全省國稅工作會議講話（精選3篇）

全省國稅工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

　　一、20xx年全省國際稅收工作回顧

　　20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強(qiáng)化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“”良好開局。

　　(一)認(rèn)真開展國際稅收稅源專項調(diào)查

　　為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產(chǎn)企業(yè)80戶，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開展實施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強(qiáng)管理。武漢、襄陽市局對有機(jī)構(gòu)場所的非居民企業(yè)強(qiáng)化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強(qiáng)對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

　　(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)

　　20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

　　一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報率快速提升。通過省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達(dá)到了100%。同時，關(guān)聯(lián)交易申報金額達(dá)到7004億元，較上年增長了45.2 %;關(guān)聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達(dá)到371戶、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎(chǔ)。

　　二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調(diào)動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運(yùn)用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

　　三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶，結(jié)案14戶，調(diào)查對象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補(bǔ)稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機(jī)制。

　　四是預(yù)約定價申請應(yīng)對積極。為積極應(yīng)對東風(fēng)汽車有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車有限公司進(jìn)行了預(yù)備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從BVD數(shù)據(jù)庫中搜索汽車行業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國家稅收權(quán)益。

　　(三)不斷加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理

　　20xx年，各地按照 “信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強(qiáng)了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

　　一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在CTAIS管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉和規(guī)范該類業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務(wù)納入到CTAIS管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

　　二是開展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強(qiáng)對基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。

　　三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預(yù)測分析機(jī)制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進(jìn)行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認(rèn)真研究、及時解決，加強(qiáng)了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

　　四是建立協(xié)作機(jī)制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機(jī)制。

　　(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117 件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經(jīng)審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

　　二是認(rèn)真開展專項調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助

　　20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質(zhì)量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務(wù)當(dāng)局的專項情報開展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

　　(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍

　　針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強(qiáng)、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請進(jìn)來”多種方式加強(qiáng)干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)專家授課，就反避稅、BVD數(shù)據(jù)庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專題講解和研討，拓展了國際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

　　過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級國稅部門大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

　　二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢

　　認(rèn)清形勢是開展各項工作的前提和基礎(chǔ)，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

　　(一)當(dāng)前國際稅收工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　把握兩個機(jī)遇。從國家層面來說，“”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對，切實保護(hù)我國稅基，維護(hù)國家稅收主權(quán)。從我省實際來說，去年，我省對外貿(mào)易累計進(jìn)出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國際稅收管理任務(wù)越來越艱巨，地位越來越重要。

　　正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大。跨國企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國稅收主權(quán)帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動為抓手，積極構(gòu)建以分級分類管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機(jī)制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)國內(nèi)稅收管理的同時，要著力加強(qiáng)國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國際稅源流失風(fēng)險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。

　　(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求

　　王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機(jī)制，強(qiáng)化三個保障”基本要求，推進(jìn)國際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強(qiáng)調(diào)，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護(hù)國家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識。二是我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強(qiáng)跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。

　　(三)我省國際稅收工作中存在的主要問題

　　一是認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對國際稅收工作認(rèn)識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專業(yè)性太強(qiáng)，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補(bǔ)稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國際稅務(wù)管理部門與內(nèi)、外部門的信息共享、良性互動的工作機(jī)制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求

　　20xx年全省國際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機(jī)制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國際稅收工作再上新臺階。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能因為業(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌。總局近期將要下發(fā)關(guān)于國際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范崗位職責(zé)、強(qiáng)化人員配備和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗。各級國際稅務(wù)管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強(qiáng)宣傳。要把國際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識，讓國際稅收業(yè)務(wù)與國內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內(nèi)對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強(qiáng)與政府部門的溝通，使社會各界認(rèn)識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)

　　目前，各市州局的國際稅收管理機(jī)構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化督導(dǎo)考核是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽進(jìn)行了CTAIS中國際稅收業(yè)務(wù)模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國際稅務(wù)管理部門與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過加強(qiáng)稅源分析、納稅評估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進(jìn)一步調(diào)動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險，有針對性地加強(qiáng)對市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結(jié)合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀、公正的評價機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政

　　今年是 “核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調(diào)查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權(quán)益事項，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險。要積極推動預(yù)約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強(qiáng)稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補(bǔ)稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報質(zhì)量，開展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護(hù)我國稅收權(quán)益。

　　(四)加強(qiáng)信息管稅，探索專業(yè)化管理

　　一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范CTAIS中國際稅收事項的操作，明確崗責(zé)流程，保證國際稅收相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機(jī)外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運(yùn)用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機(jī)制，實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用BVD數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財務(wù)信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫。目前，我們獲得的國際稅務(wù)信息主要來源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報信息、稅務(wù)證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風(fēng)險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

　　(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，用好人力資源

　　在國際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過硬、稅收業(yè)務(wù)扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國際稅收人才隊伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫，并力爭在“”結(jié)束時，全省完成百名國際稅務(wù)人才庫的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立QQ群等方式，每年對百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實用型的國際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強(qiáng)國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

　　同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固成果，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務(wù)，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省國稅工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天我們物價系統(tǒng)召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。

　　一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現(xiàn)我省價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

　　20xx年，省委省政府把穩(wěn)定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調(diào)控”列入海南省市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)考核項目之中。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統(tǒng)齊心協(xié)力，以價格調(diào)控、價格管理、價格檢查、價格服務(wù)為抓手，堅持正確處理“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價”三者的關(guān)系，加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管，保持了價格總水平的基本穩(wěn)定，為“穩(wěn)中求進(jìn)”的“穩(wěn)”做出了重要貢獻(xiàn)。20xx年我省居民消費(fèi)價格指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，1-12月我省居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預(yù)定的5%的調(diào)控目標(biāo)低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。

　　(一)價格調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，成效明顯。我省影響居民消費(fèi)價格指數(shù)的最主要因素是食品類，能否穩(wěn)定價格總水平，很大程度取決于能否穩(wěn)定“菜籃子”價格。穩(wěn)菜價是穩(wěn)物價的基礎(chǔ)。

　　積極做好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。“菜籃子”建設(shè)直接關(guān)系海南人民的基本生活，穩(wěn)定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調(diào)控，前所未有地將價格調(diào)控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，并成立了穩(wěn)定“菜籃子”價格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在省物價局。經(jīng)過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進(jìn)武漢廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)蔬菜基地，實現(xiàn)社會化、規(guī)�；�種菜的經(jīng)驗和做法;瓊海開設(shè)公益攤位，減少流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續(xù)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產(chǎn)。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門的具體推進(jìn)，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設(shè)任務(wù)，增加了本地蔬菜市場的供應(yīng)量。二是抓流通。我們按國家發(fā)改委的要求，向省政府提出了平價店建設(shè)的思路，經(jīng)調(diào)研，草擬了《海南省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法》，報省政府印發(fā)。省物價局會同相關(guān)部門減免過海費(fèi)用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，減免瓊州輪渡過海費(fèi)優(yōu)惠2345萬元;同時，也會同相關(guān)部門研究建立減免過海費(fèi)用的長效機(jī)制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區(qū))銷售網(wǎng)點，對方便群眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據(jù)測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負(fù)擔(dān)8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認(rèn)可。三是抓銷售。在零售環(huán)節(jié)抓價格監(jiān)控，通過采價調(diào)查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進(jìn)行比較排名和通報，引起各市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時，我們還提升了監(jiān)測應(yīng)急處置能力，遇到臺風(fēng)菜價上漲時，實行了蔬菜價格補(bǔ)貼。四是抓規(guī)劃設(shè)計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩(wěn)定菜籃子價格領(lǐng)導(dǎo)小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設(shè)發(fā)展5年規(guī)劃任務(wù)，為分步推進(jìn)省政府確定的70%自給率的目標(biāo)做好各項基礎(chǔ)工作。目前，正在收集整理各市縣五年規(guī)劃方案準(zhǔn)備統(tǒng)一印發(fā)。通過制定五年規(guī)劃方案，把我省常年菜籃子建設(shè)從臨時、短期的一般工作化轉(zhuǎn)為省政府中長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。五是完善管理機(jī)制。建立常年菜籃子工程建設(shè)統(tǒng)計報告制度、“菜籃子”工程建設(shè)考核制度和與之配套的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了較好的參謀作用。

