在生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話
三、正確看待當(dāng)前發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)所面臨的
困難和問題
茶產(chǎn)業(yè)是一項初期投入大、技術(shù)要求高、見效慢的長線產(chǎn)業(yè)。上世紀八十年代，我區(qū)就進行過大規(guī)模開發(fā)，由于當(dāng)時客觀條件的限制，再加在運作模式上計劃色彩太強，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷曲折，群眾有顧慮。因此，有些同志擔(dān)心這項工作難于推進，存在畏難情緒。為了消除疑惑，我在這里，對當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題作一個說明。
發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題是資金問題，也是大家最關(guān)心的問題。時期的后三年，是我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)時期。這個時期的主要任務(wù)是加快茶園建設(shè)，盡快擴大總量。茶園建設(shè)具有一次性投入大、受益年限長的特點。據(jù)保守估算，新建一畝高標準茶園僅建園費就需投入1800元，另外還有三年的管護。我區(qū)群眾并不富裕，政府不給予必要的扶持，如此大的投資，群眾肯定難以承受。因此，這一階段是我們發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的最困難時期，也是關(guān)鍵階段。在資金的籌集上，地委、行署的主導(dǎo)思想是從三個方面爭取。一是積極向上爭取。省委、省政府把發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提出到XX年，全省茶園面積達到150萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元的目標，而且還把我區(qū)作為全省四個重點支持的地區(qū)，每年都會安排資金對我們進行支持。此外，茶葉這一塊可爭取的支持資金渠道不少，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、發(fā)改、科技等部門都可以爭取，關(guān)鍵在于搞好項目包裝。二是地、縣要加大投入，建立穩(wěn)定的財政投入機制。去年地級財政安排260萬元用于苗圃基地建設(shè)和新品種引進的補貼。從今年起，地區(qū)財政每年安排預(yù)算資金1000萬元，作為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金。各縣（市、特區(qū)）也要本著以縣為主，地區(qū)補貼的原則，制定茶產(chǎn)業(yè)資金扶持的具體措施和辦法，加大財政資金的投入。茶葉生產(chǎn)富民又利生態(tài)，可以說是功在當(dāng)代，利及長遠，在這上面多花一點錢是值得的，對此，各縣要有正確的認識。三是要緊緊依靠市場，拓寬投入渠道。東部茶業(yè)向西部轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)，正是我們借助外力加快發(fā)展的大好時期。各縣要開動腦筋，制定出具有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引外商來我區(qū)投資開發(fā)，解決資金、市場、品牌問題。我想，只要我們把這三塊工作做好了，資金問題就會得到很好的解決，投入就有了保障。這里，我要強調(diào)一下，對于資金使用，要堅持三個原則，一是“打捆使用”。要有效整合各類專項資金，發(fā)揮集聚效應(yīng)。財政扶貧、土地整理資金、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持和石漠化治理項目等資金都要重點投向茶產(chǎn)業(yè)。二是扶持重點。我們的資金本來就不多，必須把有限的資金和資源集中用于解決最迫切的問題，確保在較短時間內(nèi)取得明顯的成效。三是“樣板先行”。按照以企業(yè)和農(nóng)民自愿投入為主，政府給予一定獎勵和補助的辦法，重點支持那些愿意發(fā)展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個縣、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有積極性，哪個地方工作扎實、措施得力，就給予重點支持。
有的同志提到，群眾對發(fā)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，現(xiàn)在推進工作必須尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，一下子要完成那么多任務(wù)，壓力很大，擔(dān)心任務(wù)完成不了。對此，我們就要認真分析。過去，我們在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)上受到挫折，主要處于計劃經(jīng)濟年代，一是產(chǎn)權(quán)不明晰，二是沒與市場掛起鉤來，三是全國區(qū)域發(fā)展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農(nóng)民沒有受益，發(fā)展不可能持續(xù)�，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，農(nóng)戶就是市場主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少是由他們自主決定。農(nóng)民最現(xiàn)實，