維護穩(wěn)定工作會議上的講話稿（通用3篇）
維護穩(wěn)定工作會議上的講話稿 篇1
同志們：
這次會議，是經(jīng)公司黨委研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主題是全面總結(jié)近一個時期的維護穩(wěn)定工作，安排部署今后公司維護穩(wěn)定工作的主要任務(wù)和措施，動員各級黨組織和廣大黨員干部進一步提高思想認識，善于運用維護穩(wěn)定工作的規(guī)律和經(jīng)驗，繼續(xù)深入扎實地做好維護穩(wěn)定工作，促進公司的發(fā)展。下面，我根據(jù)公司黨委研究的意見，講四個方面問題�！ ∫�、堅持把維護穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓，各級黨組織展現(xiàn)了強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和駕馭復雜局面的能力。
對維護穩(wěn)定工作，公司黨委嚴格按照管理局黨委的統(tǒng)一要求，以高度的政治責任感和政治敏銳性，組織各單位各部門強化多種措施，加大工作投入力量，尤其是各級領(lǐng)導干部和責任承包人，不辭辛苦，不分晝夜，各負其責，保證了穩(wěn)定工作任務(wù)的有效落實，全公司維護穩(wěn)定工作見到了明顯成效。主要有以下七個特點：
第一，公司各級黨組織高度重視，組織領(lǐng)導堅強有力。公司黨委高度重視維護穩(wěn)定工作，將其作為近一個時期的頭等政治任務(wù)，全力以赴地抓好抓實。公司黨委堅持實行穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制、責任追究制和“一級抓一級、一級對一級負責”的工作機制。成立了由公司黨政主要領(lǐng)導任組長，班子成員任副組長，機關(guān)科室長、三(科)級單位書記為成員的穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組和教育轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導小組，實施了公司穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度、穩(wěn)定工作預防預警機制、穩(wěn)定工作排查制度、穩(wěn)定工作結(jié)對幫扶承包制度和穩(wěn)定工作信息報告制度等，進一步強化了領(lǐng)導職責和組織管理體系。
第二，采取多種形式，始終把宣傳教育貫穿于穩(wěn)定的全過程。公司各級黨組織本著“易散不易聚”的原則，采取小型座談、進家入戶、聊天交流、發(fā)放學習材料等形式，做好各類人員一人一事的思想教育工作。在個別談話中，將上級黨委的有關(guān)政策和規(guī)定以及上級為各類人員安排再就業(yè)所做的努力，都一一向各類人員講明、講清，嚴格按政策做好工作。將上級領(lǐng)導講話、宣傳教育提綱以及學習材料，發(fā)放到各類人員手中。公司黨政領(lǐng)導班子成員經(jīng)常性與公司各類人員進行親切交談，了解他們的思想動態(tài)，化解他們的思想疙瘩，給他們講清目前的形勢、政策，起到了很好的“穩(wěn)人心、控局面”的作用。
第三，穩(wěn)定措施多管齊下，工作效果明顯。公司各級黨政組織因人制宜，采取了走訪慰問、親情幫助、嚴格考勤、專人監(jiān)控、“多幫一”、“丈夫做好妻子工作、妻子做好丈夫工作”等穩(wěn)定工作措施，靈活運用，多管齊下，收到了明顯效果。公司各級黨組織和承包人連夜走訪各類人員家庭，送去學習材料，座談了解情況。有的還買了水果、大米等物資，一并送到各類人員家中。以愛心互動關(guān)照各類人員，得知一名人員的母親要去醫(yī)院看頸椎病，他們馬上派車派人，到家中接上病人后到醫(yī)院就診，此舉感動了各類人員，使她在教育轉(zhuǎn)化工作中積極配合組織工作。
第四，關(guān)心幫助到位，切實為各類人員辦實事。公司各級黨組織堅持調(diào)查研究制度和定期走訪制度，及時了解掌握各類人員中的熱點、難點問題，力所能及地幫助他們解決實際問題。各級黨員干部按照承包分工，連續(xù)不斷地走訪各類人員家庭，進行宣傳教育和談心了解。開展了各類人員家庭狀況調(diào)查，組織他們填寫了《各類人員再就業(yè)申請表》、《各類人員家庭狀況調(diào)查表》，工會系統(tǒng)進行了整理、分析，對各類人員的基本情況做到了情況明、類別細、底數(shù)清。和在職職工同樣待遇，為名各類人員健康查體。公司還研究確定了對各類人員的“五項具體關(guān)愛措施”。①在具體項目上給予傾斜。各類人員現(xiàn)從事的社會項目，并具備資質(zhì)的，在相同條件下，公司業(yè)務(wù)優(yōu)先考慮他們。②各類人員家庭遇到特殊困難、突發(fā)事件，各承包單位、用人單位要及時靠上去做工作，給予關(guān)心和照顧，并幫助他們解決困難。③用人單位組織的集體活動要請各類人員參與，做到集體的組織生活不間斷。④生活福利保持原有待遇不變的情況下，盡可能地和在職職工同步考慮。⑤公司舉辦消夏晚會、歌唱比賽、春節(jié)團拜會，要組織各類人員和在職職工同時參加，使他們感受到公司是一個溫暖的“大家庭”。如公司各類人員查出患有白血病，在北京住院治療。公司黨委領(lǐng)導專程探望，了解基本情況，送去了慰問金。鑒于該病花費巨大，公司黨委決定從特困群體救助金中拿出部分資金，幫助她渡過難關(guān)。
第五，暢通信息渠道，全面排查摸底到位。我們主要采取了以下方式：①進家入戶，做好各類人員思想摸底和排查工作。公司各級領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)有關(guān)工作人員，按照劃分的承包對象，分頭深入到各類人員家庭，對各類人員家庭狀況、思想狀況和工作情況進行了全面細致地了解，切實掌握各類人員的所思和所想。對篩選排查出的重點人員，分別由公司領(lǐng)導、所在單位領(lǐng)導靠上做工作，并指定專人進行幫教。②察看攔截，做好現(xiàn)場工作。每天早晨點兵分兩路進行查堵，一路到機關(guān)駐地察看，一路到車站、停車點攔截。對名實現(xiàn)再就業(yè)的各類人員，采取每天上午和下午兩次考勤的辦法，并指定專人負責，堅決把各類人員控制在本單位范圍內(nèi)。③堅持小時值班制度和每日次匯報制度。公司和所有三(科)級單位排出了穩(wěn)定工作值班表，公司領(lǐng)導、機關(guān)科室長、三(科)級單位領(lǐng)導、有關(guān)工作人員，落實值班制度，堅守工作崗位。堅持每日次工作匯報制度，有情況報情況，無情況報平安。④組織其他群體排查，做好大局穩(wěn)定工作。按照局黨委要求，還組織對公司家屬、內(nèi)退人員、離退休人員等群體的排查和摸底工作，經(jīng)認真細致排查后，公司家屬、內(nèi)退人員、離退休人員均無一人參加聚集、集資和串聯(lián)。
第六，加強生產(chǎn)和安全工作，生產(chǎn)和穩(wěn)定兩不誤。認真落實《關(guān)于加強安全生產(chǎn)運行的通知》，確保公司生產(chǎn)不停，安全不出問題。公司黨委要求公司各單位各部門，思想上要高度統(tǒng)一，認真處理好抓穩(wěn)定與抓安全的關(guān)系，在抓穩(wěn)定的同時，必須抓好安全生產(chǎn)，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。進一步強化生產(chǎn)組織運行系統(tǒng)的完善，公司二、三級生產(chǎn)辦公室和調(diào)度室小時都有人員值班，確保了通信暢通，生產(chǎn)運行平穩(wěn)。加強了重點要害部位的安全防范和監(jiān)控，對公司門衛(wèi)、車場、水廠、職工食堂、檔案室、財務(wù)室、機要室等要害場所，實行基層干部小時值班制度，未出現(xiàn)任何問題。
第七，教育和轉(zhuǎn)化同步進行，不斷鞏固穩(wěn)定工作成果。一是各基層黨支部組織全體職工進行學習。通過班組會、晨會、座談會等形式，集中學習總經(jīng)理講話精神、公司黨委下發(fā)的各類宣講材料。通過學習，廣大在職職工認識到，珍惜發(fā)展的機遇、維護穩(wěn)定的環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要性和現(xiàn)實意義。二是各基層單位組織對全體各類人員的學習教育。公司有名各類人員，占公司各類人員總數(shù)的。公司黨委對內(nèi)定重點對象，組織三、四級單位承包人與各類人員一起學習、座談和交流，使各類人員對各類宣講材料的認識和體會逐步加深，認識到了當前的形勢、政策和有關(guān)法律法規(guī)。分公司黨委對因病在家、生育孩子在家的各類人員，由有關(guān)工作人員上門送去宣講材料，與其聊天談心，了解其基本情況。
