力抗旱。縣于大年三十下午就召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣于大年初三就在西陽鎮(zhèn)郭寨村召開抗旱澆灌田管現(xiàn)場會。區(qū)、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現(xiàn)場會。五是強化督查，確保落實。市委、市政府成立了兩個抗旱督查組，一天一督查，一天一通報，確保了抗旱保苗各項措施的落實。渦陽縣拿出50萬元，分兩批對抗旱保苗驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。區(qū)開展了抗旱保苗驗收活動，對驗收合格前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵10萬元、8萬元和6萬元�？h、縣嚴明抗旱紀律，對因干旱而出現(xiàn)大面積黃苗、死苗的鄉(xiāng)村干部就地免職。

　　歷經(jīng)100多天的艱苦抗旱，同志們投入了極大精力，付出了巨大犧牲，取得了顯著效果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向奮戰(zhàn)在抗旱保苗一線的全體干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、充分認識抗旱保苗的嚴峻形勢

　　當前，我市旱情繼續(xù)發(fā)展，受旱范圍之廣、時間之長、程度之深均達歷史同期極值，抗旱保苗遇到前所未有的挑戰(zhàn)。一是降水持續(xù)偏少。自去年9月下旬以來，我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區(qū)3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米，較歷年同期偏少9成以上，達到極端氣候事件標準，經(jīng)頻率分析，為60年一遇干旱年份。二是旱情發(fā)展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的發(fā)展，但由于近期氣溫回升較快，大風天氣日益增多，導致旱情發(fā)展迅速。目前，全市645萬畝小麥中，受旱面積532。2萬畝，其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從調(diào)查情況看，一、二、三類苗面積比例由秋種后的7：2：1變?yōu)?：3：1，部分田塊麥苗開始出現(xiàn)黃苗、青枯乃至死亡現(xiàn)象。四是土壤失墑嚴重。從土壤墑情監(jiān)測表明，土壤表層(0～10cm)水分不足13%。從小麥苗情看，一類苗根系已經(jīng)深入12厘米以下土層，具有了較強的抗旱能力，但三類苗初生根不足6cm，無法吸收土壤表層水分，抗旱能力較差，旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天，由于人工作業(yè)，我市局部地區(qū)出現(xiàn)零星雨雪，但城區(qū)降雨量僅有0。7毫米，最大地區(qū)的也不足5毫米。據(jù)氣象預報，未來一周仍無降雨，就是說在可預測時間內(nèi)，靠老天爺不可能解除旱情。六是季節(jié)不能耽誤。從抗旱保苗時間看，"立春"已過，"雨水"將至，正值小麥分蘗期，是產(chǎn)量形成的關鍵時期，也是抗旱保苗的緊要時期。如能在19日雨水之前抓住有限的時間，及時抗旱保苗，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，仍有希望把不利因素降至最低。如不及時解除旱情，苗情將繼續(xù)惡化，后果將不堪設想。七是存在模糊認識。部分農(nóng)民對旱情危害認識不足，存在靠天等雨思想;部分干部認為從秋種就抗旱，到目前小麥基本澆灌一遍，存在畏難和厭戰(zhàn)情緒;柴油、化肥價格提高，加大抗旱成本，影響了農(nóng)民抗旱積極性;還有一些外出務工、困難戶等特殊群體無力抗旱，聽之任之。對此，希望大家有清醒認識，積極作為，強化舉措，迅速掀起工作高潮。

城市管理工作會議上的講話 篇17

　　這次整體推進農(nóng)村土地整治示范建設任務重、涉及面廣，各項任務能不能落到實處，政府強有力的推進是關鍵，需要各級切實加強領導、落實責任、強化監(jiān)管，為示范建設營造一個良好的推進氛圍。

　　一要強化組織領導。各級政府要高度重視，切實把示范建設列入重要議事日程，明確責任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統(tǒng)一要求，切實做到項目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設到位、設施配套到位，確保項目實施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實推進。各級領導同志都要高度重視這項工作，把這項工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財力上給予傾斜和支持。需要強調(diào)的是，從目前實施情況看，無論是滁州經(jīng)驗，還是亳州經(jīng)驗，關鍵還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和對工作的落實程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對這項工作的領導。

　　二要加強考核強化監(jiān)管。做好土地整治工作是各級黨委政府義不容辭的責任，要嚴格考核，嚴格獎懲。各級政府要對農(nóng)村土地整治示范建設嚴格實行目標管理，建立完善農(nóng)村土地整治示范建設和新農(nóng)村建設項目的考核體系，加大項目實施獎懲力度，定期進行考核評價，并將成績納入年終目標責任考核的范疇，也包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合考核的重要指標。各地要建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財政、審計等部門及當?shù)厝罕妳⑴c的項目監(jiān)督機制。對以農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地的，要嚴肅查處，依法追究有關人員的責任。在示范建設中，要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的積極性，尤其要吸收當?shù)剞r(nóng)民參與項目監(jiān)督，讓農(nóng)民對項目建設評價把關，讓農(nóng)民的意愿在項目建設中得到充分體現(xiàn)，有利于真正把示范建設工程建成優(yōu)質(zhì)、陽光、廉潔和安全的工程。

　　三要營造濃厚的宣傳氛圍。要因勢利導，充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標語、宣傳冊、宣傳欄的作用，發(fā)動群眾、教育群眾，使土地整治示范建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛發(fā)動干部群眾積極配合和參與土地整治的各項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部要深入到農(nóng)戶，主動與農(nóng)民溝通，宣傳政策，消除農(nóng)民的顧慮，提高農(nóng)民對農(nóng)村土地整治和整理的信心，增強農(nóng)民參與的自覺性，主動協(xié)作的積極性。同時，要宣傳推介好經(jīng)驗、好典型、好做法，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，營造和諧推進農(nóng)村土地綜合整治的良好氛圍。

　　做好農(nóng)村土地整治示范建設意義重大，我們要準確把握這一新機遇、新舉措，有計劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展工作，確保全面完成示范建設的各項任務，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

城市管理工作會議上的講話 篇18

　　根據(jù)全省示范建設總體方案，我市農(nóng)村土地整治的目標任務是：從20xx到20xx年，完成整治總規(guī)模49.91萬畝，總投資8.27億元，建設基本農(nóng)田41.07萬畝，新增耕地1.66萬畝，提高糧食產(chǎn)能6185萬斤�？傮w要求是：以科學發(fā)展觀為指導，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。按照全省統(tǒng)一部署和我市實際，全市示范建設分為準備工作、全面推進和總結提高三個階段。請大家對照實施意見，明確各自整治任務，認真做好示范建設實施和管理工作。

　　圍繞上述總體安排，重點抓好以下四項工作。

　　第一，謀劃要精益求精。科學規(guī)劃是加強農(nóng)村土地管理，推進農(nóng)村土地整治的立足點和前提條件，必須以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導實踐。我們49萬畝整治任務，分成4個縣區(qū)，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。這么多項目土地做什么，在什么地方做，要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，要和我們的各項工程結合起來，互相借力，使我們的項目能夠做的更好。根據(jù)示范建設目標和階段性任務安排，相關縣區(qū)政府要協(xié)同有關部門抓緊編寫實施方案，從現(xiàn)在起到明年3月份前，完成建設項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作，強化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)民住房建設的基礎性指導地位，提高規(guī)劃的科學性、實用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，為全面推進打下良好基礎。在規(guī)劃的基礎上，要把整治任務細化成一個個具體項目，在項目中確定具體的工作量，作為實施的抓手。

　　第二，投入要多措并舉。資金投入問題，不僅是當務之急，更是成敗關鍵，必須通過優(yōu)化配置解決資金投入問題。這次省里決定項目資金采取分級按比例負擔的方式籌集，其中中央投資4.13億元，省級配套2.07億元，地方配套2.07億元。如果把中央和省里6億元的資金落實到整治土地上的話，每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結合起來，每畝地大概是1600元。這個錢確實能干一些事，能做一些事，我們一定要使用好、管理好，切實發(fā)揮效益。但同時也要看到，僅僅靠這些錢是遠遠不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作。關鍵要做到三點：一要整合用好各項涉農(nóng)資金。這部分資金總量不少，但各自為政的多，撒胡椒面的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉(zhuǎn)賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其效”的原則，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)保工程等資金進行有效整合，集中投入到農(nóng)村土地整治示范中去，充分發(fā)揮資金的疊加效應。二要創(chuàng)新籌資方式�？梢酝ㄟ^市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年，中央發(fā)出對政府平臺進行清理的文件之后，9月份，國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就土地整治融資問題專門下發(fā)文件，把這項工作納入重點支持的項目，我們一定要抓住用好這次機遇。三是要和農(nóng)村土地置換有機結合起來。在農(nóng)村土地置換中間，各個縣區(qū)要量化工作，明確目標任務，這不是一般要求，而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補貼8萬元，是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話，就是8億元的投入。這實際上是利用利益導向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。

　　第三，管理要務求實效。土地整理最終要落實到每一個具體點上，能否實施好、管理好這些項目，具有決定性作用。首先，在體制機制上要不斷完善。好的機制對工作是強有力的推進。這是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，關系群眾切身利益，也是社會關注的焦點，工作難度很大，沒有好的機制是不行的，必須從初始就要建立有效的管理制度，充分吸收借鑒其他項目建設領域的好做法，建立健全項目法人制、招投標制、合同制在內(nèi)的一整套管理制度，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，從制度上防患于未然。其次，在技術上要強化指導。國土資源部門要提高技術指導能力和實踐推進能力，對各地推進情況，要通過以會代訓、以檢查代指導等形式，在項目選址、立項、設計等環(huán)節(jié)，都要主動介入，努力提升服務水平。再次，要堅持全程監(jiān)控。發(fā)揮相關職能部門的作用，既要監(jiān)控項目建設質(zhì)量、工程進度，也要監(jiān)控項目實施過程、實施步驟和實施程序等，確保示范建設都在可掌控范圍內(nèi)。

