在地區(qū)建設工作會議上的講話
——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。依法推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場。堅持公司化改制與產(chǎn)權制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進行，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務質(zhì)量。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場，地區(qū)本級五個企事業(yè)單位也推向了市場。
總之，期間，我地區(qū)建設事業(yè)快速發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻。實踐證明，地區(qū)建設系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
縱觀，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設在取得令人矚目成就的同時，建設工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設的問題，城市發(fā)展定位不準的問題，低水平重復建設的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們在一些關鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識還不強。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認識我們?nèi)〉玫某煽儯硇苑治霎斍凹敖窈笠欢螘r期建設工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進全地區(qū)建設事業(yè)更快、更好的發(fā)展。
二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
～年是規(guī)劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保建設事業(yè)在期間開好頭，起好步。
（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設發(fā)展的重要手段。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內(nèi)容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導跨區(qū)域重大項目建設等方面的作用，推進區(qū)域范圍內(nèi)基礎設施相互配套和共建共享。
二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。要加強城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，增強城市對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，按照科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導，加快小城鎮(zhèn)建設。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務與小城鎮(zhèn)建設結合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動和促進周邊農(nóng)村發(fā)展。