在地區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。全面落實(shí)《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。依法推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進(jìn)行，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施，提高市政公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場(chǎng)，地區(qū)本級(jí)五個(gè)企事業(yè)單位也推向了市場(chǎng)。
總之，期間，我地區(qū)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)這支隊(duì)伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機(jī)會(huì)，我代表地委、行署向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
縱觀，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在取得令人矚目成就的同時(shí)，建設(shè)工作中還存在不少深層次的矛盾和問(wèn)題，如規(guī)劃滯后于建設(shè)的問(wèn)題，城市發(fā)展定位不準(zhǔn)的問(wèn)題，低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，城市特色不突出的問(wèn)題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵性的問(wèn)題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，理性分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期建設(shè)工作存在的矛盾和問(wèn)題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全地區(qū)建設(shè)事業(yè)更快、更好的發(fā)展。
二、理清思路，明確任務(wù)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
～年是規(guī)劃實(shí)施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保建設(shè)事業(yè)在期間開好頭，起好步。
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策，是各級(jí)政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制的內(nèi)容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過(guò)吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會(huì)制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導(dǎo)跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的作用，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享。
二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊農(nóng)村發(fā)展。