總之，通過公司各級黨組織、領(lǐng)導干部、承包責任人的共同努力，公司各類群體和在職職工在總體上保持了穩(wěn)定。廣大干部職工、家屬和絕大部分各類人員，在大是大非面前識大體、顧大局、立場堅定，保持了清醒的頭腦，展現(xiàn)了高尚的情操，頂住了來自方方面面的壓力，堅定地維護了公司穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。
二、充分認識維護穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強工作責任感和主動性。
在充分肯定年穩(wěn)定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，今后全公司維護穩(wěn)定工作還面臨著嚴峻形勢，主要表現(xiàn)在：
、從整體看，利益關(guān)系引發(fā)的群體性事件苗頭增多，處置難度增大。隨著各項改革的不斷深入，以及利益格局和利益關(guān)系不斷調(diào)整，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾，直接表現(xiàn)就是近年來各種群體性事件增多，參與人數(shù)增加。值得注意的是，這些群體性事件越來越呈現(xiàn)出“起因復雜、行為激烈、危害加重、處理難度加大”等特點，若處置稍有不慎，就會激化矛盾，擴大事態(tài)。
、職工群眾思想觀念的多樣化、差異化容易導致各種各樣的新情況、新問題。近年來，職工群眾的思想觀念、價值取向發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復雜多樣，因此統(tǒng)一職工思想觀念的難度比以往任何時候都大了。市場經(jīng)濟的趨利性更易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮斗的精神，造成部分人的期望值與現(xiàn)實生活較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩(wěn)定。在社會生活中，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不可避免地出現(xiàn)了魚龍混雜、泥沙俱下的復雜局面，社會不正之風、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象等成為了職工群眾關(guān)注的焦點，同時給職工思想帶來了消極影響，也為穩(wěn)定工作帶來極為不利的影響。
、“”等邪教組織違法犯罪活動仍存在不止。經(jīng)過幾年來的艱苦工作，目前我們已掌握了斗爭的主動權(quán)，形勢正向著全面勝利的方向發(fā)展。但是隨著斗爭的進一步深入，在“處法”工作上，油田各級黨組織面臨的國際國內(nèi)形勢依然十分嚴峻。從日常生活中，家屬區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、信箱等經(jīng)常見到“”等反動宣傳單和小冊子。“”邪教組織不甘心失敗，在境外反華勢力的支持下，其國內(nèi)的地下組織活動仍十分猖獗，反動宣傳活動仍十分囂張，轉(zhuǎn)化與反轉(zhuǎn)化的斗爭十分激烈，“”邪教組織利用現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行各種搗亂破壞活動的問題還比較突出。
、防范工作還不到位。從周圍社會環(huán)境來看，通過“嚴打”雖然刑事發(fā)案有所減少，但盜竊等可防性案件所占比例仍居高不下。另外，一些交通事故、治安災害事故等突發(fā)性案件仍時有發(fā)生，容易造成群眾心理恐慌，安全感下降，對人們正常的工作、生活影響很大。
、落實維護穩(wěn)定各項措施的力度不夠。落實維護穩(wěn)定的領(lǐng)導責任制力度不夠。公司個別單位和部門的黨政主要領(lǐng)導還沒有把維護穩(wěn)定的工作真正落到實處，對公司黨委部署的任務(wù)敏感性差、責任心不強。對復雜和棘手問題的處理，缺少有效的辦法、措施和手段，沒有形成“齊抓共管、確保穩(wěn)定”的局面。
總之，目前影響公司大局穩(wěn)定的問題還很多，要求各級黨政組織一定要以“三個代表”重要思想為指導，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，切實增強責任感和使命感，從全局出發(fā)，未雨綢繆，認真研究部署好年的維護穩(wěn)定工作。
三、年全公司維護穩(wěn)定工作的基本任務(wù)。
年，我們公司維護穩(wěn)定工作任務(wù)仍然十分繁重，主要是全面落實五大工作任務(wù)。
(一)進一步增強政治敏銳性和工作責任感，把維護穩(wěn)定放到構(gòu)建和諧社會的高度來認識。
黨的xx屆四中、五中全會都提出了全面建設(shè)和諧社會的新要求。在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。因此，建設(shè)和諧社會，一個重要方面就是社會穩(wěn)定、人心和諧、行為規(guī)范，這是和諧社會建設(shè)的一個基礎(chǔ)。
在中央和局黨委的政策指引下，建設(shè)和諧社會的大目標，對我們做好穩(wěn)定工作提出了更高的要求。一要堅持以人為本的思想。我們要牢固樹立“發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果與職工群眾共享”的思想，必須把竭誠為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須落實到基層、落實到群眾，真正解決實際問題。只有這樣，才能取信于民，一旦發(fā)生問題的時候才能說上話、做上工作。二要把握穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系。公司各級黨組織和領(lǐng)導干部要充分認識維護穩(wěn)定工作的新形勢、新任務(wù)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“沒有穩(wěn)定的環(huán)境、什么事情都搞不成”等思想觀念，增強政治敏銳性，強化大局意識和工作責任心，切實擔負起“為官一任、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方”的職責。
(二)進一步加強組織領(lǐng)導，確保維護穩(wěn)定工作取得實效。
維護公司大局穩(wěn)定是一項系統(tǒng)工程，不單單是哪一個部門的事情，涉及到各部門、各單位和各個方面，需要大家密切配合，齊抓共管，才能形成維護穩(wěn)定的強大合力。因此，在這項工作上關(guān)鍵是領(lǐng)導要真抓，責任要明確，只有這樣才能使工作順利開展，取得實效。一要建立健全工作機制。年，公司所有三(科)級單位要建立穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組會議制度、穩(wěn)定工作信息報告制度、穩(wěn)定工作排查制度、穩(wěn)定工作結(jié)對幫扶承包制度。在穩(wěn)定工作特殊時期，要嚴格落實穩(wěn)定工作值班制度、匯報制度、考勤制度等，在制度體系上給予充分保障。二要建立健全責任追究機制。公司黨委要下發(fā)《穩(wěn)定工作問責制》，目的是進一步加大穩(wěn)定工作責任追究力度，真正落實“一級抓一級、一級對一級負責”的工作責任。要把各單位各部門領(lǐng)導干部抓維護穩(wěn)定工作的實績作為年終考核的一項重要內(nèi)容，作為文明單位和個人評選的一條重要指標。公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組和辦公室將加大督促檢查力度，對涉及影響穩(wěn)定的每起案件都要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決處理。對那些因領(lǐng)導不力，工作不負責任，而出現(xiàn)重大問題的單位及部門，堅決實施一票否決。同時，要查清原因和責任，進行通報和曝光，并對負有領(lǐng)導責任的干部要追究責任，依法依規(guī)作出嚴肅處理。三要嚴格落實領(lǐng)導責任制。維護穩(wěn)定工作無論日常還是特殊時期，一定要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把維護穩(wěn)定工作的責任落到實處，絕不能留死角，絕不能掛空擋，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。這里再次重申，維護大局穩(wěn)定工作，三科級單位黨政主要領(lǐng)導都要負總責，都是第一責任人。維護穩(wěn)定工作絕不是哪一個部門、哪一個單位的事，更不是哪一個領(lǐng)導的事。各單位各部門一定要牢固樹立大局意識和整體觀念，要繼續(xù)按照維護穩(wěn)定工作“分級負責、歸口管理”的原則，真正把維護穩(wěn)定工作的責任落實到三級單位，落實到基層小隊，落實到具體人頭。能在基層解決的問題必須在基層解決，不能到三級;能在三級解決的問題必須在三級解決，不能到二級;能在二級解決的問題必須在二級解決，不能到管理局，切實做到一級對一級負責，各自負起保一方平安的政治責任。
