在干部監(jiān)督工作座談會上的講話

　　同志們：             今年年初，中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是我們黨制度反腐和制度建黨的重要里程碑，意味著我們黨的反腐方向從事后懲治轉(zhuǎn)向事前、事中的制約和制衡，對于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，更加全面、準(zhǔn)確、及時地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，組織部近期專門就加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作進(jìn)行專門安排部署。今天召開這個座談會,就是為了研究各干部監(jiān)督聯(lián)系部門如何發(fā)揮各自職能進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督聯(lián)系，做好干部監(jiān)督工作,特別是研究如何做好干部監(jiān)督信息傳遞工作。下面，我就做好干部監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見：             一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識             干部監(jiān)督工作是整個干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，既是深化干部體制改革的重要內(nèi)容，也是對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，是搞好干部工作、促進(jìn)干部健康成長的重要保證。黨的xx大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的論述，把加強(qiáng)干部監(jiān)督工作作為推進(jìn)政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了部署。中央一再強(qiáng)調(diào)，對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。近幾年來，我們制定出臺了一系列加大干部監(jiān)督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鑒定制度、新提拔干部公示制度、干部監(jiān)督員制度等，對加強(qiáng)干部思想工作作風(fēng)建設(shè)起到了很好作用，收到了明顯成效�？傮w上看，我縣的干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠嚴(yán)格要求，以身作則，勤政務(wù)實(shí)，廉潔自律的，經(jīng)受住了各種誘惑的考驗(yàn)。但是，也還存在一些問題，黨不管黨、治黨不嚴(yán)，重使用、輕管理等問題在一些黨組織中不同程度的存在。我們要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，采取有效措施，加強(qiáng)全方位全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步提高我縣干部工作水平，確保干部隊(duì)伍健康成長。             干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中信息采集、整理和交流是搞好監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)，是適應(yīng)干部監(jiān)督工作新形勢、新任務(wù)的客觀需要，是建立健全科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制，形成干部監(jiān)督合力的內(nèi)在要求。             指出：“要建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬信息渠道，擴(kuò)大信息來源，使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)耳聰目明，監(jiān)督工作更加及時有力�！备鞲刹勘O(jiān)督聯(lián)系單位都負(fù)有干部監(jiān)督責(zé)任，不同程度地掌握一些干部監(jiān)督信息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是進(jìn)行紀(jì)律檢查監(jiān)督，政法機(jī)關(guān)主要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)主要進(jìn)行財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，新聞單位主要是開展～監(jiān)督，信訪部門是群眾監(jiān)督的重要渠道，組織人事部門主要是日常管理監(jiān)督。這幾個方面的監(jiān)督，職能上各有側(cè)重，作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的體現(xiàn)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要依據(jù)。各相關(guān)部門和單位只有根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互配合，協(xié)同運(yùn)作，齊抓共管，做到分工不分家，全面、及時準(zhǔn)確地交流有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息，才會使各方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成卓有成效的干部監(jiān)督合力，增強(qiáng)工作的針對性和主動性，不斷提～部選拔任用工作質(zhì)量，推動高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重大意義，增強(qiáng)工作的積極性和自覺性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度的政治熱情，共同搞好干部監(jiān)督信息交流工作。             二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)             抓重點(diǎn)是一個重要的工作方法，可以起到提綱挈領(lǐng)、事半功倍的效果。各聯(lián)系單位在開展監(jiān)督工作時要著重突出以下幾點(diǎn)：             1、突出重點(diǎn)對象。各單位要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)，加強(qiáng)對執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和掌管人、財、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、科級后備干部和即將退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對各級黨政一把手的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。各級黨政一把手，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，直接影響領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響干部隊(duì)伍的面貌。一個地方、一個部門、一個單位的一把手職權(quán)行使得好，作用發(fā)揮得好，就能領(lǐng)導(dǎo)好班子，抓好工作，帶好風(fēng)氣。如果一把手自我放縱，濫用權(quán)力，違法亂紀(jì)，就可能帶壞一個班子，毀掉一批干部，甚至敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣。這些年來，在對黨政一把手的監(jiān)督上我們盡管作了許多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍顯不夠，辦法不是很多，效果不盡如意。因此，認(rèn)真研究并著力加強(qiáng)對黨政一把手的監(jiān)督仍然是一個重要課題和艱巨任務(wù)。             2、把握重點(diǎn)內(nèi)容。干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容主要有兩個：一是要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力的各個方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用，盡量避免國家、集體利益遭受損失。比如從報道的許多事例看，有一些工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如果對干部沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，就可能出現(xiàn)“項(xiàng)目建起來、干部倒下去”的問題；二是要切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，其主要依據(jù)就是《條例》，要看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，不斷創(chuàng)新好思路，探索新措施，把人選準(zhǔn)用好，樹立正確的用人導(dǎo)向。             3、注重關(guān)鍵時期。關(guān)鍵時期就是領(lǐng)導(dǎo)干部在

