市長(zhǎng)在全市新民居建設(shè)工作會(huì)議上的講話
二、精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求全市農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進(jìn)展
開展農(nóng)村新民居建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時(shí)間緊、任務(wù)實(shí)、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。
�。ㄒ唬┮鞔_任務(wù)，細(xì)化方案。按照省要求，到XX年我市15%左右的行政村（約600個(gè)）要完成新民居建設(shè)改造。今年全市率先建設(shè)改造103個(gè)省市級(jí)示范村，每個(gè)省級(jí)示范村60%以上農(nóng)戶完成建設(shè)和改造，以后逐年擴(kuò)大范圍。在建設(shè)改造過程中，要堅(jiān)持宜改則改、宜建則建，以改為主，改建結(jié)合的原則，總體上按改造占75%、新建占25%的比例把握。大家在工作部署上既要突出重點(diǎn)，又要有全局觀念，有連續(xù)性，在重點(diǎn)抓好省市示范村建設(shè)改造的同時(shí)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況提前謀劃，摸清到XX年需要建設(shè)改造的所有村莊的情況，早安排，早動(dòng)手，確保我市的新民居建設(shè)一年一個(gè)臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)。這次市委、市政府出臺(tái)的推進(jìn)新民居建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法，對(duì)全市新民居建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求和模式、建設(shè)步驟和進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分解和督導(dǎo)考核等都做了具體安排，提出了明確要求。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合各自實(shí)際精心謀劃，制定具體的實(shí)施方案和措施。目前，雖然有幾個(gè)縣市制定了實(shí)施意見或方案，但都比較籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠具體，措施不夠?qū)�，操作性不夠�?qiáng)，需要進(jìn)一步修改完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村都要成立專門組織，制定工作計(jì)劃和建設(shè)方案。只有各級(jí)各部門都負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持具體抓、抓具體，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，才能把新民居建設(shè)各項(xiàng)工作真正推開。
�。ǘ┮怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化措施。重點(diǎn)抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是抓規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃是建設(shè)龍頭，示范村建的好不好，群眾滿意不滿意，首先取決于有沒有一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3月份省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督導(dǎo)調(diào)研時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。隨后市新民辦對(duì)全市18個(gè)縣（市、區(qū)）新民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，召開了全市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作調(diào)度會(huì)。目前大多數(shù)縣市都按照省市要求聘請(qǐng)了有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位正在抓緊編制示范村村莊建設(shè)改造規(guī)劃，但仍有個(gè)別縣重視不夠，行動(dòng)遲緩。今天我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，所有示范村村莊建設(shè)規(guī)劃必須聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，新民居建設(shè)設(shè)計(jì)必須聘請(qǐng)有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取5月底前，各示范村完成各項(xiàng)前期工作，6月份開工建設(shè)。
二是抓土地運(yùn)作。從調(diào)查摸底的情況來看，我市多數(shù)示范村空心現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占地面積比較大，通過新民居建設(shè)，平均每個(gè)村莊可以整理節(jié)約上百畝土地，甚至更多。這些土地既可以復(fù)耕，也可以用于上項(xiàng)目，搞建設(shè)，還可以扣大棚，搞養(yǎng)殖，發(fā)展家庭副業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。土地運(yùn)作好了，農(nóng)民群眾通過新民居建設(shè)，不僅可以大大改善居住條件和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，而且可以獲得巨大的土地收益，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，可以說是一舉兩得。這是調(diào)動(dòng)廣大村民積極參與新民居建設(shè)的重要抓手。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要抓緊研究制定相關(guān)扶持政策，既要解決好新民居建設(shè)用地問題，又要幫助農(nóng)民把節(jié)約的土地變成實(shí)實(shí)在在的效益。今年，全省安排新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地1XX畝，在建設(shè)中確需周轉(zhuǎn)土地的，市縣國(guó)土部門要根據(jù)省相關(guān)政策主動(dòng)幫助示范村解決。