　　第四，收益要合理配置。農(nóng)村土地整治真正受益的是群眾，在收益分配上，要按照省里提出的“防止一種傾向，確立一個合理順序，建立一套機制”的要求，依法維護好農(nóng)民的權益，讓項目區(qū)的農(nóng)民得到更多實惠。對整治出來的土地，要優(yōu)先用于復耕，保障農(nóng)民生產(chǎn)用地，這是一個大原則，決不能突破。之后才能用于農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村發(fā)展用地，使農(nóng)民獲取相應土地收益。在這個過程中，涉及到的土地權屬調(diào)整，必須征得村民會議2/3以上成員或村民代表同意，且在項目實施前必須完成農(nóng)村集體土地確權登記和頒發(fā)土地證書工作，這些都是硬規(guī)定，一定要不折不扣地落實好。對于房屋拆遷、土地復墾、新村建設等環(huán)節(jié)涉及的農(nóng)民權益補償問題，要及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在充分保障農(nóng)民權益基礎上，最后富余的土地才能用于城鄉(xiāng)建設，才可以調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用。在置換過程中間，要把握好利益導向，保護各方的利益，調(diào)動各方面的積極性，包括縣區(qū)的利益關系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益關系、農(nóng)民的利益關系。在這個過程中間，涉及群眾切身利益的，要做好群眾工作，讓絕大多數(shù)群眾能夠理解、贊成。

　　做好農(nóng)村土地整治示范建設既是一項政策性很強的工作，又關系經(jīng)濟社會發(fā)展很多方面，把示范建設和當前正在推進的其他工作統(tǒng)籌起來，將會起到事半功倍的效果，要重點做到四個結合：一是與農(nóng)田水利基本建設相結合。今年是我市實施的320萬畝農(nóng)田水利基本建設三年規(guī)劃最后一年。前兩年我們在農(nóng)田水利基本建設取得顯著成果，這次要結合土地整治，與農(nóng)田水利基本建設，與將要開始的淮河新三項治理項目建設結合起來，建設高標準農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設相結合。國家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準埇橋區(qū)作為國家級農(nóng)業(yè)示范園。市委、市政府希望能夠把這個示范效應擴大到各個縣區(qū)，總體規(guī)劃了50萬畝的示范區(qū)建設，埇橋區(qū)是30萬畝，各個縣區(qū)力爭能夠做到5萬畝。各縣區(qū)尤其是埇橋區(qū)要把示范區(qū)建設與土地整理有效結合起來，解決一個互為促進的問題。三是與新農(nóng)村建設相結合。在推進示范建設過程中，一定要結合新農(nóng)村建設，在強力推進土地整治、嚴格保護耕地的基礎上，以規(guī)劃為統(tǒng)領，持續(xù)增加對新農(nóng)村基礎設施的投入，加強農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等公共服務體系建設，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升新農(nóng)村建設水平。四是與民生工程相結合。在土地整治示范建設進程中，要充分保障民生，進一步完善城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度建設，建立廣覆蓋、多層次、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)社會保障體系，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

城市管理工作會議上的講話 篇19

　　同志們：

　　去年，在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結經(jīng)驗、表彰先進、激勵斗志，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚戰(zhàn)果，大力加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提升群眾安全感和滿意度，為打造現(xiàn)代特色都市、建設“五個六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，市委、市政府決定，召開全市加強和創(chuàng)新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內(nèi)容豐富、意義重大，既是一次深化認識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領受任務、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會。會議規(guī)格之高、參會范圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強和創(chuàng)新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

　　大會對安全感“升點進位”、平安建設“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進典型進行了表彰獎勵，對安全感測評后進單位作了通報，張揚了主流，申明了是非。幾個地方作了交流發(fā)言，既有經(jīng)驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強和改進今后工作的啟發(fā)借鑒。大會正式公布了群眾安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴格施行，各地各有關部門務必高度重視、嚴肅對待、認真研究、嚴格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了十分重要的意見。

　　曉光書記在書面講話中，從“深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感;緊緊抓住加強和創(chuàng)新社會管理的工作重點，進一步增強針對性和實效性;廣泛匯集加強和創(chuàng)新社會管理的社會力量，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個方面，對加強和改進全市社會管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理當中的重要思想、原則問題和重大關系，指出要堅持用發(fā)展來統(tǒng)攬，做到民生優(yōu)先，要以加強基層基礎，貫徹群眾路線，確保社會穩(wěn)定來落實社會管理創(chuàng)新，強調(diào)平安建設、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領導的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現(xiàn)了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強的指引性，全市上下一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

　　一要學好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力

　　加強和創(chuàng)新社會管理，對于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇期，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，促進社會和諧，維護長治久安，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，具有十分重大的現(xiàn)實和歷史意義。去年9月以來，市委先后10余次召開會，對平安建設、群眾安全感、基礎設施建設等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經(jīng)濟工作會、七屆人大第一次會議上，對加強和創(chuàng)新社會管理多次發(fā)表重要意見。今天，兩位領導又作了專門論述和特別強調(diào)，提出了明確具體的工作目標和工作要求。對領導同志的重要講話，以及會上印發(fā)的《市委市政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關材料，各地各部門要認真學習鉆研，切實把握精神實質(zhì)，明晰內(nèi)容要求，狠抓執(zhí)行落實。會上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場會精神的《傳達提綱》。這次現(xiàn)場會確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個省級社會管理創(chuàng)新示范單位，要求各地采取超常措施推動工作開展，對短期內(nèi)起色不大的試點縣、市、區(qū)，省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務必高度重視，強力推進。

　　學習中，要加強對過去工作的總結。去年，面對嚴峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn)，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰(zhàn)變成了機遇，刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴重犯罪、交通火災事故、群體性事件全面下降，群眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況，第一次擁有測評指數(shù)90%以上的縣區(qū)，群眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進一步顯現(xiàn)，刑事發(fā)案在去年下降基礎上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民群眾和社會各界反映繼續(xù)向好。要通過對這些成績的全面總結，讓廣大政法干警和干部群眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮斗，舍得付出，善于拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

　　二要突出重點，細化措施，精心謀劃落實之舉

　　這次會上印發(fā)的市委市政府《關于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當前和今后一段時期社會管理創(chuàng)新工作的綱領性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎上，按照輕重緩急、遠近結合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。

　　第一，在解決突出問題方面要把著力點放在矛盾糾紛化解和案事件預防上。當前，全市經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定，治安局勢的駕控權是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅持“預防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務優(yōu)”的指導思想，強力推進風險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針，大力加強社會治安防范工作，進一步加強特巡警建設和基層警務工作，切實強化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進京上訪造成惡劣影響。

　　第二，在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點放在基層基礎建設上�；鶎踊�礎建設是社會管理創(chuàng)新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，扎實抓、抓扎實，千方百計推進各項基層基礎建設。一要加強以城鄉(xiāng)居村為重點的基層組織建設，切實把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為主體硬、載體強、運行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實體。二要加強以科學高效運行為重點的體制機制建設。要大膽開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，盡快形成適應新形勢，富有新活力的各項社會管理服務新格局。三要加快以社管設施為重點的各項基礎工程建設步伐。要著力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎設施建設工程，使之盡快發(fā)揮作用，惠及群眾，服務管理。

　　第三，在目標效果方面要把著力點放在保障經(jīng)濟社會順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市群眾安全感滿意度升點進位，保障經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展進步。前不久，我們在和一批民營企業(yè)家座談調(diào)研后，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動，以破壞、干擾企業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅決維護正常企事業(yè)周邊秩序，為全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展保駕護航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準備，務求勝利。

　　第四，在組織指揮方面要把著力點放在資源整合和綜合聯(lián)動上。加強和創(chuàng)新社會管理是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯(lián)動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達到預期。為此，要進一步加大黨委主導、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進的整體態(tài)勢和良好氛圍。

　　第五，在工作方法方面要把著力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標桿、樹旗幟”的指示要求，及時發(fā)現(xiàn)和總結工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個體，善于通過典型推動發(fā)展，通過特色召示進步、引路示航。

　　三要加強領導，嚴格責任，務必取得落實之效

　　加強和創(chuàng)新社會管理，領導重視是保證，責任落實是關鍵。各級黨委、政府，各有關部門要強化組織領導，真正把“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領導作為第一責任人，要親自抓、負總責;分管領導作為直接責任人要具體抓、全力推;其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，把各項管理服務融貫在各項業(yè)務工作之中。各級各有關部門要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，不斷把我市社會管理創(chuàng)新工作推向新臺階，為實現(xiàn)“五個六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標不斷做出新業(yè)績和新貢獻!

