2015年在縣委工作會(huì)議上的講話
2、以創(chuàng)新理念推進(jìn)農(nóng)村改革。著力在“四創(chuàng)新、三深化、二推進(jìn)”上下功夫，力爭在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破�！八膭�(chuàng)新”：創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動(dòng)土地適度集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營；創(chuàng)新林權(quán)配套改革機(jī)制，積極培育林業(yè)要素市場，探索建立林權(quán)交易、流轉(zhuǎn)和服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新農(nóng)村土地管理機(jī)制，探索建立失地農(nóng)民補(bǔ)償金轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的、長期收益的資本投入機(jī)制；創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制，積極探索發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村合作金融組織�！叭罨保荷罨F醫(yī)管理體制改革，實(shí)行行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)分離，建立起科學(xué)、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率，實(shí)行有路必養(yǎng)。深化國有農(nóng)林場所改革。年內(nèi)，啟動(dòng)大坪鋪農(nóng)場、林場、橋頭林場、原種場、園藝場等國有農(nóng)林場所改革�！岸七M(jìn)”：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
3、以統(tǒng)籌理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“抓兩頭、促中間、建一片”的思路，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面，以面帶點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目等為載體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合項(xiàng)目、捆綁資金，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。年內(nèi)重點(diǎn)完善131個(gè)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施。二是著力抓好村莊規(guī)劃。科學(xué)制定新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，完善功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)完成250個(gè)行政村村莊規(guī)劃，抓好xx村、陳熊村、xx村等20個(gè)示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是實(shí)施農(nóng)村生態(tài)工程。加快空心房改造，大力實(shí)施村莊美化、亮化工程，以“三清三改”為目標(biāo)，重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾處理問題，逐步建立村莊保潔制度，推行垃圾集中收集處理，改變農(nóng)村面貌，塑造農(nóng)村優(yōu)美人居環(huán)境，實(shí)施生態(tài)家園沼氣工程，新建沼氣池3000口�！�
4、以人本理念促進(jìn)農(nóng)民增收。一要落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民整體收入水平。對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅處理。二要搞活農(nóng)村市場促增收。培育發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作經(jīng)營等為主要形式的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，及時(shí)向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，逐步建立和完善市場帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等全方位、多層次的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)增收。三要拓寬就業(yè)渠道促增收。加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民向園區(qū)工業(yè)、建筑、餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)行一站式辦證、貸款優(yōu)先、免費(fèi)獎(jiǎng)稅，扶持有條件、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工闖市場、辦企業(yè)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
�。ㄋ模┩怀鲂枨罄瓌�(dòng)，激活消費(fèi)市場，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大扶持力度，吸引投資主體，突出發(fā)展特色，提升發(fā)展水平，今年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.13億元，增長11.3%。