審計學會會議講話（通用3篇）
審計學會會議講話 篇1
各位理事、同志們：
今天我們合并召開省審計學會、省內(nèi)審協(xié)會兩個會議，剛才金建培同志作了學會工作報告、陳煥昌同志作了協(xié)會工作報告，對去年學會、協(xié)會工作作了總結(jié)，對下步工作提出了要求，請各單位、各位理事抓好落實。
利用這個機會，我講三個方面問題。
一、充分肯定去年學會、協(xié)會工作取得的成績
去年學會工作，值得肯定的有這么幾項。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴大會議上總結(jié)了“工作十法”，學會根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個課題立項研究，提煉了“審計工作十法”、“審計實施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學習踐行。兩個“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強，對做好審計工作具有現(xiàn)實指導意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導打來電話給予肯定。去年結(jié)項的《審計機關(guān)績效評價研究》和今年新中標的《市縣長經(jīng)濟責任審計研究》兩個審計署重點課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學會遴選審計實務專家，設立了財政金融審計等9個審計實務專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個課題定向委托給高校，優(yōu)勢互補、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會刊《浙江審計》雜志，加強對重大審計項目的跟蹤報道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計科研微信平臺，策劃了《審計實踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動態(tài)和經(jīng)驗做法，推動了交流渠道的進一步暢通。
去年協(xié)會工作秉持“服務、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務指導。協(xié)會組織開展了《內(nèi)部審計增加組織價值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計操作手冊，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓班，推動了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務支出公款消費項目審計。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務支出公款消費審計制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務支出公款消費專項審計。這個項目由審計機關(guān)、內(nèi)審組織、社會中介機構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計，去年內(nèi)審人員參與審計4000多家單位，今年參與審計3500多家單位，內(nèi)審人員在項目審計中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計和延伸審計，全省累計已完成納入預算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個項目不但對強化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識、嚴肅執(zhí)行和維護財經(jīng)紀律，而且對推動審計全覆蓋都起到積極推動作用。去年的項目得到省委省政府主要領(lǐng)導多次批示肯定，今年的項目又獲得李強省長、王輝忠副書記、袁家軍常務副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責任不明確、管理不嚴格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計，推動了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團探索內(nèi)部審計應用風險評估機制，逐步完善了風險評估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評審與日常審計相結(jié)合，定期進行內(nèi)控制度獨立評審，推進了風險控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動審計模式從事后審計向事中、事前跟蹤審計發(fā)展，實現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監(jiān)控。嘉興學院從加強組織領(lǐng)導、完善經(jīng)濟責任審計工作制度、強化審計整改等方面入手，扎實開展學校中層干部經(jīng)濟責任審計工作。這些做法各具特色、行之有效，請內(nèi)審協(xié)會總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復制的經(jīng)驗做法。
總的看，過去一年學會、協(xié)會履職盡責、積極有為，工作做得比較扎實、富有成效，得到了中國審計學會、中國內(nèi)審協(xié)會的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計工作者的努力是分不開的，我代表省審計廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大審計工作者表示衷心的感謝!
