在地區(qū)建設(shè)工作會議上的講話
三是完善相關(guān)政策措施，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。
四是根據(jù)國家投資方向，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。近幾年，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投入，重點(diǎn)支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。各縣（市）要根據(jù)國家投資重點(diǎn)，引導(dǎo)城市建設(shè)資金投向城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高投資效益，把事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，改造好，要保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行支持，我們要認(rèn)真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)搞好建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務(wù)，啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加大“一書一證”發(fā)放力度，提高發(fā)放質(zhì)量。加強(qiáng)對農(nóng)村各項建設(shè)活動的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據(jù)國家和自治區(qū)公共財政投入方向和投入重點(diǎn)，首先完成重點(diǎn)鎮(zhèn)和村莊整治試點(diǎn)項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，加強(qiáng)對項目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證項目建設(shè)質(zhì)量，項目工程效益。
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導(dǎo)下，組織動員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。在村莊整治規(guī)劃指導(dǎo)下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環(huán)境衛(wèi)生、保證排水通暢，積極推進(jìn)以改路、改水、改廁主要內(nèi)容的村莊整治活動，提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平，改善農(nóng)村面貌。逐步建成一批布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農(nóng)村。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)水資源保護(hù)，創(chuàng)建節(jié)水型城市
水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。因此，城市節(jié)水應(yīng)該是新時期城市建設(shè)工作的重點(diǎn)。根據(jù)地委創(chuàng)建節(jié)水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節(jié)水型器具的宣傳、推廣、應(yīng)用工作。盡快制定“節(jié)水設(shè)計”審批制度，明確建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)等要求，同時大力推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。