(三)要進一步開展“黨員干部與特殊群體結(jié)對幫扶”活動，增強維護穩(wěn)定工作的主動性。
在這次維護穩(wěn)定工作中，我們機關(guān)全體黨員、干部以“一包一”的形式承包了名各類人員。之后，公司黨委又下發(fā)了“各類人員教育轉(zhuǎn)化工作責任實施情況調(diào)查表”，通過承包人填寫調(diào)查表，進一步明確了承包人的責任。實踐證明，機關(guān)全體黨員、干部工作是認真負責的，這一做法是富有成效的。在今后做好各類群體的穩(wěn)定工作中，我們要大力推廣這一行之有效的做法，形成長效機制。機關(guān)黨員干部要定期了解承包對象的基本情況，采取個別談心、走訪慰問、溝通交流等多種方式，不斷增強日常思想教育的針對性、實效性，把穩(wěn)定工作體現(xiàn)在日常關(guān)心和幫助上。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實做到“三及時、三慰問”，即及時了解承包對象思想動態(tài)、及時為承包對象解疑釋惑、及時為承包對象排憂解難;承包對象有特殊困難要慰問、承包對象生病在家要慰問、逢年過節(jié)要慰問。特別是黨員、干部要學會談話技巧，直面承包對象，零距離溝通，切忌粗暴、簡單、武斷，說家常話，拉樸實理，這樣才能減少信號衰減，進一步密切黨群、干群關(guān)系。同時，各級領(lǐng)導干部要定期走訪慰問十類群體，一是一線生產(chǎn)和外部市場單位的職工，二是勞模先進，三是離退休人員，四是外部市場職工家庭，五是特困戶，六是有特殊困難職工，七是職工遺屬家庭，八是殘疾職工，九是各類人員遺屬家庭，十是未就業(yè)安置的各類人員。為這些群體及時提供更多的實實在在的幫助，讓他們深切地感受到各級組織的關(guān)懷。
(四)要進一步開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
維護穩(wěn)定工作的形勢是不斷發(fā)展變化的，不穩(wěn)定的因素和苗頭隨時都可能出現(xiàn)。為此，各單位都要集中時間、集中力量，持續(xù)開展對不穩(wěn)定因素和苗頭的排查、化解工作，及時發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾公司穩(wěn)定的突出問題和隱患。一要搞好面上和重點相結(jié)合的排查。按照局黨委和公司黨委的要求，每個三科級單位既要摸清本單位職工隊伍思想動態(tài)、思想傾向和輿論風氣，又要重點排查各類人員、家屬、已轉(zhuǎn)化練習者中存在的可能影響穩(wěn)定的隱患，還要排查離退休、內(nèi)退、內(nèi)聘職工、三方面人員、待業(yè)子女中，曾對上級有關(guān)切身利益的政策不理解、不認可、不滿意、可能產(chǎn)生群體聚集的苗頭，以及其他可能對公司穩(wěn)定帶來影響的問題。對排查出來的問題，要及時匯總上報，并建立臺帳，明確責任領(lǐng)導和部門，落實具體措施，及時做好矛盾化解工作。二要嚴格按照公司信訪工作“三項規(guī)程”，做好處理群眾來信來訪工作。今年月份，公司黨委以文件的形式下發(fā)了《公司處理群眾來訪工作規(guī)程》、《公司處理群眾來信工作規(guī)程》和《公司信訪督查督辦工作規(guī)程》，建立并公布了《公司信訪工作人員基本信息表》。在處理封群眾來信中，由于工作規(guī)范、接訪文明、程序嚴密、有理有據(jù)，使來信人得到了滿意的答復，有力維護了公司職工隊伍的穩(wěn)定。年，公司各單位、各部門要嚴格執(zhí)行信訪工作“三項規(guī)程”，認真受理和及時解決職工群眾反映的實際問題，防止因處置不當而引發(fā)事端。三要暢通信息溝通渠道。公司兩級信訪部門，要定期公布聯(lián)系電話、來信地址、電子信箱和領(lǐng)導接待日等信息溝通渠道，要將職工群眾反映的意見、問題和訴求，認真記錄，納入信訪工作“三項規(guī)程”。各級領(lǐng)導干部要知民情、解民意，確�；鶎雍吐毠さ男畔⒃紲蚀_地反映到相關(guān)領(lǐng)導和部門去。
(五)進一步加強黨員干部隊伍建設(shè)，提升密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的能力。
維護穩(wěn)定工作，是新時期群眾工作的重要內(nèi)容。做好群眾工作尤其是維護穩(wěn)定工作，應是公司廣大黨員、干部的“基本功”，因此我們要適應新的要求，切實加強黨員干部隊伍自身建設(shè)，以高度的責任心、嚴明的紀律、過硬的作風，做好公司維護穩(wěn)定工作。
一要有高度的責任心。責任大，使命重，是維護穩(wěn)定工作戰(zhàn)線的特點;高度的責任心，高度的事業(yè)心，是我們做好工作的基礎(chǔ)。為什么講責任心?因為責任是要用心來體現(xiàn)的。我們每一位黨員、干部，是不是盡了心，是不是用了力，是不是公平正義，一方面看外在表現(xiàn)，另外一方面就是靠自己的內(nèi)心來體會。在今年穩(wěn)定工作關(guān)鍵時期，公司維護穩(wěn)定戰(zhàn)線的同志，工作起來沒日沒夜，每天深夜傳達兩、三個緊急通知是常有的事，大家吃不香、睡不好。越是在這種非常艱苦、非常繁重、非常復雜、非常緊張的工作環(huán)境中，我們更必須對每一個各類人員負責，對每一個電報通知負責，對特殊群體所反映的每一件事負責，時刻把心靈的天平擺在老百姓的利益上，擺在維護全公司的穩(wěn)定上。
二要有嚴明的紀律。紀律是戰(zhàn)斗力的保證，這要求我們黨員、干部在工作中要有鐵的紀律。一是政治紀律。就是無條件的執(zhí)行局黨委和公司黨委的指示、命令，絕不允許有雜音、有拖沓，這是我們黨員干部隊伍必須具備的基本素質(zhì)，也是最重要的政治紀律。只有這樣，才能保持正確的政治方向，才能在關(guān)鍵時候“拉得出、打得贏”。二是廉政紀律。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。”廉潔與公正從來都是聯(lián)系在一起的，一個人只要不廉潔了，那就基本可以肯定他不公正了。黨員、干部首先要廉潔、公正，這樣才能在職工群眾面前樹起威信、立起威望。為此，我們黨員、干部隊伍一定要嚴于律已，絕不允許喪失原則、以情代法、以權(quán)謀私，絕不允許有令不行、有禁不止，在群眾中樹立良好的形象。
三要有過硬的作風。年是黨委的“思想作風建設(shè)深化年”，作風建設(shè)仍是我們黨員干部隊伍常抓不懈的主題，這里我要求黨員、干部在維護穩(wěn)定工作實踐中錘煉“六種作風”：一是更加深入的作風。只有深入一線、基層和家庭，才能了解職工群眾的真實情況，才能體察民情民意，才能做出合乎實際的正確決定，廣大黨員干部才能成為穩(wěn)定企業(yè)、安定人心的中流砥柱。二是更加快捷的作風。在建立健全穩(wěn)定工作預防預警機制和應急預案的同時，各級領(lǐng)導干部應當養(yǎng)成“雷厲風行、令行禁止”的作風，養(yǎng)成“堅決而迅速地貫徹局黨委和公司黨委的重大決策和工作部署”的作風。要有意識地克服浮散之風、拖沓之風，以只爭朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。三是更加團結(jié)的作風。維護穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)、長期、極其復雜的工作，尤其需要強化大局意識，發(fā)揚團結(jié)互助、和衷共濟的作風。公司各單位、各部門絕不允許有任何的推諉和扯皮。四是更加嚴格的作風。必須突出一個“嚴”字，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴厲查處失職瀆職行為。如果平時對自己要求不嚴，習慣于做“差不多先生”，如果上級領(lǐng)導對下屬嚴格不起來，習慣于做“好好先生”，一到緊要關(guān)頭，就難免出現(xiàn)這樣那樣的問題。五是更加堅韌的作風。當前維護穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻，任何麻痹思想和松懈情緒都可能導致嚴重后果。我們要有打持久戰(zhàn)的心理準備和堅韌的工作作風。任何厭戰(zhàn)情緒都要不得。六是更加務(wù)實的作風。任何一項工作的生命，任何一項事業(yè)的成敗，皆取決于落實。如果政策寫在紙上，措施說在嘴上，就是不落實在行動上，最終還是一句空話。