　　實施城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)群眾應(yīng)對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員聯(lián)動補(bǔ)貼對象，8.4萬戶次城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學(xué)生發(fā)放物價聯(lián)動補(bǔ)貼和臨時生活補(bǔ)貼4039.33萬元。此外，�？谑邪l(fā)放城鄉(xiāng)低保春節(jié)臨時補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保家庭在校中小學(xué)生等補(bǔ)貼5786萬元，惠及人數(shù)達(dá)8.95萬人次;三亞利用價格調(diào)節(jié)基金和財政資金對全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放物價聯(lián)動補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼50元(即600元/人/年)，全年發(fā)放補(bǔ)貼3.48億元，受惠人數(shù)115.96萬人次;陵水縣發(fā)放物價補(bǔ)貼2.06億元，惠及人數(shù)達(dá)34.38萬人;瓊海市利用價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放大中專學(xué)生臨時生活補(bǔ)貼約18.7萬元。

　　建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩(wěn)定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎(chǔ)工作”之一，是20xx年省價格監(jiān)測中心承擔(dān)的一項重要新工作。列入監(jiān)測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調(diào)控的重要指標(biāo)之一。

　　編制中國海南旅游消費(fèi)價格指數(shù)。編制旅游消費(fèi)價格指數(shù)是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅游島品牌和形象，服務(wù)國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準(zhǔn)備工作，目前已完成方案設(shè)計，進(jìn)入監(jiān)測點部署和軟件系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試驗收階段。國家發(fā)展改革委對我們的工作給予了充分肯定。

　　(二)利用價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國際旅游島建設(shè)。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機(jī)積極推動資源性產(chǎn)品價格改革，處理好資源性產(chǎn)品價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系，利用價格杠桿，為“穩(wěn)中求進(jìn)”的“進(jìn)”發(fā)揮了重要作用。一是區(qū)分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利于減少電價交叉補(bǔ)貼，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，鼓勵居民合理用電、節(jié)約用電。二是區(qū)分合理和非合理需求，繼續(xù)加大差別電價的實施力度。動態(tài)調(diào)整了四批實施差別電價政策企業(yè)名單，取消限制類差別電價企業(yè)56家，繼續(xù)執(zhí)行限制類差別電價企業(yè)2家，繼續(xù)執(zhí)行淘汰類差別電價企業(yè)4家，由限制類差別電價轉(zhuǎn)淘汰類差別電價企業(yè)163家。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動節(jié)能減排任務(wù)的完成。三是及時調(diào)整成品油價格，啟動油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制。20xx年，8次調(diào)整成品油價格，4次啟動油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制，疏導(dǎo)油價調(diào)整對公路客運(yùn)的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調(diào)查，疏導(dǎo)價格矛盾，建立油氣價格聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動了油氣價格聯(lián)動機(jī)制，保持了油氣的合理比價關(guān)系。對企業(yè)調(diào)運(yùn)島外液化天然氣保障公共交通用氣補(bǔ)貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系。一方面嚴(yán)格控制上漲幅度，例如，�？谑泄艿廊�?xì)饷裼娩N售價格調(diào)整幅度為21%。另一方面加大對低收入群體補(bǔ)貼或降低價格。如�？谑械褪杖肴后w管道燃?xì)饷裼娩N售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村低保戶每戶每月免10度電。五是加強(qiáng)醫(yī)藥價格管理，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。重新制定23項醫(yī)療服務(wù)價格;研究出臺了《海南省醫(yī)藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)?認(rèn)真配合推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為切入點，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，通過增加政府投入和調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格予以補(bǔ)償，調(diào)整后的手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和診查費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍。部署開展20xx年版《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》項目對接和清理工作。調(diào)整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統(tǒng)類等藥品最高零售價格，藥品價格調(diào)整共涉及148個品種，1040個劑型規(guī)格，其中我省按差比價規(guī)則補(bǔ)充的劑型規(guī)格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進(jìn)行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規(guī)格，平均降價7元。

　　(三)開展旅游價格綜合整治，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)和完善旅游價格管理機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化旅游市場價費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)海南旅游市場價格秩序穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。一是加強(qiáng)節(jié)日期間飯店客房價格管控。為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于主要節(jié)假日重大活動期間旅游飯店客房實施政府指導(dǎo)價管理的意見》，就我省實行旅游飯店客房政府指導(dǎo)價管理工作提出明確指導(dǎo)性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導(dǎo)價管理措施。20xx年春節(jié)、國慶期間我省客房政府指導(dǎo)價管理工作進(jìn)展順利，旅游飯店客房價格平穩(wěn)有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經(jīng)省物價局的指導(dǎo)和授權(quán)，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據(jù)測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之后，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎(chǔ)上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規(guī)范旅游景區(qū)(點)門票價格。降低天涯海角風(fēng)景區(qū)等6家旅游景區(qū)(點)門票價格，降幅達(dá)15%以上，進(jìn)一步減輕游客負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。下一步繼續(xù)研究制定旅游景區(qū)門票價格管理辦法和旅游景區(qū)門票價格管理目錄。

　　(四)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生價費(fèi)行為。一是繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實減輕社會和企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實國家取消涉企收費(fèi)的相關(guān)政策，取消我省提供利用房地產(chǎn)檔案收費(fèi)等9項涉企收費(fèi)項目，年減輕社會負(fù)擔(dān)約2082.5萬元;開展收費(fèi)公路、港口環(huán)保收費(fèi)等專項清理整頓工作;重新規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)交易服務(wù)收費(fèi)，降低物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定我省生豬定點屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)涉及民生收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)秩序。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范教育收費(fèi)行為;清理涉農(nóng)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，落實涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。配合辦理節(jié)假日機(jī)動車輛退費(fèi)有關(guān)事宜。三是加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)管理，有效化解價費(fèi)矛盾。加強(qiáng)我省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，研究完善物業(yè)收費(fèi)管理機(jī)制;積極協(xié)調(diào)物業(yè)價費(fèi)矛盾，有效維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)日常管理，夯實收費(fèi)管理基礎(chǔ)。開展我省船舶污染清除收費(fèi)、公證服務(wù)收費(fèi)、房地產(chǎn)評估收費(fèi)、危險廢棄物處置收費(fèi)等調(diào)研;加強(qiáng)資源性收費(fèi)動態(tài)監(jiān)管。

　　(五)加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯(lián)動，形成合力，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管，推進(jìn)反價格壟斷工作，為促進(jìn)國際旅游島建設(shè)營造良好的價格環(huán)境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經(jīng)濟(jì)制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創(chuàng)歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規(guī)范價費(fèi)秩序。開展涉農(nóng)價費(fèi)專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費(fèi)專項檢查，責(zé)令海南大學(xué)等4所高校清退代收費(fèi)993.61萬元，依法沒收海南大學(xué)違規(guī)向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)493.96萬元;深入開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查;開展對電力生產(chǎn)企業(yè)電價脫硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脫硫電價款180.4萬元。二是開展農(nóng)村重點商品市場價格專項整治工作。農(nóng)村商品明碼標(biāo)價率顯著提升，全省農(nóng)村商品經(jīng)營明碼標(biāo)價率達(dá)67%以上，農(nóng)村超市、家電店內(nèi)商品標(biāo)價率達(dá)95%;三是加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)管，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境。20xx年春節(jié)針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視并要求省價檢局和三亞物價局嚴(yán)厲查處，依法對違規(guī)經(jīng)營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國家發(fā)改委的肯定。又如，根據(jù)文昌市群眾舉報，省市物價部門立即聯(lián)合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經(jīng)營者，維護(hù)了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發(fā)改委高度重視并全力支持，省內(nèi)主要媒體給予充分報道和好評。四是加強(qiáng)價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策咨詢和違法行為舉報4152件，辦結(jié)3523件，查處價格違法案件74件，實施經(jīng)濟(jì)制裁82.99萬元。

