在2014年全市人防工作會(huì)議上的講話
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與上級(jí)的要求、與先進(jìn)的城市相比，還有一定差距，發(fā)展中還存在著不少的困難和我們自身難以解決的問(wèn)題。一是執(zhí)法難、執(zhí)法手段不多的問(wèn)題仍然存在。二是縣級(jí)人防工作開(kāi)展進(jìn)度緩慢，特別是思想不夠解放，觀念落后。三是法制建設(shè)滯后，部門(mén)之間協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二、二○一一年全市人防工作主要任務(wù)
二○一一年是全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入的一年，也是新中國(guó)成立61周年。全市人防工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《人防法》、《國(guó)務(wù)院、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》為依據(jù)，以人防工作加快發(fā)展為主題，加大工作力度，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。
主要工作任務(wù)是：
（一）加強(qiáng)指揮設(shè)施維護(hù)管理，保證指揮所運(yùn)行正常
人防指揮所是各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的指揮平臺(tái)，也是人防部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用的重要依托。我市人防指揮所已全面建設(shè)完成，走在了全省的前列，受到了北京軍區(qū)、省人防辦的表彰。為了使指揮所保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，要繼續(xù)完善目標(biāo)管理體系和規(guī)章制度，針對(duì)指揮設(shè)施、指揮自動(dòng)化設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、資料和網(wǎng)絡(luò)等方面的安全，進(jìn)行嚴(yán)格的、科學(xué)的管理。指揮所內(nèi)部設(shè)施實(shí)行由管理人員定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，所有設(shè)備要按操作規(guī)程進(jìn)行性能和保密檢測(cè)，保證設(shè)備和系統(tǒng)的安全使用和運(yùn)行，保證指揮所正常運(yùn)行。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民防空工程建設(shè)條例》，促進(jìn)“結(jié)建”工作再上臺(tái)階
結(jié)合民用建筑同步修建防空地下室是人防工程建設(shè)的主要方面。這項(xiàng)工作具有階段性和不可逆性。機(jī)遇存在于城市建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，一旦地面建筑形成將無(wú)法彌補(bǔ)。我市人防工程面積近幾年來(lái)雖然有了較大幅度的增加，但與國(guó)家要求的城市人均防護(hù)面積和兄弟市相比還存在著不小差距。
今年，我們還堅(jiān)持把“結(jié)建”工作作為人防工作的重中之重，抓住不放松。一是強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。改變過(guò)去執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法底氣不足，可嚴(yán)可松的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要克服自輕自賤心理，理直氣壯執(zhí)法。二是理順源頭執(zhí)法。要認(rèn)真協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目人民防空前置審查的相關(guān)規(guī)定。在這方面，要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，多做協(xié)調(diào)溝通工作，多作法規(guī)政策宣傳工作，協(xié)調(diào)人大法制部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查，千方百計(jì)理順關(guān)系，從源頭上把住關(guān)。三是加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格履行職責(zé)，排除各種干擾,頂住各種壓力，不能亂開(kāi)口子，特別是收取易地建設(shè)費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，做到全額收取。也不能認(rèn)為執(zhí)法難度大而放任自流，對(duì)不作為的要嚴(yán)肅查處�！渡轿魇∪嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)條例》這部法規(guī)剛實(shí)施不久，各縣（市）在執(zhí)法上要一步到位，從一開(kāi)始就要把執(zhí)法秩序維護(hù)好，把執(zhí)法尺度把握好，徹底糾正以前執(zhí)法的隨意性。四是加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)推行人防行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范依法行政行為，有效推進(jìn)人防依法行政。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)涉及到人民防空建設(shè)的違法、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。今年，市辦即將制定出臺(tái)與省《人防工程建設(shè)條例》相配套的《人防工程建設(shè)實(shí)施辦法》，待《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，各縣（市）也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定配套相關(guān)的規(guī)定，使人防“結(jié)建”工作步入法制化軌道。