城市管理工作會議上的講話 篇20

　　同志們：

　　新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調(diào)三點：

　　一、全縣經(jīng)濟運行基本情況

　　，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿(mào)旅游城市建設扎實推進。全縣生產(chǎn)總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿(mào)出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿(mào)綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產(chǎn)竣工項目64個。仙游整體發(fā)展態(tài)勢良好，體現(xiàn)觀念新、體制活、發(fā)展快、前景好的特點。

　　二、充分肯定工商工作

　　，全縣工商系統(tǒng)能夠圍繞發(fā)展服務大局，充分發(fā)揮職能，在落實政策方面，能夠及時出臺了一系列惠農(nóng)配套措施，指導成立了**縣經(jīng)紀人協(xié)會，培育“農(nóng)”字號商標，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監(jiān)管執(zhí)法方面，著眼于建立長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新體制機制，切實維護了市場經(jīng)濟秩序;縣工商局制定的t類企業(yè)信用監(jiān)管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統(tǒng)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動受到各級領導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工奮戰(zhàn)的成果，為我縣建設工貿(mào)旅游城市做出了很大的貢獻。

　　三、對工商工作提出幾點要求

　　是實施“”規(guī)劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、工貿(mào)旅游城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發(fā)展，拓展作為重創(chuàng)新，力爭工商事業(yè)上新臺階。

　　1、更新觀念抓機遇。就是要轉(zhuǎn)變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極推進工貿(mào)旅游城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發(fā)展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿(mào)旅游城市為大局，牢牢抓住機遇，化機遇為動力，化機遇為先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創(chuàng)新招商引資新機制，創(chuàng)新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營回歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續(xù)扶持服務仙臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在設立加工基地和總部。

　　2、提升服務促發(fā)展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經(jīng)濟工作，討論通過了**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農(nóng)村建設。要按照縣委提出的建設新農(nóng)村十個目標，開展試點工作，繼續(xù)引導扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，扶持服務省級以上龍頭企業(yè)做大做強，在全縣農(nóng)村重點做大、做強、做活集中產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模專業(yè)村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等，打造特色品牌，力爭年內(nèi)培植新增2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申報1-2個綠色食品標志使用權農(nóng)產(chǎn)品，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導服務側重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持壯大木雕業(yè)。二是服務培育大企業(yè)。跟蹤省百家重點企業(yè)和新增長點項目，不斷創(chuàng)新服務項目帶動的方式和內(nèi)容，加強對、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的全程跟蹤服務，并充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區(qū)、李耕故里雕園等，從接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量偏小，企業(yè)主體競爭力比較弱，創(chuàng)品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業(yè)商標注冊和利用商標戰(zhàn)略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業(yè)參加知名商標評選活動，引導服務企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產(chǎn)品及馳名(或著名)商標的企業(yè)給予一定數(shù)量的獎金，并享受其他配套優(yōu)惠政策。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極推薦中小企業(yè)信用名單給有關部門做決策參考。五是維護市場經(jīng)濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發(fā)揮工商職能作用，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為構建和諧社會、打造平安多做貢獻。

　　3、拓展作為重創(chuàng)新。就是要匯聚發(fā)展合力。各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極創(chuàng)新，拓展作為，爭做推進工貿(mào)旅游城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

　　同志們，做好的工作，事關我縣經(jīng)濟社會、工商事業(yè)的發(fā)展。全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工要全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，在新的一年里取得更大成績，為建設工貿(mào)旅游城市建設做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

城市管理工作會議上的講話 篇21

　　同志們：

　　為全面學習和貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人員的的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，今天在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員培訓班，希望參加培訓人員認真學習，真正擔負起法律賦予的各項職責，為下一步開展仲裁工作做好準備。下面，我再強調(diào)三點意見：

　　一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認識

　　“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安”。土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民的基本財產(chǎn)權利，是農(nóng)民的根本利益所在。落實黨的農(nóng)村政策，最根本的是落實土地政策，保護農(nóng)民的根本利益，最重要的是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，保護農(nóng)民的土地使用權。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》于20xx年1月1日起頒布實施，意義重大。為貫徹落實《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等有關法律政策精神，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定，我們的主要任務是依法行政，切實加強當前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，不斷穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，不斷提高糾紛當事人和鎮(zhèn)村干部知法、懂法、守法、執(zhí)法自覺性，從而更好地保證黨在農(nóng)村各項法律法規(guī)及政策的貫徹落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

　　二、目前我區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作現(xiàn)狀

　　我區(qū)自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認真貫徹落實中央農(nóng)村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護了農(nóng)民的合法權益，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定。但必須清醒地看到，當前我區(qū)農(nóng)村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村土地政策法規(guī)宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權屬不明確;二是基礎管理工作滯后，證地不符，檔案資料缺失嚴重;三是土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不規(guī)范;四是違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，隨意侵害農(nóng)民土地承包權益的現(xiàn)象不同程度地存在，涉及農(nóng)村土地的糾紛和信訪案件呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢等等。對這些在實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認真加以解決。

　　三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓工作

　　農(nóng)村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強，對仲裁員的業(yè)務素質(zhì)要求極高。今天，我們特在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，并根據(jù)仲裁工作的實際，制定完善農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作職責、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀律等，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作有序開展。

　　我們要以學習貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為契機，按照黨的xx屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認真清理、規(guī)范整理和永久保管，從源頭上努力減少產(chǎn)生糾紛的隱患。

　　我們要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛調(diào)解仲裁體系，切實履行好法律賦予的各項職責。要按照調(diào)解優(yōu)先的原則，鎮(zhèn)(辦)及各村均要建立土地承包糾紛調(diào)解委員會，要把解決土地承包糾紛作為一項重要任務，完善調(diào)解制度和工作職責，規(guī)范調(diào)解程序，做好調(diào)解人員的業(yè)務學習和培訓工作，積極主動地解決土地承包糾紛。要認真組織廣大農(nóng)村干部深入學習《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等關于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系的一系列政策，增強法律意識和政策觀念，提高處理農(nóng)村土地承包糾紛的能力。要有組織、有計劃地對土地承包中存在的矛盾和問題進行一次全面排查，準確掌握當前土地承包糾紛的現(xiàn)狀，分析土地糾紛的類型、引發(fā)原因和特點，重點掌握可能導致群體性、惡性事件發(fā)生的土地承包糾紛問題。有針對的制定預案，分類提出具體意見和辦法，妥善解決農(nóng)村土地糾紛問題。對已暴露出來的問題，要采取相應的措施及時解決。對潛在的苗頭性、傾向性問題，要主動開展工作，把矛盾解決在萌芽中。對一些影響大、解決難度大的糾紛，要通過現(xiàn)場辦公等形式及時妥善處理，盡量把矛盾化解在基層。建立信訪登記管理制度、限期結報制度，對農(nóng)民反映的土地承包糾紛問題，要做到不回避、不推諉、不拖延，嚴格依法按政策做好接待處置。

　　同志們，認真開展當前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，是保護廣大農(nóng)民合法權益的迫切需要;是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的迫切需要;更是維護農(nóng)村穩(wěn)定，構建和諧社會的迫切需要。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，不回避問題、不逃避問題，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，真抓實干，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社會更加和諧安定!

城市管理工作會議上的講話 篇22

　　各位領導、同志們：

　　今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當前國土資源管理工作面臨的形勢和任務，通報 20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點工作，全面推進國土資源管理工作有序開展。等會，XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、提高認識，切實增強做好當前國土資源管理工作的責任感和緊迫感

　　(一)充分認識工作意義，增強責任意識。國土資源管理工作關系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關系到全縣經(jīng)濟社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準在發(fā)展中保護耕地，在保護耕地中發(fā)展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境，進一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，破解保護資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標才能實現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效資源保護和用地保障。另一方面，根據(jù)國土資源部20xx年度下發(fā)的新增建設用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監(jiān)管力度，一旦被武漢局認定違法占耕比達到15%，相關責任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責，省、市將停止審批我們明年的用地指標。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實現(xiàn)“同步小康”�？梢�，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責任重大，意義深遠。

　　(二)準確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出臺了《關于支持“5個100工程”建設政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設用地，一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設用地計劃指標、1萬畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設用地優(yōu)先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設提供了難得的發(fā)展機遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創(chuàng)新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。

　　(三)清醒認識存在問題，增強進取意識。當前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴峻。20xx年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。

　　為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點工作，努力推進依法用地、科學用地。

　　二、突出重點，全面推進國土資源各項重點工作有序開展

　　隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復雜，承擔的任務將更加繁重。當前，重點要做好以下幾方面工作：

　　(一)以保障發(fā)展為根本，切實抓好基本農(nóng)田劃定。為切實加強對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領導，縣政府制定了實施方案，成立了工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;確保數(shù)量、提升質(zhì)量;穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標，科學劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護與建設并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強對基本農(nóng)田劃定工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負責人為第一責任人，分管責任人為直接責任人的工作機構，做到責任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術單位開展該項工作，及時協(xié)調(diào)處理工作中的各類問題，確保永久性基本農(nóng)田劃定各項工作順利推進。二是要高標準超前謀劃。要結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求，高標準、高起點、超前做好劃定工作。對城鎮(zhèn)發(fā)展用地、重點建設工程和基礎設施等用地進行足夠的預留，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。對城鄉(xiāng)建設用地，其規(guī)模邊界和擴展邊界內(nèi)不再布置基本農(nóng)田。對交通、水利等單獨選址的建設項目，可根據(jù)項目布局落位或選線走向，在基本農(nóng)田保護區(qū)中預留建設占用耕地規(guī)模和布局范圍�；�本農(nóng)田保護區(qū)劃定時，可以多劃一定比例的基本農(nóng)田，用于補劃不易確定具體范圍的建設項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)建設又難以定位的獨立建設項目(如防災救災、社會公益等)。對于零星分布的農(nóng)村居民點，其周邊可考慮布置一定的一般耕地。三是要嚴格時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上述項目建設用地，擬定用地項目詳細清單，于9月底前上報縣國土資源局�？h國土資源局要圍繞基本農(nóng)田劃定時間表，組織精干力量，按時保質(zhì)完成劃定工作任務。

