新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員講話(huà)
(四)建設(shè)速度明顯加快。從舉辦滑縣培訓(xùn)班到現(xiàn)在，僅一個(gè)多月時(shí)間，全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已如火如荼。林州市新開(kāi)工了4個(gè)萬(wàn)人以上新型農(nóng)村社區(qū)，場(chǎng)面很宏大。xx縣新開(kāi)工了11個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，倫掌鎮(zhèn)西柏澗在距鎮(zhèn)區(qū)2公里的丘陵上建設(shè)了一個(gè)6000多人的新型農(nóng)村社區(qū)。本月，湯陰縣還要啟動(dòng)8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(五)督導(dǎo)力度顯著增強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，親自安排部署，親自運(yùn)籌謀劃，親自靠前指揮，親自督促指導(dǎo)，有效加快了建設(shè)進(jìn)度。市委、市政府兩個(gè)督查室把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)進(jìn)行督查，市委農(nóng)工辦還組織了3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各縣(市、區(qū))政策制定、資金落實(shí)、規(guī)劃布局、建設(shè)進(jìn)展等情況進(jìn)行了督查，編發(fā)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要情通報(bào)，并逐一點(diǎn)評(píng)，大大加快了全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
三、認(rèn)真研究制約全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題瓶頸，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，找到加快發(fā)展的方法和措施
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)民建房等多方面的投資需求，還直接拉動(dòng)鋼鐵、建材、水泥等行業(yè)發(fā)展，間接帶動(dòng)家具、電器等行業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。隨著全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的快速推進(jìn)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新困難，制約了我市新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
(一)土地問(wèn)題。土地是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”，也是當(dāng)前需要破解的難題之一。一方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提是有建設(shè)用地，否則很多社區(qū)就無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。另一方面，新騰出的建設(shè)用地指標(biāo)怎樣調(diào)劑到城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，變成資金，這是成功建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的關(guān)鍵。騰出的建設(shè)用地指標(biāo)變成現(xiàn)錢(qián)，才能有資金拆除舊村舊宅，搞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，才能吸引開(kāi)發(fā)商前來(lái)投資。
(二)政策問(wèn)題。政策是“指揮棒”。人叫人不動(dòng)，政策調(diào)動(dòng)積極性。只有出臺(tái)了具體政策，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才能真正解決民愿怎么引的問(wèn)題。目前，湯陰縣、林州市等率先以正式文件出臺(tái)了具體的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，還有一些縣(區(qū))存在觀望、等待思想，還沒(méi)有出臺(tái)操作性強(qiáng)的政策，制約著全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體進(jìn)展。
(三)資金問(wèn)題。資金是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“加速器”。受?chē)?yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市多數(shù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)都面臨的融資難題。特別是平原農(nóng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然已經(jīng)把目標(biāo)任務(wù)報(bào)了上來(lái)，但缺資金、缺開(kāi)發(fā)商，缺辦法，一些已經(jīng)建成的社區(qū)，配套設(shè)施跟不上，不能滿(mǎn)足社區(qū)居民物質(zhì)文化生活的要求，錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題還有待進(jìn)一步破解。
(四)拆遷問(wèn)題。拆除舊村舊宅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必然，是集約節(jié)約利用土地根本途徑，是耕地不減少的重要保障。只有拆掉了舊村舊宅，才能騰出建設(shè)用地，才能通過(guò)土地增減掛鉤、土地綜合整治，將指標(biāo)變資金，用于農(nóng)民補(bǔ)償。但是，各縣(市、區(qū))都還沒(méi)有制定正式的拆遷補(bǔ)償辦法，舊村舊宅拆除進(jìn)度緩慢。
(五)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。個(gè)別縣(市、區(qū))對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，主動(dòng)研究問(wèn)題少，工作積極性不高，沒(méi)能做到迎難而上。
這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)調(diào)研，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，著力加以解決。