2015年維護(hù)穩(wěn)定工作會議講話
(四)加強(qiáng)治安防范，嚴(yán)密社會面控制。一是積極開展治安巡邏。農(nóng)村，要切實發(fā)揮好綜治辦、民兵連、治保會、調(diào)委會以及治安聯(lián)防隊等基層組織的作用，采取多種形式，搞好治安巡邏，擴(kuò)大防范覆蓋面。膠新鐵路將于元月1日正式運營，沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要拿足力量，配合公安部門加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防，搞好巡邏巡查，維護(hù)鐵路運行安全。城區(qū)街面，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，大力實施“五四三”巡控工程，以“110”為龍頭，堅持警力下沉，實行全天候治安巡邏，不給犯罪分子留下可乘之機(jī)。二是加強(qiáng)內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作�？偟囊笫且春米约旱拈T，管好自己的人。要認(rèn)真排查單位內(nèi)部存在的各類不安定因素，有針對性地做好工作，掌握主動。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間巡邏、要害部位守護(hù)等規(guī)章制度，黨政機(jī)關(guān)、要害單位以及關(guān)系國計民生的供水、供電、供氣、通訊樞紐、重要物資倉庫等重點部位，要確定專人負(fù)責(zé)看守，嚴(yán)格落實防范責(zé)任制，確保萬無一失。三是搞好治安清查�！皟晒�(jié)”、“兩會”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)要結(jié)合實際，不定期地開展治安清查活動，查事故隱患，查工作措施落實情況，切實把維護(hù)穩(wěn)定的各項措施抓實抓細(xì)，保證不出問題。
(五)增強(qiáng)群眾觀念，精心安排好“兩節(jié)”期間群眾生活。要鞏固“兩個確�！�，落實“三條保障線”，保障困難企業(yè)職工、企業(yè)離退休人員和其他社會保障對象的基本生活。要搞好訪貧問苦和送溫暖活動，對病災(zāi)戶、貧困戶以及鰥寡孤獨和困難群眾，各級各部門要組織力量深入基層，進(jìn)行一次全面摸底，采取多種形式，有重點地安排好他們的生活。在清理債權(quán)債務(wù)特別是原基金會的債權(quán)債務(wù)時，要注意方法策略，對單位欠款尤其是涉及到群眾個人的，要千方百計地償還、兌付。對群眾個人欠款尤其是與單位有債務(wù)關(guān)系的，要通過勸說、教育等多種方法進(jìn)行清理;對一時確無償還能力的，可適當(dāng)予以減免或拖至節(jié)后再作處理，絕不能通過司法部門采取強(qiáng)制措施，防止出現(xiàn)問題。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間的市場供應(yīng)，豐富節(jié)日市場，努力滿足人民群眾的節(jié)日需求。要認(rèn)真整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。
三、嚴(yán)密控制，加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好當(dāng)前信訪工作
當(dāng)前信訪形勢非常嚴(yán)峻，我們決不能盲目樂觀。從(上級市)縣通報的情況看，12月份各縣縣區(qū)集體上訪明顯反彈，從12月15日起，不到半月的時間就接待集體上訪17批，比6至11月份的總和還多，其中僅15、16和22日3天就發(fā)生了10批，且人數(shù)多、規(guī)模大，情緒激烈、行為過激，影響較壞。從我縣情況看，今年以來信訪形勢較好，信訪總量、來縣集體訪和到(上級市)以上越級訪都有明顯下降。但進(jìn)入年底以來，來縣上訪明顯增多，越級上訪出現(xiàn)反彈。12月份，我縣發(fā)生到(上級市)縣以上越級上訪22起，占全年總量的五分之一，其中集體訪2批，老戶7個，精神病患者2個。形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。雖然每年年終是群眾上訪的集中爆發(fā)期，但這里面也有個工作問題。請有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)作一次全面匯報，認(rèn)真分析一下原因，看問題到底出在哪里，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)被動局面。必須明確，越級上訪出現(xiàn)反彈是個信號，應(yīng)該引起我們的高度警覺，如不及時采取措施，迅速加以控制，極有可能導(dǎo)致較大數(shù)量的無序、越級上訪。一是臨近年終歲末，一年來積累的各類矛盾很可能集中爆發(fā)。二是近期隨著中央對某些問題的重視及輿論宣傳、監(jiān)督作用的加強(qiáng)，使一些敏感問題通過信訪渠道集中爆發(fā)。如拖欠農(nóng)民工工資、困難企業(yè)職工生活問題等。三是隨著改革深化，一些深層次矛盾也將陸續(xù)凸現(xiàn)。如企業(yè)破產(chǎn)、改制等勢必會影響部分職工的生產(chǎn)生活。四是一些歷史遺留問題和熱點難點問題仍沒有得到徹底解決。如基金會兌付，今年是最后一年，處理不妥，可能釀成大的事端。五是個別地方和部門工作措施落實得不好，對信訪問題重控制、輕處理，沒有把主要精力放在為群眾解決實際問題上，造成重復(fù)、越級和集體上訪。六是基層基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一些集體上訪、上訪老戶的問題還沒有真正解決下來，一些結(jié)而不服的案件沒有及時跟上回訪和思想疏導(dǎo)教育工作，使一部分上訪人員特別是上訪老戶處于失控狀態(tài)。七是有的地方和部門在處理信訪問題時，工作透明度不高，沒有跟上必要的宣傳解釋和安撫溝通工作，事情辦了、工作做了，群眾還不知道，造成不必要的誤解和顧慮，引發(fā)群眾上訪。對這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，積極穩(wěn)妥地予以解決。