二、準確把握審計發(fā)展的新形勢、新任務
以來，黨中央、國務院對審計工作越來越重視，對新形勢下做好審計工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對審計工作提出了新要求。這個“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺的幾個重大政策法規(guī)上。
第一個是去年10月23日黨的xx屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》�！稕Q定》有兩段話提及審計，一段是“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設”，一段是“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設。”
第二個是去年10月9日印發(fā)的《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》�！兑庖姟穼ψ龊眯滦蝿菹碌膶徲嫻ぷ鳎瑥目傮w要求、發(fā)揮審計促進重大政策落實保障作用、完善審計工作機制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、提升審計能力、加強組織領(lǐng)導等方面作了明確具體的規(guī)定。
這兩個文件，體現(xiàn)了黨中央、國務院對審計工作的高度重視和高度信任，為我們進一步做好審計工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位�！稕Q定》把審計監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能�！兑庖姟钒淹苿訃抑卮笳叽胧┖秃暧^調(diào)控貫徹落實情況的跟蹤審計作為審計機關(guān)的重要職責，充分表明了政策跟蹤審計是新形勢下國務院賦予審計機關(guān)的一項新職能。三是明確了新任務�！稕Q定》、《意見》都要求“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋”。表明審計全覆蓋是審計工作的一項新任務，并且這個全覆蓋是有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。
第三個是今年3 月27日省十二屆人大會第十八次會議審議通過的《浙江省審計條例》�！稐l例》對我省實行審計監(jiān)督全覆蓋、開展審計管理體制改革試點、發(fā)揮審計經(jīng)濟監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計工作的綜合性地方法規(guī)�！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機構(gòu)，應當明確負責內(nèi)審職責的機構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。
第四個是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺的，《意見》對完善內(nèi)部審計制度機構(gòu)建設提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計的職責定位，強化了內(nèi)部審計工作的組織保障。《意見》有利于推動我省內(nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。
從上面四個政策法規(guī)來看，黨中央、國務院和省委省政府都很看重審計、信任審計，既是對審計工作的肯定，更是對審計工作提出新的要求。學會、協(xié)會作為審計事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學會、協(xié)會的工作價值點在哪里，只有深刻理解了價值點，才能明確提升價值的思路、措施、方式方法，有針對性地開展工作。學會工作的價值點，一是對事關(guān)審計事業(yè)長遠發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，扎實解決實踐難題，為推動審計事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學術(shù)交流活動，交流工作經(jīng)驗，推廣科研成果，搭建審計理論和審計實務之間、審計機關(guān)和社會智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會工作的價值點，一是通過引導和規(guī)范，推進內(nèi)部審計機構(gòu)建設和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實務調(diào)研，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓交流活動，加強內(nèi)審人員隊伍建設。
為使上述價值點具體化，便于檢查考核，還要明確學會、協(xié)會的工作標準是什么，我提出初步意見，同大家探討。學會工作三項標準：獲得一個省以上重點課題立項，即中標審計署、中國審計學會或省科技廳、省社科聯(lián)重點課題;推動一項重大審計制度出臺，即總結(jié)提煉審計工作中的有效做法，解決實踐中碰到的難題，推動形成一項指導審計實務的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項研究成果或工作經(jīng)驗，即在全國性的審計研討會上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗得到審計署肯定并向全國推廣。協(xié)會工作三項標準：推動一項內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項內(nèi)審規(guī)章制度;推動一個行業(yè)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見》做好指導，推動一個行業(yè)內(nèi)屬于審計監(jiān)督對象的單位實現(xiàn)內(nèi)審機構(gòu)全覆蓋;推動一項新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗的運用，即通過培訓、宣傳和交流，推動有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運用一項新技術(shù)或新方法。這幾項標準都是初步的，請大家討論進一步完善，使標準可衡量可檢驗，對審計工作有實際指導和推動意義。
三、進一步發(fā)揮學會、協(xié)會的重要作用
根據(jù)學會、協(xié)會的工作職責，我們初步厘清了學會、協(xié)會的工作價值和工作標準，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實。
(一)怎樣做好學會工作。
學會是研究審計科學的群眾性學術(shù)團體，必須把做好理論研究作為學會的第一位職責。當前在“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學會要緊緊圍繞審計職能，始終面向?qū)徲嬕痪�、服務審計實踐，深化對審計所處的歷史方位、職能定位的認識，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計理論、指導審計實踐作出貢獻。結(jié)合我省實際，現(xiàn)階段重點要做好以下課題研究：一是政策審計研究。政策審計是審計工作的一項新職能，現(xiàn)在國務院、審計署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計作為當前審計機關(guān)重中之重的任務，要求政策審計結(jié)果一月一報。各級審計機關(guān)、學會要與時俱進、貼緊中心，把政策審計研究作為一項新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計干部素質(zhì)的一項基本功來要求，推動對政策以及政策審計的研究工作。政策審計研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計的重點內(nèi)容是什么，應該采取什么樣的組織方式、審計方式，政策審計中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計的報告怎樣改進等等，為審計一線開展好政策審計提供理論支持和方法指導。二是浙江審計工作“十三五”規(guī)劃研究。審計工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項工作作為審計事業(yè)重大任務來抓，廳科研所牽頭負責，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對審計工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深度思考、認真謀劃未來五年審計機關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項目上。各市審計局也要因地制宜，抓緊研究編制審計“十三五”規(guī)劃。三是審計志研究。審計志是浙江通志的專業(yè)篇，審計志編纂工作是省委省政府布置的硬任務。按照預定階段目標，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務。廳里和省政府簽過責任狀，工作進度緩慢的單位，省領(lǐng)導要進行專門約談。審計廳不能當落后單位，在接下來的時間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個月時間把這項工作扎實做好。編纂審計志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學”，我們要認識到，編好審計志既是對歷史負責對前人負責，也是對自己負責對后人負責。后兩項任務，也請學會、協(xié)會在座的各位“老審計”，積極建言獻策，集思廣益，共同來做好。