同志們，維護穩(wěn)定工作使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨，希望大家奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，團結(jié)和引導廣大職工共謀經(jīng)濟發(fā)展、共建和諧單位、共享改革成果、共創(chuàng)美好生活，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻。
維護穩(wěn)定工作會議上的講話稿 篇2
同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要是貫徹全市維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神，就我縣在全國兩會期間的安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作進行安排部署。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好兩會期間安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感
前一個時期，各級各部門按照縣統(tǒng)一安排部署，高度重視，周密組織，扎實開展安全穩(wěn)定工作，確保了元旦、春節(jié)和我縣兩會平穩(wěn)度過，實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的任務(wù)目標。目前全國兩會即將召開，做好期間的安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作是當前擺在我們面前的一項重要政治任務(wù)。各級各部門一定要充分認識做好全國兩會期間安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作的重大意義，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，保持良好的精神狀態(tài)，乘勢而上，再接再厲，狠抓安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定各項工作的落實，確保全國兩會順利召開。
當前，我縣社會政治穩(wěn)定，治安形勢平穩(wěn)，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)不斷進步，總的形勢是好的，但是必須清醒地看到，在國際形勢復雜多變，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅相互交織，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在的情況下，做好全國兩會期間的安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作，任務(wù)十分艱巨。
一是對敵斗爭形勢尖銳復雜。全國兩會歷來為世人所關(guān)注，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子很可能采用多種手段乘機進行搗亂破壞。特別是“”邪教組織的搗亂破壞活動近一個時期在一些地方連續(xù)發(fā)生。有的非法插播電視信號，有的利用我國部分地方發(fā)生禽流感疫情，大肆造謠煽動，攻擊黨和政府，有的制造封建迷信，欺騙蠱惑群眾。一段時間以來，很少出現(xiàn)的“”頑固分子滋事事件，春節(jié)過后連續(xù)出現(xiàn)。對此，我們必須高度重視。
二是信訪工作任務(wù)繁重。去年以來，我縣按省市要求組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，逐級落實責任制，依法解決了一大批信訪案件，特別是涉法上訪案件。但目前信訪形勢仍比較嚴峻。
今年以來，在不到兩個月的時間里，我縣發(fā)生群眾到縣以上信訪案件84件，其中，上信市以上8件，分別是中央2件，省4件，市2件;到市以上訪4起，分別是赴省個人訪1起3人;到市集體訪1起，7人;到市個人訪2起，2人。
與去年相比，穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出一個突出特點，就是群眾上信、上訪到市以上信訪案件增多，這從側(cè)面反映出了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾信訪問題重視不夠，麻木不仁，解決不力，控制不力，沒有把信訪穩(wěn)定工作放在重要位置來抓，導致農(nóng)村兩委換屆選舉、征地拆遷、補償安置等一些熱點、難點問題引發(fā)的涉法上訪事件的不斷發(fā)生。
三是維護社會治安秩序的任務(wù)十分艱巨。近年來，我縣在堅持嚴打方針的同時，把社會治安工作的重點向預防為主轉(zhuǎn)移，取得了明顯成效，但誘發(fā)、滋生犯罪的因素增多，社會面控制和管理工作難度加大，殺人、傷害等惡性案件時有發(fā)生，兩搶、兩入等多發(fā)性案件仍很突出，嚴重影響群眾安全感。
四是安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。今年以來，我縣雖然沒有發(fā)生大的安全事故，但重點部位、重點行業(yè)、重點單位仍然存在大量安全隱患，小的火災事故不斷發(fā)生(截止目前已發(fā)生8起火災事故)，嚴重影響了社會穩(wěn)定。特別是最近發(fā)生的北京密云縣元宵節(jié)游園特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災、浙江海寧土廟特大火災等群死群傷事故，都給我縣的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，各級應引起高度警覺。
五是防治禽流感形勢嚴峻。我縣到目前為止雖然沒有發(fā)生禽流感疫情，但從全國乃至其他一些國家發(fā)生的疫情看，禽流感疫情還沒有得到有效控制，目前正是候鳥北遷之時，對禽流感疫情的防控工作一刻也松懈不得。
以上情況說明，全國兩會期間安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作面臨的形勢復雜，工作任務(wù)艱巨，如果思想稍有麻痹，工作上稍有放松，就可能發(fā)生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和政府各部門一定要認清形勢，居安思危，樹立強烈的憂患意識，切實增強責任感和緊迫感，把做好全國兩會安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作作為一項重大政治任務(wù)，抓緊抓實抓好，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“六個不發(fā)生”的目標，即：不發(fā)生敵對分子搗亂破壞事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生集體進京上訪和異常進京上訪事件，不發(fā)生群死群傷等重大治安和生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生“”分子進京滋事，破壞廣播電視和在當?shù)鼐奂录�，堅決維護全縣政治大局的穩(wěn)定
二、強化措施，緊密部署，狠抓落實，全力做好全國兩會期間安全保衛(wèi)和維護社會穩(wěn)定的各項工作
第一，加強對敵斗爭，嚴防敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動。公安等有關(guān)部門要密切注意“”分子等敵對分子的動態(tài)，進一步加強情報信息工作，努力掌握內(nèi)幕性、深層次、預警性的情報信息，做到敵動我知，先發(fā)制敵，掌握主動。要加強反恐防暴工作，對那些對社會極端不滿，或為達到個人目的不擇手段，可能鋌而走險，進行恐怖暴力破壞活動的人員，要縝密排查，納入視線，重點加強監(jiān)控。要高度警惕敵對分子利用敏感熱點問題策劃組織串聯(lián)聚會、請愿、制造事端。要深化對“”頑固分子的深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化和防范控制工作，特別要堅決防止其進京滋事、在當?shù)負v亂滋事、進行反動宣傳和破壞廣播電視等非法活動。要進一步加強掃黃打非工作，堅決打擊各種反動宣傳煽動活動。
