市長在全市新民居建設(shè)工作會議上的講話
二、精心組織，強力推進(jìn)，務(wù)求全市農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進(jìn)展
開展農(nóng)村新民居建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時間緊、任務(wù)實、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強化措施，強力推進(jìn)。
�。ㄒ唬┮鞔_任務(wù)，細(xì)化方案。按照省要求，到XX年我市15%左右的行政村（約600個）要完成新民居建設(shè)改造。今年全市率先建設(shè)改造103個省市級示范村，每個省級示范村60%以上農(nóng)戶完成建設(shè)和改造，以后逐年擴大范圍。在建設(shè)改造過程中，要堅持宜改則改、宜建則建，以改為主，改建結(jié)合的原則，總體上按改造占75%、新建占25%的比例把握。大家在工作部署上既要突出重點，又要有全局觀念，有連續(xù)性，在重點抓好省市示范村建設(shè)改造的同時，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際情況提前謀劃，摸清到XX年需要建設(shè)改造的所有村莊的情況，早安排，早動手，確保我市的新民居建設(shè)一年一個臺階，扎實推進(jìn)。這次市委、市政府出臺的推進(jìn)新民居建設(shè)實施方案和考核辦法，對全市新民居建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求和模式、建設(shè)步驟和進(jìn)度、組織機構(gòu)、責(zé)任分解和督導(dǎo)考核等都做了具體安排，提出了明確要求。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自實際精心謀劃，制定具體的實施方案和措施。目前，雖然有幾個縣市制定了實施意見或方案，但都比較籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠具體，措施不夠?qū)�，操作性不夠強，需要進(jìn)一步修改完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村都要成立專門組織，制定工作計劃和建設(shè)方案。只有各級各部門都負(fù)起責(zé)任，堅持具體抓、抓具體，精心組織，周密部署，狠抓落實，才能把新民居建設(shè)各項工作真正推開。
�。ǘ┮怀鲋攸c，強化措施。重點抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是抓規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是建設(shè)龍頭，示范村建的好不好，群眾滿意不滿意，首先取決于有沒有一個好的規(guī)劃設(shè)計。3月份省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督導(dǎo)調(diào)研時，專門強調(diào)了這個問題。隨后市新民辦對全市18個縣（市、區(qū)）新民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計情況進(jìn)行了專項督導(dǎo)，召開了全市規(guī)劃設(shè)計工作調(diào)度會。目前大多數(shù)縣市都按照省市要求聘請了有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位正在抓緊編制示范村村莊建設(shè)改造規(guī)劃，但仍有個別縣重視不夠，行動遲緩。今天我再強調(diào)一下，所有示范村村莊建設(shè)規(guī)劃必須聘請有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，新民居建設(shè)設(shè)計必須聘請有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，爭取5月底前，各示范村完成各項前期工作，6月份開工建設(shè)。
二是抓土地運作。從調(diào)查摸底的情況來看，我市多數(shù)示范村空心現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占地面積比較大，通過新民居建設(shè)，平均每個村莊可以整理節(jié)約上百畝土地，甚至更多。這些土地既可以復(fù)耕，也可以用于上項目，搞建設(shè)，還可以扣大棚，搞養(yǎng)殖，發(fā)展家庭副業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。土地運作好了，農(nóng)民群眾通過新民居建設(shè)，不僅可以大大改善居住條件和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，而且可以獲得巨大的土地收益，用于發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，可以說是一舉兩得。這是調(diào)動廣大村民積極參與新民居建設(shè)的重要抓手。國土、農(nóng)業(yè)、財政等部門要抓緊研究制定相關(guān)扶持政策，既要解決好新民居建設(shè)用地問題，又要幫助農(nóng)民把節(jié)約的土地變成實實在在的效益。今年，全省安排新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地1XX畝，在建設(shè)中確需周轉(zhuǎn)土地的，市縣國土部門要根據(jù)省相關(guān)政策主動幫助示范村解決。