區(qū)委書記在街道社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　按照年初區(qū)委全會(huì)關(guān)于開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)街道社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，目的就是全面總結(jié)我區(qū)近年來的街道社區(qū)工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的街道社區(qū)工作，組織和動(dòng)員全區(qū)上下在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信念、明確方向的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見》為根本，進(jìn)一步解放思想，再接再厲，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程，為全面提升我區(qū)街道社區(qū)工作整體質(zhì)量、開創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)工作新局面、推進(jìn)我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)向省級(jí)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！會(huì)上，我們下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)的意見（試行）》；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；印發(fā)了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區(qū)、區(qū)勞動(dòng)局以及區(qū)委下派干部、社區(qū)工作人員和轄區(qū)單位代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。從一定意義上講，這次會(huì)議既是一次承前啟后、繼往開來的總結(jié)會(huì)，也是一次相互學(xué)習(xí)、互通有無的交流會(huì)，更是一次銳意改革、再攀新高的動(dòng)員會(huì)，內(nèi)涵豐富，意義重大，必將在我區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　近年來，順應(yīng)城市改革發(fā)展的新形勢和構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，早在XX年我區(qū)就提出了“街道社區(qū)工作是區(qū)委、區(qū)政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一定位和理念，堅(jiān)持把加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本性檢驗(yàn)，作為固本強(qiáng)基、重心下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)抓在手上，以“四網(wǎng)一中心”建設(shè)和街道社區(qū)管理體制改革為牽動(dòng)，堅(jiān)定不移地把工作重心向街道社區(qū)傾斜，把人財(cái)物向街道社區(qū)傾斜，使我區(qū)的街道社區(qū)建設(shè)在整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的、探索的一步。一是科學(xué)整合街道社區(qū)資源。街道辦事處由8個(gè)整合為6個(gè)，社區(qū)居委會(huì)由92個(gè)逐步整合為40個(gè)，整合后的街道社區(qū)條塊更加清晰、管理更加規(guī)范、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，從根本上解決了原居委會(huì)數(shù)量多、管理難度大、發(fā)展不均衡的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入2,000多萬元專項(xiàng)資金用于街道辦公設(shè)施建設(shè)，相繼建成了6個(gè)全市設(shè)施最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的千米街道社區(qū)服務(wù)中心；政務(wù)、民政、勞動(dòng)和黨建4 個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部社區(qū)，街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區(qū)辦公用房擁有率達(dá)到90%，其中50%達(dá)到省定的80平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)社區(qū)的辦公用房達(dá)到300平方米以上。三是財(cái)政支持力度和人員編制不斷加大。實(shí)行部門預(yù)算之前，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實(shí)行部門預(yù)算之后，街道辦公經(jīng)費(fèi)事業(yè)編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根本沒有，從XX年開始，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現(xiàn)在的300元。不斷提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任補(bǔ)貼達(dá)到全市最高標(biāo)準(zhǔn)。今天，區(qū)委、區(qū)政府又拿出11萬余元對(duì)街道社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這在我區(qū)尚屬首次，再次表明了區(qū)委、區(qū)政府重視和抓好街道社區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心。街道人員編制由原來的平均12-13人，增加到每個(gè)街道平均20人以上。四是街道社區(qū)工作力量不斷強(qiáng)化。先后招錄28名公務(wù)員、安置22名軍轉(zhuǎn)干部、抽調(diào)21名機(jī)關(guān)干部、招聘60名社區(qū)勞動(dòng)保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優(yōu)秀后備干部充實(shí)到社區(qū)，使街道社區(qū)工作力量不斷加強(qiáng)。五是管理體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我國自1954年12月實(shí)施《城市居民委員會(huì)組織條例》、1990年1月實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》以來，圍繞社區(qū)建設(shè)沒有再出臺(tái)其他相關(guān)法律法規(guī)。但隨著城市改革發(fā)展步伐的不斷加快，社區(qū)在管理體制上已無法適應(yīng)形勢的變化，失位、錯(cuò)位和不到位的問題日益突出。XX年初，在充分考察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展”的改革原則和“街道社區(qū)履行政務(wù)職能規(guī)范化、開展社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進(jìn)了以江安街道為試點(diǎn)的街道社區(qū)管理體制改革，初步建立起“權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機(jī)制，從根本上解決了制約街道社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的失位、錯(cuò)位和不到位問題，街道社區(qū)的體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢、服務(wù)功能不斷強(qiáng)化、居民的歸宿感明顯增強(qiáng)。此項(xiàng)改革得到了省市的充分肯定。六是街道社區(qū)干部的精神面貌發(fā)生可喜變化。在高度重視和推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，區(qū)委始終把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為根本保證，積極倡導(dǎo)和落實(shí)“把各種獎(jiǎng)勵(lì)向街道社區(qū)一般干部傾斜、把提拔使用機(jī)會(huì)向街道社區(qū)干部傾斜”的干部導(dǎo)向，把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、識(shí)別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區(qū)公選了12名干部，向街道充實(shí)了15名機(jī)關(guān)干部，向社區(qū)下派了14名優(yōu)秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部投身街道社區(qū)工作、熱愛街道社區(qū)工作的積極性。七是街道社區(qū)共建共育氛圍日益濃厚。在我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)中，以陽光熱力集團(tuán)、一廠佳誠物業(yè)公司、道路運(yùn)輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、北疆集團(tuán)、駐軍93251部隊(duì)等為代表的轄區(qū)單位，積極履行社會(huì)責(zé)任，參與共建共育活動(dòng)，給予我區(qū)以無私的財(cái)力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。通過近年來的積極探索、不懈努力，我區(qū)的街道社區(qū)工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進(jìn)社區(qū)先進(jìn)集體”稱號(hào)，彩虹街道被評(píng)為“全國圖書進(jìn)社區(qū)活動(dòng)先進(jìn)街道”，青云社區(qū)被授予“全國文明社區(qū)示范點(diǎn)”，在XX年全國先進(jìn)社區(qū)命名表彰大會(huì)上，我區(qū)獲得“全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。以堅(jiān)實(shí)的街道社區(qū)工作為載體和依托，我區(qū)的各項(xiàng)工作有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，已步入國家級(jí)科技先進(jìn)區(qū)、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)平安城區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)、省級(jí)法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)和省級(jí)雙擁模范區(qū)行列。成績的取得凝結(jié)著全區(qū)上下的辛勤汗水，飽含著社會(huì)各方面的大力支持。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區(qū)一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向?qū)ξ覅^(qū)街道社區(qū)工作給予有力支持的市領(lǐng)導(dǎo)、市民政局領(lǐng)導(dǎo)以及為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的轄區(qū)單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！