做好審計研究工作，要堅持實踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅持實踐性，理論來源于實踐又指導實踐，學會要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持問題導向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計實踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，根據(jù)中央深改組審議通過的試點方案，審計署下半年將在我省開展試點，這個項目怎么審，值得我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ接�。堅持協(xié)同性，學會要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個重大課題，各市審計學會可以聯(lián)合攻關(guān)一個課題，力求做深做透，更好推動成果轉(zhuǎn)化。學會還要善于借助高校的智力優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅持可用性，就是增強研究成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把審計理論研究成果、實務創(chuàng)新經(jīng)驗傳遞到基層一線去、運用到審計實踐中，使研究成果接地氣，更好地指導審計實踐。
(二)怎樣推動內(nèi)審工作發(fā)展。
今年省政府出臺的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當前擺在我們面前的一項重要任務，就是學好用好宣傳好《意見》，推動我省內(nèi)審工作科學發(fā)展。這里有幾點具體要求：
1.審計機關(guān)要當好“靠山”。就是各級審計機關(guān)要盡快明確一個專門的職能機構(gòu)，加強對內(nèi)審工作的監(jiān)督指導。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機構(gòu)建設有條件的要推動他們建立機構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機構(gòu)和人員獨立履行職責。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機構(gòu)建設較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨立內(nèi)審機構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨立內(nèi)審機構(gòu)，有12家與紀監(jiān)合署，達到了機構(gòu)建設全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級預算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負責內(nèi)審職責的機構(gòu)，有23家與財務合署辦公缺乏獨立性，有10家甚至還沒明確負責內(nèi)審職責的機構(gòu)，說明我省各個領(lǐng)域內(nèi)審機構(gòu)建設參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點抓好行事單位內(nèi)審機構(gòu)建設。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計項目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計機關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務水平提供工作平臺。實踐表明，審計機關(guān)運用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計資源。今后要進一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。
2.內(nèi)審機構(gòu)要當好“內(nèi)當家”。就是內(nèi)審機構(gòu)要負起主體責任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎性、源頭性的自我監(jiān)管機制作用。一是定位要準。內(nèi)部審計一定要找準自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計長的話講，內(nèi)部審計是一個組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個組織的健康運行，按《意見》的要求，就是“最大程度實現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、服務與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯防弊的作用、推動價值增值的作用、保障科學決策的作用、對權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機構(gòu)要按照這個定位去選項目、做項目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計質(zhì)量上不能降低標準、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進單位發(fā)展了，內(nèi)部審計才有為有位。各單位內(nèi)審機構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理與自我評估機制，加強對計劃立項、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果應用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機構(gòu)履行好加強管理、防范風險的基礎防線職責。
3.內(nèi)審協(xié)會要當好“娘家人”。就是協(xié)會要強化內(nèi)部審計行業(yè)自律，一是盡快出臺配套措施。內(nèi)審協(xié)會要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進一步細化、具體化，使《意見》的貫徹落實更具操作性。二是加大行業(yè)指導。去年協(xié)會對行政事業(yè)單位進行了專項調(diào)研，提出了具有針對性的意見建議，有力推進了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。今年要加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強內(nèi)審隊伍建設。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓的質(zhì)量和效果。協(xié)會還要多舉辦各類研討會，宣傳交流先進的工作理念、工作經(jīng)驗，使內(nèi)審人員在交流中取長補短、共同進步。
同志們，做好學會、協(xié)會工作，事關(guān)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習在浙江考察時提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務實創(chuàng)新、扎實工作，為服務我省經(jīng)濟社會改革發(fā)展作出新的貢獻!
