書記在經(jīng)濟(jì)分析大會(huì)講話

　　4、全力主攻民營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我縣工業(yè)改革情況，我縣工業(yè)發(fā)展基本進(jìn)入了“民營時(shí)代”。要適應(yīng)這一新形勢(shì)，加快實(shí)施民“進(jìn)”戰(zhàn)略，確立縣域經(jīng)濟(jì)民營化的理念，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到以民營為主的發(fā)展格局上來，真正讓民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體、稅收主體、就業(yè)主體。要鼓勵(lì)民營企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等方式參與國有和集體企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營企業(yè)向旅游“六要素”、食品加工、水電資源開發(fā)等生產(chǎn)性領(lǐng)域進(jìn)軍，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的投資，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)，加快外向型經(jīng)濟(jì)增長。要依法依規(guī)取消針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各類投資限制，遵循“非禁即入”的原則，放開經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠政策，提供一流服務(wù)，為社會(huì)資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟“綠色通道”。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高品牌意識(shí)、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面的工作，建立民營企業(yè)管理服務(wù)體系。

　　5、積極推進(jìn)體制改革。圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、誠信”的服務(wù)型政府目標(biāo)，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。深化機(jī)構(gòu)改革，特別要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，合理界定事業(yè)單位職能，推行事業(yè)單位全員聘用制，實(shí)現(xiàn)政事分開，增強(qiáng)事業(yè)單位活力;著力抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)和行政許可實(shí)施主體，減少和規(guī)范行政許可;堅(jiān)持政府服務(wù)無償?shù)脑瓌t，從清理審批收費(fèi)入手，逐步取消部門利益，掃清轉(zhuǎn)變政府職能的障礙;抓緊落實(shí)和完善我縣預(yù)防和處置各種突發(fā)事件的預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)安定。二是加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。對(duì)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，提高社會(huì)事業(yè)的發(fā)展速度和效益;對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生及其他與政府職能直接相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)由政府進(jìn)行組織和管理，把好方向，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。三是整合盤活各類國有資產(chǎn)。對(duì)不同性質(zhì)、不同形態(tài)的國有資產(chǎn)采取不同的整合盤活形式，努力解決好部分國有資本處于沉淀或不流動(dòng)的狀態(tài)。對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)要按照有進(jìn)有退、以退為主、做優(yōu)做強(qiáng)的方式進(jìn)行改革整合;對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)可采取政府授權(quán)經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，通過置換、變現(xiàn)或參股等形式盤活;對(duì)資源性資產(chǎn)則應(yīng)通過規(guī)劃整合，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，最大限度地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是加快投融資體制改革。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)、項(xiàng)目做好資本市場(chǎng)融資文章，解決企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。打好老區(qū)牌，用好用足用活上級(jí)扶持山區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。通過輿論引導(dǎo)、政策扶持、加強(qiáng)服務(wù)、降低門檻等措施，進(jìn)一步激活民間資金，加速民間資金向社會(huì)資本的轉(zhuǎn)化，積極鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

　　7、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的良性互動(dòng)。一要堅(jiān)持兩手齊抓。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，教育、司法、文化和團(tuán)婦等部門和單位要立即行動(dòng)起來，采取有效措施，形成工作合力，千方百計(jì)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效;加大省“第九屆文明縣城”創(chuàng)建力度，帶動(dòng)其它各類文明創(chuàng)建工作開展。大力實(shí)施“雙高普九”工作，進(jìn)一步完善教育管理體制和辦學(xué)體制，優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)抓好一中創(chuàng)一級(jí)達(dá)標(biāo)和二中創(chuàng)三級(jí)達(dá)標(biāo)工作，完成成人中專與職業(yè)中專的撤并工作;大力實(shí)施精品文化戰(zhàn)略，深入挖掘客家文化、紅土地文化內(nèi)涵，加快建設(shè)客家文藝創(chuàng)作基地，發(fā)展現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)，抓緊古村落申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位，切實(shí)把文化與旅游相互融合起來，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力，提高文化品位;大力整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，進(jìn)一步健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系和醫(yī)療服務(wù)體系，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，使群眾享有更高水平的衛(wèi)生保健;堅(jiān)持不懈抓好人口生產(chǎn)，做好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生工作相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，確保我縣計(jì)生不降類、工作不反彈。二要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)“生態(tài)”目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)綠化、植樹造林，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，營造良好的人居環(huán)境;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源管理和保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，有序利用，保持動(dòng)態(tài)平衡。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)，構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng);強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，建立長效機(jī)制和經(jīng)常性防范打擊機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和化解各類不安定因素。高度重視做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。四要增強(qiáng)黨建活力。在深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”干部活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高思想政治工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全干部考察、評(píng)價(jià)體系，切實(shí)使一批想干事、會(huì)干事、能為群眾干事的“保姆式”優(yōu)秀干部得到提拔重用。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省黨建工作先進(jìn)縣目標(biāo)，廣泛開展創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“爭(zhēng)星升級(jí)創(chuàng)五好”村級(jí)黨組織活動(dòng)。突出抓好村級(jí)黨組織和非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，從根本上促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。