　　(六)強(qiáng)化職能，積極做好價格服務(wù)工作。夯實工作基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新價格工作方式，提高價格工作水平，增強(qiáng)價格服務(wù)能力，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進(jìn)一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費(fèi)許可證核(換)發(fā)承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務(wù))價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監(jiān)測工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警工作，強(qiáng)化重大節(jié)假日和自然災(zāi)害期間價格應(yīng)急監(jiān)測，提升應(yīng)對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監(jiān)測報告制度;進(jìn)一步完善全省價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，價格監(jiān)測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態(tài)材料30多篇，重大節(jié)假日應(yīng)急監(jiān)測日報18篇，調(diào)研報告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報監(jiān)測報表3100多份，數(shù)據(jù)9萬多條。三是成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實推進(jìn)。積極開展我省規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的針對性;加強(qiáng)信息服務(wù)工作，去年共有60篇(含重復(fù)報道)成本調(diào)研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監(jiān)審工作，20xx年全省實施成本監(jiān)審項目涉及監(jiān)審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認(rèn)證工作，為司法、紀(jì)檢及稅務(wù)機(jī)關(guān)定罪量刑、定性量紀(jì)、定價計稅提供價格依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計全省全年共承辦價格鑒證業(yè)務(wù)12871宗，鑒證標(biāo)的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀(jì)財物價格鑒定及復(fù)核裁定工作，全年實現(xiàn)涉案業(yè)務(wù)總量突破萬宗大關(guān);積極開展涉稅價格認(rèn)定工作，全年全省認(rèn)定標(biāo)的金額7.68億元。全年共完成各類價格認(rèn)證(服務(wù))業(yè)務(wù)781宗，標(biāo)的金額達(dá)30.3億元，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)。五是政務(wù)公開工作成效明顯。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，推進(jìn)政府信息公開各項工作有效落實;著力將價格網(wǎng)搭建成為政府和百姓溝通的互動平臺，較好地發(fā)揮了網(wǎng)站對價格的宣傳和引導(dǎo)作用。六是價格協(xié)會各項工作進(jìn)展順利。海南市場與價格刊物改版發(fā)行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。

　　(七)加大隊伍建設(shè)力度，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強(qiáng)物價隊伍建設(shè)作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務(wù)實的干部隊伍。一是完善機(jī)構(gòu)，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關(guān)部門支持，不斷加強(qiáng)省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監(jiān)測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)了物價隊伍凝聚力。二是加大干部隊伍培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。組織黨員干部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓(xùn)，選派部分干部赴國外培訓(xùn)考察;圍繞業(yè)務(wù)工作，舉辦全省物價局長培訓(xùn)、價格管理業(yè)務(wù)、價格監(jiān)督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價格鑒證業(yè)務(wù)、銀行收費(fèi)和教育專項檢查、監(jiān)測報價業(yè)務(wù)、成本調(diào)查與監(jiān)審等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，全年共組織全省物價系統(tǒng)干部參加各類培訓(xùn)1316人次，有效提高了物價系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立隊伍良好形象。根據(jù)省委、省紀(jì)委統(tǒng)一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局干部作風(fēng)明顯改善，服務(wù)水平明顯提升，行政效能明顯增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀(jì)國法防線，提高執(zhí)政為民、廉潔從政意識。

　　20xx年，全省物價干部求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務(wù)，其中，不少工作得到國家發(fā)改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中存在的不足：物價系統(tǒng)機(jī)構(gòu)還不完善;市縣工作進(jìn)展不平衡;創(chuàng)新意識不強(qiáng);價格工作基礎(chǔ)還比較薄弱等。我們在今后工作中要不斷改進(jìn)和提高。

　　二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)價格工作創(chuàng)新意識

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展改革工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。

　　(一)正確把握當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的總體環(huán)境。從國際環(huán)境看，今年國際形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大。從國內(nèi)環(huán)境看，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯。同時，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

　　(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環(huán)境總體有利。貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，總供求關(guān)系相對寬松;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，糧食連續(xù)九年增產(chǎn);政府價格調(diào)控監(jiān)管能力顯著提升，穩(wěn)定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。價格波動的風(fēng)險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續(xù)攀升。

　　(三)以改革創(chuàng)新精神提高價格工作水平。面對前所未有的復(fù)雜形勢和艱巨繁重的任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。

　　第一，必須服務(wù)中心工作。價格工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各項價格調(diào)控監(jiān)管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的首要任務(wù)。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域價格改革，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作。第二，必須尊重價值規(guī)律。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。做好價格工作必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尤其是價值規(guī)律。第三，必須創(chuàng)新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內(nèi)涵和目標(biāo)發(fā)生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創(chuàng)新。

　　穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要全面深入經(jīng)濟(jì)體制改革，在推進(jìn)改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合。針對突出矛盾，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，漸進(jìn)式推進(jìn);同時也要抓住時機(jī)，攻堅克難，在重點領(lǐng)域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強(qiáng)調(diào)市場供求的約束作用，引導(dǎo)和帶動經(jīng)營者自覺加強(qiáng)管理、降低成本，將為推動經(jīng)營體制改革、最終放開價格打好基礎(chǔ)。三是堅持區(qū)分基本和非基本。�；�本是政府公關(guān)服務(wù)的基本職責(zé)。在推進(jìn)價格改革的過程中，必須合理區(qū)分基本需求和非基本需求。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“基本”的內(nèi)涵可以做適當(dāng)調(diào)整。四是堅持區(qū)分存量和增量。改革涉及巨大的利益調(diào)整，調(diào)整利益格局，要把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。

　　三、深入貫徹落實、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好20xx年價格工作

　　20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，建立健全穩(wěn)價安民的長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的價格環(huán)境。重點做好以下工作：

　　(一)保持價格總水平基本穩(wěn)定。保持我省價格總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)CPI漲幅控制在5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)，是今年我省價格工作的首要任務(wù)。20xx年要重點做好：

　　繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制。一是按照國務(wù)院要求，全面推進(jìn)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節(jié)后召開全省穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會，會上將對發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費(fèi)代表品價格信息公布平臺。進(jìn)一步完善市縣主要居民消費(fèi)代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進(jìn)行排名并向社會公布，督促市縣政府加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)管和調(diào)控。三是落實常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計報告制度。按照譚力常務(wù)副省長的批示精神，認(rèn)真落實常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設(shè)項目的動態(tài)管理和工作進(jìn)度，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解實際情況、問題，實施科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　充分發(fā)揮牽頭單位作用，當(dāng)好政府的參謀。省物價局作為我省穩(wěn)定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當(dāng)好政府參謀，跟有關(guān)部門合作，科學(xué)做好全省常年“菜籃子”建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、考核等各項工作;會同省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門做好常年蔬菜的生產(chǎn)規(guī)劃和供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅谋９┯媱�，推動建立重要商品儲備制度，推進(jìn)交易市場規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)安排區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散交易配送中心、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道及進(jìn)島瓜菜減免過海費(fèi)政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區(qū)12個的任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，發(fā)揮平抑物價的作用。此外，要監(jiān)督各部門各項工作完成進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對各市縣“菜籃子”工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核，不斷促進(jìn)“菜籃子”建設(shè)各項工作，引導(dǎo)常年“菜籃子”工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)重要商品的價格監(jiān)測和調(diào)控。一是做好物價調(diào)控指標(biāo)考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調(diào)控能力。二是健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和市場價格動態(tài)，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發(fā)價格總水平較快上漲和社會不穩(wěn)定因素的商品、突發(fā)事件和敏感時段價格異常波動商品，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應(yīng)急工作模式和方法，將重大節(jié)節(jié)假日期間應(yīng)急監(jiān)測制度化、常態(tài)化;完善價格應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，提高價格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監(jiān)測規(guī)定》，力爭以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。