　　(二)以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法為契機，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察�，F(xiàn)在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法是“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排，一是要認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中衛(wèi)片反映我縣可疑圖斑共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)實地核查勘測，違法占耕比達到了問責紅線，可以說整改形勢更加嚴峻，任務更加繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要密切與國土部門的配合，積極開展自查自糾，全面梳理存在的問題，并擬定整改方案，切實進行整改。要加大在建項目土地執(zhí)法監(jiān)察力度，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、非法占地等各種違法違規(guī)建房行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，樹立土地執(zhí)法權威。該報批的要盡快組織報批，該拆除的要堅決予以拆除，一定要確保在驗收之前做好違法違規(guī)用地整改工作，確保順利通過國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是要加大礦產(chǎn)資源違法行為打擊。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強國土資源動態(tài)巡查力度，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源在勘查開采過程中的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決徹底取締過期勘查開采的礦山，同時對開采布局不合理、開采方法和技術裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進行整合，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用，有效減少違法生產(chǎn)行為。三是要堅持依法執(zhí)法。國土資源系統(tǒng)全體同志一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地管理法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情、不護短、不打招呼。

　　(三)以落實責任為己任，全面加強耕地保護力度。保護耕地是基本國策，任何時候都不能動搖，必須嚴格落實。一是要嚴格落實保護責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機感，建立和完善耕地保護責任目標考核制度，認真落實政府領導下的部門聯(lián)動機制，分工負責，齊抓共管，切實把耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積落實到鄉(xiāng)、村，落實到地塊，確�；�本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。二是要堅決維護土地市場秩序。堅持既處理事又處理人的原則，嚴厲打擊私下買賣土地行為，嚴防耕地流失，維護土地市場秩序。三是要嚴格落實耕地占補平衡。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展用地，扎實做好沙子、新景大規(guī)模土地開發(fā)整治，加快啟動板場—官舟高標準土地整治項目，確保耕地占補平衡。四是要節(jié)約集約用地，不斷拓展用地空間。節(jié)約集約利用土地，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，也是化解保護耕地和保障發(fā)展雙重壓力的現(xiàn)實 需要。要切實提高土地利用效率，走節(jié)地型城市建設模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。健全促進節(jié)約集約用地機制，在項目規(guī)劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，嚴把土地利用審查關，對不符合條件和用地控制指標要求的建設項目，不予受理用地報件。五是要繼續(xù)加大用地申報。在上半年獲批58.6264公頃基礎上，組織抓好“5個100工程”建設用地和增減掛鉤項目指標86.9402公頃申報爭取，力爭全年爭取用地指標100公頃以上。六是要加大供地力度，對符合供地條件的要盡快供出，以滿足項目建設用地需要，提高供地率。

　　(四)以確保安全為目標，切實抓好地質(zhì)災害防治。當前正處于汛期，前段時間的長期干旱，一旦強降雨，發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要把地質(zhì)災害防治作為一項重要的任務來抓，切實加強組織領導，主要領導要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格按照《XX縣20xx年地質(zhì)災害防治工作實施方案》要求，健全汛期地質(zhì)災害防治各項工作制度，完善地質(zhì)災害應急預案，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，要落實措施及時治理，對隱患區(qū)居住的群眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅決杜絕由于工作不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。二是要加強應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要克服厭倦思想和僥幸心理，在汛期要嚴格實行領導帶班和24小時雙人值班制度，發(fā)現(xiàn)情況要及時報告，做到早報告、早預防、早處理，盡可能減少損失。三是要認真抓好地災危評。經(jīng)開區(qū)、壩坨新區(qū)、縣城新區(qū)管委會，住建、教育、交通、水務等相關主管部門要按照誰主管誰負責的原則，督促業(yè)主單位開展地質(zhì)災害危險性評估。對未開展的，相關部門一律不得辦理審批手續(xù)，建設主體一律不得擅自開工建設。四是要加大地災項目申報和治理。要加快沙子龍家?guī)r等3個在建地災治理項目工程進度，盡快啟動官舟紅砂嶺泥石流災害治理工程，加快夾石何家溝等地質(zhì)災害治理項目的編制申報。五是要認真開展地災搶險演練。上半年未開展地質(zhì)災害應急搶險演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真組織開展演練，提高人民群眾防治避災意識，增強廣大群眾自防自救的能力，切實減少和避免人員傷亡。

　　三、加強領導，確保國土資源管理各項工作落到實處

　　國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各級各部門同心協(xié)力、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視國土資源管理工作，全力克服工作中的各種矛盾和困難，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

　　(一)密切配合，形成合力。要按照“政府負總責，國土部門牽頭，相關部門協(xié)同配合”的工作新格局，明確責任，確保各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，主要負責同志是土地管理和耕地保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，真正做到“守土有責”，把土地管理工作擺上重要議事日程，定期檢查工作開展情況，研究存在的問題，制定改進措施。各相關部門一定要樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，依法履行職責，加強溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機制，形成做好國土資源管理工作的整體合力，努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。

　　(二)嚴格考核，嚴罰重獎。要加強國土資源工作考核，對不履行或不正確履行管理職責，造成耕地保護目標完不成，地質(zhì)災害防治不力、違規(guī)審批用地，或者對資源開發(fā)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報等，要嚴肅追究有關責任人的責任。對造成嚴重后果、給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的，要嚴格追究當事人和相關責任人的法律責任。對在國土資源工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。對工作中表現(xiàn)突出、業(yè)務熟悉的優(yōu)秀干部，將優(yōu)先提拔重用。

　　(三)改進作風，廉潔自律。國土資源部門要切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提升干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展國土資源系統(tǒng)廉政專項行動，加強廉潔從政教育，完善各項制度，主動接受監(jiān)督，努力增強拒腐防變能力。二要加強業(yè)務培訓。要結合當前工作的熱點難點問題，針對性地開展業(yè)務培訓，重點加強對國土資源管理第一線的基層人員的培訓。通過培訓，造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬，會干事、肯干事，嚴格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務、廉政勤政的干部隊伍。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。結合當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風，切實增強服務意識，提高工作效率，不折不扣地執(zhí)行好中央和省、市關于土地管理的方針、政策，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展和民生改善干好事、服好務。

　　同志們，下半年的國土資源管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，保障項目建設用地，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，責任重大，使命光榮，任務艱巨。我們一定要在黨的xx大精神的指導下，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委、縣政府的決策部署，改革創(chuàng)新、迎難而上，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源管理工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的土地支持和保障。

城市管理工作會議上的講話 篇23

　　同志們：

　　20xx年是國家 “ ” 發(fā)展的開局之年。一年來，在市委、市政府和交通運輸局黨委的堅強領導下，全市公路系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、共謀發(fā)展，圓滿完成了各項工作任務，取得了輝煌成績。在此，我代表局黨委對邳州公路事業(yè)取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!向為邳州公路改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，付出辛勤勞動的干部職工表示衷心的感謝!剛才，劉書記作了全面細致的工作報告。報告總結回顧了 20xx年的交通公路工作，分析了當前面臨的形勢，提出了 20xx年的發(fā)展目標， 內(nèi)容豐富、目標明確、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。 下面，我再強調(diào)兩點意見。

　　一、 回眸20xx年，邳州公路成績輝煌，可喜可賀

　　20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，面對國家宏觀調(diào)控、迎檢重壓、資金短缺等諸多因素影響，全市公路系統(tǒng)不畏艱難、團結一致、砥礪奮進、負重前行，始終保持了交通公路工作平穩(wěn)發(fā)展、較快推進的良好態(tài)勢，尤其在 “ ” 全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查中，邳州公路作為必檢單位，在公路系統(tǒng)干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了國檢零扣分的非凡業(yè)績，為我省在全國奪冠做出了重要貢獻，譜寫了邳州公路發(fā)展的又一個輝煌的篇章。這些成績的取得，不僅充分展示了邳州公路交通現(xiàn)代化建設的新成就、新形象，而且也彰顯了交通公路隊伍銳意進取、奮勇爭先、敢立潮頭的精神風貌。回眸 20xx，邳州公路成績輝煌，可喜可賀。在公路工程建設、養(yǎng)護管理和惠民利民方面實現(xiàn)了“三個提升”：

　　(一)公路基礎設施建設水平有了新提升。 20xx年，公路交通建設仍然是交通公路工作的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)全市路網(wǎng)通達水平的進一步提升，促進綜合交通運輸體系的建設和發(fā)展是交通公路的重點工作。去年，市公路站圍繞干線公路迎國檢，加大干線公路建設和改造力度， 250 省道邳州南段、 323 省道東邳州繞城段全面建成通車， 4 條國省道干線路面改造全面完成，路況指標大幅提升，公路附屬設施改造出新，增強了服務保暢能力，提升了公路整體形象，為迎國檢打下了堅實的基礎，以零扣分的絕對優(yōu)勢通過了國檢驗收，被授予徐州市“”干線公路管理養(yǎng)護工作先進單位，為全省迎檢奪冠立下了汗馬功勞。在地方公路建設中，公路部門積極融入地方經(jīng)濟建設，承接了世紀大道東延、文苑路東延等重點工程。在施工中迎難而上，加強管理，項目推進快、工程質(zhì)量好，被市委、市政府授予城市建設先進單位。

