在全省水利普查工作會議上的講話

　　國務(wù)院決定用三年時間開展第一次全國水利普查，這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，不僅是一次水利行業(yè)發(fā)展情況的全面系統(tǒng)調(diào)查，而且是一次水資源環(huán)境承載能力的科學(xué)調(diào)查，是國情國力調(diào)查的重要組成部分，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今天，我們召開全省第一次全國水利普查工作電視電話會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展第一次水利普查的部署要求，在前期已經(jīng)完成大量準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，動員部署全面開展水利普查各項工作。剛才，葉健同志通報了前期的工作情況，并對下一階段工作提出要求，馬上,省統(tǒng)計局伍祥副局長、省政府楊根平副秘書長還要作重要講話。這里，我先講三點(diǎn)意見。

　　第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好水利普查工作的責(zé)任感和使命感

　　今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)指出：水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全。這充分說明水利在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性地位和作用。在這樣一個水利大改革、大發(fā)展的形勢和任務(wù)中，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一對水利普查工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

　　一是要充分認(rèn)識開展水利普查與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的本質(zhì)特性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)都明確地告訴我們，水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力是有限度的。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循水資源的客觀規(guī)律，保護(hù)水資源的良性循環(huán)和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。反之，洪澇干旱、水體污染、生態(tài)退化，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至危害人民生命財產(chǎn)的安全。我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須通過水利普查，準(zhǔn)確把握一個國家乃至一個地區(qū)水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力，更好地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　二是要充分認(rèn)識開展水利普查與提升水利科學(xué)管理水平的關(guān)系。我省地處江淮沂沭泗流域下游，河湖眾多，水系復(fù)雜，治理洪澇干旱災(zāi)害一直是我省水利工作的重點(diǎn)；近XX年來，水利在優(yōu)化配置水資源、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)著越來越多的任務(wù)。但是，由于城市化、工業(yè)化大規(guī)模推進(jìn)，全省江河湖庫水系布局和水利工程布局都發(fā)生了重大變化，有的已經(jīng)影響到河湖水系的整體功能效益以及水利工程的安全運(yùn)行和有效管理，甚至導(dǎo)致一些城市突發(fā)性雨澇災(zāi)害和水污染事件。因此，必須通過水利普查，建立健全江蘇水利基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)地掌握全省水系、水情、水利工程布局和水承載保障能力，才能為更好地防范洪澇干旱災(zāi)害、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)調(diào)度提供可靠依據(jù)。

　　三是要充分認(rèn)識開展水利普查與加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。省委省政府提出到2015年，初步建成現(xiàn)代化水利綜合保障體系，到2020年初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，并且明確了水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。水利現(xiàn)代化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過水利普查,對全省水利發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查和評估，對照水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，全面分析存在的差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，更加有力有序地推進(jìn)全省水利現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第二，要進(jìn)一步把握工作要求，切實(shí)保證水利普查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　這次水利普查涉及范圍廣，調(diào)查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大。各級水行政主管部門和工作機(jī)構(gòu)必須周密部署，精心組織，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各個階段的普查任務(wù)。

　　一是要嚴(yán)格控制水利普查各階段工作的時間節(jié)點(diǎn)。這次水利普查歷時三年，分4個工作階段，XX年完成前期準(zhǔn)備工作，XX年全面調(diào)查登記，2012年上半年完成資料上報，下半年普查成果向社會發(fā)布。4個階段的工作又分為24個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，任何一個地區(qū)工作跟不上，都會嚴(yán)重影響整個普查工作的全局。各地各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照國家和省統(tǒng)一的工作部署和時序安排，制定嚴(yán)密的工作計劃，落實(shí)關(guān)鍵性工作措施，確保我省水利普查工作有力有序推進(jìn)。