　　(二)積極發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照黨的和我省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，努力把發(fā)揮價格杠桿作用作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。根據(jù)國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業(yè)做好核電上網(wǎng)電價申報的準(zhǔn)備工作;對居民階梯電價實施情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善居民階梯電價政策;積極推進(jìn)�？谑芯用裼秒姵�表到戶的工作;加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態(tài)調(diào)整實施企業(yè)名單，促進(jìn)我省的節(jié)能減排工作;做好峰谷電價的評估工作;落實好脫硫電價、脫銷電價政策。二是繼續(xù)推進(jìn)水價改革。協(xié)調(diào)�？�、文昌、五指山市政府出臺水價調(diào)整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導(dǎo)其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進(jìn)環(huán)境資源收費(fèi)改革，健全生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策，促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態(tài)資源補(bǔ)償收費(fèi)管理;加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權(quán)初始交易價格;合理調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)污水處理成本補(bǔ)償，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征繳力度，提高污水處理費(fèi)的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進(jìn)環(huán)境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)監(jiān)管;推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)政策;建立危險廢物集中處理收費(fèi)制度，合理制定建筑垃圾、工業(yè)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)推進(jìn)制度創(chuàng)新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。一是適時實施城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，有效緩解物價上漲對低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強(qiáng)教育、物業(yè)、保障性住房等民生價費(fèi)監(jiān)管。繼續(xù)完善我省學(xué)前教育收費(fèi)管理政策，重新審核我省公辦學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);完善我省高等教育收費(fèi)管理政策，調(diào)整制定我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);合理制定中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);研究民辦教育收費(fèi)管理，加強(qiáng)教育收費(fèi)督查，規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為;完善機(jī)動車輛停放服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范經(jīng)營行為。研究規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，切實解決收費(fèi)糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規(guī)則，合理制定保障性住房價格。三是繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我省涉企收費(fèi)管理的實際，會同相關(guān)廳局，進(jìn)一步縮減省級設(shè)立的管理類、登記類涉企收費(fèi)項目數(shù)量，降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展和民間投資環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。全面建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管制度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。四是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通費(fèi)用。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)，加強(qiáng)市場攤位費(fèi)的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少流通成本;限制零售商利用市場優(yōu)勢地位高收費(fèi)、歧視性收費(fèi)。五是貫徹落實旅游價格管理規(guī)定，全面規(guī)范相關(guān)旅游價格管理。繼續(xù)開展旅游市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》等4部地方法規(guī)實施情況調(diào)研，加以糾正整改;繼續(xù)完善景區(qū)景點門票價格管理辦法和目錄;規(guī)范特種旅游項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規(guī)則;加強(qiáng)相關(guān)海洋開發(fā)旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務(wù)收費(fèi)研究工作。

　　(四)加強(qiáng)價格監(jiān)管創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)對市場價格行為的監(jiān)管，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定有重要作用。一是繼續(xù)大力整頓規(guī)范旅游市場價格秩序，做好20xx年春節(jié)及其他重大節(jié)假日期間旅游市場價格調(diào)控和監(jiān)管工作，強(qiáng)化海鮮排擋價格監(jiān)管，確保我省旅游市場價格平穩(wěn)，管理有序。二是開展旅游行業(yè)價格、銀行收費(fèi)、明碼標(biāo)價等專項檢查，維護(hù)國家價格法規(guī)政策的嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環(huán)境。重點選擇壟斷行業(yè)延伸服務(wù)、水泥等行業(yè)和領(lǐng)域，密切監(jiān)控市場價格壟斷行為變化，注重加強(qiáng)價格壟斷行為線索和證據(jù)搜集，創(chuàng)新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調(diào)查工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管。四是加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。充實價格執(zhí)法力量，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、著裝執(zhí)法、配備執(zhí)法用車等工作，力爭將“海南省價格監(jiān)督檢查局”更名為“海南省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局”。五是研究加強(qiáng)對瓊州海峽運(yùn)輸價格管理，促進(jìn)瓊州海峽運(yùn)輸有序發(fā)展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥價格管理。會同省衛(wèi)生廳完成我省20xx年版《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》的清理、對接工作，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)斓淖饔茫�按照國家要求，向社會公布我省醫(yī)療服務(wù)項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規(guī)范和完善試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格行為。加強(qiáng)政府制定藥品價格動態(tài)管理，繼續(xù)降低偏高藥品價格。

　　(五)圍繞國際旅游島建設(shè)做好價格基礎(chǔ)工作。對于物價部門來講，抓好服務(wù)，主要是指抓好價格服務(wù)，做好價格公共服務(wù)進(jìn)萬家工作。一是不斷推進(jìn)行政審批工作。優(yōu)化審批模式，推進(jìn)網(wǎng)上審批;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善與“三集中”相適應(yīng)的行政審批制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)成本調(diào)查和監(jiān)審。深入開展成本調(diào)查工作。夯實成本工作基礎(chǔ)，提高成本工作質(zhì)量;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整調(diào)查點、調(diào)查戶結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)成本監(jiān)審工作;繼續(xù)做好定調(diào)價成本監(jiān)審工作;做好定期成本監(jiān)審工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步強(qiáng)化價格認(rèn)證工作。繼續(xù)做好涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅價格鑒證及異議案件的復(fù)核裁定工作，積極拓寬工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對全省價格鑒定工作指導(dǎo)，推進(jìn)價格鑒證立法工作，力爭將《海南價格鑒證管理規(guī)定》由政府規(guī)章上升為地方法規(guī);加大為價格管理服務(wù)的工作力度，積極參與行政事業(yè)性收費(fèi)年審、價格調(diào)控、調(diào)定價商品(服務(wù))的成本審核認(rèn)證等價格管理事務(wù)性工作。四是加強(qiáng)價格輿論引導(dǎo)。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導(dǎo)作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出臺、實施以及后評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發(fā)布旅游消費(fèi)價格指數(shù)。它的建立將更好地指導(dǎo)游客出行，更好地規(guī)范旅游價格市場體系。此項工作擬于今年上半年申請國家發(fā)改委進(jìn)行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發(fā)布。

　　(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強(qiáng)物價隊伍自身建設(shè)，提高工作能力，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)為民務(wù)實廉潔高效的干部隊伍。一是整合完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)新形勢的要求，重點整合和完善省價格監(jiān)督檢查、價格成本調(diào)查、價格認(rèn)證、信息中心等機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，從組織上為服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)和做好物價工作提供堅強(qiáng)保證。二是加大干部培訓(xùn)力度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，采取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓(xùn)，提高全省物價系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)工作水平，努力提升干部管理創(chuàng)新能力和隊伍的整體素質(zhì)。三是切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續(xù)整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務(wù)效能。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節(jié)約，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，完善內(nèi)部管理機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　四、做好各項價格工作的具體要求

　　做好任何工作，關(guān)鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強(qiáng)系統(tǒng)隊伍素質(zhì)與能力建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識價格工作在經(jīng)濟(jì)工作全局中的重要地位，把完善價格調(diào)控作為保障和改善民生的任務(wù);把深化改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段;把規(guī)范市場價格行為作為完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，牢牢把握價格工作主動權(quán)。

　　(二)要加強(qiáng)調(diào)查研究。要勤于調(diào)查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運(yùn)行特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的認(rèn)識，增強(qiáng)價格調(diào)控和改革的前瞻性、主動性、科學(xué)性。

　　(三)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。物價工作面臨復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)形勢變化，才能爭取主動，才能開創(chuàng)新局面。

　　(四)要提升科學(xué)決策能力。加強(qiáng)對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價值規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律解決社會矛盾的能力。要進(jìn)一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務(wù)公開，不斷提升價格主管部門科學(xué)決策、民主決策能力。

　　(五)要增強(qiáng)大局意識。價格工作只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀調(diào)控全局，才能把握正確方向，發(fā)揮最大效用，才能得到領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。

　　(六)要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。物價工作涉及廣大的企業(yè)和消費(fèi)者，各級價格主管部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　(七)要發(fā)揮系統(tǒng)合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)系緊密。要切實加強(qiáng)系統(tǒng)上下和橫向溝通聯(lián)系，緊密協(xié)作，形成合力。

　　同志們!做好今年價格工作任重道遠(yuǎn)、充滿挑戰(zhàn)。讓我們以深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的精神為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委省政府的中心任務(wù)，解放思想，創(chuàng)新思路，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起作出更大貢獻(xiàn)!