第二，加強社會治安綜合治理，努力營造良好的社會治安秩序。政法機關(guān)要早部署，早動手，打防結(jié)合，保持高壓態(tài)勢，重點打擊殺人、傷害、等嚴重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發(fā)性侵財犯罪，鞏固平穩(wěn)的社會治安秩序。要做好社會治安防范工作，加強對重點部位、重點目標的安全保衛(wèi)，特別是對黨政機關(guān)、金融網(wǎng)點和供電、供水等重點部位的安全保衛(wèi)工作。要深刻汲取密云事件和吉林市中百商廈火災等事故的慘痛教訓，切實加強對商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、學校公共娛樂場所、公共交通等人流物流比較集中的場所和文化娛樂活動的消防安全防范和秩序管理，務(wù)必防止群死群傷等意外事故的發(fā)生。各級各部門要按照《趙縣人民政府辦公室關(guān)于加強消防安全管理工作預防重特大火災事故的緊急通知》精神，堅決克服麻痹思想，嚴查嚴管，嚴防火災、爆炸、交通事故等重特大治安災害事故。公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要嚴密組織開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，確保檢查橫向到邊，縱向到底。對排查出的安全隱患，要逐一限期整改，對不具備消防安全生產(chǎn)條件的公眾密集場所，一律停業(yè)整頓。公安交管部門在全國兩會前要集中警力組織開展交通秩序?qū)ｍ椫卫碚D行動，大力整治突出的違章行為，堅決防止重特大交通事故的發(fā)生。要深入開展“治爆輯槍”工作，進一步強化對槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性物品等危險物品的管理，對依法配備槍支和生產(chǎn)、儲藏、銷售、運輸、使用爆炸、劇毒、放射性物品等危險物品的單位進行重點檢查，嚴格落實管理制度，查堵管理漏洞，嚴防槍彈危爆物品流入社會、流入北京。
第三，要認真做好部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。要重視解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的問題，全面落實中央和省的各項政策、規(guī)定。一定要把各項政策落實到位，把思想政治工作做到每一個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門要密切關(guān)注企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中“重點人”的活動動向，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部所在單位及其主管部門要制定和啟動工作預案，加強思想教育和穩(wěn)控工作，對少數(shù)人借全國“兩會”之機串聯(lián)、謀劃聚集、進京滋事等異常活動，要及時疏導教育，防止引發(fā)不穩(wěn)定事端。
第四，高度重視，認真做好禽流感防治工作。目前在我國周邊一些國家和我國一些地方爆發(fā)的高致病性禽流感疫情，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，也給社會穩(wěn)定造成一定影響。我縣目前雖然還沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面臨的形勢嚴峻，做好預防禽流感工作，是我們面臨的一場硬仗、是當前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落縣委、縣政府關(guān)于防治高致病性禽流感工作的決策部署，運用防治非典的成功經(jīng)驗，打好這場阻擊戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定。當前，要重點依法嚴厲打擊非法經(jīng)營防治高致病性禽流感藥品、制售假劣藥品及加工販賣病死雞(禽)、囤積居奇、哄抬物價等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，編造、傳播虛假疫情和其他導致恐慌的信息、以防治高致病性禽流感名義招搖撞騙等干擾正常社會秩序的違法犯罪活動。
第五，集中力量抓好上訪案件的清理解決工作。從信訪局通報的情況看，目前，我縣還存在許多信訪苗頭和隱患，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，我在這里特別強調(diào)一下信訪穩(wěn)定工作。目前，離全國“兩會”召開只有不到10天時間了，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣直各部門必須采取有效措施，確保不出現(xiàn)1起群眾越級上訪。一是要集中開展信訪苗頭隱患排查調(diào)處和群眾重復上訪專項治理活動。“兩會”召開前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門要對本地本系統(tǒng)信訪苗頭和隱患拉網(wǎng)過篩的進行一次大排查。具體要求：1、各行政村、各廠礦企業(yè)都要設(shè)立信訪信息員，具體負責信訪苗頭經(jīng)常性排查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣直各部門都要建好信訪辦公室，定期收集信息建立臺帳，并及時匯總上報。從明天起，各村、各企業(yè)、各基層單位立即安排專人對信訪苗頭和隱患隨時排查，隨時上報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門每天下午4點前向縣穩(wěn)定辦和縣信訪局上報排查情況和信訪群眾動態(tài);2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門對排查出還沒有調(diào)處解決的信訪苗頭隱患進行分類排隊，有問題需要解決的立即著手，集體訪苗頭馬上成立工作組進駐、駐點解決問題，問題不解決工作組不能撤;3、下大力解決重復上訪問題。以下重點問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門必須集中時間、集中力量進行治理。①上訪老戶李新巧、蘇春年，責任單位是公安局;②涉法上訪老戶石塔村翟勤虎、董金平，責任單位是縣法院;③西門村的無理上訪老戶尹建更，責任控制單位是趙州鎮(zhèn)居委會，縣公安局配合;④黎村郭榮海、宋城的趙常海等4人(反映因井噴造成后遺癥)，責任單位是韓村鎮(zhèn);⑤反映醫(yī)療糾紛問題的馬村宋志強，責任單位是衛(wèi)生局，按照“屬地管理”的原則，北王里鎮(zhèn)要與衛(wèi)生局一道共同做好穩(wěn)控問題;⑥野雞鋪村的常煥敏家屬，責任單位是檢查院，按照“屬地管理”的原則，沙河店鎮(zhèn)要與檢察院一道共同做好穩(wěn)控工作;⑦楊戶西門、圪瘩頭辦事處各南村、北中馬辦事處田莊等村拖欠代課教師工資問題由所屬辦事處負責;⑧西陽臺、黃市村換屆選舉問題責任單位分別是新宅店鎮(zhèn)和北王里鎮(zhèn)，縣民政局配合;⑨商貿(mào)局、縣社軍轉(zhuǎn)干人員及生產(chǎn)公司拖欠工資問題責任單位是所屬部門;⑩郜家莊村110戶儲戶存款支取問題，目前責任單位是公安局。以上是群眾重復上訪激烈的熱點問題，是在“兩會”期間越級上訪可能性很大的問題。對此，縣委、縣政府重申責任單位對信訪問題責無旁貸，要求責任單位不能講客觀，不能講條件，更不準推扯皮，必須死看死守，絕不允許在“兩會”期間有1人流入首都和省會，這是一項極端嚴肅的政治任務(wù)，沒有任何回旋余地。二是抓重點，堅決遏止群眾進京、赴省、到市越級上訪勢頭。當前，全省、全市、全縣信訪工作的重點就是遏止群眾進京、赴省、到市越級上訪，堅決把越級上訪問題控制在當?shù)�，認真解決好。各級各部門一定要增強全局觀念，自覺地把自己擺到全縣大局中去，重點做好越級上訪人員的穩(wěn)控工作，徹底摸清重點信訪案件，重點上訪人員和重點村，重點部位的底數(shù)，明確專人逐一進行思想疏導，逐一落實控制措施，堅決遏止越級上訪。同時，要切實加強情報信息工作，對重點人員24小時進行監(jiān)控，絕對不能失控，要時刻掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)越級動向立即上報，迅速處理;要制定周密的控制預案，準備足夠的力量和交通工具，一旦發(fā)生越級上訪，要立即行動，迅速將上訪群眾控制在本地、本部門。三是抓核心，下大力解決群眾信訪問題。憑心而論，絕大多數(shù)老百姓不到不得已是不會上訪的，群眾利益無小事，解決問題的過程就是維護群眾利益的過程，就是把“三個代表”重要思想落到實處的過程。因此，各級領(lǐng)導必須懷著對人民群眾的深厚感情解決好群眾反映的信訪問題。為了維護社會穩(wěn)定，對上訪群眾采取穩(wěn)控措施是必要的也是必須的。但是，大家一定要知道高壓下的平穩(wěn)是暫時的，甚至有爆發(fā)更嚴重的影響穩(wěn)定事件的可能，問題一天不解決，群眾就一天不會息訴罷訪。要使上訪群眾真正息訴罷訪，關(guān)鍵是要解決好群眾反映的問題，這是信訪工作的核心。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣直各單位要立即部署，開展工作，對今天會上通報的信訪苗頭和隱患及其它存在的問題，認真地進行一次摸底梳理，逐案分析，把任務(wù)落實到人頭，實行一案一策，一案一支專門力量，深入下去，撲下身子，一件一件的確定辦法和措施進行解決，絕不允許推諉扯皮，支應搪塞，得過且過。每個案件的解決方案、處理意見和工作組成員名單、監(jiān)控人名單要在2月27日前報縣穩(wěn)定辦和縣信訪局�？h委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣直各部門必須在3月底以前，將現(xiàn)有的信訪苗頭和隱患全部解決到位;在問題解決期間，信訪案件的責任單位和涉案單位要千方百計地做好信訪群眾的思想工作和穩(wěn)控工作，絕對不允許發(fā)生一起群眾到市以上越級上訪。