　　(二)公路養(yǎng)護管理水平有了新提升。 過去的一年，公路部門精心組織、統(tǒng)籌部署，著力推進養(yǎng)護管理現(xiàn)代化，推動全市公路養(yǎng)護管理工作再上新臺階。 一是養(yǎng)護決策科學化水平不斷提升。 依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)對公路路況水平和橋梁技術狀況實現(xiàn)全面檢測和量化分析，科學制定小修保養(yǎng)和養(yǎng)護方案。 二是養(yǎng)護機械化水平不斷提升。 新購瀝青灌縫機等設備，路面保潔和修補機械化水平大幅提升。 三是通行環(huán)境不斷提升。 通過苗木補植、精心管護，沿線綠化苗木成活率達95% 以上，實現(xiàn)了綠化高低搭配，四季長青，打造公路綠色通道公里;通過對沿線非公路標志標識的專項整治，路域環(huán)境明顯改善，營造了“暢、潔、舒、美、安”的通行環(huán)境。 四是安全應急保障能力不斷提升。 通過認真貫徹落實《江蘇省公路突發(fā)事件應急預案》，大力推行“1+3” 安全監(jiān)控體系，開展“安全達標工程”、創(chuàng)建“平安公路示范點”等專項活動，進一步完善了公路網(wǎng)管理與應急保障體系。

　　(三)公路便民惠民水平有了新提升。 全市公路系統(tǒng)堅持把為公眾服務的理念貫穿于公路工作的全過程，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，在降低公路交通運輸成本、 方便群眾安全便捷出行等方面辦實事、出實招。 一是碾莊服務區(qū)功能得到充分發(fā)揮。 碾莊服務區(qū)是我市公路服務的亮點，通過綠化、美化，增加服務內(nèi)容，開展便民服務等措施，展現(xiàn)了我市公路系統(tǒng)的精神風貌和為民情懷。 二是“綠色通道”政策得到全面落實。 農(nóng)忙季節(jié)，實施農(nóng)業(yè)機械專用車輛免費通行;在冬季，實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等物資車輛免收通行費，提供便民服務，彰顯為民宗旨。對于市重大工程和重點企業(yè)，執(zhí)行市優(yōu)惠政策，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。 三是公路應急保障能力不斷增強。 去年，邳州公路養(yǎng)護應急處置中心建成并投入使用，在加強重大節(jié)假日巡查、夏秋季節(jié)水毀修復和冬季防滑除雪工作中，充分發(fā)揮出了保駕護航作用。 四是農(nóng)村交通條件得到進一步改善。 全年共改造縣道公路18.5 公里，改造危橋36 座�？h道日常管養(yǎng)、路域環(huán)境整治工作、夏季水毀路面監(jiān)控、危橋監(jiān)控、安保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導等工作井然有序，成效明顯。 五是公路出行信息服務水平不斷提升。 路網(wǎng)信息采集和發(fā)布范圍已基本覆蓋全市干線公路網(wǎng)。

　　二、展望 20xx，邳州公路任重道遠，大有可為

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 20xx年，全市公路工作仍然是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難和發(fā)展并重。這就需要我們繼往開來，再接再厲，攻堅克難、迎難而上，力爭實現(xiàn)四個方面的突破。

　　(一)穩(wěn)中求進，更好更快地推進公路網(wǎng)絡建設。

　　20xx年公路建設投資計劃和重點項目初步安排方案較好地體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的工作導向。針對當前的公路建設，我想強調(diào)三點： 一是干線公路建設不可松懈。 交通運輸部明確提出交通建設投資將向公路建設方面加強。公路在綜合交通運輸體系中始終占據(jù)主導地位。要以270 省道邳州東南繞城公路等為重點，進一步加快構建層次分明、功能完善、銜接合理的公路交通網(wǎng)絡體系。 二是農(nóng)村公路建設要有新思路。 20xx年，國家對“三農(nóng)”問題的關注力度進一步提升，交通是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行官。我市要繼續(xù)加強農(nóng)村縣道、農(nóng)橋的建設、改造和養(yǎng)護力度，不斷提升縣道通行質(zhì)量，確保服務“三農(nóng)”目標的實現(xiàn)。 三是項目前期工作要立足從嚴從早。 對于已經(jīng)列入計劃的項目，要早組織、早進場、早開工，優(yōu)質(zhì)高效地開展項目建設。

　　(二)科技引導，全面提升養(yǎng)護管理水平

　　在迎檢奪冠的基礎上，要總結經(jīng)驗，揚長避短，緊緊圍繞20xx 年迎檢奪冠的目標創(chuàng)新性地開展工作，率先實現(xiàn)我市公路養(yǎng)護現(xiàn)代化。具體地說，就是要抓住 五個關鍵 ： 一是實現(xiàn)養(yǎng)護決策科學化。 及時更新公路、橋梁基礎數(shù)據(jù)庫，基于各類動態(tài)數(shù)據(jù)指標，加強技術狀況綜合評價，優(yōu)化養(yǎng)護方案，為科學的決策提供支持。二是實現(xiàn)養(yǎng)護工區(qū)標準化。 嚴格執(zhí)行《江蘇省標準化工區(qū)建設標準》，統(tǒng)一建設規(guī)模、功能及布局，實現(xiàn)工區(qū)體系要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。 三是實現(xiàn)養(yǎng)護設備機械化。 因地制宜，增加投入，增添掃路王等現(xiàn)代化養(yǎng)護車輛，推進公路養(yǎng)護自動化，機械化。 四是實現(xiàn)養(yǎng)護管理高效化。 完善數(shù)據(jù)采集、路況和橋梁現(xiàn)狀評價、養(yǎng)護決策制定、方案實施、驗收評價等方面的管理制度，切實提高公路管養(yǎng)效率。 五是實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化。 不斷完善操作規(guī)程，提升養(yǎng)護技術標準及養(yǎng)護作業(yè)標準的執(zhí)行力度，做到全員熟練掌握技術標準，規(guī)范作業(yè)規(guī)程，實現(xiàn)優(yōu)化管理。

　　(三)鞏固優(yōu)勢，全力打造公路管理新亮點

　　在公路管理工作中要注重科學規(guī)劃，鞏固優(yōu)勢，實現(xiàn)邳州公路事業(yè)更好更快地發(fā)展。 一是路域環(huán)境整治有新突破。 要繼續(xù)從嚴整治清理違法建筑、非公路標志標識。以優(yōu)化、美化公路路域環(huán)境為重點，提高全市公路規(guī)范化管理水平。 二是治超水平再上新臺階。 治超工作是一項長期的艱巨工作，必須常抓不懈。要針對超限超載極易反彈的現(xiàn)象，繼續(xù)加強源頭管理，進一步鞏固治超工作成果。 三是信息化管理水平再上新水平。 要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升信息化管理水平，尤其在加大路網(wǎng)運行及調(diào)控力度、建立公路信息數(shù)據(jù)庫、提高應急處置能力等方面，要不斷提升現(xiàn)代化管理水平。

　　(四)強化管理，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公路隊伍

　　一是要強化內(nèi)部管理。 進一步完善各類管理制度，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保公路系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。 二是要加強精神文明建設。 堅持以人為本，文化興路，打造“學習型”職工隊伍，在全市公路系統(tǒng)形成團結奮進、和諧共事的良好氛圍，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三是要加強黨風廉政建設。 深入開展廉政主題教育活動，切實提高《廉政準則》的執(zhí)行力，加大考核力度，積極做好行業(yè)為民辦實事工程，塑造清正廉潔、規(guī)范文明的公路行業(yè)形象。

　　同志們， 今年公路工作的各項目標已經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。希望全市公路部門的廣大干部職工在局黨委的堅強領導下，按照今年省、市交通運輸工作會議的新要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，全面提高我市公路交通事業(yè)發(fā)展水平，為邳州交通運輸?shù)目缭桨l(fā)展發(fā)展作出新的更大的貢獻!

城市管理工作會議上的講話 篇24

　　土地整治示范建設涉及面廣、政策性強，不僅僅是單純的土地復墾、村莊置換，而是作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農(nóng)村的重要平臺和抓手。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經(jīng)驗，牢固樹立正確的工作導向。

　　一要堅持以人為本。必須充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的決策權、知情權和參與權，讓農(nóng)民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收。在項目規(guī)劃、住宅設計、農(nóng)田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。土地整治示范建設要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。新型農(nóng)村社區(qū)建設和土地整治都要確立農(nóng)民群眾的主體地位，按照方便生產(chǎn)、方便生活、方便居住的基本要求，充分考慮農(nóng)民長遠生計，按群眾意愿辦事，并接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。

　　二要注重地域特色。從我市地域地貌看，盡管區(qū)域?qū)用嫔舷嗤�，但落實到每個鎮(zhèn)、每個村，又都千差萬別，不可能有一個統(tǒng)一的做法和模式，所以既要借鑒好經(jīng)驗，又要探索好方法，具體情況具體分析。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一桿子到底，必須從自身實際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)不同地域土地的自然形態(tài)和文化傳統(tǒng)背景，在充分尊重民意和客觀現(xiàn)實的基礎上，分層面、分類別推進。在這個過程中，一定要防止大拆大建，杜絕“形象工程”和“面子工程”。

　　三要實現(xiàn)和諧共贏。這次土地整治，統(tǒng)籌解決的是經(jīng)濟發(fā)展中的突出性問題，涵蓋經(jīng)濟社會方方面面。在利益分配上，要遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想，兼顧政府、企業(yè)和農(nóng)民之間，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。在基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著重克服土地整治僅僅出于緩解城鎮(zhèn)用地指標緊張，以犧牲“三農(nóng)”發(fā)展為代價的不良傾向，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)工農(nóng)關系上做足文章、下足功夫，千萬不要把這次土地整治工作，變成簡單的土地置換，不能把置換土地指標作為這次整治工作的主要目的。還有一個如何統(tǒng)籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業(yè)化的過程中，在城鎮(zhèn)化的程中，能夠得到一定發(fā)展空間，說到底也就是土地指標。這個指標不僅僅是市里發(fā)展的需要，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的需要。