審計學會會議講話 篇2
同志們：
在我擔任地市領(lǐng)導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關(guān)知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關(guān)注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結(jié)合黨的和xx屆三中全會關(guān)于審計工作的新定位，認真學習，深刻領(lǐng)會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結(jié)合我區(qū)實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內(nèi)容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻
過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結(jié)進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關(guān)懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領(lǐng)域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計機關(guān)就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結(jié)果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關(guān)干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位
黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領(lǐng)域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關(guān)是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務也越來越重。“”期間，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領(lǐng)域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質(zhì)量達不到設計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質(zhì)量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務，要求我們必須結(jié)合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結(jié)合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關(guān)懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關(guān)全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領(lǐng)域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權(quán)謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領(lǐng)導干部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、服務工作大局，不斷加強對重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督
20xx年，自治區(qū)政府批準了《審計機關(guān)20xx年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設質(zhì)量、政府采購、招投標、設備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設儉樸政府。要繼續(xù)關(guān)注各級政府財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關(guān)各族群眾切身利益，社會各界十分關(guān)注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉(zhuǎn)變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，區(qū)(中)直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權(quán)全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權(quán)限。審計部門要圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的要求，加大對行政審批權(quán)清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設服務型政府。
第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調(diào)了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權(quán)力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關(guān)要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權(quán)力的依法公正公開運行。
最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地(市)要對審計機關(guān)干部政治上更加關(guān)心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結(jié)在周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
審計學會會議講話 篇3
同志們：
春節(jié)剛過，我們明天將舉辦審計系統(tǒng)培訓，這也是市局干部教育培訓計劃的一項重要內(nèi)容，目的是通過集中學習，加油充電，蓄積能量，為圓滿完成新一年的工作任務打好基礎。下面，我講幾點意見。
一、營造氛圍，在建設學習型機關(guān)上下功夫
建設學習型政黨、學習型機關(guān)、學習型組織是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。我們要結(jié)合審計工作實際，認真抓好落實，狠下功夫。
首先，要充分認識學習的重要性。當今世界科技日新月異，知識經(jīng)濟深入發(fā)展，競爭日益激烈，對每個人來講，只有不斷地進行“充電”，才能在紛繁復雜、多變快變的新形勢面前抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。從審計工作來講，當前社會各界對審計工作的要求越來越高，不僅要求審計機關(guān)完成各項法定任務，而且希望審計能在更高層次發(fā)揮監(jiān)督職能、建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能。新的形勢和任務，要求我們必須加強學習。通過堅持不懈地學習，堅定理想信念，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強能力素質(zhì)。
其次，要把握學習的重點。為人一生，需要涉獵的知識很廣，需要學習的東西很多。但人的精力有限，不可能面面俱到，所以要有選擇、有重點地學習，既要注重拓寬知識面，又要做到博采眾長、厚積薄發(fā)。就審計干部而言，重點要放在三個方面：
一是要學習政治理論。審計監(jiān)督不僅是經(jīng)濟監(jiān)督，而且滲透了政治監(jiān)督，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面。不難想象，如果一個審計干部不注重學習政治理論，不了解全市的工作部署，怎么能做到圍繞中心、服務大局？怎么能突出重點、抓好落實？因此，要打牢理論功底，搞好理論武裝，指導工作的科學性、系統(tǒng)性、超前性、預見性、創(chuàng)造性和實效性。
二是要學習審計業(yè)務知識。一個人無論從事什么工作，如果不懂或者不熟悉業(yè)務知識，就很難拿下工作，就會無所作為。這是我們的看家本領(lǐng)。要結(jié)合自己的工作實際和特點，認真學習審計業(yè)務知識，做到“精通本職的、掌握相關(guān)的、了解全面的”，力爭使自己成為本領(lǐng)域內(nèi)的行家里手和業(yè)務骨干。
三是要學習其他相關(guān)知識。要積極適應新形勢、新任務的需要，廣泛學習經(jīng)濟、科技、法律、哲學、歷史、文學等知識，及時了解和掌握當代經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域發(fā)展的新進展、新成果，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己，提高綜合素質(zhì)和工作能力。
第三，要端正學習的態(tài)度。加強學習，必須要有正確的態(tài)度。那種認為不學習照樣能夠干工作的想法、那種滿足于淺嘗輒止的態(tài)度、那種借口工作忙不去學習的做法都是十分錯誤的，也是十分有害的。要把學習當作一種需求。馬斯洛五種需求層次理論，其中底部的四種需要（生理、安全、社交、尊重的需要）為缺乏型需要，滿足了這些才能感到舒適。頂部的需要可稱之為成長型需要，把學習當作一種需求，就是實現(xiàn)自我發(fā)展、自身價值。
第四，要注重學習的實效�！按髮W之道，在明明德”。要大力弘揚嚴謹求實、善于思考、理論聯(lián)系實際的學風，做好“結(jié)合”和“轉(zhuǎn)化”的文章，注重學用結(jié)合、學以致用、學有所成。要把學習的成果轉(zhuǎn)化為工作思路，轉(zhuǎn)化為具體措施，轉(zhuǎn)化為實際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為工作成效。努力使自己站得更高一些、看得更遠一些，成為一名組織信任、群眾歡迎、受人尊重的審計干部。
二、轉(zhuǎn)變思維基模，在提升能力上下功夫
思維模式是人們思考問題、解決問題的基本方式和方法。一般地說，有什么樣的世界觀，就會有什么樣的方法論，從而構(gòu)成一定的思維方式。經(jīng)過歲月沉積，塵埃落定，我們或多或少地出現(xiàn)了思維模式固化，思想僵化，必須沖破思維束縛，轉(zhuǎn)變思維模式。轉(zhuǎn)變思維模式的核心就是要解放思想，不斷創(chuàng)新。正如《大學》所講：“茍日新，日日新，又日新”
建設學習型組織，就要在轉(zhuǎn)變思維基模上下功夫，就是要使思維品質(zhì)和思維模式符合科學發(fā)展觀的要求。