全省國稅工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會、全國發(fā)展改革工作會議和省委八屆八次全會精神，按照全國物價局長會議部署，總結(jié)20xx年全省價格工作，表彰20xx年度全省價格目標(biāo)管理先進(jìn)單位和第二批規(guī)范化縣級物價局，安排20xx年價格工作。懷臣副省長還將代表省政府作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在具體的價格工作中認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、務(wù)實創(chuàng)新，20xx年價格工作成績顯著

　　今年是實施“”規(guī)劃的開局之年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展改革委的正確指導(dǎo)下，全省物價部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進(jìn)一步提升價格職能作用，保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，解決人民群眾關(guān)心的突出價格問題，為全省經(jīng)濟(jì) 社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長作出了貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了各項工作的良好開局。在前不久召開的全國物價局長會議上，四川 省物價局代表全省物價部門在大會上作了經(jīng)驗介紹�？偨Y(jié)20xx年的工作，其成效主要體現(xiàn)為“七個進(jìn)一步”。

　　(一)價格調(diào)控進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，全省各級物價部門立足自身職責(zé)，致力營造穩(wěn)定價格環(huán)境，繼續(xù)把保持市場價格水平基本穩(wěn)定作為價格調(diào)控的首要目標(biāo)。進(jìn)一步加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度，有效控制化肥等農(nóng)資價格上漲勢頭。加強(qiáng)市場價格動態(tài)監(jiān)測和變動分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供參考依據(jù)。高度重視價格調(diào)整對群眾生活的影響，合理安排和控制調(diào)價項目，積極制定和落實對生活困難群眾價格優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。一些地方建立健全了以價格調(diào)節(jié)基金、物資儲備等為主要內(nèi)容的價格調(diào)控體系，全省價格調(diào)節(jié)基金年度總額達(dá)2.3億元，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場的能力。積極平抑夏季旱災(zāi)影響部分地區(qū)生活必需品價格上漲，不斷提高應(yīng)對價格異常波動能力。1—12月全省居民消費(fèi)價格總水平預(yù)計同比上漲2.3%，比預(yù)測的同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅低10.7個百分點，為全省經(jīng)濟(jì) 社會可持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

　　(二)服務(wù)“三農(nóng)”進(jìn)一步突出。各地在服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價部門深入開展了“物價部門如何為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)”大型調(diào)研活動，形成了有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，制定了我省進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)價格和收費(fèi)管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的32條意見，全省“三農(nóng)”價格工作得到全面深化。全國物價部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會議在成都成功召開，反映我省各級物價部門服務(wù)“三農(nóng)”的資料片和經(jīng)驗材料在會上引起強(qiáng)烈共鳴，受到國家發(fā)改委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。一是不斷創(chuàng)新工作方式，有效控制化肥、種子等農(nóng)資價格上漲。今年以來，面對國家調(diào)高尿素出廠價格等情況，我們建立了省內(nèi)化肥價格及供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在春耕用肥高峰期每10天或半個月由省物價局定期召集省內(nèi)主要化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)就省內(nèi)化肥價格及供應(yīng)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，從源頭上穩(wěn)定了化肥價格及市場供應(yīng)。價格協(xié)調(diào)會豐富和創(chuàng)新了價格監(jiān)管形式，取得較好效果。繼續(xù)向化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價格監(jiān)察員，建立化肥出廠價格跟蹤督察制度，利用價調(diào)基金向農(nóng)村直銷平價尿素，合理引導(dǎo)市場，我省尿素平均零售價格在春耕用肥高峰期一直穩(wěn)定在1870元/噸左右，目前穩(wěn)定在1830元/噸左右，處于全國最低水平之一，由此減少農(nóng)民購肥支出約1.2億元。對雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實行最高限價管理，使我省“兩雜”種子的銷售價格與去年同期相比降幅達(dá)到20%—30%，僅谷種一項就減少農(nóng)民購種支出上億元，農(nóng)民群眾十分擁護(hù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災(zāi)之年保持了糧食價格基本穩(wěn)定。今年糧食價格管理充分發(fā)揮了價格的導(dǎo)向作用，繼續(xù)實行稻谷最低收購價，參與四川 省糧食應(yīng)急預(yù)案制定，特別是在特大旱災(zāi)的情況下，以強(qiáng)化糧食價格宏觀調(diào)控，確保糧食安全為重點，密切跟蹤和掌握糧價及市場供應(yīng)的變化，為大災(zāi)之年保持糧食價格基本穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì) 作物價格管理，適時調(diào)整我省的蠶繭收購價格，僅此一項我省蠶農(nóng)總收入達(dá)到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)，增加農(nóng)民群眾增收渠道。全省各級物價部門普遍建立健全了有效的信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步整合了工作資源，與農(nóng)村三級價格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)本調(diào)查、涉農(nóng)公示、村務(wù)公開等工作結(jié)合進(jìn)行，采取多種形式及時提供了高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。成都市物價局開辦“三農(nóng)之窗”信息網(wǎng)絡(luò)，面向社會和廣大農(nóng)村及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息，攀枝花市物價局撥出專項資金，修建農(nóng)貿(mào)市場價格電子屏幕，樂山等基層物價部門普遍在農(nóng)村設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品價格采集點，努力改善廣大農(nóng)民群眾在市場經(jīng)濟(jì) 競爭中的被動弱勢地位。四是努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們在四川 電網(wǎng)直供區(qū)實行了城鄉(xiāng)各類用電同價，不但使直供區(qū)農(nóng)村居民電價大幅下降，而且農(nóng)村其他用電每年減少電費(fèi)支出近5億元，也得到了廣大農(nóng)戶熱烈歡迎。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，特別是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，從低制定農(nóng)村有線電視服務(wù)收費(fèi)，開展了村委會收費(fèi)的整頓治理。取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制政策順利實施。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，目前全省村、社公示率達(dá)到100%。

　　(三)價格改革進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我們按照構(gòu)建節(jié)約型社會和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的要求，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品價格為主的各項價格改革。一是推進(jìn)電價改革。在四川 電網(wǎng)供區(qū)實行了居民生活用電階梯遞增電價，推動了全省城市居民戶表改造進(jìn)程，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。實施了第二次煤電價格聯(lián)動，出臺了火電廠煙氣脫硫改造加價、征收可再生能源電價附加等電價政策。配合我省大中型水庫移民后期扶持改革試點工作，完成了水庫移民后期扶持資金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為國家在全國推行這項工作提供了借鑒。二是推進(jìn)成品油價格改革。兩次調(diào)整了成品油價格，配合制定了成品油價格補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額達(dá)13.9億元。三是積極推進(jìn)天然氣出廠價格形成機(jī)制改革，適當(dāng)提高天然氣出廠價，及時疏導(dǎo)天然氣價格矛盾，全省調(diào)價總額達(dá)9.8億元。四是推進(jìn)水價改革。出臺了加快推進(jìn)我省城市污水處理收費(fèi)工作的意見，進(jìn)一步完善了污水處理成本核算機(jī)制，合理安排水價結(jié)構(gòu)，優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，明確污水處理征管方式的改革目標(biāo)，大大提高了污水處理設(shè)施的有效利用和運(yùn)營商的積極性，有利地推動了全省特別是三江流域等重點城市的污水處理和環(huán)境保護(hù)。規(guī)范我省農(nóng)業(yè)末級渠系的水價秩序，切實減輕了農(nóng)民用水不合理的水費(fèi)支出。自貢、德陽城市水價改革取得了新的突破，對一戶一表改造的區(qū)域?qū)嵭辛穗A梯水價制度。五是推進(jìn)旅游價格改革。重點對全省的旅游景區(qū)門票價格和交通運(yùn)載工具價格進(jìn)行了專項清理，制定了我省旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具服務(wù)價格管理暫行辦法，并成功召開了旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具價格調(diào)整聽證會，初步建立起一套包括旅游門票、景區(qū)交通運(yùn)載工具的價格申報、聽證、協(xié)調(diào)、公示、統(tǒng)計以及成本監(jiān)審的管理機(jī)制，為我省旅游業(yè)快速健康發(fā)展和打造精品景區(qū)起到了積極作用。省物價局在全省經(jīng)濟(jì) 體制改革工作會議就價格改革情況作了典型經(jīng)驗介紹。

