在全省水利普查工作會議上的講話

　　國務院決定用三年時間開展第一次全國水利普查，這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，不僅是一次水利行業(yè)發(fā)展情況的全面系統(tǒng)調查，而且是一次水資源環(huán)境承載能力的科學調查，是國情國力調查的重要組成部分，意義重大，影響深遠。今天，我們召開全省第一次全國水利普查工作電視電話會議，主要任務是進一步貫徹落實國務院關于開展第一次水利普查的部署要求，在前期已經(jīng)完成大量準備和試點工作的基礎上，動員部署全面開展水利普查各項工作。剛才，葉健同志通報了前期的工作情況，并對下一階段工作提出要求，馬上,省統(tǒng)計局伍祥副局長、省政府楊根平副秘書長還要作重要講話。這里，我先講三點意見。

　　第一，要進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好水利普查工作的責任感和使命感

　　今年的中央一號文件強調指出：水利不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全。這充分說明水利在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和全局性地位和作用。在這樣一個水利大改革、大發(fā)展的形勢和任務中，我們必須進一步統(tǒng)一對水利普查工作重要性和緊迫性的認識。

　　一是要充分認識開展水利普查與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關系。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。水資源的本質特性和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實都明確地告訴我們，水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力是有限度的。經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循水資源的客觀規(guī)律，保護水資源的良性循環(huán)和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。反之，洪澇干旱、水體污染、生態(tài)退化，就會嚴重阻礙經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至危害人民生命財產(chǎn)的安全。我們貫徹科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須通過水利普查，準確把握一個國家乃至一個地區(qū)水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力，更好地規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展布局，才能更好地促進經(jīng)濟社會與水資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是要充分認識開展水利普查與提升水利科學管理水平的關系。我省地處江淮沂沭泗流域下游，河湖眾多，水系復雜，治理洪澇干旱災害一直是我省水利工作的重點；近XX年來，水利在優(yōu)化配置水資源、保護水生態(tài)環(huán)境方面承擔著越來越多的任務。但是，由于城市化、工業(yè)化大規(guī)模推進，全省江河湖庫水系布局和水利工程布局都發(fā)生了重大變化，有的已經(jīng)影響到河湖水系的整體功能效益以及水利工程的安全運行和有效管理，甚至導致一些城市突發(fā)性雨澇災害和水污染事件。因此，必須通過水利普查，建立健全江蘇水利基礎信息數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)地掌握全省水系、水情、水利工程布局和水承載保障能力，才能為更好地防范洪澇干旱災害、優(yōu)化水資源配置、強化突發(fā)性水污染事件的應急處理，實現(xiàn)水利工程的科學調度提供可靠依據(jù)。

　　三是要充分認識開展水利普查與加快水利現(xiàn)代化建設的關系。省委省政府提出到2015年，初步建成現(xiàn)代化水利綜合保障體系，到2020年初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的建設目標，并且明確了水利現(xiàn)代化建設的具體標準。水利現(xiàn)代化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須通過水利普查,對全省水利發(fā)展現(xiàn)狀進行全面系統(tǒng)的調查和評估，對照水利現(xiàn)代化建設的具體標準，全面分析存在的差距，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展重點，制定發(fā)展規(guī)劃，更加有力有序地推進全省水利現(xiàn)代化建設。

　　第二，要進一步把握工作要求，切實保證水利普查的質量標準

　　這次水利普查涉及范圍廣，調查任務重，技術要求高，工作難度大。各級水行政主管部門和工作機構必須周密部署，精心組織，科學安排，嚴格管理，確保高標準、高質量完成各個階段的普查任務。

　　一是要嚴格控制水利普查各階段工作的時間節(jié)點。這次水利普查歷時三年，分4個工作階段，XX年完成前期準備工作，XX年全面調查登記，2012年上半年完成資料上報，下半年普查成果向社會發(fā)布。4個階段的工作又分為24個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，是一個復雜的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，任何一個地區(qū)工作跟不上，都會嚴重影響整個普查工作的全局。各地各有關部門必須嚴格按照國家和省統(tǒng)一的工作部署和時序安排，制定嚴密的工作計劃，落實關鍵性工作措施，確保我省水利普查工作有力有序推進。