　　四要注重示范效應。以點帶面，充分發(fā)揮重點示范項目的帶動作用，一直是我們開展工作的有效方法。在點的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點，選擇那些土地整治條件成熟，群眾意愿較高的村鎮(zhèn)進行集中投入、重點支持。在班子的選擇上，以農(nóng)村群眾基礎好，協(xié)同作戰(zhàn)能力強，銳意進取敢創(chuàng)新的班子為依托，先干先試，邊總結邊規(guī)范，發(fā)揮組織引導和行政引領的雙重帶動作用。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農(nóng)民明明白白地看到，增強政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方。

城市管理工作會議上的講話 篇25

　　20xx年，全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點項目建設用地、地質(zhì)災害防治、依法嚴厲打擊非法采礦行為和加強礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

　　剛才羅幫智局長作的20xx年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法采礦行為專題報告、楊洪波副局長作的地質(zhì)災害防治專題報告 ，希望同志們認真組織傳達，結合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

　　一、20xx年國土資源管理工作情況

　　(一)土地管理方面

　　一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，開展建設項目批后核查，耕地保護工作得到進一步加強;二是嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現(xiàn)政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進第二次土地調(diào)查，目前已完40%的外業(yè)工作。

　　(二)礦產(chǎn)資源管理方面

　　一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權管理，完成219家礦山企業(yè)采礦權、44家探礦權年檢工作，收繳礦山環(huán)境恢復治理保證金44617.45萬元，采礦權價款9980萬元，探礦權價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權13宗，收取價款35.894萬元。

　　(三)地質(zhì)災害防治方面

　　XX縣是典型的巖溶地區(qū)，地質(zhì)構造復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災害隱患點351處，共威脅8598戶38507人生命 財產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟損失42990萬元。針對險情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災領導小組，切實加強了對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也在當?shù)卣�府的領導下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災害點編制了防災預案，加大對各地質(zhì)災害點的巡查、排查和監(jiān)測力度。

　　(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，打擊非法采礦取得實效

　　強化礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查工作，將非法采礦點、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)列入重點區(qū)域加強巡查，加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關文件精神，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點，建立起部門責任制和層級責任制，強化政府主體責任，建立了打擊非法采礦舉報獎勵制度，加強法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。20xx年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產(chǎn)違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法采礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產(chǎn)品480余噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴厲打擊，有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。

　　在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，在建設項目用地報批上難度大。二是地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡不夠完善，監(jiān)測技術手段落后，監(jiān)測精度不高，專業(yè)技術人員欠缺;三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強，打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務重，經(jīng)費不足。

　　二、認清形勢，提高認識 ，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

　　(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對國土資源管理工作提出了新任務。

　　保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是國土資源工作的出發(fā)點和落腳點，當前和今后一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展這個中心，服務于這個中心，按照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標和工作部署，根據(jù)形式的發(fā)展變化，及時研究保發(fā)展、促增長的具體措施，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)保障發(fā)展與保護資源對國土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)

　　為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主題。我們要在加強土地管理和宏觀調(diào)控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結構、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節(jié)約集約用地。在保發(fā)展的同時，妥善處理好發(fā)展和保護的關系，確保耕地紅線。

　　(三)依法維護被征地農(nóng)民的權益對國土資源管理工作提出新要求

　　今年，隨著中央和省拉動內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，維護社會穩(wěn)定，為全面提高服務保障能力創(chuàng)造良好條件。

　　(四)安全生產(chǎn)工作對保護國土資源提出了新要求

　　我們要全面實行探礦權、采礦權統(tǒng)一配號，深化礦業(yè)權審批制度改革，嚴格規(guī)范礦業(yè)權管理，加強對礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導監(jiān)督。保護合法礦業(yè)權益，打擊非法采礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜采國家資源的行為，營造良好的工作環(huán)境。

　　(五)合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟對國土資源管理工作提出了新要求

　　我們要加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面推進第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，嚴格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設，健全交易規(guī)則，提供相關服務，形成土地使用權、礦業(yè)權公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。

　　(六)關注民生，推進“和諧礦區(qū)”建設。加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作，認真落實地質(zhì)災害應急預案和年度防治方案，對轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害威脅人數(shù)100人以上或者預估經(jīng)濟損失500萬元以上的地質(zhì)災害隱患點，必須做好防災方案。全面推進“和諧礦區(qū)”建設，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　總之，今年的國土資源管理工作的任務十分艱巨，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和復雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發(fā)展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，要堅定信心，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機遇。增強機遇意識，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動。

　　三、扎實做好20xx年國土資源管理工作

　　(一)精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣XX區(qū)建設和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保障，其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是國土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。

　　(二)認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責

　　基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，結合第二次土地調(diào)查，搞好耕地保護工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強農(nóng)村宅基地管理，認真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

　　(三)強化建設項目用地報批工作，促進依法用地。

　　按照今年地區(qū)建設項目用地報批工作的要求，3月底前必須完成20xx年中央擴大內(nèi)需項目用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標不再分到各縣市區(qū)，先報先批，用地指標用完為止。建設用地報批工作是各類建設項目能否順利進行的關鍵，事關地方經(jīng)濟的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認識，加強領導，按地區(qū)要求按時保質(zhì)保量完成好建設項目用地報批工作。

　　(四)積極開展小規(guī)模土地整理復墾開發(fā)工作，保障建設項目的用地需求

　　土地整理復墾開發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實做好鬃嶺鎮(zhèn)東風醫(yī)院等8個土地整理復墾開發(fā)項目的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完成2個30畝以下土地整理復墾開發(fā)項目的申報，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項目的實施。

　　(五)加大資源保護力度，嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)

　　由于供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發(fā)生，特別是隨著中央投資拉動內(nèi)需力度的加大，土地供應的矛盾相應的加劇，打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會出現(xiàn)反彈。因此，我們要有一手抓服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準備和工作準備。構建“政府主導、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調(diào)動其參與巡查工作的積極性和主動性，采取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經(jīng)濟激勵、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制，特別是打擊非法采煤窩點要履行政府主導職責，加強轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，采取有效措施，防止非法采礦反彈，避免安全事故發(fā)生。

　　(六)加強地質(zhì)災害防治管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災害防治工作，積極申報防治項目，認真編制年度地質(zhì)災害預案，要逐點落實監(jiān)測監(jiān)控、預警信號、撤離路線、應急搶險等防災措施，防災責任要落實到具體的災害隱患點的村、村民組，簽訂責任書，明確具體責任人，避免地質(zhì)災害造成群死群傷事故。

　　(七)解放思想，創(chuàng)新機制

　　國土資源工作事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護資源關系，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不夠好、跟進不夠快、服務不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關政策措施。

　　(八)轉(zhuǎn)變作風，提高效率

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風。要將服務擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長作為當前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導和催辦，對不符合條件的，要爭取創(chuàng)造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規(guī)定的，要嚴格把關，嚴肅查處。

　　(九)提高素質(zhì)，廉潔從政。

　　國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業(yè)敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設和隊伍建設，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設，展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進一步強化服務意識，把“主動服務、超前服務、熱情服務、優(yōu)質(zhì)服務”的全過程服務貫穿到為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務中去。

　　同志們，20xx年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門干部職工要在各級黨委政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻!

城市管理工作會議上的講話 篇26

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，總結交流社會管理實踐經(jīng)驗，安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經(jīng)驗，努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

　　一、深化認識，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓

　　社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等。加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。并堅持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統(tǒng)籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設，豐富了社會管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會管理方式，為全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　——堅持繼承與創(chuàng)新相結合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程，社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式，著力推動直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機構改革、穩(wěn)步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段，綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調(diào)處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑，搭建領導與群眾的對話平臺，建立領導與群眾的溝通渠道。

　　——堅持服務與管理相結合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優(yōu)化來促管理。在事務管理上，著力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區(qū)服務，重點做好社會關注度高、民生關聯(lián)性強的社會保障服務、就業(yè)保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農(nóng)民社會保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度，率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋;建立職業(yè)培訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)扶助相促進的社會就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價房相結合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會排斥、促進社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關懷，常住人口常規(guī)管，流動人口跟蹤管，特殊人群重點管，建立了流動人口、特殊人群、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優(yōu)化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務產(chǎn)品來提供，堅持規(guī)范管理與提供服務結合、服務效果與社會效果統(tǒng)一，加快推進防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉(zhuǎn)變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估辦法，進一步提高了化解、防范和應對風險的能力。

　　——堅持協(xié)同與參與相結合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民群眾是社會管理的主體，同時人民群眾是社會服務的對象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同，堅持黨委、政府主導推動，著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關系、幫扶困難職工、維護職工權益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會組織，并使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機制建設，構建了“黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責、司法部門業(yè)務指導、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機制，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務志愿者隊伍，各類平安志愿者總人數(shù)超過10萬人，志愿者服務超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動了6000多臺出租車的15000多名司機加入治安聯(lián)動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務巡防”等好的做法。

　　——堅持治標與固本相結合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結合，把積極應對、有效處臵與源頭防范、前端控制結合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎。針對突發(fā)性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構建了“一健三聯(lián)(健全信訪責任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動)”的矛盾調(diào)處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了干部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設為載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批群眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務功能大為增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見到了管理實效，得到了群眾認可。

　　這些經(jīng)驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結運用好，特別要結合社會管理創(chuàng)新綜合試點，把點上的經(jīng)驗擴展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。