三、加強領(lǐng)導，明確責任，求真務(wù)實，狠抓各項工作落實
最近，反復強調(diào)要大力弘揚求真務(wù)實精神、興求真務(wù)實之風。全國“兩會”期間安全保衛(wèi)和維護社會穩(wěn)定工作的任務(wù)十分艱巨繁重，每一項工作都是實實在在的硬任務(wù)，來不得半點虛夸和飄浮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門的主要領(lǐng)導是穩(wěn)定工作第一責任人，要親自抓、負總責;分管領(lǐng)導作為直接責任人，要集中精力抓好各項工作的具體部署和落實。其他領(lǐng)導也要堅持“一崗雙責”，把分管行業(yè)、部門的維護穩(wěn)定工作抓好，確保不出問題。各級各部門都要嚴格落實安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定責任制，對每項任務(wù)，都要層層分解，逐項落實到部門，落實到人頭。要一級抓一級，一級對一級負責。對因工作不認真，措施不落實，發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定、影響全國“兩會”安全問題的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
全國“兩會”期間，各級各部門要加強值班帶班工作，主要領(lǐng)導要在崗在位，有特殊情況需要離崗的，要向上級或主管領(lǐng)導請假。要嚴格執(zhí)行大事報告制度，嚴禁重大問題遲報、漏報、誤報�？h穩(wěn)定辦要會同有關(guān)部門組成督導組，對各級各部門“兩會”期間安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作情況進行督導檢查，并及時通報情況。
同志們，做好全國“兩會”期間安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，頑強拼搏，扎實工作，為確保全國“兩會”順利召開和全縣社會穩(wěn)定做出應有的貢獻。
維護穩(wěn)定工作會議上的講話稿 篇3
同志們：
昨天，家瑾同志對《物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)的出臺過程和主要法律制度作了說明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請各地區(qū)各單位認真貫徹落實。這次會議，在以往工作的基礎(chǔ)上，有十個單位交流了經(jīng)驗和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。
會議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續(xù)探討研究的問題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進行了認真的歸納整理，給我列了十大問題，主要是《條例》貫徹實施中的有關(guān)問題，針對這些意見，建設(shè)部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會。《條例》規(guī)定業(yè)主大會作出決定，必須經(jīng)與會業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過，重大事項須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。業(yè)主大會怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會成員的素質(zhì)問題。對此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會成員需要具備高素質(zhì)，能否請當?shù)氐娜舜蟠砗驼䥇f(xié)委員來擔任。業(yè)主委員會能不能真正盡責，對業(yè)主委員會發(fā)揮作用很重要，請你們在今后的工作指導中總結(jié)經(jīng)驗。三是，業(yè)主大會在法律上承擔什么責任。它既不是自治組織，不是法人機構(gòu)，又不是民政部門登記的社團組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒有責任。五是，關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責任如何落實，這涉及到公用事業(yè)改革的問題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和虧損的問題，以及當?shù)卣诃h(huán)境整治中會不會增加物業(yè)管理企業(yè)負擔的問題。七是，共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實行物業(yè)管理難的問題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對物業(yè)管理活動的監(jiān)督責任和如何履行職責。十是，地方政府制定相應的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問題。這些問題大部分都在志峰同志的報告里作了說明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個過程。我個人體會，物業(yè)管理不完全是一個房屋管理問題，很多社會問題交織在一起，極其復雜。當前最重要的是抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹，要通過制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問題。發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法來解決。下面，我結(jié)合自己學習《條例》的體會談點認識，同大家一起研究討論。
我認為當前貫徹《條例》，首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實工作，前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來的問題非常突出�！稐l例》從解決社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實工作不是一個部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合，是很現(xiàn)實的問題。各地要在認真學習領(lǐng)會《條例》的法律關(guān)系，認真分析各地實踐的基礎(chǔ)上，確定有效的步驟，推進《條例》的實施。向社會各方宣傳理解認識《條例》的重要性，和自己應當承擔的法律規(guī)定的責任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點和難點是各方思想認識問題，尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實事求是，與時俱進，根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，將《條例》貫徹好。
一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理條例》的社會基礎(chǔ)
我國物業(yè)管理歷來是有社會需求，與經(jīng)濟體制、住房制度、政府管理社會事務(wù)的方式有關(guān)，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會的客觀需要，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個長期的演變過程，并且隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會化、市場化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。
