2015年維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議講話
(四)加強(qiáng)治安防范，嚴(yán)密社會(huì)面控制。一是積極開(kāi)展治安巡邏。農(nóng)村，要切實(shí)發(fā)揮好綜治辦、民兵連、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及治安聯(lián)防隊(duì)等基層組織的作用，采取多種形式，搞好治安巡邏，擴(kuò)大防范覆蓋面。膠新鐵路將于元月1日正式運(yùn)營(yíng)，沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要拿足力量，配合公安部門加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防，搞好巡邏巡查，維護(hù)鐵路運(yùn)行安全。城區(qū)街面，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，大力實(shí)施“五四三”巡控工程，以“110”為龍頭，堅(jiān)持警力下沉，實(shí)行全天候治安巡邏，不給犯罪分子留下可乘之機(jī)。二是加強(qiáng)內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作。總的要求是要看好自己的門，管好自己的人。要認(rèn)真排查單位內(nèi)部存在的各類不安定因素，有針對(duì)性地做好工作，掌握主動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間巡邏、要害部位守護(hù)等規(guī)章制度，黨政機(jī)關(guān)、要害單位以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的供水、供電、供氣、通訊樞紐、重要物資倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，要確定專人負(fù)責(zé)看守，嚴(yán)格落實(shí)防范責(zé)任制，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是搞好治安清查�！皟晒�(jié)”、“兩會(huì)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，不定期地開(kāi)展治安清查活動(dòng)，查事故隱患，查工作措施落實(shí)情況，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)，保證不出問(wèn)題。
(五)增強(qiáng)群眾觀念，精心安排好“兩節(jié)”期間群眾生活。要鞏固“兩個(gè)確�！�，落實(shí)“三條保障線”，保障困難企業(yè)職工、企業(yè)離退休人員和其他社會(huì)保障對(duì)象的基本生活。要搞好訪貧問(wèn)苦和送溫暖活動(dòng)，對(duì)病災(zāi)戶、貧困戶以及鰥寡孤獨(dú)和困難群眾，各級(jí)各部門要組織力量深入基層，進(jìn)行一次全面摸底，采取多種形式，有重點(diǎn)地安排好他們的生活。在清理債權(quán)債務(wù)特別是原基金會(huì)的債權(quán)債務(wù)時(shí)，要注意方法策略，對(duì)單位欠款尤其是涉及到群眾個(gè)人的，要千方百計(jì)地償還、兌付。對(duì)群眾個(gè)人欠款尤其是與單位有債務(wù)關(guān)系的，要通過(guò)勸說(shuō)、教育等多種方法進(jìn)行清理;對(duì)一時(shí)確無(wú)償還能力的，可適當(dāng)予以減免或拖至節(jié)后再作處理，絕不能通過(guò)司法部門采取強(qiáng)制措施，防止出現(xiàn)問(wèn)題。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)，努力滿足人民群眾的節(jié)日需求。要認(rèn)真整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。
三、嚴(yán)密控制，加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好當(dāng)前信訪工作
當(dāng)前信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們決不能盲目樂(lè)觀。從(上級(jí)市)縣通報(bào)的情況看，12月份各縣縣區(qū)集體上訪明顯反彈，從12月15日起，不到半月的時(shí)間就接待集體上訪17批，比6至11月份的總和還多，其中僅15、16和22日3天就發(fā)生了10批，且人數(shù)多、規(guī)模大，情緒激烈、行為過(guò)激，影響較壞。從我縣情況看，今年以來(lái)信訪形勢(shì)較好，信訪總量、來(lái)縣集體訪和到(上級(jí)市)以上越級(jí)訪都有明顯下降。但進(jìn)入年底以來(lái)，來(lái)縣上訪明顯增多，越級(jí)上訪出現(xiàn)反彈。12月份，我縣發(fā)生到(上級(jí)市)縣以上越級(jí)上訪22起，占全年總量的五分之一，其中集體訪2批，老戶7個(gè)，精神病患者2個(gè)。形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。雖然每年年終是群眾上訪的集中爆發(fā)期，但這里面也有個(gè)工作問(wèn)題。請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)作一次全面匯報(bào)，認(rèn)真分析一下原因，看問(wèn)題到底出在哪里，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。必須明確，越級(jí)上訪出現(xiàn)反彈是個(gè)信號(hào)，應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)，如不及時(shí)采取措施，迅速加以控制，極有可能導(dǎo)致較大數(shù)量的無(wú)序、越級(jí)上訪。一是臨近年終歲末，一年來(lái)積累的各類矛盾很可能集中爆發(fā)。二是近期隨著中央對(duì)某些問(wèn)題的重視及輿論宣傳、監(jiān)督作用的加強(qiáng)，使一些敏感問(wèn)題通過(guò)信訪渠道集中爆發(fā)。如拖欠農(nóng)民工工資、困難企業(yè)職工生活問(wèn)題等。三是隨著改革深化，一些深層次矛盾也將陸續(xù)凸現(xiàn)。如企業(yè)破產(chǎn)、改制等勢(shì)必會(huì)影響部分職工的生產(chǎn)生活。四是一些歷史遺留問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決。如基金會(huì)兌付，今年是最后一年，處理不妥，可能釀成大的事端。五是個(gè)別地方和部門工作措施落實(shí)得不好，對(duì)信訪問(wèn)題重控制、輕處理，沒(méi)有把主要精力放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，造成重復(fù)、越級(jí)和集體上訪。六是基層基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一些集體上訪、上訪老戶的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決下來(lái)，一些結(jié)而不服的案件沒(méi)有及時(shí)跟上回訪和思想疏導(dǎo)教育工作，使一部分上訪人員特別是上訪老戶處于失控狀態(tài)。七是有的地方和部門在處理信訪問(wèn)題時(shí)，工作透明度不高，沒(méi)有跟上必要的宣傳解釋和安撫溝通工作，事情辦了、工作做了，群眾還不知道，造成不必要的誤解和顧慮，引發(fā)群眾上訪。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，積極穩(wěn)妥地予以解決。