　　(四)熱點問題進(jìn)一步解決。全省物價部門進(jìn)一步將解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題，作為物價部門的“民心工程”。一是清理和規(guī)范了涉及營運(yùn)人力三輪車和失地農(nóng)民建房的各種收費(fèi)，維護(hù)了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評，四川 電視臺等媒體作了跟蹤報道。二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行價格收費(fèi)公示制度，規(guī)范了非營利性特需醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)審批和新增醫(yī)療服務(wù)項目申報程序。進(jìn)一步降低了抗腫瘤藥品價格和抗微生物藥品價格，降幅達(dá)23%—30%。進(jìn)一步加強(qiáng)上網(wǎng)藥品價格管理，今年上網(wǎng)公布藥品達(dá)5250個品規(guī)，其價格降幅達(dá)10%—25%。三是繼續(xù)抓好教育收費(fèi)監(jiān)管。在重點抓好農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)管的同時，規(guī)范了高中階段招生考試收費(fèi)，加強(qiáng)了高等院校服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)管理，其作法得到國家發(fā)改委的充分肯定并在全國推廣。降低中小學(xué)教材價格，減輕全省中小學(xué)學(xué)生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對城區(qū)低保戶和農(nóng)村五保戶等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線電視收費(fèi)、公房租金等實施價格優(yōu)惠，盡量減輕價格上漲對困難群眾生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價格調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動辦法，妥善處理價格上漲對困難群眾生活的影響，受到了國家發(fā)改委的肯定。

　　(五)價格秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，全省價格檢查工作圍繞落實宏觀調(diào)控政策、保障價格改革措施順利進(jìn)行、維護(hù)人民群眾利益，先后開展了教育、涉農(nóng)、醫(yī)療等9項價格和收費(fèi)專項檢查。1—11月，全省共查處價格違法案件2380件，實施經(jīng)濟(jì) 制裁7700萬元。以全面開展價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶等進(jìn)萬家活動為契機(jī)，大力推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)，建立價格誠信承諾單位回訪、價格違法告誡及價格誠信信用檔案等制度，努力營造價格誠信環(huán)境，既促進(jìn)了經(jīng)營者價格自律，又促使了物價部門由定價、調(diào)價、查價的傳統(tǒng)工作方式，向為監(jiān)管對象提供服務(wù)、寓服務(wù)于監(jiān)管之中的工作方式轉(zhuǎn)變，樹立了物價部門為民、為社會服務(wù)的良好形象。同時，專項治理商業(yè)促銷和通信領(lǐng)域中的價格欺詐等行為初見成效，電信短信、寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)、增值業(yè)務(wù)資費(fèi)等群眾反映的價格問題逐步得到治理。省物價局和成都市物價局被國家發(fā)改委評為全國價格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達(dá)州市物價局價格監(jiān)督檢查分局和成都市武侯區(qū)物價局監(jiān)督檢查分局六個單位，被國家發(fā)改委評為全國價格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體。

　　(六)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。法制、監(jiān)測、成本、認(rèn)證等工作是價格工作的重要組成部分，是價格工作需要不斷拓展的新領(lǐng)域。一是在全國率先開展了創(chuàng)建規(guī)范化縣級物價局的工作，表彰了規(guī)范化縣級物價部門38個，提升了基層價格工作的作用和地位，受到了國家發(fā)改委的充分肯定，并以簡報的形式向全國推廣學(xué)習(xí)。注重總結(jié)、提煉基層物價部門經(jīng)驗作法，今年已被國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)了6期專題簡報，對全省基層價格工作起到了以點帶面、及時交流、推廣先進(jìn)的作用。二是認(rèn)真做好了“四五”普法的總結(jié)、驗收、評比工作，省物價局被國家發(fā)改委評為“四五”普法先進(jìn)單位和綜合法制工作先進(jìn)集體，被省委、省政府評為四川 省“四五”普法先進(jìn)單位，連續(xù)二年被省政府評為全省行政執(zhí)法行政責(zé)任制先進(jìn)單位。制定了全省價格決策簡易聽證暫行辦法，受到國家發(fā)改委的充分肯定。積極推進(jìn)全省價格政務(wù)公開工作，促進(jìn)了價格工作民主化、法制化進(jìn)程，并在全省政務(wù)公開工作會議上作了經(jīng)驗介紹。三是價格監(jiān)測在組織體系、預(yù)測預(yù)警能力、監(jiān)測質(zhì)量上有進(jìn)一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價局被國家發(fā)改委評為全國價格監(jiān)測工作先進(jìn)集體。制定了四川 省特色農(nóng)產(chǎn)品價格信息報送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內(nèi)容特色化、發(fā)布渠道多元化和部門協(xié)作制度化的發(fā)展軌道。四是成本監(jiān)審工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全年共對50項813個監(jiān)審對象實施成本監(jiān)審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費(fèi)用19.8億元。初步形成對壟斷行業(yè)的成本約束機(jī)制，為增強(qiáng)價格管理的科學(xué)性提供了初步保證。五是扎實有效開展了涉案物品價格鑒定、價格成本認(rèn)證、行政許可“雙認(rèn)定”、道路交通事故 車物損價格鑒定和舊機(jī)動車交易價格評估等各項工作，取得了較好的成績。六是價格理論研究緊緊圍繞價格工作的中心任務(wù)，開展了“三農(nóng)”和資源價格改革的理論研究，提出相關(guān)配套政策建議。啟動了四川 省志價格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價格優(yōu)秀科研成果評獎活動，充分發(fā)揮了協(xié)會的橋梁、紐帶和溝通作用。加強(qiáng)了全省物價系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新。組織開展了多種形式的離退休干部活動。進(jìn)一步健全了全省物價系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系會議制度，從制度上加大了對定價、查價權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　(七)地位作用進(jìn)一步提升。面對新形勢帶來的新變化，新挑戰(zhàn)帶來的新機(jī)遇，全省物價部門進(jìn)一步統(tǒng)一了價格工作的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，將創(chuàng)新作為打開工作新局面，鞏固提升物價部門地位作用的不竭動力，始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進(jìn)新發(fā)展，創(chuàng)造卓越成績來提升價格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個價格工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聽取價格工作匯報多了，對價格工作的批示多了，讓物價局承擔(dān)的工作任務(wù)重了，整個物價部門的地位進(jìn)一步鞏固，作用全面提升，機(jī)構(gòu)更加健全。如犍為縣物價局被省委評為四川 省先進(jìn)基層黨組織。阿壩州13個縣設(shè)置獨(dú)立的縣級物價管理機(jī)構(gòu)，推動了阿壩州以至我省少數(shù)民族地區(qū)價格工作的開展。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前價格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產(chǎn)品和壟斷行業(yè)的價格改革有待進(jìn)一步深化。二是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、上學(xué)貴、住房貴等一些突出價格問題還沒有得到很好解決。三是價格監(jiān)管方式與市場經(jīng)濟(jì) 的要求還存在一些不適應(yīng)的地方。四是隊伍建設(shè)與新形勢的要求不適應(yīng)，無論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，還是思想觀念、工作作風(fēng)方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中切實加以克服和改進(jìn)。

　　二、發(fā)揮價格職能，努力為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧四川 服好務(wù)

　　20xx年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展良好勢頭，對于迎接黨的xx大和省第九次黨代會勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展。作為價格工作就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策體系，真正做到又好又快發(fā)展。這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下三點：

　　(一)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。指出，堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須深刻認(rèn)識又好又快是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這六條經(jīng)驗，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的新要求，是指導(dǎo)發(fā)展理念的新飛躍。對此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時期價格監(jiān)管、價格改革的指導(dǎo)思想，堅持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，充分發(fā)揮價格杠桿在促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，努力把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)到各項價格政策中去;要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，自覺堅持價格工作為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)的方向原則，破除影響發(fā)展的機(jī)制障礙，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐;要善于抓住經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行中的主要矛盾，確保價格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局，從資源環(huán)境約束矛盾等突出問題入手，積極運(yùn)用價格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式服好務(wù)�？傊�一條，全省物價系統(tǒng)每一個干部職工都要努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進(jìn)四川 又好又快發(fā)展。