我國物業(yè)管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負責環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關(guān)費用。居(家)委會、街道辦事處是對居住環(huán)境管理承擔組織責任。
80年代中期之后，我國進行城市經(jīng)濟體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高，形成對居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理，外部環(huán)境則由居委會或街道辦事處負責管理。這一管理模式，逐步強化了居民關(guān)心居委會和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財產(chǎn)的意識。
房地產(chǎn)市場的培育和發(fā)展，帶動了單位購房，隨著這種需求的增大，開始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應，從而進一步促進了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟負擔和住房分配方式一樣仍是單位負責，個人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動和示范作用，同時也引發(fā)出物業(yè)長期管理的需求。
我們房地產(chǎn)開發(fā)是實行滾動開發(fā)，預售制、規(guī)劃批準建設(shè)范圍實施周期長短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費用由誰來承擔問題，促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對自己開發(fā)的項目實施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的需求，這就形成前期物業(yè)管理。
隨著住房制度改革的推進，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。
居民的住房需求，由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對環(huán)境的需求;從需要對房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時需要對部分公共社會事務(wù)的服務(wù);從需要對房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好，發(fā)展到實現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問題更加明晰。
從我國物業(yè)管理發(fā)展的進程來看，物業(yè)管理涉及我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù)，也包括機關(guān)后勤服務(wù)改革，政企分開、政府轉(zhuǎn)變職能，基層政權(quán)職能到位和居委會自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來強調(diào)業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問題，這也就是存在于《物業(yè)管理條例》之中的社會基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)法律制度。
二、物業(yè)管理中要運用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對人的行為)
《物業(yè)管理條例》既然存在著立法的社會基礎(chǔ)，就應當用法律法規(guī)來規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴肅性，既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾，又應有一定的前瞻性。因此，我體會，要貫徹落實好《條例》，關(guān)鍵是學習、宣傳《條例》規(guī)定，準確理解和把握好物業(yè)管理活動中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個方面的認識：
(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責任主體
業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點，才能說清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護個人和公共的共同利益的責任，和遵守公共利益和社會責任所規(guī)定的義務(wù)。
(二)業(yè)主大會和業(yè)主委員會是一種必然的選擇
業(yè)主的責任，除了對房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使，更重要的是還承擔遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面，由公約和規(guī)章制度確定的義務(wù)。多個業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù)，而公共利益和共同事務(wù)不是一個人代表的。從我國固有的特點來看，公共利益和公共事務(wù)部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進行制度設(shè)計時，在吸收實踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上，確立了業(yè)主大會制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會，規(guī)定了業(yè)主大會的成立、會議形式和表決方式，業(yè)主大會按照《條例》和業(yè)主大會議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對全體業(yè)主具有約束力。通過這些規(guī)定，保證業(yè)主大會能夠切實擔負起代表和維護全體業(yè)主合法權(quán)益的職責。
(三)合同是物業(yè)管理服務(wù)的法律依據(jù)
業(yè)主、業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會委托物業(yè)管理公司管什么、達到什么服務(wù)標準，要通過合同明確約定。當然，服務(wù)價格和服務(wù)水平必須相對應。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬象的，應該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動中，業(yè)主是責任主體，物業(yè)管理公司是服務(wù)主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護和約束，行政主管部門不要過多干預。
(四)前期物業(yè)管理必須加強
《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應當簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定，建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進行前期物業(yè)管理。