　　婚喪嫁娶、職務(wù)變動、工作調(diào)動、退居二線或退休前夕、逢年過節(jié)、生病住院等等，可能有一些人借聯(lián)絡(luò)感情之名、行行賄受賄之實(shí)，進(jìn)行權(quán)錢交易等時期。對處于這些時期的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)監(jiān)督。同時，要探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時之外”的監(jiān)督，全方位覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻警醒自己，不但在工作圈內(nèi)公正合理用權(quán)，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做社會的楷模。             三、切實(shí)加強(qiáng)信息聯(lián)系             及時交流干部監(jiān)督工作信息，使組織部門及時、全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握干部的表現(xiàn)情況，及時準(zhǔn)確的掌握干部隊(duì)伍中存在的苗頭性、傾向性的問題，盡可能避免選人不準(zhǔn)、用人失誤。切實(shí)抓好各項(xiàng)干部監(jiān)督聯(lián)系制度的落實(shí)，不僅是工作方法問題，也是工作作風(fēng)問題。我縣自1998年開展干部監(jiān)督聯(lián)系工作以來，堅(jiān)持通過建章立制，規(guī)范工作程序，提高工作水平，取得了明顯成效，各聯(lián)系單位要繼續(xù)堅(jiān)持這些制度，在抓落實(shí)上再下功夫。             1、認(rèn)真落實(shí)文件精神�？h委組織部根據(jù)市委組織部的有關(guān)文件和市干部監(jiān)督培訓(xùn)會精神，綜合歸納了近幾年來各地開展干部監(jiān)督聯(lián)系工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對存在問題，制定下發(fā)了《建立干部監(jiān)督聯(lián)系通報制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作的通知》，明確了干部監(jiān)督聯(lián)系單位報送干部監(jiān)督信息的職責(zé)、內(nèi)容，對加強(qiáng)干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了專門安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要組成橫向到邊、縱向到底的信息網(wǎng)絡(luò)，并完善信息報送制度，保證信息的全面收集和及時傳遞。大家一定要深刻理解文件精神，切實(shí)采取有效措施，真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)干部監(jiān)督、及時進(jìn)行信息通報的職責(zé)。             2、增強(qiáng)協(xié)作意識。加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作，需要各聯(lián)系單位的協(xié)同配合。大家只有彼此加強(qiáng)溝通，搞好交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能形成干部監(jiān)督的整體合力，增強(qiáng)工作的針對性和主動性。要按照組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作的通知》文件要求，落實(shí)干部監(jiān)督信息月報制度，各干部監(jiān)督聯(lián)系單位要按要求將各自了解掌握的干部問題性信息及時報送縣委組織部，每季度通報一次情況，每半年報送1次綜合性信息或加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作的意見和建議，重要情況隨時報送�？h委組織部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督函詢制度，主動加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的信息交流，對在干部考察中了解到的某些方面的問題，也要及時向有關(guān)職能部門反饋。             3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各聯(lián)系單位要確定干部監(jiān)督信息的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，要落實(shí)信息報送工作責(zé)任追究制度，對謊報、漏報、瞞報干部監(jiān)督信息導(dǎo)致用人失察失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。縣委組織部要把干部監(jiān)督信息工作作為對全縣黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安排部署，要實(shí)行每年一次的干部監(jiān)督信息工作通報制度，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，以推進(jìn)干部監(jiān)督信息工作的發(fā)展。             四、以創(chuàng)新精神推動工作             創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是新形勢下推進(jìn)我們工作進(jìn)一步發(fā)展的根本保證。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會生活的復(fù)雜化和思想的多元化必然會影響到我們的干部隊(duì)伍，干部監(jiān)督工作會出現(xiàn)各種新情況、新問題、新矛盾，這就要求我們必須始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在實(shí)踐中不斷提高創(chuàng)新能力。             1、要積極改進(jìn)傳統(tǒng)的干部監(jiān)督方法。在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，對干部的監(jiān)督往往是通過“人治”的方法來進(jìn)行的，但這種監(jiān)督有著明顯的弊端，那就是對黨員、干部不是主動地、自覺地監(jiān)督，而是上級推一推，下面才動一動，監(jiān)督的效果很不理想。目前，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日益多樣化，干部的思想和行為模式日趨復(fù)雜，客觀上要求干部監(jiān)督工作必須更多地依靠“法治”，即用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律來規(guī)范和約束干部的行為。近年來，在大家的共同努力下，我們陸續(xù)制定實(shí)行了許多行之有效的干部監(jiān)督制度，干部監(jiān)督工作良性運(yùn)行的制度和機(jī)制正在逐步建立，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任內(nèi)和離任全過程的監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)�，F(xiàn)在我們面臨的任務(wù)是，要在繼續(xù)加強(qiáng)干部教育的同時，抓緊建立一套系統(tǒng)完善、操作性強(qiáng)的干部監(jiān)督制度體系，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力和腐化墮落，力爭走出一條依靠制度和法治加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的新路子。             2、要努力創(chuàng)新干部監(jiān)督的手段。信息是干部監(jiān)督工作的生命，不掌握干部監(jiān)督信息，干部監(jiān)督工作就難以取得實(shí)效�，F(xiàn)在，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會變革日新月異，如何利用現(xiàn)代化的技術(shù)、手段，全面、及時地收集和掌握各種監(jiān)督信息，盡快建立一套對領(lǐng)導(dǎo)干部信息進(jìn)行收集的網(wǎng)絡(luò)，為管理干部提供有效的參考依據(jù)，是我們面臨的嶄新課題。要解決好這個問題，我們必須努力更新監(jiān)督觀念，創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)督手段，認(rèn)真按照有關(guān)文件精神，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，抓好本地區(qū)、本部門的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合縣委組織部盡快建立起一個覆蓋面廣、渠道暢通、統(tǒng)一歸口管理的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散、利用不力、監(jiān)督滯后的被動局面，真正發(fā)揮干部監(jiān)督信息工作基礎(chǔ)性作用。             3、要不斷擴(kuò)大干部監(jiān)督的范圍。曾經(jīng)指出，干部監(jiān)督工作要“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織和監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間以外的活動也要注意”。大量事實(shí)也表明，