新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員講話
(五)學(xué)習(xí)林州經(jīng)驗(yàn)，就要學(xué)習(xí)林州大拆大建大美化的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。拆遷是加快城市建設(shè)進(jìn)程的“牛鼻子”。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高廣大人民群眾生活質(zhì)量，必須在拆遷上加快進(jìn)程，不破不立，立在其中。林州不僅成立了高規(guī)格的建設(shè)指揮部，還強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包幫建工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性。僅7月份就有4個(gè)社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，涉及200個(gè)行政村，累計(jì)完成投資69億元。
(六)學(xué)習(xí)林州經(jīng)驗(yàn)，就要學(xué)習(xí)林州優(yōu)化環(huán)境、制定獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的好做法。一是政策方面，在土地、資金、規(guī)劃編制、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)了一系列扶持政策。二是產(chǎn)業(yè)方面，社區(qū)都是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地而建。三是資金方面，設(shè)立了每年不低于1000萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金。還采取整合部門資金集中利用，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、指標(biāo)置換、企業(yè)幫扶、群眾自籌和市場(chǎng)運(yùn)作等方式，有效破解社區(qū)建設(shè)資金難題。
二、認(rèn)真總結(jié)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特色成效，不等不靠，全力推進(jìn)，增強(qiáng)加快建設(shè)的信心和決心
全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班之后，各縣(市、區(qū))都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府要求，高度重視，想方設(shè)法，全力以赴，全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)，好的態(tài)勢(shì)，好的氣勢(shì)。
(一)認(rèn)識(shí)比較高，行動(dòng)比較快。目標(biāo)任務(wù)落實(shí)較好，一方面，我們要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都迅速行動(dòng)，快速組織人員深入基層，調(diào)查摸底，調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)。市委農(nóng)工辦將各項(xiàng)工作任務(wù)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。全市涉及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)的106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，正在推進(jìn)322個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)304個(gè)。另一方面，我們要求年底前完成全市新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，市委農(nóng)工辦、規(guī)劃局、住建局、財(cái)政局等單位迅速召開專題會(huì)議，各縣(市、區(qū))都成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)布局規(guī)劃編制工作。目前，5個(gè)縣(市)和龍安區(qū)已經(jīng)完成了布點(diǎn)規(guī)劃，全市預(yù)計(jì)布點(diǎn)社區(qū)830個(gè)左右，任務(wù)基本完成。
(二)規(guī)劃高起點(diǎn)的理念已經(jīng)深入人心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是最大的節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是最大的浪費(fèi)，這個(gè)理念已經(jīng)成為大家共識(shí)，說明我們的認(rèn)識(shí)有很大提高。各縣(市、區(qū))都聘請(qǐng)了資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都在朝著“50年不落后，1XX年不后悔”的層次快速提升，一次性規(guī)劃，終生受益。內(nèi)黃縣規(guī)劃建設(shè)5萬人的繁陽(yáng)社區(qū)和3萬人的瓷都社區(qū)。文峰區(qū)擬將寶蓮寺鎮(zhèn)22個(gè)村整合為一個(gè)5萬人的新型農(nóng)村社區(qū)。新區(qū)將77個(gè)村規(guī)劃為7個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，白璧鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)5萬人的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)配套政策逐漸完善。湯陰縣、xx縣、林州市等，針對(duì)用地、資金等關(guān)鍵問題，已經(jīng)率先制定了符合自身實(shí)際的政策措施，走在了全市前列。特別在土地方面，湯陰縣按照每畝20萬元、林州市按照每畝15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將騰出的用地指標(biāo)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、困難群眾安置等。這項(xiàng)政策含金量高、操作性強(qiáng)，不僅從根本上解決了拆舊難的問題，還充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。