新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員講話
四、認(rèn)真把握今后全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)要點(diǎn)，奮力拼搏，務(wù)求實(shí)效，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
現(xiàn)在距年底不足5個(gè)月，我們還有204個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)尚未啟動(dòng)，完成全年的目標(biāo)任務(wù)壓力很大。能不能頂住壓力，能不能圓滿完成任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。今后一個(gè)時(shí)期，我們務(wù)必要狠抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，做到“五個(gè)不放松”。
(一)要緊盯目標(biāo)不放松。今年我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本任務(wù)有兩項(xiàng)，一是啟動(dòng)建設(shè)322個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)3個(gè)。二是完成全市新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，以及開工建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)詳規(guī)編制。這兩項(xiàng)任務(wù)必須不折不扣完成。對(duì)此，各縣(市、區(qū))要高度重視，分類研究，一社區(qū)一政策，逐個(gè)寫出報(bào)告，明確開工時(shí)間和具體措施。特別是100多個(gè)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的平原農(nóng)區(qū)型新型農(nóng)村社區(qū)，更要積極行動(dòng)起來，想法設(shè)法破解難題，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，確保年底前全部啟動(dòng)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)完成的，要抓緊開工，還沒有完成的，要抓緊編制，必須在10月底前完成。
(二)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放松。堅(jiān)持“不準(zhǔn)沒有資質(zhì)、資質(zhì)較低的單位規(guī)劃社區(qū);不準(zhǔn)建設(shè)沒有規(guī)劃的社區(qū);不準(zhǔn)建設(shè)沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)的房子;不準(zhǔn)建設(shè)沒有電梯的房子”。在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持“50年不落后，1XX年不后悔”。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。一是人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。城市近郊、縣城近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)1—3萬人左右的大型社區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)1萬人的社區(qū);平原農(nóng)區(qū)要建設(shè)8000人左右的社區(qū)，偏遠(yuǎn)山區(qū)按照整村搬遷要求規(guī)劃建設(shè)5000人以上的社區(qū)。二是建筑規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。城市近郊、縣城近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社區(qū)要盡可能規(guī)劃建設(shè)小高層、高層或多層住宅，其他社區(qū)要因地制宜，一般要建4層以上樓房。三是配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到“六通八有兩集中”�！傲ā本褪峭ㄗ詠硭�、電、四級(jí)公路、有線電視、寬帶、客運(yùn)班車或公交車。“八有”就是有社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化健身廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、學(xué)�；蛴變簣@、農(nóng)家書屋、便民超市、老年公寓、紅白事場(chǎng)所�！皟杉小本褪抢惺占幚�、污水集中排放。四是啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。就是制定社區(qū)建設(shè)詳規(guī)，通過用地審批，找到投資主體，獲得群眾同意，簽訂建新拆舊合同，正式破土動(dòng)工。
(三)要狠抓政策不放松。堅(jiān)持“四個(gè)不允許”。一是不允許強(qiáng)迫命令。要靠樣板示范、靠優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引群眾，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)社區(qū)的積極性。二是不允許平調(diào)資產(chǎn)。要堅(jiān)持“三不平”、“三不變”的原則，做好合村并區(qū)中集體資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和保護(hù)�！叭黄健保促Y產(chǎn)不平調(diào)、資金不平分、債務(wù)不平攤;“三不變”，即資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、土地承包關(guān)系不變。三是不允許呼隆刮風(fēng)。必須克服浮躁心態(tài)、急躁情緒和應(yīng)付思想，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)。四是不允許強(qiáng)制拆遷。
各縣(市、區(qū))特別是還沒有正式出臺(tái)政策的，要抓緊研究制定。市委農(nóng)工辦要抓緊出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度考評(píng)辦法和相關(guān)綜合指導(dǎo)性政策。國土部門要制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地政策和建設(shè)用地指標(biāo)交易政策。財(cái)政部門要落實(shí)好市本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定出臺(tái)資金整合文件，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金集中投向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。住建部門要組織有實(shí)力的開發(fā)商、建筑商與新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行直接對(duì)接和洽談交流，解決投資主體問題。環(huán)保部門要拿出支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的配套政策措施。金融部門要研究制定具體的信貸扶持政策。其它有關(guān)單位也要按照各自的職責(zé)分工，制定本單位支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體意見。本月15日以前，要完成以上工作。