　　(二)把為構(gòu)建和諧社會服務(wù)擺在價格工作全局的重要位置。構(gòu)建社會主義和諧社會是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對全面建設(shè)小康社會的進(jìn)一步深化。黨的xx屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干問題的重大決定》，這是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會綱領(lǐng)性文件。全省各級物價部門都要提高對構(gòu)建和諧社會重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和主動性，進(jìn)一步提高使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局，把為構(gòu)建和諧四川 服務(wù)擺在更加突出的地位。要充分認(rèn)識在社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程中，價格工作始終是重要一環(huán)，價格總水平的穩(wěn)定、價格體系的健全、價格調(diào)節(jié)分配功能的完善，既是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會和諧條件、動力和方法，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的促進(jìn)作用。要將價值取向和工作重點落實在當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，在重視長遠(yuǎn)利益的同時，要重視人民群眾的現(xiàn)實利益;在重視整體利益的同時，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權(quán)益的同時，要重視人民群眾的經(jīng)濟(jì) 利益;在滿足大多數(shù)人利益要求的同時，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時期、不同階段價格任務(wù)相結(jié)合，同不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題相結(jié)合，與時俱進(jìn)地將《決定》精神，自覺貫穿于全面建設(shè)小康社會的各項價格工作之中。要堅持既要充分發(fā)揮價值規(guī)律的積極作用，又要消除價值規(guī)律的消極影響，使價格管理權(quán)限、管理辦法、管理手段都能體現(xiàn)價值規(guī)律和依法行政的要求，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求與和諧社會建設(shè)需要的價格管理體系。總之，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格利益問題為重點，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，求真實務(wù)，真抓實干，為實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，首先要發(fā)展。經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì) 規(guī)模迅速擴(kuò)大，國家總體經(jīng)濟(jì) 實力進(jìn)一步增強(qiáng)，但資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國的資源環(huán)境的成本沒有真正得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價格嚴(yán)重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價部門要認(rèn)識到深化資源環(huán)境價格改革，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是保護(hù)環(huán)境和減少污染的迫切需要，是實現(xiàn)“”規(guī)劃資源環(huán)境約束性指標(biāo)的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環(huán)境價格改革，一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。資源性產(chǎn)品價格要反映資源的稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費(fèi)原則。所有企業(yè)、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費(fèi)，產(chǎn)生垃圾要繳納垃圾處理費(fèi)，向環(huán)境排污的要依法繳納排污費(fèi)。三是發(fā)揮市場機(jī)制的作用。完善經(jīng)濟(jì) 體制，引入市場競爭，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)社會監(jiān)督。四是保持社會穩(wěn)定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會穩(wěn)定�？傊�一條，資源環(huán)境價格改革，關(guān)系各方面利益的調(diào)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取分步到位、配套推進(jìn)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，明確任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織，周密安排，把各項資源環(huán)境價格改革工作做深做細(xì)做實，為促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、突出重點，努力做好20xx年的價格工作

　　今年以來，我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長、高效益、低通脹”的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全年全省生產(chǎn)總值增長13%。達(dá)到8530億元，連續(xù)4年每年上一個千億元臺階;地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，財政總收入突破1000億元;居民消費(fèi)價格上漲為2.3%左右，實現(xiàn)了“”的良好開局。根據(jù)中央和省委關(guān)于“又好又快、好中求快”，切實把四川 跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相和諧，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相平衡，省內(nèi)發(fā)展、對外開放相促進(jìn)的總體要求，明年全省價格工作要在自覺服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，胸懷大局，統(tǒng)籌安排，突出重點，狠抓落實，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。20xx年價格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會部署和全國物價局長會議安排，加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定;深化資源環(huán)境價格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長方式轉(zhuǎn)變和資源環(huán)境保護(hù);著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格熱點難點問題，促進(jìn)和諧發(fā)展;堅持依法行政，強(qiáng)化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì) 社會又好又快的發(fā)展。重點抓好“七個結(jié)合”。

　　(一)保持價格總水平基本穩(wěn)定與關(guān)注低收入群體基本生活相結(jié)合。保持價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)運(yùn)行和構(gòu)建和諧社會的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費(fèi)價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。實現(xiàn)這個目標(biāo)的有利條件很多：目前經(jīng)濟(jì) 增長中的固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸規(guī)模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運(yùn)緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品供大于求。但是也要看到，影響價格總水平變動的不確定因素仍然較多：資源性產(chǎn)品和水電氣等公用事業(yè)價格面臨較大調(diào)價壓力;受國際糧價持續(xù)上漲的影響，近期國內(nèi)糧油價格有所回升;隨著上游產(chǎn)品的逐步上漲，成本推動的影響逐步呈現(xiàn)。對此，全省物價部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控工作。加強(qiáng)價格監(jiān)測和價格形勢的分析，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，提高價格調(diào)控的預(yù)見性。要把握好重要商品和服務(wù)價格改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其價格總水平的影響。要切實推動和健全以價格調(diào)節(jié)基金、物資儲備等主要內(nèi)容的價格調(diào)控體系的建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場的能力和手段。要關(guān)注價格上漲對低收入群眾的影響，學(xué)習(xí)借鑒德陽等地做法，制定對低收入群體的補(bǔ)貼預(yù)案，試點研究編制低收入群體消費(fèi)價格指數(shù)，建立價格收費(fèi)調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動的制度和機(jī)制。

　　(二)做好“三農(nóng)”價格管理與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。做好“三農(nóng)”價格工作，對統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格合理回升。近期糧油價格回升，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價格監(jiān)測。完善糧食最低收購價政策。研究保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、保障農(nóng)民最低收入、防止生產(chǎn)大起大落的支持性價格政策。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。資源性產(chǎn)品價格改革必然會推動化肥生產(chǎn)成本增加。要繼續(xù)抓好化肥生產(chǎn)運(yùn)輸各項優(yōu)惠價格措施的落實。繼續(xù)執(zhí)行重點化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價和化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)差率控制的各項規(guī)定。根據(jù)農(nóng)用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼政策。同時要推進(jìn)化肥價格市場化改革。要加強(qiáng)種子價格監(jiān)管，對“兩雜”種子價格繼續(xù)實行限價管理。三是整頓規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化約束機(jī)制，做到預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計劃生育、生豬屠宰等方面亂收費(fèi)專項治理。加強(qiáng)對村級組織收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁有關(guān)部門委托村級組織向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)價格及賠付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與保護(hù)。繼續(xù)落實涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，對涉農(nóng)亂收費(fèi)案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農(nóng)收費(fèi)反彈。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂�仁，不得收取借讀費(fèi)等歧視性收費(fèi)。

　　(三)深化資源價格改革與促進(jìn)市場化配置資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。20xx年資源價格改革要邁出新的步伐。一要加快推進(jìn)成品油、天然氣價格改革。根據(jù)國際市場油價變化，逐步理順國內(nèi)成品油價格，實現(xiàn)與國際油價接軌。完善成品油定價機(jī)制，妥善處理價格調(diào)整對社會各方面的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。加快天然氣價格并軌步伐，適當(dāng)提高天然氣價格水平，逐步實現(xiàn)天然氣與國際市場可替代能源價格的接軌。二要積極推進(jìn)電價改革。推行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的電價政策，對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實行脫硫加價，將脫硫加價計入銷售電價，加強(qiáng)對企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測。實行鼓勵可再生能源發(fā)展的電價政策，將可再生能源電價高出常規(guī)能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。清理規(guī)范企業(yè)自備電廠收費(fèi)政策，擴(kuò)大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業(yè)自備電廠盲目發(fā)展。加快輸配電價格改革步伐，推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點工作。按照“區(qū)別情況、先易后難、分步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)地方電網(wǎng)供區(qū)城鄉(xiāng)用電同價，化解突出的農(nóng)村電價矛盾。要進(jìn)一步完善煤炭成本構(gòu)成，探索煤炭價格形成機(jī)制。三要加快水價改革步伐。繼續(xù)推行居民生活用水階梯式水價，對用水單位實行超定額加價。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價制度，堅決清理農(nóng)業(yè)水價中層層加碼、搭車收費(fèi)問題。按補(bǔ)償成本并使企業(yè)合理盈利原則，提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，凡已建成或已開工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項建設(shè)污水處理設(shè)施的，以及對使用自備水源的單位，應(yīng)盡快開征污水處理費(fèi)。對部分高耗水行業(yè)實行差別水價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)水資源狀況和承受能力，適度調(diào)整部分水利工程的非農(nóng)業(yè)用水價格，促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程健康運(yùn)行。對抽采地下水的，要全額征收污水處理費(fèi)，加倍收取水資源費(fèi)。四要完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償環(huán)境治理成本的原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排污費(fèi)征收，除法律 規(guī)定外，任何人不得減免。按照補(bǔ)償垃圾集運(yùn)、處理成本并使企業(yè)合理盈利的原則提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)可以采取與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)同時收取或委托代收等方式收取。實行鼓勵垃圾焚燒的價格政策。研究制定環(huán)保排污權(quán)有償出讓辦法，制定新污染物排放收費(fèi)政策。五要推進(jìn)旅游價格改革。門票價格管理既要保護(hù)景區(qū)生態(tài)資源，又要最大限度滿足群眾需要，糾正和防止門票價格與旅游資源品位、設(shè)施投入嚴(yán)重不對稱情況，著力推進(jìn)門票價格的折扣、傭金透明化、公開化，切實維護(hù)旅客的權(quán)益。繼續(xù)完善景區(qū)交通運(yùn)載工具價格管理辦法。