　　1、隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn)，必須加強和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進，經(jīng)濟快速增長，但發(fā)展中的問題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經(jīng)濟增長和社會發(fā)展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務需求同公共產(chǎn)品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價，而當時被掩蓋的這些環(huán)境問題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創(chuàng)新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

　　2、隨著市場經(jīng)濟體制構建，社會管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使社會組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業(yè)的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在著諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依托，增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，大部分經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統(tǒng)尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變，也是社會日常生活支持網(wǎng)絡從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移，為了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創(chuàng)新社會管理體制，優(yōu)化社會服務功能。

　　3、隨著社會結構劇烈變動，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn)，而社會矛盾都是在一定的社會結構中衍生變化的。由于目前正處在社會結構變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結構的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結構的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風險。尤其值得關注的是城市的農(nóng)民工群體，務工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結構的變動帶來了社會服務難。由于人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業(yè)服務，我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結構性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務、和諧勞動關系，面臨新課題。

　　4、隨著思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創(chuàng)新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結與社會合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結起來，減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序，需要通過加強和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領域進行滲透，企圖挑動群眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由于對群眾的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。

　　5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強和創(chuàng)新社會管理。利益關系是一切社會關系的基礎。當前，計劃經(jīng)濟體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結構轉(zhuǎn)向多元利益結構，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復雜的利益關系，在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態(tài)的重要因素�，F(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結構性調(diào)整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制并不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔�益主體之間的利益沖突。

　　6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡不適應。過去很多政府直接干預的領域已經(jīng)交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務責任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務職能沒有充分發(fā)揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調(diào)處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導干部素質(zhì)和能力不適應社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項目”、“爭投資”，做經(jīng)濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

　　總之，我們必須深刻認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領導科學發(fā)展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。

　　二、統(tǒng)籌推進，把加強和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓

　　加強和創(chuàng)新社會管理是一項復雜的系統(tǒng)工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創(chuàng)新，全面加強，建立健全政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特征和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境，把長沙建設成為全國社會管理示范城市。

　　1、要強化社會管理理念。加強和創(chuàng)新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。強調(diào)指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點。這是手段與目的的有機統(tǒng)一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作為基本價值和核心內(nèi)容，在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟管理，既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務并依據(jù)法律和道德進行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發(fā)展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強制規(guī)范，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創(chuàng)新社會管理的過程中，既要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調(diào)整社會關系、規(guī)范社會行為、維護社會穩(wěn)定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內(nèi)容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

　　2、要完善社會管理格局。在加強和創(chuàng)新社會管理過程中，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協(xié)同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾的工作。各級黨委要把領導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領導班子和領導干部績效考核體系，確保加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮其在基層政權組織、社會群團組織和居民自治組織中的領導核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務優(yōu)勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟建設同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用。社會協(xié)同，主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務網(wǎng)絡。工青婦等群眾組織要在黨的領導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發(fā)揮好在社會管理和公共服務中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業(yè)要培育先進的企業(yè)文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關懷，真正承擔起社會責任。要積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，加快公益事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務要求。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展。要總結推廣我們在長期實踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會管理的好經(jīng)驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。要加強對群眾的教育引導，使廣大群眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

　　3、要創(chuàng)新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。要著力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創(chuàng)新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權，加強社會領域的立法，通過加強地方性立法來規(guī)范行為、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，貫穿于管理的各個環(huán)節(jié)。推進嚴格執(zhí)法，切實做到不僅要按法定權限執(zhí)法，而且要按法定程序執(zhí)法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優(yōu)化司法環(huán)境，提高司法能力，規(guī)范司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構建人本化的保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”為主要內(nèi)容，按照“城鄉(xiāng)一體”和“�；�本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是要構建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關鍵在搭建平臺。要積極推動構建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質(zhì)量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務，包括鑒證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務，以居民需求為出發(fā)點和立足點，整合社區(qū)服務資源，引進社會組織力量，為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊為主、守土有責，區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡防控，著力推進由治安防控向公共安全的全領域拓展、由重點部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關鍵環(huán)節(jié)向社會運轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構建網(wǎng)格化的責任體系。要精心編織社會管理網(wǎng)絡，把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網(wǎng)格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責任網(wǎng)格結合起來，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網(wǎng)格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節(jié)點，從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

　　4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點指導制度和調(diào)查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。要堅持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要創(chuàng)新社情民意表達方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關群眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態(tài)，既要及時回應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大群眾正確認識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與群眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網(wǎng)絡輿情，及時疏導網(wǎng)絡民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用、遏制網(wǎng)絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關系。要完善收入分配制度，調(diào)整收入分配結構，規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動關系的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會利益調(diào)節(jié)中的作用，善于運用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協(xié)調(diào)手段，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會公平的統(tǒng)一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應急預案，做到各地區(qū)、各領域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯(lián)動協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平臺，加快構建實戰(zhàn)化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩(wěn)定風險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當引發(fā)的社會矛盾。

　　5、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優(yōu)化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織為基礎，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，優(yōu)化社會組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區(qū)居民自我服務、社會組織參與服務和志愿者公益服務結合起來，大力推進社區(qū)工作社會化進程，提高社區(qū)服務專業(yè)化水平，構建新型社區(qū)服務體系。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區(qū)公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。要以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，積極推動農(nóng)村社區(qū)服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要結合社區(qū)綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊伍，形成各有側重、互為補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內(nèi)容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領導干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領導聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務員下社區(qū)鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

　　三、立足當前，把加強和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務來抓

　　加強和創(chuàng)新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。要緊密結合長沙實際，著眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點突破、帶動整體推進。

　　1、要圍繞社會公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內(nèi)容，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創(chuàng)建，繼續(xù)在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入推進“標準生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監(jiān)管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應急預案和處臵機制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，重點解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關聯(lián)性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落后產(chǎn)能淘汰機制、生態(tài)環(huán)境補償機制、生產(chǎn)污染治理機制和資源節(jié)約獎勵機制)”，構建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權益，建設生態(tài)文明示范城市�？傊�，很多工作是“細節(jié)決定成敗”，安全工作是“細節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。

　　2、要圍繞流動人口服務管理，著力“治差”。加強和創(chuàng)新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業(yè)服務。要進一步清理限制流動人口務工就業(yè)的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構、用人單位和流動人口三方聯(lián)動，做好培訓工作，增強就業(yè)能力。突出信息引導、職業(yè)介紹、勞務派遣、勞動保障，優(yōu)化就業(yè)服務。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策，鼓勵和支持流動人口扎根長沙創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是住房保障服務。要著力改善流動人口居住生活條件，在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，為流動人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務。三是子女入學服務。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)流動人口子女的入學需求，做好學校規(guī)劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規(guī)范管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實增強流動人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創(chuàng)建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎上，要進一步加強流動人口管理，并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點人員的管理結合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

　　3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統(tǒng)和重要基礎設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創(chuàng)新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則，以路網(wǎng)規(guī)劃、客運規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時，要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結構和建設時序，積極推進城市綜合體和片區(qū)組團式開發(fā)，加快沿江建設、跨江發(fā)展，盡快完善大河西先導區(qū)的城市服務功能，實現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實到公交設施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權優(yōu)先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要盡快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質(zhì)量和“最后一公里”的問題，引導市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規(guī)、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優(yōu)化節(jié)點，調(diào)整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優(yōu)化交通出行結構，緩解交通運行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋，要實行全天候的監(jiān)控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏并重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網(wǎng)結構，發(fā)揮最佳運行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎設施與開發(fā)建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區(qū)和貨運站場的建設，提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能，構建立體型、網(wǎng)絡型、樞紐型的交通格局。

　　4、圍繞民生權益保障管理，著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，房屋來源上實行新建與盤活相結合，租賃補貼上實行財政與企業(yè)相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強疾病預防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡，建立和完善衛(wèi)生應急機制。三是要擴大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，構建社會養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標準與物價聯(lián)動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的行為。

　　同志們，加強和創(chuàng)新社會管理是推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求、切實改善民生的現(xiàn)實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎手段，事關黨的執(zhí)政地位、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領導下，堅定決心，積極探索，銳意進取，扎實工作，共同努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展凝聚強大力量、提供堅實保障!