一是由物本思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。物本思維方式把經(jīng)濟增長、物質(zhì)財富作為社會發(fā)展的目的，而人則成為經(jīng)濟增長的手段和工具，從而顛倒了社會發(fā)展的手段和目的的關(guān)系，其結(jié)果必然是物的世界的增值同人的世界的貶值成正比。堅持以人為本，就是要使發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
二是由功利型思維向互利型思維的轉(zhuǎn)變。功利型思維是指最大限度地謀取眼前物質(zhì)利益為關(guān)注和思考對象的思維模式。由于過分強調(diào)對于物質(zhì)的追求和占有，以滿足當前需要，往往忽視長遠的、可持續(xù)的發(fā)展。互利型思維方式堅持以互利互惠的觀點來處理人與人以及人與自然的關(guān)系，尋求一條人與人，人與自然和睦相處、互利互惠、共存共榮的道路。這是和諧世界、社會理念的思維基礎。
三是由單一型思維向系統(tǒng)思維的轉(zhuǎn)變。單一型思維是指片面把某一方面或一定階段的認識絕對化。系統(tǒng)思維則盡量考慮到各個要素的作用，考慮到要素間和系統(tǒng)間的相關(guān)性，著眼于系統(tǒng)整體的互利互動和協(xié)調(diào)一致。這一點對發(fā)現(xiàn)審計線索、審計處理十分重要。
四是由對立型思維向和諧思維的轉(zhuǎn)變。長期以來，人們形成了單純從斗爭性視角思考問題的思維慣性，片面夸大矛盾的斗爭性，忽略了同一性，造成人與人、人與自然關(guān)系的緊張。和諧思維強調(diào)要用對立統(tǒng)一的觀點看待對立面，要促進對立面的結(jié)合，實現(xiàn)對立面的雙贏、共贏。這一點對提高審計情商很重要。
五是由線性思維向非線性思維的轉(zhuǎn)變。線性思維強調(diào)事物的因果聯(lián)系，直線式的機械思維，其結(jié)果是孤立、片面，忽略了多樣性和普遍性聯(lián)系。非線性思維強調(diào)事物的相互關(guān)聯(lián)，強調(diào)從整體、多維的視角來考慮問題。社會發(fā)展是一個由人口、環(huán)境、文化、經(jīng)濟等多因子、多層次組織起來的非線性系統(tǒng)，特別是我國目前正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織在一起，社會發(fā)展中的隨機變化或臨界點。任何小事都將有可能引發(fā)“蝴蝶效應”。這一點在政府危機管理、預防化解審計風險中非常重要。
三、學以致用，要在審計質(zhì)量和審計整改上下功夫?qū)徲嬞|(zhì)量是審計工作的生命線。
注重審計質(zhì)量，既是對審計事業(yè)的負責，也是對被審計對象的負責，更是對審計干部自身的負責。如果審計質(zhì)量有問題，審計的監(jiān)督職能、建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能不但得不到充分發(fā)揮，而且還會給社會、組織和個人帶來很大的危害和負面影響，這樣審計就沒有權(quán)威性，審計人就沒有話語權(quán)，審計也就失去了它的生命力。對每一個項目，一定要審清、審透、查實，審得清清楚楚、查得明明白白，全面了解被審計單位的實際情況，實事求是地作出評價，如實揭示存在的問題，并注重從機制、體制和制度層面提出高質(zhì)量的審計建議，決不能走馬觀花，蜻蜓點水。在審計過程中，要堅持和完善審理制度，做到每個項目的審計任務分解到人，責任到人，一級對一級負責，不斷規(guī)范審計方案、審計查證、審計報告和審計整改等作業(yè)流程，提高審計質(zhì)量，防范審計風險。只有審計質(zhì)量上去了，才能更好地促進被審計單位建章立制、加強整改、規(guī)范管理、促進工作。
今年，我們要繼續(xù)加大對審計質(zhì)量的檢查考核力度，加大對質(zhì)量過錯責任的追究力度，加大優(yōu)秀審計項目的獎勵力度，以此推動審計質(zhì)量建設取得新的突破。審計的目的不僅要發(fā)現(xiàn)和揭露問題，更重要的在于促進問題整改。加強審計整改，是嚴格審計執(zhí)法的必然要求，是維護審計嚴肅性、權(quán)威性的必然要求，是提高審計公信力的必然要求，是充分發(fā)揮審計職能作用的必然要求，也是體現(xiàn)審計工作者勞動成果的必然要求。如果審計查出的問題得不到整改，審與不審一個樣，審計就沒有權(quán)威性。
因此，我們要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強督促整改的自覺性和主動性。按照“誰審計，誰督促整改”的原則，落實責任，加大力度，狠抓整改。要積極爭取市委、市政府支持，將問題整改情況納入政務督查和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容，督促被審計單位嚴格執(zhí)行審計決定，采納審計建議，整改審計查出的問題。同時，要努力探索構(gòu)建審計整改的長效機制，促進審計查出問題整改到位，維護審計的嚴肅性和權(quán)威性，提高審計的執(zhí)行力和公信力。提高審計整改的效果。
同志們，這次培訓時間雖然短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，針對性強。希望大家集中思想、集中精力，認真聽課，深入思考，做到學有所思、學有所悟、學以致用。有關(guān)部門要嚴格要求、嚴肅紀律、嚴格考核，不得隨意請假。希望大家嚴格遵守紀律，以端正的態(tài)度、飽滿的精神、嚴謹?shù)膶W風，確保這次培訓取得實效。培訓班結(jié)束后，各科室都要按照審計計劃，科學安排時間，投入緊張的審計工作，為完成各項工作任務開好局、起好步。