　　(四)加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管與建立公平公正利益分配機(jī)制相結(jié)合。要按照xx屆六中全會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。一是強(qiáng)化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫(yī)療、有線數(shù)字電視等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)的定價成本監(jiān)審辦法，明確其定價成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止壟斷行業(yè)的不合理成本通過價格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價格信息定期發(fā)布制度，向社會公布各地區(qū)的價格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動生產(chǎn)率等信息，將定價行為暴露在社會監(jiān)督的陽光之下。三是建立調(diào)價前公示制度。公用事業(yè)和壟斷性行業(yè)價格調(diào)整前必須先進(jìn)行成本監(jiān)審。價格調(diào)整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，可以事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。要規(guī)定壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的利潤率，對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的盈利，由政府進(jìn)行利益調(diào)節(jié)。

　　(五)解決群眾關(guān)心的價格熱點問題與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。解決好教育、醫(yī)療、住房等價格熱點難點問題是構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，也是價格工作的難點之一。近幾年來，各地區(qū)、各部門在整頓規(guī)范教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格等方面做了大量工作。明年要繼續(xù)努力，力求使上學(xué)貴、看病貴、房價高等矛盾有所緩解。一是規(guī)范教育收費(fèi)。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對農(nóng)村家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴(yán)格控制擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范和降低公辦高中的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高等教育收費(fèi)管理，規(guī)范和完善高校學(xué)分制、研究生等收費(fèi)政策，規(guī)范成本構(gòu)成，提高收費(fèi)透明度。全面推行教育收費(fèi)公示制度，要將高校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公布。要認(rèn)真落實對家庭困難學(xué)生的各項救助措施。二是調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)價格。要繼續(xù)加強(qiáng)藥品市場價格的監(jiān)測和調(diào)查，做好藥品價格評審起步工作，充分發(fā)揮藥品價格評審在制定和調(diào)整藥品價格中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)降低偏高的藥品價格，適當(dāng)放寬廉價藥品價格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價范圍的辦法。配合有關(guān)部門規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標(biāo)采購行為，完善藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購辦法，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質(zhì)量、數(shù)量和價格。進(jìn)一步完善藥品價格管理辦法，制定符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制特點的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理辦法。三是整頓房地產(chǎn)價格。房地產(chǎn)價格工作的重點是完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì) 適用房價格，穩(wěn)定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房價商品房的價格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房價格的統(tǒng)計監(jiān)測制度。配合有關(guān)部門完善廉租住房制度，落實廉租建設(shè)資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)。加強(qiáng)對建設(shè)“雙限”商品房選擇開發(fā)商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監(jiān)督。整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的價格行為。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場化進(jìn)程，合理確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

　　(六)規(guī)范市場價格秩序與健全市場經(jīng)濟(jì) 體制相結(jié)合。價格監(jiān)督檢查工作是維持正常市場秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價格改革、維護(hù)群眾利益、健全市場經(jīng)濟(jì) 體制，繼續(xù)抓好價格監(jiān)督檢查各項工作。一是組織資源和環(huán)境價格檢查。配合推進(jìn)資源和環(huán)境價格改革，加強(qiáng)資源性產(chǎn)品價格政策執(zhí)行情況的檢查，認(rèn)真落實各項環(huán)境保護(hù)價格政策，重點抓好差別電價和發(fā)電脫硫加價政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障資源和環(huán)境價格改革順利進(jìn)行。二是抓好直接關(guān)系人民群眾生活的價格重點檢查。加強(qiáng)對醫(yī)藥價格和教育收費(fèi)的檢查監(jiān)督。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。清理整頓殯葬服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、行業(yè)主管部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費(fèi)檢查。落實國務(wù)院和省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。完善涉企收費(fèi)公示制度，推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。四是規(guī)范通信、有線電視、交通運(yùn)輸價格。研究改進(jìn)移動通信計費(fèi)辦法，降低資費(fèi)水平。清理規(guī)范套餐資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件，提高資費(fèi)透明度。規(guī)范電信增值服務(wù)收費(fèi)項目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處各種通信價格欺詐行為。加強(qiáng)對有線電視服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，降低農(nóng)村有線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收費(fèi)公路定價成本構(gòu)成，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路管理成本的上升。嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)讓為名延長收費(fèi)年限。五是規(guī)范市場價格行為。研究制定規(guī)范企業(yè)自主定價的行為規(guī)范，重點是研究規(guī)范商業(yè)企業(yè)降價促銷和季節(jié)性降價的行為，禁止虛構(gòu)原價打折返券的行為。六是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。密切關(guān)注糧食、液化氣、建材等價格動態(tài)，適時組織開展市場巡查，打擊哄抬價格等不法行為。加強(qiáng)對不正當(dāng)價格行為的監(jiān)管，著力打擊相互串通、合謀漲價行為。加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管，整治旅游行業(yè)價格欺詐行為。以暢通價格權(quán)益訴求渠道為著力點，大力加強(qiáng)價格信訪和舉報工作，推進(jìn)價格信訪、舉報制度化、規(guī)范化、法制化，力爭使12358價格舉報電話家喻戶曉。六是深入推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)萬家活動。要按照“全面進(jìn)、扎實干、持久抓、求實效”的要求，全面開展價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)活動，重點抓好與人民群眾日常生活關(guān)系密切的價格服務(wù)工作。起步較早的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固活動成果，在全面、深入、扎實上下功夫。剛開始起步的地區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，明確工作目標(biāo)、措施和責(zé)任，在部分重點領(lǐng)域取得突破，力爭迎頭趕上。

　　(七)提高自身素質(zhì)建設(shè)與發(fā)揮系統(tǒng)功能相結(jié)合。近年來，按照中央和省委的要求，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我省各級物價部門進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，注意發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，整個隊伍建設(shè)取得了長足進(jìn)步，受到各級黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢的發(fā)展，我們的自身建設(shè)與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢、新任務(wù)的需要還不完全適應(yīng)。因此，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實創(chuàng)新，加強(qiáng)素質(zhì)和能力建設(shè)，努力完成黨委和政府交辦的各項價格工作任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實理論功底，切實提高物價干部綜合素質(zhì);要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)和工作水平，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，堅持以實干興省，以實干富民，集中時間和精力，多解決一些突出的價格問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事;要加強(qiáng)價格法制建設(shè)，加快整章建制步伐，加大價格立法，完成《四川 地方定價目錄》修訂工作，爭取出臺《四川 價格監(jiān)測管理辦法》、《四川 省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等地方性價格規(guī)章，努力做到政府管理的價格有法有依，政府進(jìn)行的價格監(jiān)管有法可據(jù);要切實提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風(fēng)行，加大問責(zé)制、過錯追究制;要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過制定行之有效的制度，強(qiáng)化對定價、查價等重點環(huán)節(jié)的權(quán)力約束，構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制;要注意發(fā)揮系統(tǒng)合力，搞好規(guī)范化物價局、價格工作目標(biāo)管理等項工作，相互交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，并力所能及地幫助下級物價部門解決一些實際困難和問題，共同推動全系統(tǒng)的工作;要創(chuàng)新干部成長激勵機(jī)制，使機(jī)關(guān)精神面貌、思想觀念和服務(wù)態(tài)度方面有較大的提升和轉(zhuǎn)變。

　　同志們，明年價格工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加主動地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，齊心合力，開拓創(chuàng)新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會召開!

　　新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!