城市管理工作會議上的講話 篇27

　　同志們：

　　此次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務。剛才，張永松同志作了工作報告，總結全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

　　一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

　　過去一年，在縣委、縣政府正確領導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應對，各項工作成績顯著，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞全縣重大項目建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大項目的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批復新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鉤指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”項目用地。落實嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，確保耕地面積和基本農(nóng)田面積總量動態(tài)平衡。申報獲批土地整理和開發(fā)項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查范疇。圍繞全縣發(fā)展大局，合理規(guī)劃重點項目和產(chǎn)業(yè)用地布局，啟動了新一輪基本農(nóng)田劃定。二是切實維護社會穩(wěn)定。開展了維護被征地農(nóng)民合法權益專項行動，妥善處理土地征用等信訪案件25件，查處土地、礦產(chǎn)違法案件29件。編制完成了《縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，成功處置了和平鎮(zhèn)柏楊灣、思渠鎮(zhèn)天池坳、夾石鎮(zhèn)何家溝等突發(fā)性地質(zhì)災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅群眾生命財產(chǎn)安全。成功開展兩次突發(fā)性地質(zhì)災害應急演練，受脅群眾抗災自救能力XX縣直相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權登記發(fā)證并通過市局驗收，農(nóng)村產(chǎn)權不清引發(fā)的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創(chuàng)新意識。引進天弘礦業(yè)有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發(fā)，杜絕了采富棄貧、濫采亂挖現(xiàn)象。啟動了農(nóng)村集體土地使用權流轉(zhuǎn)試點，共流轉(zhuǎn)集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉(zhuǎn)收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉(zhuǎn)工作奠定堅實基礎。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優(yōu)惠政策，及時申報并獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示范小城鎮(zhèn)27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)各類用地的地價水平現(xiàn)狀，及時更新調(diào)整基準地價成果。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣國土資源管理系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規(guī)劃先行。國土資源管理是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰(zhàn)略性工程，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，系統(tǒng)地、積極穩(wěn)妥地推進。二是必須實行政府主導�？h委、縣政府將國土資源管理作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，可供建設用地較少，需建設的項目多，違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，完全依靠國土部門單打獨斗，國土資源管理工作難以實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經(jīng)濟社會發(fā)展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發(fā)展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發(fā)展，更需跨越發(fā)展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續(xù)實施，用地需求將在短期內(nèi)集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規(guī)用地現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃用地的意識還不夠強，在小城鎮(zhèn)建設、公益事業(yè)建設中隨意用地。特別是農(nóng)村個人建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，衛(wèi)片執(zhí)法形勢依然嚴峻。三是地質(zhì)災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質(zhì)災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發(fā)展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面。

　　二、把握全局、突出重點，推進國土資源工作再上新臺階

　　今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統(tǒng)廣大干部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。

　　(一)堅持服務縣域經(jīng)濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源。我們正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關鍵時期，要加快推進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，首當其沖是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優(yōu)先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結合小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”優(yōu)惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現(xiàn)建設用地報批100公頃以上。二要繼續(xù)扎實開展農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)工作，是加強農(nóng)村土地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)行為，是維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展的有效途徑。去年在和平鎮(zhèn)和譙家鎮(zhèn)開展集體建設用地流轉(zhuǎn)工作試點，初見成效，今年要繼續(xù)發(fā)揮集體建設用地流轉(zhuǎn)作用，緩解城市化進程中建設用地不足的問題，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三要對內(nèi)挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內(nèi)部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關部門配合，對全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地進行清理，并對每宗存量土地建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上項目和急需用地項目優(yōu)先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閑置費、限期開發(fā)、追加投資等方式進行處置。

　　(二)堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關、預審關，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染、淘汰落后的項目不能供地。強化對建設用地項目的審查，堅決消除假借項目圈占土地、寬打?qū)捰�、浪費現(xiàn)象。要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。二要規(guī)范用地標準。對于外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規(guī)模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴格把關，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業(yè)化、城市化的建設符合節(jié)約集約用地的要求。三要加大土地開發(fā)整治。要加大高標準土地開發(fā)整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批復。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，盡快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區(qū)到農(nóng)村，亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大執(zhí)法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。

　　(三)堅持維護群眾權益不動搖，切實促進社會和諧。群眾利益無小事，要把維護群眾利益作為國土資源管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把維護權益落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)。一要維護群眾資源權益。嚴肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權益等案件，對違法用地行為進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規(guī)征占土地、征地拆遷補償?shù)葐栴}的監(jiān)督檢查，推動維護被征地農(nóng)民合法權益工作常態(tài)化，落實好被征地農(nóng)民合法權益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會往上跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規(guī)劃、征地、交易、招標等信息要上墻、上報、上網(wǎng)，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權、監(jiān)督權。三要強化地質(zhì)災害防治。針對我縣地質(zhì)災害多發(fā)和易發(fā)實際，要進一步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組群測群防體系，提高基層地質(zhì)災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質(zhì)災害治理項目申報，對在建地災項目一定要確保工程質(zhì)量。全力推進地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要加強生態(tài)文明建設。要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)生態(tài)保護，實行點上開發(fā)、面上保護，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

　　(四)堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產(chǎn)管理。我縣礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。一要堅決打擊非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底解決過期、無證采礦等違法違規(guī)行為。二要加大資源整合力度。要進一步優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平，要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及資源有償使用等方面加強對礦山企業(yè)的監(jiān)管，并采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關系。要對開采布局不合理、開采方法和技術裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優(yōu)勢資源集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三要深入推進礦業(yè)權市場建設。要加強礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓管理，促進資源的優(yōu)化配置。逐步擴大礦業(yè)權有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權出讓行為，新設礦業(yè)權和礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓行為一律實行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動一律公開運行。今年將探索引進大的企業(yè)對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開采、惡性競爭、資源浪費、污染環(huán)境等問題。

　　(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監(jiān)管執(zhí)法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權益的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，群眾權益的“守護者”，敢于直面、敢于碰硬，切實加強資源監(jiān)管。一要加大國土資源法律法規(guī)政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要扎實做好20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調(diào)查處理，確保違法占耕比控制在15%以下，實現(xiàn) “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態(tài)巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防為主，查防并舉”的執(zhí)法方針，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，建立健全國土資源執(zhí)法工作機制，達到震懾違法違規(guī)行為的實效。

　　(六)堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權相對集中，是高危領域和反腐倡廉的重點領域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的群眾路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)利用等工作中，把規(guī)范權力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結合起來，深化行政審批、土地征收、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產(chǎn)權市場體系建設，認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣相關規(guī)定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河國土新形象。

　　三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

　　國土資源管理工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和社會各方面共同努力、共同推進。

　　(一)加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負起監(jiān)管資源的責任。

　　(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照縣政府的工作要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標圓滿完成。

　　(三)部門聯(lián)動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發(fā)改、工貿(mào)、住建、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。

　　同志們，國土資源管理工作事關全縣“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的大局，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功!

城市管理工作會議上的講話 篇28

　　市委、市政府在深入調(diào)研的基礎上，提出了建設的總體思路、目標任務和主要內(nèi)容。

　　(一)總體思路。即堅持“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機制創(chuàng)新、多元主體參與、項目強力支撐”的“四位一體”發(fā)展思路。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎，涵蓋加工、流通、儲運、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。體制機制創(chuàng)新，就是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。多元主體參與，就是根據(jù)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，積極引導社會各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)農(nóng)科教企互促。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設、擴大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的政策機遇，以項目為載體，整體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上規(guī)模、上水平。

　　(二)奮斗目標。可概括為“四個較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內(nèi)，綜合推進試驗區(qū)各項改革發(fā)展試點工作;較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻率;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮示范帶動作用。

　　(三)基本內(nèi)容�？珊喎Q為“4168”工程。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗園區(qū)(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業(yè)等條件較好的地方，設立核心試驗園區(qū))為龍頭，以六個創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)裝備設施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)村教育培訓體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設，探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。其中，實施六項創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵制約因素，是試驗區(qū)建設的核心內(nèi)容。

　　三、精心謀劃，積極推進，申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)工作進展順利

　　為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召開座談會，進行征詢和研討，并邀請省內(nèi)外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進展順利。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。去年9月，市政府委托國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院編制《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(糧食、水果、畜牧)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過研究、討論、幾易其稿，于今年7月份完成規(guī)劃。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，市政府已委托省林科院編制，目前正在進行中。

　　(二)按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)線條、基本框架和吳市長關于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的基本要求，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)建設總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個支撐體系”的規(guī)劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現(xiàn)已匯總完成了可向上爭取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點項目52個，投資總規(guī)模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

　　(三)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的事宜已向國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報。

　　9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關于設立試驗區(qū)的有關情況，并進行了座談。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇、省農(nóng)委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副秘書長靳貞來、市農(nóng)委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設立試驗區(qū)的總體設想，針對當前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中有關各項措施缺乏普遍性、系統(tǒng)性和可操作性等問題，闡述了設立試驗區(qū)的重要現(xiàn)實意義及實踐價值。

　　在聽取匯報后，陳曉華副部長指出，市提出設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的想法很好，正趕上農(nóng)業(yè)部即將出臺推進農(nóng)村改革措施的有利時機。第一，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表，全國重要的商品糧基地，在設立綜合試驗區(qū)，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。第二，市提出的總體設想，經(jīng)過了認真研究論證，深思熟慮，方案具有較強的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心。第三，市已具備建設試驗區(qū)的客觀基礎和條件。第四，市積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項目支持。陳部長強調(diào)，綜合試驗區(qū)可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，以項目為載體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，結合體制機制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是在總結原有農(nóng)村改革試驗區(qū)經(jīng)驗的基礎上，在合作經(jīng)濟組織、土地管理制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)業(yè)服務體系、鄉(xiāng)村治理結構、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制等方面進行體制機制創(chuàng)新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規(guī)范。試驗區(qū)建設經(jīng)費主要分三部分：一是必要的運行經(jīng)費，可以由農(nóng)業(yè)部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等在基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、技術推廣等方面給予項目資金支持;三是建設主體應以市、縣為主，省級應給予資金項目配套。陳部長進一步指出，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)時間緊迫，任務艱巨，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關部門應積極向農(nóng)業(yè)部計劃司、政法司等匯報溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與農(nóng)村改革示范區(qū)兩項工作結合起來，在設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。二是市應做好充分準備，及時向省里匯報，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負責同志專門匯報，爭取更有力支持。四是近期邀請農(nóng)業(yè)部有關專家到市實地調(diào)研，以加強對綜合試驗區(qū)建設的研究和指導。

　　10月27日，在市委李書記帶領下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗區(qū)建設問題再次向省委、省政府領導同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準建立。

　　11月6日，農(nóng)業(yè)部在合肥召開全國農(nóng)村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農(nóng)業(yè)部、省委、省政府領導同志匯報。省委、省政府主要領導以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)分別作了批示。