市長(zhǎng)在推動(dòng)墻材革新工作會(huì)議上的講話
根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府確定從XX年7月1日起，在全市城市建設(shè)工程中逐步禁止使用實(shí)心粘土磚，建鎮(zhèn)以上小城鎮(zhèn)到XX年底全部禁止使用實(shí)心粘土磚。要實(shí)行這一目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，形勢(shì)十分緊迫。必須采取得力措施，深入開展夯工作。
一、立足全局，充分認(rèn)識(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的重要性
實(shí)心粘土磚的使用，占用和毀壞了大量耕地。土地是寶貴的不可再生資源，是我們賴以生存的最基本的保障。保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線。我市目前共有耕地150余萬畝，人均只有14畝，人多地少的矛盾非常突出。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)40家，年生產(chǎn)粘土磚3億多塊，每年毀壞土地300多畝，相當(dāng)于一個(gè)中同時(shí)，磚廠占用的3000余畝耕地不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了巨大的資源浪費(fèi)。嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。有效控制粘土磚生產(chǎn)應(yīng)用，保護(hù)耕地資源，積極推行新型墻材工作，意義重大，勢(shì)在必行。自1998年以來，全市已新上生產(chǎn)新型墻材企業(yè)6家，其中頁巖磚廠和灰砂磚廠4家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.2億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，基本能夠滿足市區(qū)建筑市場(chǎng)的需求，全面禁實(shí)的條件已基本成熟。但我市墻體材料革新工作與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。 禁止使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)墻體材料革新，是節(jié)約土地，保護(hù)資源和改善環(huán)境，改善建筑功能，提高建設(shè)工程質(zhì)量和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門、各有關(guān)單位一定要高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化措施，確保禁實(shí)工作落到實(shí)處
我市的“禁實(shí)”的主要目標(biāo)是：從XX年7月1日起，全市地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程，禁止使用實(shí)心粘土磚；建制鎮(zhèn)以上小城鎮(zhèn)，XX年底全部禁止使用實(shí)心粘土磚。目標(biāo)很明確，要求很具體，各級(jí)要切實(shí)把“禁實(shí)”作為今年及今后一段時(shí)期墻改工作的總抓手，制定具體辦法，采取切實(shí)措施，確�！繕�(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）充分發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。國(guó)家、省、濰坊市先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，我市也配發(fā)了一系列規(guī)范性文件，形成了層次清楚、脈絡(luò)分明、配套完善的法規(guī)體系。這是做好這項(xiàng)工作的法律依據(jù)、政策保障，各級(jí)各部門要進(jìn)一步采取措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：一方面是落實(shí)墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)政策。墻材建筑材料節(jié)能費(fèi)是《山東省墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)管理辦法》明文規(guī)定的，是省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，與“三亂”有著本質(zhì)的區(qū)別。省市兩級(jí)政府下發(fā)的‘通知中，又再次重申，收取墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)是推動(dòng)墻體材料革新，限制粘土磚生產(chǎn)，促進(jìn)新型墻材的生產(chǎn)應(yīng)用，扶持、鼓勵(lì)新型墻材企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。這項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，直接影響到‘工作的順利開展。今后，對(duì)這項(xiàng)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)隨意減緩免，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)開口子、批條子。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)墻改費(fèi)管理，要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線；按規(guī)定上繳、返還和使用，確保取之于墻改，用之于墻改，不許擠占挪用。另一方面是落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》，規(guī)定生產(chǎn)非粘土類新型墻材，減半收取增值稅；對(duì)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一律按適用稅率征收增值稅，不得采用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。是國(guó)家采取的重大措施，必將對(duì)推動(dòng)墻改工作深入發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)要結(jié)合目前正在實(shí)施的新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定制度，積極與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，抓好這項(xiàng)政策的落實(shí)，促進(jìn)新型墻體材料行業(yè)快速健康發(fā)展。