在建設(shè)過程中間，開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個過程。因為房屋建設(shè)實行的是滾動開發(fā)，業(yè)主在滾動開發(fā)中，獲得產(chǎn)權(quán)，不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購房人全部入住，成立業(yè)主大會之后，才來選聘物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù)，是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來實施�！稐l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對象不僅是建設(shè)單位，主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業(yè)主長遠利益的保證，包括對批準規(guī)劃實施中的有關(guān)問題的預防，可以減少開發(fā)企業(yè)建設(shè)過程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購房人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的購房合同中，必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，從而讓購房人承擔前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。
(五)業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當誠意接受居委會的指導和監(jiān)督
《條例》第二十條對業(yè)主委員會、業(yè)主大會與居委會的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要學習貫徹《條例》和《城市居民委員會組織法》。居民委員會是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作，調(diào)解居民鄰里矛盾，維護居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會是業(yè)主們由于共同財產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過業(yè)主公約來確定的組織。居委會是和社區(qū)對應的組織，業(yè)主大會是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)�。業(yè)主、業(yè)主大會要維護好自己的權(quán)益，離不開當?shù)鼐游瘯闹笇Ш蛶椭��！稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出決定應當告知并聽取居委會意見的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當接受居民委員會指導和監(jiān)督，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。同時規(guī)定，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關(guān)居委會依法履行自治管理職責，并接受其指導。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國家有關(guān)法律法規(guī)進行經(jīng)營服務(wù)，與居委會之間沒有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
(六)落實《條例》規(guī)定住房專項維修資金制度，應當從房管部門改革和改進工作抓起
關(guān)鍵要清理公房出售專項維修資金的挪用，建立健全管理機制，落實賬戶到人。《條例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，交納專項維修資金。建立專項維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護業(yè)主長遠利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴格征收，專項使用，加強監(jiān)管。
(七)政府機關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實施監(jiān)督
物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營、獨立核算，獨立承擔民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場中的行為其實就是市場行為，民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權(quán)利，政府不能干涉民事主體自由從事市場活動，不能主動介入到這種活動中去，更不能隨便運用自己擁有的行政權(quán)力進行干預。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán)，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨立經(jīng)營自主權(quán)。
政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實行監(jiān)督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場解決的，一旦有民事糾紛，應鼓勵多走一點司法程序來處理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進實施物業(yè)管理，抓好試點穩(wěn)妥推進
社會對環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關(guān)鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應當作為地方政府的參謀，制定方案，推進改革實施。
(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問題
做好這項工作，必須充分領(lǐng)會《條例》精神，并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過程。通過這些工作，把握物業(yè)管理的難點、重點和方向，這樣工作才有前瞻性。
第一，要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責任，特別要明確業(yè)主責任和行政主管部門自身的責任。
第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對過去的法規(guī)進行清理，要有計劃，明確出臺的時間。部里有關(guān)司局向我反映，向地方征求意見的立法經(jīng)常不能按期回來。當前部里要建立一個考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個重要指標，并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報。
第三，要同心協(xié)力，解決法制建設(shè)問題。我講的同心協(xié)力有三個層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長來參加會議，《條例》對有關(guān)質(zhì)量安全，規(guī)劃問題，城市建設(shè)中的水、氣等改造的問題，都有規(guī)定。貫徹落實好《條例》，我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實地告訴別人，對你們工作有什么要求。當然部門之間的工作是有不同側(cè)重的，要在分歧中找共同點。
(十)宣傳工作
宣傳工作還要加強。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關(guān)宣傳活動。要宣傳貫徹實施《條例》對促進城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護業(yè)主合法權(quán)益的作用。對業(yè)主的宣傳，要增強業(yè)主自律意識，推進民主協(xié)商機制的形成。只有依靠社會力量的支持和社會輿論的正確引導，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實，真正維護廣大業(yè)主的利益，這是國務(wù)院領(lǐng)導對《條例》頒發(fā)實施的要求。《條例》在制定過程中廣泛征求了社會各方的意見，在貫徹實施《條例》中更要傾聽群眾的意見，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。
同志們，隨著《條例》的頒布實施，我國的物業(yè)管理行業(yè)進入了一個新的階段。我們要以“三個代表”重要思想為指引，學習好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實實地保護好廣大群眾的權(quán)益，為全面實現(xiàn)小康社會目標作出應有貢獻。